国有资产流失的途径、原因及防范对策研究

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浅谈国有资产流失的形式及防范对策

浅谈国有资产流失的形式及防范对策

浅谈国有资产流失的形式及防范对策国有资产流失是指国家拥有的财产,包括企业、土地、资源等,在一定条件下被非法转让、转包、抵押或以其他形式流失的行为。

这种现象严重侵害了国家的财产利益,损害了国家经济发展和社会稳定。

为了解决这个问题,我们需要深入分析国有资产流失的形式及其防范对策。

一、国有企业股权转让国有企业是国家重要的财产,也是国家利益的重要组成部分。

然而,许多国有企业股权转让不规范,导致资产被非法侵占。

这种转让可能是出于诸多原因,如利益输送、权力寻租、腐败行为等。

为了防范国有企业股权转让的滥用,我们需要加强监管力度,严格执行法律法规,建立健全的制度,加强内部管理和监督机制,确保股权流转的透明公平。

二、资源开发和土地流转国家拥有丰富的自然资源和土地资源,是国家财富的重要组成部分。

然而,在资源开发和土地流转过程中,存在滥用职权、贪污腐败等问题,导致国有资产流失。

为了防范这种情况,我们需要加强资源开发和土地流转的监管,建立健全的审批制度和规范流程,加强社会监督和公众参与,确保资源和土地的合理利用,避免流失。

三、资金运作和金融活动资金运作和金融活动是经济发展的重要环节,但也容易成为国有资产流失的渠道。

在这些活动中,存在违法违规、内外勾结、私刻公章等问题,导致资金流失。

为了防范资金运作和金融活动中的国有资产流失,我们需要强化监管机制,加强对金融机构和从业人员的监管和执法,加强风险管理和内部控制制度,减少资金流失的风险。

四、知识产权和技术转让知识产权和技术转让是现代经济发展的重要手段,也是国有资产的重要组成部分。

然而,在知识产权和技术转让过程中,存在买方未支付费用、未经授权转让等问题,导致国有资产的流失。

为了防范这种情况,我们需要加强对知识产权和技术转让市场的监管,完善相关法律法规,加强执法力度,提高知识产权的保护水平,确保国有资产的合法权益。

国有资产流失是一个严重的社会问题,需要全社会共同努力来解决。

政府部门应加强监管,建立健全的制度和机制;企业应加强内部管理和监督,提高运营效益;公众应积极参与监督和舆论监督,形成良好的风尚;法律机构应完善相关法律法规,提高惩治力度。

论国有资产流失及其对策

论国有资产流失及其对策

论国有资产流失及其对策随着现代化进程的不断加快,国有资产的规模也越来越大,处于国有资本的核心地位。

然而,国有资产的管理却存在一些缺陷,导致出现了资产流失的问题,这不仅影响了国有企业的发展,也造成了国家财产的损失。

因此,需要通过加强资产管理和制定相应的措施,来更好地保护国有资产。

一、国有资产流失的原因1.管理和监督不力国有资产管理的主体是国有资产监督机构和企业管理者。

但是,在实际管理中,一些企业管理者缺乏有效的控制措施,对国有资产监管机构的监管作用也不够重视,导致了一些资产管理漏洞,有被侵吞和流失的风险。

2.不注重资产评估国有资产的评估是衡量企业价值和资产价值的重要依据。

但是,在评估方面,一些企业存在不严谨的情况,潜在的资产价值没有被充分挖掘,并容易被侵吞或流失。

3.不合理的融资方式为了拓展经营规模和扩大市场占有率,一些企业采用高额融资,不仅增加了资产负担,还易造成资产流失。

4.缺乏资产保护知识在国有资产管理中,一些企业管理者缺乏资产保护知识,容易上当受骗、被侵吞财产,而对资产进行及时的保护则是预防流失的重要手段。

二、对策1.加强监督管理加强对国有资产的监督管理,发挥监管机构的作用,明确企业管理者职责,建立权责清晰、责任到人的国有资产监管责任制度,建立信息化平台进行资产管理。

2.完善国有资产评估体系加强资产评估工作,建立完善的资产评估体系,加强对重要资产的保护和监管,发挥评估结果对决策的指导作用,确保资产评估的客观性、真实性和准确性。

3.优化融资结构在融资中采用合理的融资途径和方式,优化融资结构,避免对资产形成负担,更好地保护财产权益。

加大内部资产回收力度,通过回收降低负担,对丧失利润或者处于亏损状态的资产进行及时处置。

4.加强资产保护教育企业管理者需要加强资产保护的意识,学习资产保护知识,了解维护资产的有效手段,增加防范控制意识,防止资产被侵吞或者流失。

结论国有资产流失不仅影响国有企业的发展,还造成了国家财产的损失。

国有资产流失的途径原因及防范对策研究

国有资产流失的途径原因及防范对策研究

国有资产流失的途径原因及防范对策研究随着中国经济市场的不断发展和改革开放的深入推广,国有企业成为重要的组成部分。

国有资产的流失问题一直是一个严重的问题。

国有资产的流失是指国有资产被非法转移、侵占、挪用、灭失等情况。

这种情况导致了国有资产的浪费,影响了社会发展、经济建设和政府形象。

本文将介绍国有资产流失的途径原因及防范对策研究。

一、国有资产流失途径的原因国有资产的流失有很多原因,可以大致分为以下几类:1.放任不管国有资产的管理比较松散和腐败现象比较严重是国有资产流失的一个重要原因。

国有企业的管理存在诸多问题,例如内部管理不规范、纪律散漫、缺乏监管体制等情况。

面对这种情况,一些不道德和不合法的人就会利用国有企业管理上的漏洞,获取未经授权的物质利益,从而导致国有资产流失。

2.一些公司领导和职员的不法行为一些国有企业的领导和职员缺乏正确对待国有资产和意识,不仅滥用国有资产,还采用普通人难以接受的行为方法去占有国有资产。

例如,挪用资金或者贪污国有资产等等。

这种行为直接导致了国有资产的流失和国家的财富被侵占。

3.不适当的监管制度监管制度不够完善也是导致国有资产流失的重要原因。

市场的劣币逐渐驱逐良币,有一些国有企业的领导和职员就会四处寻找漏洞,并利用这些漏洞进行非法操作。

这种行为在监管制度不够完善的情况下就很容易出现,因此要建立完善的监管制度。

4.其他社会因素除了以上三个方面,有很多其他的社会因素也可以导致国有资产流失。

例如,某些组织机构的管理人员利用自己的权利和职务,来侵占国有资产。

此外,一些媒体报道的公开信息也表明,政府或者国有公司的过度修缮工程,造成国有资产的大量浪费。

二、国有资产流失的防范对策1.完善国有资产的管理制度建立更加严密和完善的国有资产管理制度,加强资产清查、监管、检查等工作。

国有资产的所有权真实性应得到严格控制而侵占行为一旦发生,要有相应的制度和法律法规进行制裁。

2.加强国有资产管理人员队伍的建设国有资产管理的重要组成部分是管理人员,他们的能力和水平直接影响资产的管理质量。

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象,导致国有资产的价值减少或者失去。

国有资产是国家财产,是国家和人民的共同财富,国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益,而且还会影响国家经济的健康发展。

