我国国有资产流失的原因及对策

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浅谈国有资产流失的形式及防范对策

浅谈国有资产流失的形式及防范对策国有资产流失是指国家拥有的财产，包括企业、土地、资源等，在一定条件下被非法转让、转包、抵押或以其他形式流失的行为。

这种现象严重侵害了国家的财产利益，损害了国家经济发展和社会稳定。

为了解决这个问题，我们需要深入分析国有资产流失的形式及其防范对策。

一、国有企业股权转让国有企业是国家重要的财产，也是国家利益的重要组成部分。

然而，许多国有企业股权转让不规范，导致资产被非法侵占。

这种转让可能是出于诸多原因，如利益输送、权力寻租、腐败行为等。

为了防范国有企业股权转让的滥用，我们需要加强监管力度，严格执行法律法规，建立健全的制度，加强内部管理和监督机制，确保股权流转的透明公平。

二、资源开发和土地流转国家拥有丰富的自然资源和土地资源，是国家财富的重要组成部分。

然而，在资源开发和土地流转过程中，存在滥用职权、贪污腐败等问题，导致国有资产流失。

为了防范这种情况，我们需要加强资源开发和土地流转的监管，建立健全的审批制度和规范流程，加强社会监督和公众参与，确保资源和土地的合理利用，避免流失。

三、资金运作和金融活动资金运作和金融活动是经济发展的重要环节，但也容易成为国有资产流失的渠道。

在这些活动中，存在违法违规、内外勾结、私刻公章等问题，导致资金流失。

为了防范资金运作和金融活动中的国有资产流失，我们需要强化监管机制，加强对金融机构和从业人员的监管和执法，加强风险管理和内部控制制度，减少资金流失的风险。

四、知识产权和技术转让知识产权和技术转让是现代经济发展的重要手段，也是国有资产的重要组成部分。

然而，在知识产权和技术转让过程中，存在买方未支付费用、未经授权转让等问题，导致国有资产的流失。

为了防范这种情况，我们需要加强对知识产权和技术转让市场的监管，完善相关法律法规，加强执法力度，提高知识产权的保护水平，确保国有资产的合法权益。

国有资产流失是一个严重的社会问题，需要全社会共同努力来解决。

政府部门应加强监管，建立健全的制度和机制；企业应加强内部管理和监督，提高运营效益；公众应积极参与监督和舆论监督，形成良好的风尚；法律机构应完善相关法律法规，提高惩治力度。

国有企业在改制中导致国有资产流失的原因及对策

国有企业资产流失的表现方式、原因及对策建设工业（集团）有限责任公司纪委监察处一、国有企业资产流失的主要表现方式及原因（一）在对外投资入股方面：主要是办联营公司，亏损比较大，几乎是办一个亏一个，如建设上海联营公司，经清算，有几百万的亏损，应收款是1千多万；江苏南京联营未清算，对方现在帐都没认。

我公司帐上挂400多万等等。

凡我公司对外联营的公司，没有一个是赢的，而且亏损金额巨大。

如有一欠款单位，称作A公司，它成立于1993年2月，注册资金为85万元，为独立法人单位。

A公司于1994年起与建设集团销售公司发生购销业务关系，当年，也就是1994年就欠销售公司货款达1千多万元。

至1998年5月，共计欠款总额达5千多万元。

在1998年5月，销售公司向重庆市高级人民法院提起民事诉讼，至1999年11月，重庆市高级人民法院下达“一审判决书”，认定A公司应归还建设销售公司货款4千多万元。