因此,解决国有资产流失问题具有重要的意义。

本文将从国有资产流失的原因入手,分析国有资产流失问题的具体表现,探讨国有资产流失问题的危害,提出解决国有资产流失问题的对策和建议,以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。

一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。

国有资产由国家所有,管理者通常不用自己的资本购买国有资产,管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值,导致了国有资产的流失。

另外,在国有资产管理中,由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素,导致国有资产管理不善。

例如,工程项目管理不善,导致工程建设中出现问题,造成国有资产流失。

管理者在国有资产使用过程中管理不善,导致国有资产的流失,这是国有资产流失的重要原因之一。

2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。

监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。

在国有资产管理和运营中,监管是非常重要的,监管不力会导致国有资产的流失。

监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。

3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。

腐败行为会导致国有资产流失。

例如,国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益,或者与他人串通作案,导致国有资产的流失。

对此,建立反腐机制,加大反腐力度,是解决国有资产流失问题的重要途径。

4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。

如果国有资产的监督机制不够健全,就难以进行有效的监督,从而导致国有资产的流失。

各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急,严格监管国有资产的使用和管理,确保国有资产的安全和增值。

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案一、问题描述国有资产是指由国家所有并用于国家利益的资产。

国有资产流失是指国有资产在管理、使用、处置和监督过程中因各种原因而减少、消失或被转移的情况。

国有资产流失成为影响国家经济和社会发展的重要问题,其对国家财政和国有财产的保护带来了重大影响。

国有资产流失并不是一个新问题,但随着市场经济的发展,这一问题变得更为突出和严重。

二、国有资产流失的原因1.管理混乱。

由于国有资产管理体制改革的不断推进,国有资产的管理体制和机制不够完善,导致国有资产管控环节存在漏洞,容易被滋生腐败的土壤。

2.监督不到位。

国有资产管理体制和监督机制不够健全,监督力度不足,导致国有资产流失问题的暴露和解决受到限制。

3.腐败问题。

腐败是导致国有资产流失的一个重要原因。

在国有企业和国有资产管理部门,存在腐败现象,一些人利用职权和资源谋取私利,使得国有资产流失。

4.法律法规不健全。

国有资产管理相关的法律和法规不够健全,导致国有资产流失问题得不到深入解决。

5.管理粗放和效率低下。

一些国有企业和国有资产管理部门存在管理粗放和效率低下的问题,缺乏创新和前瞻性的管理理念,导致国有资产的流失。

三、解决方案1.完善国有资产管理体制和机制。

建立健全的国有资产管理体制和机制,健全国有资产所有权、产权、管理权和收益权的界定和分离,确保国有资产的有效管控和保护。

2.加强监督力度。

加强国有资产的监督力度,建立健全的监督体系,对国有资产的使用、处置、监督过程进行严密监督,及时发现和解决存在的问题。

3.依法治理。

完善国有资产管理相关的法律和法规,健全相关政策和制度,强化国有资产的法治保障,遏制国有资产流失的行为。

4.加强内部管理。

加强国有企业和国有资产管理部门的内部管理,提高管理效率,加强内部监督和自律,杜绝腐败现象的发生,保障国有资产的安全。

5.创新管理理念。

引入创新的管理理念和先进的管理技术,加强国有资产的前瞻性管理,提高管理的科学性和规范性,增强国有资产的保值增值能力。

国有企业资产处置过程中资产流失问题及应对策略

国有企业资产处置过程中资产流失问题及应对策略

国有企业资产处置过程中资产流失问题及应对策略一、问题背景国有企业是国家所有制的重要组成部分,在国家经济发展和社会稳定中发挥着至关重要的作用。

在国有企业资产处置过程中,存在着资产流失的问题,这不仅损害了国有资产的利益,也损害了国家和社会的利益。

加强国有企业资产处置过程中资产流失问题的防范和应对,对于促进国有企业健康发展,保障国有资产安全具有重要意义。

二、资产流失问题的原因1. 管理不善:国有企业资产处置过程中,由于管理不善,容易发生资产流失。

资产管理不规范,无人管理或管理不到位,导致资产被盗或遗失;资产管理责任不明确,职责不落实,导致资产流失。

2. 监管不力:国有企业资产处置过程中,监管不力也是资产流失的重要原因。

监管部门对企业进行资产处置过程的监管不到位,容易造成流程混乱,导致资产流失;监管人员行为不端,贪污腐败,导致资产流失。

3. 缺乏有效手段和措施:国有企业资产处置过程中,由于缺乏有效的手段和措施,也容易造成资产流失。

企业在资产处置过程中缺乏有效的审计和监督手段,容易导致资产流失;企业在资产处置过程中缺乏有效的风险防范措施,容易造成资产流失。

三、应对资产流失问题的策略1. 健全管理制度:国有企业在资产处置过程中,应健全管理制度,加强资产管理,规范资产处置流程。

建立健全的资产管理制度和流程,明确资产管理的责任和权限,加强资产管理的监督和落实。

2. 强化监管机制:国有企业在资产处置过程中,应强化监管机制,加强对资产处置过程的监管。

建立健全的资产处置监管机制,加强对资产处置流程和结果的监管,防止资产流失发生。

3. 加强风险防范:国有企业在资产处置过程中,应加强风险防范,建立健全的风险管理体系。

完善资产处置风险评估和控制机制,做好风险预警和应对准备工作,防范资产流失风险。

4. 加强监督和审计:国有企业在资产处置过程中,应加强监督和审计,规范资产处置行为。

建立健全的内部监督和外部审计机制,加强对资产处置过程的监督和审计,发现问题及时纠正。

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策国有资产是指国家所有的资产,由国家掌握、管理和支配。

然而,在一些情况下,国有资产可能会遭遇流失的风险,导致国家利益受损。

本文将就国有资产流失的主要途径进行浅析,并提出相应的防范对策。

一、主要途径1.非法转移和挪用国有资产非法转移和挪用国有资产是国有资产流失的一种常见方式。

相关人员通过各种手段将国有资产转移至私人账户,或通过虚假交易等方式挪用国有资产,以谋取私利。

2.滥用职权和贪污腐败滥用职权和贪污腐败也是导致国有资产流失的重要途径。

一些官员滥用职权,利用国有资产进行权钱交易,以及其他形式的腐败行为,导致国有资产流失。

3.不合理的资源配置不合理的资源配置也是导致国有资产流失的一个主要原因。

在资源配置过程中,如果没有充分考虑效益、风险等因素,导致资源被浪费或配备不当,使得国有资产无法发挥最大的效益。

4.管理不善和疏于监管管理不善和疏于监管也可能导致国有资产流失。

如果对国有资产的管理不严格,监管不到位,就容易出现资产管理混乱、监管失效等问题,从而造成国有资产流失。

二、防范对策为了防范国有资产流失,必须采取一系列的防范对策,提高国有资产的管理和保护水平。

以下是一些可能的对策:1.加强制度建设和监管建立健全的制度体系,完善相关法律法规,明确国有资产的归属和保护责任,加强对国有资产的监管,提高管理效能。

2.加强内部控制和风险管理加强国有资产的内部控制,建立健全的风险管理体系,规范资产管理流程,加强对关键环节的审计和监督,发现和纠正问题。

3.加强人员监督和教育培训加强对涉及国有资产的人员的监督,确保他们遵守相关规定和制度,同时加强相关人员的教育培训,提高其法律意识和风险意识,减少因个人行为导致的资产流失。

4.促进透明度和公开性提高国有资产的透明度,加强信息公开,便于社会监督和舆论监督,减少腐败行为的发生,维护国有资产的安全。

5.加强国有资产评估和监督加强对国有资产价值的评估,确保资产价值的准确和公正。

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案随着我国经济的快速发展,国有资产也在不断增加。

但与此同时,国有资产流失问题也日益突出。

国有资产流失是指国家或集体所有的资产在管理和使用中被侵占、浪费、损坏等,导致国家或集体所有的财产遭受损失。

国有资产流失已成为制约国家财产保值增值的重要问题,对国家经济发展和社会稳定带来严重危害。

为了解决国有资产流失问题,需要综合运用多种手段,采取一系列措施,加强国有资产监管,实现国有资产有效保值和增值。

一、国有资产流失问题分析1.国有资产流失的原因国有资产流失问题的产生,主要是由于国有资产管理体制不健全、监管机制不完善、管理人员失职渎职等多方面原因引起的。

具体原因主要包括以下几点:(1)管理体制不健全国有资产管理体制存在问题,管理不善、监管不力,导致国有资产流失。

一些国有企业内部管理混乱,资产管理制度不健全,审核和审批不严,导致国有资产的流失。

另外,一些国有企业的领导人员不作为、不负责,对国有资产管理不重视,也是造成国有资产流失的主要原因之一。

(2)监管机制不完善国有资产监管机制不够完善,对国有资产的监管不力,也是导致国有资产流失的重要原因。

一些监管部门缺乏有效的监督手段和监管措施,导致国有资产流失难以有效地得到制止和解决。

(3)管理人员失职渎职国有资产管理人员失职渎职,对国有资产管理不力,也是国有资产流失的重要原因。

一些国有资产管理人员为个人私利,对国有资产管理不尽职尽责,导致国有资产受到损失和流失。

2.国有资产流失的危害国有资产是国家和集体的财产,是国家财产的重要组成部分,国有资产流失会对国家的经济发展和社会稳定造成严重危害。

具体危害如下:(1)影响国家财产保值增值国有资产流失会影响国家财产的保值增值,减少国家财富的积累,损害国家的经济利益。

(2)影响国家经济发展国有资产是国家经济的重要支撑,国有资产流失会影响国家经济的发展,减缓经济增长速度,影响国家经济的可持续发展。

(3)影响社会稳定国有资产流失会导致国家财富的流失,增加社会矛盾,影响社会稳定,对国家的社会和政治稳定造成严重危害。

国有资产流失的途径原因及防范对策

国有资产流失的途径原因及防范对策

国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展,国有资产流失问题日益凸显,严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。

研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究,提出相应的防范对策,为国家制定有关政策提供参考,有助于防止国有资产流失,保护国家利益。

通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究,提出相应的防范对策,旨在保护国有资产,促进国家经济的发展。

研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法,对国有资产流失的途径、原因进行深入研究,并提出相应的防范对策。

研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善,存在信息不对称、监管不到位等问题,导致国有资产在产权交易过程中流失。

产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易,通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方,导致国有资产流失。

产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制,一些企业盲目投资,导致资金、技术和市场等方面的损失,造成国有资产流失。

一些企业在项目管理方面存在漏洞,导致项目失败或效益不佳,造成国有资产流失。

投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善,导致生产效率低下、亏损严重,造成国有资产流失。

国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制,导致国有资产被侵占、私用或浪费,造成国有资产流失。

经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全,无法及时发现和纠正国有资产流失问题,进一步加剧了资产流失的风险。

缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全,对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任,也无法起到警示作用。

缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善,导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞,容易造成资产流失。

制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制,无法及时发现和防止国有资产的流失,甚至有些企业高层领导也参与其中。

论国有资产流失的原因及治理策略

论国有资产流失的原因及治理策略

论国有资产流失的原因及治理策略国有资产作为国家财产,其保值、增值、利用是国家重大的责任和义务。

然而,近年来国有资产的流失问题日益严重,严重影响了我国的经济发展和国家安全。

本文将从国有资产流失的原因及治理策略两方面分别进行阐述。

一、国有资产流失的原因1.管理不到位国有资产的管理存在着许多不到位的问题,如在资产计算、资产评估、经营管理、风险控制等方面缺乏严格和完善的管理制度,尤其是在股权管理方面,出现了很多管理漏洞和失误,导致国有资产流失。