另有1千多万元货款因销售公司拿不出对方收货依据而未予认定。

该案的结果虽然为公司挽回了部分损失，但仍造成公司直接经济损失1千多万元。

而且还用去诉讼费、审计费、保全费、差旅费等100余万元。

并且在此案的办理过程中，暴露出公司内部管理问题的严重性，发人深省。

在联营方面造成国有资产流失的主要原因：（1）盲目决策：如搞联营未进行可行性的分析。

典型的就是某联营公司，在我公司财务帐上反映的是A公司而不是联营公司，我们公司没有任何联营公司的资料，只签了个联营协议，所以我公司去清欠时，A公司说不差我们的款。

事情发生后，投资的50%的摩托车，谁都不知道，查无记录。

对方以联营公司开发票，A公司提车。

（2）粗放管理，对联营公司只签协议，不考虑后果，也未认真安排人去管过。

一般联营我方任董事长，对方任总经理，我方未派一人去管，包括财务，对方帐是怎么做的，钱转到什么地方去了，没有任何人知道。

前几年，摩托车好销的时候，个个批发商都赢钱，而个个联营公司都亏本。

（3）不按规定的程序办事，不依法办事。

国有资产流失的成因及对策

较清楚，但由于对转型预期丧失了信心，往往也放弃了合法权利和国
家主人翁的责任。资产评估结果自然也就容易产生厂长“ 说多少评多
少，要多少写多少” 的问题。（）２资产评估“ 暗箱操作”职工群众难以，行使监督权。由于受各种因素的影响，一些单位违背国家有关规定。在转型中搞“ 暗箱操作”使企业职，工群众很难知道资产评估的真数和实情，即使是有限的、最终阶段的公开，也只是定论性的情况通报，制约国有、集体资产流失的群众监督也失去了机制功能。（）３体制不顺，管理不规范。全国各地成立资产评估社会中介机构，通常由各地注册会计师协会审批，而这些中介机构所在地的各省市则无权监管，面对大量实际的执业情况，因监管跨度大，省一级的审批机构既不能及时发现问题，也很难有效解决问题；各市能直接发现问题，但又不能直接处理。从而形成了“ 看得见的管不着，管得着的看不到” 的局面。现行的规范资产评估机构的法规规定不具体，操作性不强。如对在转型企业资产评估中，评估机构出具虚假不实的评估报告，造成国有、集体资产流失，具体应如何处理，除《刑法》《、公司法》有原则性的规定之
４４
评估行业协会，通过协会的自律作用，消除恶性竞争，促进产业健康
发展。
督同步实施，解决因资产评估与财务审计脱节，难以反映企业资产全貌的问题，避免国有、集体资产流失，保证经济转型顺利进行。口（辽宁省锦州市财经作者单位：学校）
（对经济转型中固资产评三）
或者与评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实，造成国有、集体
资产流失的行为结果进行规范。应着重规定在什么情况下执行财产罚，罚多少，什么情况下没收非法所得；在什么情况下判刑多少年，以便于执法操作。三要依法整顿资产评估中介市场秩序。针对目前资产评估社会中介市场不规范、无序

国有资产流失的原因及建议

国有资产流失的原因及对策建议国有资产的流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。

国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。

在深化改革中 ,如何加强国有资产管理 ,进一步解决国有资产流失问题不容忽视。

下面就有关国有资产流失的原因和防止国有资产流失的对策建议进行分析：一、国有资产流失的原因国有资产流失既有体制性和政策性方面的原因，又有国有资产管理的工作质量和管理水平方面的原因，主要归纳为：1、国有资产产权制度和国有资产管理制度不健全。