2.廉政意识不够一些国有企业的工作人员缺乏廉政意识,缺乏对国有资产宝贵性的认识,背离了国有企业服务国家、服务社会的初衷,将国有资产作为自己的私有财产,进行非法占有和非法转移。

3.投资决策失误投资决策失误也是国有资产流失的重要原因之一。

一些国有企业在投资决策方面没有进行全面的考虑,缺乏科学的、系统的、创新的投资策略,导致资产流失和投资失败。

4.非法转移据统计,国有资产流失的主要形式是非法转移。

一些国有企业在转移国有资产内部流转过程中存在着买卖、出租、抵押等非法转移现象,导致国有资产流失。

二、治理策略1.建立科学的管理制度建立科学的、完善的管理制度是国有资产管理的基础和必要条件,要建立完备的国有资产计算、评估、管理等各种管理制度和相应的管理部门,加强对国有资产的管理和监督,保障国有资产的安全和不断增值。

2.加强廉政建设加强廉政建设工作,提高国有企业工作人员的廉政意识,使国有企业的工作人员拥有正确的价值观和责任心,提高其对国有资产的珍视度,防止国有资产流失。

3.总结经验,加强精细化管理总结国有资产流失的经验教训,推出科学实用的治理策略,制定完善的技术标准和流程,加强精细化管理,降低资产流失率,保障国有资产的安全,提高国有资产的投资效益。

4.加强监管加强对国有企业的监管,确保国有资产的安全和合法,建立完善的国有资产监管机制,加强对国有企业的监督管理,规范内部运作机制,加大对非法转移行为的打击力度,从而保障国有资产的安全。

国有资产流失原因及管理对策探究

国有资产流失原因及管理对策探究

国有资产流失原因及管理对策探究随着改革开放的深入推进,中国的国有资产在不断的增加,这些国有资产有着重要的经济作用,但是也存在着一些问题,其中最主要的问题就是国有资产的流失问题。

国有资产的流失是指国家拥有的各种财产在经济活动中流失、损失和削弱的现象。

国有资产流失不仅会对国家造成经济损失,而且也会对国家未来的发展带来极大的危害。

那么,国有资产流失的原因有哪些?如何加强对国有资产的管理?本文将探究这些问题。

一、国有资产流失的原因很多人认为国有资产流失主要是由于非法、违规的操作所引起的。

但实际上,国有资产流失的原因是更为复杂的。

下面我们从以下几个方面进行了解。

1. 国有企业股权的流失国有企业的股权实际上也是一种国有资产,但由于某些原因,这些股权往往会流失。

拿转制过程来说,国有企业的转制主要是通过将国有企业的股权转移给其他非国有企业或个人来实现的。

在转制的过程中,如果国有企业的股权被低价变卖或者被非法挪用,就会导致国有资产流失。

2. 财产侵权财产侵权也是国有资产流失的原因之一。

中国是一个法治国家,法律规定了人民的财产权,而财产的侵权行为也应该受到法律的制约和惩处,可是在现实中,国有资产受到侵占的情况屡见不鲜,尤其是在国有企业、国有土地和国有资源方面。

3. 国有资产管理不规范国有资产的流失也与国有资产管理不规范有关。

在一些国有企业的管理中存在管理混乱、经营无序以及财务账目不清等问题,这大大增加了资产的流失风险。

4. 监督不到位、法律制度不完善监督不到位、法律制度不完善也是国有资产流失的原因之一。

在某些情况下,监督部门对国有资产的流失存在着一定的缺失,这些漏洞被不法分子利用,诱骗工作人员并窃取国有资产。

这一现象还需要加强监督机制,改进法律制度,提高行政管理水平。

二、国有资产管理对策探究为了加强对国有资产的管理,打击国有资产流失现象,提高我国的国有资产运营效益和安全性,我们应采取下列措施。

1. 完善法律法规国有资产管理需要建立更加完善的法律体系,制定更为严格的法规,以确保国有资产的安全和保值增值。

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案随着国有企业改革的不断深入,国有资产的保护和管理问题日益凸显。

由于缺乏完善的监管机制和管理体系,加上一些企业管理不规范,国有资产流失问题越来越严重。

这种现象的存在不仅严重损害国家财产的利益,也对国民经济的健康发展造成极大的影响。

如何有效地解决国有资产流失问题,已成为当今国家治理所面对的一个重大难题。

本文将探讨国有资产流失的主要原因,并提出相应的解决方案。

一、国有资产流失的主要原因1.管理不规范国有企业中,存在着一些管理不规范的问题。

这些问题包括对企业领导的管理不到位,财务管理不规范,人员配备不合理等。

由此导致国有资产的流失,成为了一种常态化的现象。

2.利益驱动国有企业的管理者和员工大多数通过企业发展和经营所获取的利益,经常会出现利益驱动的行为,特别是在企业的管理人员和关键岗位人员中。

不少职员涉足利益交易,或者与控股股东互通消息,将企业利益纵向转移,最终导致国有资产流失。

3.人才流失随着市场经济的发展和竞争的加剧,自主创业已成为许多人的选择。

但是,企业的固定资产是由国家提供的,而人才是企业最为重要的资源。

一旦人才流失,企业便会面临管理和技术上的薄弱问题,而这恰恰是恶性资产流失的直接原因。

二、解决方案1.加强对国有资产的重视程度。

强调政府的监管职责,特别是对纪检监察部门的重视程度,以及对于管理人员的监管。

在企业经营活动中,应加强对企业员工的教育,引导他们遵守规章制度。

在对国有资产投资决策中,需要进行严格的审查,确保决策的合法和合理。

2.建立健全的国有资产管理体系。

要建立完善的行政管理体系,包括各级政府对国有资产的管理体系和国有企业自身管理体系。

只有建立了一个合法合规的企业,才能有效地保护国有资产。

3.建立独立的监管机构。

在充分发挥各部门职能和统一领导的基础上,建立独立的监管机构,并通过国家立法的形式将其制度化,以保证监管的公正和透明。

4.建立健全的资产评估体系。

在企业整体化的改革实践中建立更为完善的资产评估机构,对于国有资产投资和出售进行评估和监管。

国有企业资产流失原因及对策的探讨

国有企业资产流失原因及对策的探讨

国有企业资产流失原因及对策的探讨随着经济进步,国有企业资产流失问题已日益突出起来。

在国有企业资产流失的原因和后果得到越来越多的关注的背景下,本文将对国有企业资产流失的原因和对策进行探讨。

一、国有企业资产流失的原因1.管理不善国有企业的管理不善是造成资产流失的首要原因。

在一些国有企业,管理水平不高,对企业资产的管理不到位,导致资产闲置、无法适应市场需求,从而形成资产流失。

一些领导不担心资产的受损,缺乏对资产的保护和维护,也促成了资产流失。

2.腐败问题反腐败工作并不仅仅是纠正违法行为,也是维护国有企业资产安全的重要手段。

现在一些国有企业面临的腐败问题,破坏了企业的生产经营秩序,加剧了资产流失。

3.缺少有效的监管和内部控制制度缺乏有效的监管和内部控制制度也是造成国有企业资产流失的原因。

对于国有企业而言,内部监管和控制制度的缺乏,与管理不善、腐败问题等现象结成、形同一体,共同推动资产流失的加剧。

4.市场策略不当国有企业在市场竞争中被市场策划不当的企业所击败,也容易造成资产流失。

在一些企业内部,没有人为的保护,也让企业在市场竞争中落败,无法承担起企业资产的负担。

5.人员流动造成安全证券的损失最后,员工流动也成为了国有企业资产流失的重要原因。

随着员工的流动,企业的技术和秘密性信息等资产也随之流失。

二、国有企业资产流失对策1.明确企业责任要进一步提高国有企业对资产的管理水平,企业在入选新闻采访者等时开展工作时,必须拉带黑珍珠的人员展开安全保护,应当建立企业内部安全保护资产的制度,明确人员职责和责任,力求保护企业资产的安全。

2.加强内部管理和监管国有企业要加强内部管理和监管,建立健全的内部监管和控制制度,同时加强对腐败行为的打击和整顿。

完善制度建设和综合治理力度,企业情况得到明显改善之后,成本降低,效益提高。

3.加强员工培训员工培训也是国有企业资产流失对策之一。

员工要接受专业培训,提高技能和思想素质,加强对企业信息和决策的理解,从而增强企业的核心竞争力。

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策
国有资产流失的原因主要包括以下几个方面:
1. 内部管理不规范。

由于国有企业的机制性质,往往存在管理不规范的情况,这种情况下,员工可能会滥用职权,贪污腐败,盗窃国有资产,造成资产流失。

2. 市场化改革不彻底。

国有企业在市场化改革中,过程不顺畅或不彻底,企业管理水平不高,缺乏竞争意识,使得企业效率低下,不具备竞争力,导致资产流失。

3. 非法侵占、转让和抵押。

一些不法分子利用各种手段,非法侵占、转让和抵押国有资产,造成资产流失。

4. 监管不力。

监管机构在国有企业监管中,存在不到位或不严格的情况,使得国有资产流失。

针对国有资产流失问题,可以采取以下对策:
1. 完善国有企业内部管理制度,加强对职工的监督和管理,加强反腐救贪斗争,建立健全制度,严格执行管理规范,防止资产流失。

2. 深化市场化改革,完善市场监管机制,提高国有企业的管理水平和竞争力,加强企业的市场定位和产品创新,提高企业效益,从而防止资产流失。

3. 加强法律和监管机构的建设,完善监管制度,加强监管力度,加强对国有企业的监管,防止资产流失。

4. 提高社会监督力度,加强对侵权侵占行为的打击,建立健全法律法规,加大惩罚力度,保护国有资产不被非法侵占,防止资产流失。

国有资产流失的原因及治理方法研究

国有资产流失的原因及治理方法研究

GUANLI14国有资产流失的原因及治理方法研究杨乐中国人寿保险股份有限公司济南市分公司山东济南摘要:国有资产流失危害严重,不仅存在不可挽回的经济损失,同时也对国民经济发展产生影响。

虽然近年来国有资产流失的防控手段有所加强,但仍然存在一些监管漏洞和空白。

鉴于此,本文细致分析了国有资产流失的多种因素,并结合国有资产流失的原因提出解决对策和治理方法。

关键词:国有资产;流失原因;治理方法一、国有资产流失的市场原因国有资产在长期运营中,受市场波动影响,不可能事无巨细面面到位,在实际经营活动中因前期研究不充分、监管不到位、运营能力太差、购置后闲置、产品销量下滑等原因,均可能造成国有资产流失。

(1)前期研究不充分。

在对外投资前期研究不充分的情况下,投资失利将令收益回报率下降。

主要因素便是前期对市场预判不足,可行性分析不到位,以至于最终产生高额损失。

(2)运营能力太差。

市场经济环境下,国有企业与所有民营企业一样,需要在激烈的市场竞争环境下不断调整经营战略。

但是如果国有企业自身的运营能力较差,也会造成收益下滑的问题,对国有资产流失也存在负面影响。

(3)购置后闲置。

国有资产长期发展中,很多国有企业大量购置物资或厂房。

但是由于生产计划延误,或未能在预期计划内使用购置物品,就会造成生产资料积压的问题。

当购置后生产资料闲置,无疑也会造成国有资产流失的问题。

(4)产品销量下滑。

产品销量下滑是国有资产流失的普遍原因,前期投入难以得到预期回报,导致国有资产大幅缩水。

对产品销量预测不准确,过量生产的情况下,产品积压后需降价处理,而降价处理过程中又很难收回成本,导致国有资产流失。

二、国有资产流失的非市场原因市场不稳定因素造成的国有资产流失,尚属合理范畴。

然而由于违规操作、股票投资失利、卖出返租、未生效合同定金提前给付等原因,造成了不可挽回的经济损失,当属国有资产流失的非市场原因。

(1)违规操作。

在国有企业非正常操作下,超前透支现有资本用于市场开发,很容易在收益不足的情况下出现资不抵债的问题。

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策

浅析国有资产流失的主要途径及防范对策浅析国有资产流失的主要途径及防范对策一、国有资产流失的主要途径(一)企业财务管理、经营管理中的流失1.处置固定的资产不入账。

固定资产账实不符,擅自处理更新改造拆换下来的固定资产,但收入不入账。

2.应收账款不入账。

有的企业不积极追收应收账款,达到三年即做坏账处理,而实际上已经收回。

有的企业收回三年以上、已做坏账处理的应收账款时不入账,形成体外循环,化公为私。

3.通过投资转移资金。

有的国有企业将资金投入民营或非关联企业,最后借口对方企业经营失败,让对方出具虚假证明文件,确认为投资损失,无法收回,造成“合法”流失。

4.担保中的流失。

有的企业利用国有资产、国有企业信誉为民营企业担保。

赚了钱就归民营企业,亏损了就由国有企业承担债务。

5.国有企业购销环节的流失。

企业购销人员在采购过程中,以次充好、缺斤少两、索要回扣;在销售过程中,为赚取佣金,低价销售。

6.在工程承包过程中,干预招投标。

对施工单位的偷工减料“睁一只眼、闭一只眼”,造成大量“豆腐渣工程”,给国家、人民生命财产带来巨大损失。

建设项目严重超预算,随意增加工程项目和工程量,超支工程款。

7.私设“小金库”。

现在相当多的企业存在“账外资产”或“账外收入”。

这些资产和收入,往往不进财务大账,私设“小金库”,以奖金、福利的名义私分国有资产。

8.偷漏国家税款。

有的企业“账外收入”不进财务大账,偷漏流转税、所得税。

收入直接抵减支出,偷漏国家税款。

9.利用虚假发票报销,虚列成本。

利用假发票,或者虚开发票报销。

在成本中虚列费用,将民营企业、关联公司的费用拿到国有企业报销,造成国有资产流失。

10.高管渎职、经营管理不善导致的流失。

企业高管人员为了个人利益,利用职权,侵吞国有资产。

有些国有企业经营者受其经营管理能力所限,使得企业连年亏损,甚至破产,造成国有资产流失。

(二)企业改制重组、产权转让过程中的流失1.财产清查不彻底。

在企业改制准备阶段,必须进行彻底的财产清查。

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案国有资产是指由国家所有并由国家保有、代表国家利益的各种资产。

国有资产的流失是指国有资产在管理和运营过程中的丧失、减损、损毁、流失或因不当管理和过失所造成的损失。

国有资产是国家的重要财富,国有资产的流失不仅会损害国家的经济利益,还会削弱国家的管理效能和权威,因此必须引起高度重视,积极采取措施将其防范和解决。

一、国有资产流失的主要原因1.管理人员素质不高。

国有资产在过去长期的管理中,由于管理人员的素质不高,导致国有资产流失问题严重。

一些管理人员对国有资产不重视,不了解资产管理的专业知识,对资产管理的法规和制度不熟悉,容易造成国有资产的流失。

2.缺乏有效监管。

国有资产管理的监督和监管体系不健全,缺乏有效的监督制约,导致国有资产管理出现了乱象。

一些国有资产管理人员在监管不严的情况下,出现了滥用职权、贪污腐败等现象,导致国有资产的流失。

3.制度不完善。

国有资产管理体制及相关法律法规不健全,监管制度和责任落实不到位,导致国有资产的流失。

有的国有资产管理单位内部管理制度不完善,不合理的激励机制也会导致管理人员不重视国有资产流失问题。

4.缺乏科学的管理手段。

传统的国有资产管理运营方式单一,缺乏科学的管理手段和技术手段,不适应现代化管理的需要,导致国有资产流失。

5.存在腐败现象。

一些国有企业内部存在腐败现象,例如以权谋私、贪污腐败等现象,造成国有资产的流失。

6.社会经济环境不稳定。

一些国有资产管理单位在社会经济环境不稳定的情况下,缺乏有效的风险管理能力,容易受到外部环境的影响,导致国有资产的流失。

7.缺乏有效的激励机制。

国有资产管理单位缺乏有效的激励机制,导致管理人员对国有资产流失问题缺乏重视,减损意识不强。

二、国有资产流失的危害国有资产是国家的重要财富,对国家的经济安全和国家的整体利益具有关键性影响,因此国有资产流失问题必须引起高度重视。

国有资产流失会对国家和人民利益产生重大危害:1.损害国家和人民利益。

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策第一篇:国有资产流失问题的原因及对策国有资产流失问题的原因及对策摘要国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,是国民经济的支柱。

国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位,然而目前我国国有资产流失的现象十分严重,不仅数量巨大,而且影响恶劣。

现在如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产流失的问题,已成为国有企业改革和发展的中心任务。

本文从国有资产流失的现状、原因及对策方面进行了探讨,该篇论文出发点既是对国家财产的保护意识,意义在于让大家认识到国有资产的安全有待大家共同去维护,可以维持国家利益。

【关键词】国有资产流失产权交易激励机制国有资产是国家得以存在,国家机器得以运转的物质基础。

尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国,国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。

但是改革开放以来,处于转轨中的中国一直面临着一个严酷和令人困惑的现实就是国有资产的流失。

从生活经验和实际案例来看,这种流失是触目惊心的。

国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏,而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。

因此,国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。

一、我国国有资产流失的概述(一)国有资产流失的内涵1.国有资产的定义国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。

国有资产的快速增长,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。

据有关部门统计,目前我国国有资产总额约十多万亿元,每年因种种原因造成的国有资产流失达数百亿元,且呈递增态势,其中大部分是企业国有资产,这已经成为困扰社会主义市场经济改革与发展的一个日益严重的问题。

因此,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,预防国有资产流失,是经济管理工作的重要任务。

2.国有资产流失的定义所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。

我国国有企业资产流失问题研究

我国国有企业资产流失问题研究

我国国有企业资产流失问题研究国有企业是我国国民经济体制中的重要组成部分,其经营活动对国家经济发展具有重要作用。

近年来国有企业资产流失问题愈发严重,对其经营效益和发展造成了严重影响。

本文将从国有企业资产流失问题的原因、影响和解决途径等方面展开研究和探讨。

一、国有企业资产流失问题的原因国有企业资产流失问题的形成是多方面因素综合作用的结果。

是因为国有企业管理不善,导致资产流失。

一些国有企业存在管理混乱、内部管理制度不严、监管不到位等问题,致使企业资产管理不到位,容易出现资产流失的问题。

是因为国有企业内部腐败问题严重,导致资产流失。

一些国有企业在内部管理上存在腐败现象,职工盗用、侵占企业资产成为普遍问题,导致资产大量流失。

还有一些国有企业存在技术装备更新不及时的问题,导致资产流失。

由于国有企业技术装备更新滞后,导致资产逐渐老化,大量资产报废,造成资产流失。

是因为国有企业成本控制不当,导致资产流失。

一些国有企业在成本控制上存在问题,企业成本过高造成资产的流失。

国有企业资产流失问题的存在对企业经营产生了严重的影响。

资产流失降低了国有企业的经营效益。

资产是企业的基础,资产流失势必影响企业的正常运营,降低企业的经营效益。

资产流失加重了国有企业的负担。

资产流失导致企业需要大量的资金来进行修复和更新,增加了企业的经济负担。

资产流失影响了国有企业的技术水平和竞争力。

资产流失导致企业的技术装备老化,影响了企业的技术水平和竞争力。

资产流失影响了国有企业的可持续发展。

资产是企业的根基,资产流失直接影响了企业的可持续发展,严重影响了国有企业的未来发展前景。

针对国有企业资产流失问题,应采取以下解决途径。

加强国有企业内部管理,提高资产管理的科学性和规范性。

国有企业应该建立健全内部管理制度,加强对资产的管理和监管,提高资产利用效率,避免资产流失的发生。

加大对国有企业内部腐败现象的打击力度。

国家和企业应该加大对国有企业腐败现象的打击力度,加强对国有企业内部的监督和管理,严惩腐败分子,从源头上杜绝资产流失的发生。

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国有资产流失的途径、原因及防范对策研究摘要社会主义市场经济体制的建立,企业经营机制的转换,给企业带来了蓬勃生机,但是在经济大发展的同时,由于客观体制上还存着一些漏洞,国有资产流失还相当严重,引起了全社会的广泛关注。

国有资产的全方位多渠道流失己经是一个不争的事实,因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。

本文通过深入剖析国有资产流失的途径与原因以及我国国有资产流失的现状进行分析,提出防范国有资产流失的主要对策。

关键词国有资产流失;原因;途径;防范对策一、国有资产流失的概念(一)国有资产的定义国有资产是指国家依法取得和认定的或者由于资本金投人及其收益、拨人经费、接受馈赠等形成的各种形态的资产。

国有资产是国民经济发展的命脉,是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。

随着我国社会主义经济体制的改革和发展,国有资产在国民经济中主导地位日益彰显,对其他经济形式的带动、牵引作用明显增强。

(二)国有资产流失的概念固然国有资产流失这个概念在我国很多文件中经常出现,但是有关文件并没有明确地界定其内涵。

从法律上看,国有资产流失是指由于国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。

因为国有资产流失可以在不同的学科视野中进行审视,在实质上它不可能只是“法律”上的。

如果把国有资产流失只局限在法律范围内将会因我国法制状况而使国有资产流失的漏洞无法弥补。

也正是从这个角度,我们不得不重申:国有资产流失的责任主体是国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者;在主观方面,是由于有关责任主体主观上的过错即故意或过失;而从客观方面看,国有资产流失是有关责任人的违法行为造成的;在行为结果上,是造成了国有资产的损失或减少。

只有同时具备这些方面,才能在法律上构成国有资产流失。

从这个意义上来说,由于自然原因如地震、台风等造成的国有资产流失以及国有资产作为物质的自然损耗,不能称之为国有资产流失。

所以,国有资产流失是指国有资产在未得到补偿或补偿不足的情况下,被非国有性质的产权主体占有或控制的事实;或者国有资产虽未被非国有性质的产权主体占有或控制,但其带来的经济效益或其他效果的全部或一部分,被非国有性质的产权主体占有或控制的事实。

二、国有资产流失的现状近几年来,随着改革的深入,国有资产的流失日益成为一个不容忽视的问题。

国有资产流失触目惊心,据有关专家估计,以各种形式流失的国有资产每年近千亿元。

愈演愈烈的国有资产流失现象,已经严重影响到国家经济的安全和正常的发展。

同时,国有资产流失造成多数社会财富被少数人无偿占有,贫富差距不断拉大,社会分配明显不公,贪污腐败现象蔓延增长。

有研究表明,国有大、中、小型企业权益损失占净资产的比重分别高达15.2% 59.4%和82.8%,国有企业资产流失现状令人震惊。

不仅如此,据报载,我国国有企业的呆帐、死帐及银行不良资产损失至少在 12000亿以上,每年公款吃喝的费用高达 1000亿,每年偷漏税损失 1100亿以上.由于决策失误造成的浪费,每年至少在 1000亿以上。

根据统计资料估计,自80年代以来,我国国有资产流失累积达14000亿元,另据世界银行的一份研究报告估计,我国公共部门的资产流失约占GDP的8%-12%。

上述现象不仅造成国有资产大量流失,国家利益受到严重侵害而且加剧了社会矛盾,扰乱了国家正常的社会秩序。

因此,必须采取有效措施,坚决堵住这股暗流,以维护国家和人民的利益。

三、国有资产流失的途径(一)规避法律和违法犯罪造成国有资产流失1、国有企业向股份转制过程中,有的企业董事长兼总经理,还是单位下属公司总经理,大权独揽,利用职务便利,采取各种手段巧妙地变更股权,化公为私,导致国有资产流失。

2、在生产经营中,把国有公司、企业应入正规帐的营业性收入、利润等不入帐,形成帐外资产,然后巧立名目,集体私分这部分国有资产。

3、部分国有公司、企业在相互合并、兼并过程中,采用“移花接木”的办法,通过单位间业务往来以高进低出,赔本销售等手段,转移、隐匿和侵吞国有资产。

(二)以各种所谓正常活动的名义大量消耗国有资产赞成国有资产流失1、借洽谈业务、接待参观、考察等为名,搞公费旅游和吃喝、玩一条龙,挥霍资产。

2、利用合资企业的身份或合作投资的名义,向国有企业和社会个人进行非法融资,然后非法占为已有,使国有资产严重损失。

3、在商贸活动中以各种名义截留贷款私用或以各种借口滥发“项目活动费”虚列中间人和开支等方式,使大量国有资产装进个人腰包。

(三)钻改革开放过程中的法治不完善和管理上的漏洞,造成国有资产严重流失1、国有企业承包租赁联营,无法律约束,造成大量国有资产流失。

据调查,一些私有企业负责人将国有企业承包租赁亲戚或朋友,最后,承包人或租赁人以亏损为由拒绝交纳承包、租赁费。

还有的企业与个人联营,在联营中,企业出钱出场,有的出资额达几百万甚至上千万。

由于企业缺乏对联营有效合理的监督,相互之间的权利与义务不明,几年下来联营企业瘫痪,几百万的国有资产付诸东流。

2、随着国有企业改革的深入,国有企业组建股份公司势在必行,在组建股份公司过程中有的人乘国有企业清产时,故意涂改帐册,谎报损耗,提供虚假情况和资料;有的人与评估人来意串通,对国有资产低估,致使国有资产流失。

(四)工作严重不负责任和玩忽职守千万国有资产流失。

1、在经营活动中,一些企业负责人和业务员盲目轻信。

有的轻信诈骗犯的花言巧语,导致国有资产被骗,有的严重不负责任,对国有资产缺乏保护意识导致国有资产被转移。

2、违章经营管理,随意委托他人办理业务或在与外方人员合作过程中,轻听轻信,不负责任,使外方债务转移到合资合作企业身上,造成国有资产大量流失。

3、国有企业为私营企业盲目提供经济担保千万国有资产损失。

尽管担保法1995年已颁布实施,但大多数国有企业负责人对担保法的意义不了解,对担保的法律后果不清楚也不重视,往往出于人情、私情关系或其他种种原因为私营企业提供担保,一旦担保的私营企业不能偿还债务时,损失便落到国有企业身上。

该类案件在经济纠纷案件中所占的比例相当大,由此造成的国有资产流失也日趋严重。

4、国有商业银行中有的掌握信贷大权的人,贷款审查批报不严格,即使是严重亏损的企业仍贷巨资,造成银行大量的呆帐和坏帐,使国家大量贷款无法收回。

5、部分掌握经营管理大权的人官僚主义思想严重,工作中不注意掌握有关业务知识和投资经营信息动态,盲目投资,在投资经营活动中千万严重亏损,使国有资产大量流失。

(五)隐性国有资产流失1、“三产”企业无偿占用国有资产。

一些国有企业为了安排子女、家属就业,投入一定的资金、技术、物资开办大集体等各类“三产”产业,或让出适销对路产品的经营权给“三产”公司,或将国有企业的某个车间整建制地划出成为“三产”公司,或者为没有产权关系的“三产”公司提供贷款担保。

在进行这些产权转移程序时,仅凭协商或领导意见确定,手续不全,资产转移无账可查,造成国有资产大量流失。

2、国企“寄生公司”侵吞国有资产及其收益。

一些国有企业,特别是垄断行业、高利润企业,把主营业务中高收益部分独立出来,由企业领导、员工私人投资成立“民营”公司经营,从中获取的高额利润就成了职工特别是中高层管理人员的“福利”。

3、国有企业无形资产的流失。

一是企业自行研制新技术取得的无形资产未按规定入账,虽然这些新技术已为企业所拥有和使用,并带来经济效益,但由于未入账,致使总资产中少了无形资产这一块;二是在出售、转让技术,尤其是转让技术与提供技术服务同步进行时,往往忽视技术本身的价值,搞低价出售、转让技术和技术服务;三是在对外技术服务、学术交流、接待参观访问中无意泄密,把所掌握的技术秘密或内部事项提供给其他企业,造成企业无形资产的损失;四是在企业整体转让时,将“商誉”无形资产忽略不计,只计算实物资产。

四、国有资产流失的原因1、法律规定不尽完善,对导致国有资产流失的违法犯罪打击力度不够。

比如玩忽职守犯罪案件,往往给国家财产千万严重损失,而刑法规定处罚的幅度却很低。

修订后的刑法在打击预防国有资产流失犯罪方向迈出了可喜的步伐,规定了为亲友非法牟利罪,签订、发行合同失职被骗罪等等,但是,对其它玩忽职守千万国有资产流失的行为未能明文规定。

2、寻求法律保护的积极性不高,保护国有资产的意识不强。

主要表现为:国有资产所有权被侵犯后,这些企业怕麻烦或企业领导、业务人员拿了“回扣”,得了好处费而主动放弃三权:即放弃起诉权、放弃抗辩权、放弃申请权,致使国有资产千万损失。

3、国有资产还未建立完善的管理机制。

国家作为所有权主体,对国有资产享有占有和运用权,但这个占有和运用并不是对资产直接进行支配,资产的管理和经营建立在不同层次的授权关系基础上。

国家对不直接支配的资产如何管理,目前还没有统一的模式。

4、企业领导权力过于集中缺乏必要的监督机制。

政企分开以后,普遍实行厂长、经理负责制。

企业有了更多的自主经营权,但从违法犯罪案件看往往由于厂长、经理“一支笔”,一个说了算或是厂长、经理身兼数职,上下一条线,缺乏专门的机构进行监督。

失去监督的权力必然导致腐败千万千万的损失也难以挽回。

5、企业财务管理混乱,财产帐目不清。

有的企业财务制度形同虚设,一些资金和经费掌握在个别领导和经办人手中,特别是私设名目繁多的“小金库”,这些管理上的混乱使犯罪分子有机可乘。

还有的企业连对外拥有多少债权都不知道,导致企业对外的债权多年不收,超过诉讼时效而得不到法律保护,千万国有资产流失。

6、国有企业工作人员在认识上有心理误区,千万国企犯罪增多,从而使国有资产的部分流入到个人腰包,这些误区主要表现在:藐视法制,认为工作辛苦,挣点“油水”属小节无害;贪图享乐;还有部分国企工作人员认为对企业贡献大,而得到的少,心理失衡产生通过将国有资产占为已有,弥补不足等等。

7、政企不分,国有资产运营低效。

政企不分的问题现今主要体现在能源、电力、通讯、交通等垄断行业和公用事业部门。

政企不分导致政府直接干预企业的生产经营,对企业管理过细、过死,致使企业缺乏应有的自主权,这就严重挫伤了企业的积极性,其最终结果是企业经营管理不善、国有资产流失;同时在国有资产运营上,由于政企不分,职责不明,企业无法有效承担国有资产保值的责任。

企业经营者读职失职,搞暗箱操作。

尤其是在转制过程中,某些人利用国家企业改制制度不完善的漏洞,人为混淆是非,将转制当成转私,产权量化到个人;在改制中的国有股转让和国有资产出售中没有创制一种透明、公平竞争和获得债权人同意的机制,使得利益转移五、防范国有资产流失的主要对策(一)发挥检察打击职能,遏制国有资产流失国有资产流失的严重状况表明,违法违纪等腐败现象,贪污贿赂等经济犯罪以及玩忽职守犯罪是国有资产流失的主要渠道之一,只有通过严惩各种腐败现象和犯罪活动,才能斩断伸向国有资产的“黑手”,遏制国有资产流失的恶流。

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