国有资产没有统一的权威的国有资产行政管理机构全面履行对国有资产的组织、运营、管理和监督职能，是国有资产流失的重要原因。

没有理顺国有资产的所有权、管理权、经营权之间的关系，并以行政权代行所有权、管理权和干预经营权，造成了国有资产使用时各方都要管，国有资产流失时各方都不管的局面。

2、国有资产管理的法律法规体系不完善。

包括：产权制度法律法规不完善，国家对国有资产的所有权缺乏有力的法律保证，尤其是对行政权代替、侵蚀和干预国有资产所有权、管理权、经营权的做法缺乏法律的界定和约束。

资产管理的法律法规不完善，缺乏完善的资产运营、资产流动等资产管理的法律法规，使得对一些国有资产流失的处置无法可依，制止不力。

资产评估和中介活动的法律法规不完善，对资产评估中的违法违规行为，缺乏约束、监督和进行制裁的依据。

3、现代企业制度尚待建立。

企业难以担负起防止国有资产流失的责任。

企业缺乏科学管理，决策失误，管理混乱也会造成国有资产流失。

4、监督管理不力。

对占用使用国有资产的企业事业单位，在财务管理、资产转让管理、权益管理等方面缺乏及时有效的监督管理，使得违反国家财政经济法律法规的现象不能得到及时的制止和纠正。

浅谈国有资产流失及对策

浅谈国有资产流失 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ对策
王清灵鹤煤集团物资供应分公司河南鹤壁
得到解决；由于政府职能的转变，削弱了对国有企业的监督，致企业负责人权力过于导集中，大搞脱离实际的政绩工程，使国有资务，使我国本来有限的资源，相互抬价抢购，产大量流失。三）造成成本上升，相互之间在商品成交价格上（企业管理混乱是国有资产流失的重要原相互刹价，出现了增产不增收的不良现象，因造成了国有资产流失。在财务管理上片面强调法人代表的作（）二承包经营不规范造成国有资产损失用，实行 ” 支笔 ” 批制，董事会、监事一签承包经营责任制的实行在历史上曾经会形同虚设，失去了内部监督的作用。对促进国有企业的发展起到了积极的作用。但由于承包行为不规范、承包体制不健全、四防止国有资产流失的对策不科学，同时没有相应地加强对企业国有资国有资产流失速度之惊人，流失量之产实施管理监督，无人真正对国有资产负大，已形成严重制约市场经济发展的障碍，责，国有资产所有者权益无法保障。因此，防止国有资产流失已刻不容缓。（投资失误造成国有资产大量流失三）１从宏观方面讲，应做到以下几点．国有业在我国社会主义市场经济发（）立国有经营责任制，理顺国有资１建展的过程中，ｌ扩大经营规模、提高经济产管理体系。一是建立科学的，量度的国为ｒ可效益，近年来，进行了大规模的投资，这对有资产经营责任指标体系，由企业的产品成企业扩大经营规模，无疑起到了积极的作本、产品质量、产品销售收入和实现利税等用。但是，由于企业在投资上缺乏严密的、要内容组成。科学的投资可行性研究，投资管理严重滞（）２建立一个国有资产经营责任目标的后。造成投资失误，投资项目效益低下，给确定方法体系。采用确立阶段目标，运用具企业带来巨额的损失，使国有资产大量流体经营责任目标的确定方法『本系。采用确立失。阶段目标，运用具体指标实行逐步考核的办（管理不善造成国有资产流失四）法。长期以来，企业在 “ 经营、轻管理 ” 重（）立一个确定国有资产经营责任制３建的思想影响下，过份强调铺摊子、搞投资、指标体系的规范化工作程序。在认真进行清抓经营，忽略了内部管理，造成了大量的国产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并有资产流失。由企业主管部门与企业签订国有资产经营目（企业制度不健全造成国有资产流失五）标责任状，并报同级计委、财政、国有资产随着我国经济体制的不断改革和社会管理部门。主义市场经济的不断发展，现行的企业制度（）４建立一个严格、合理的国有资产经已充分暴露出它的缺点，已阻障企业的进一营日标考核及奖惩方法体系。以所列国有资步发展。也由于这种企业制度的存在，不产经营目标的诸项主要内容为依据，在到期由同程度上造成了国有资产的大量流失。上述诸部门共同组成考核小组，对责任人进行严格、科学的考核。这种考核是从企业的三、国有资产流失的原因规模效益的角度评价企业的业绩，兑现奖（市场机制不健全是国有资产流失的环境惩，从而规范企业的经营行为。一）因素（）立和健全企业监督约束机制。根５建近几年来，由于多种经济成分并存，国据现行的法律、法规，合企业的实际情况，结有资产的运作环境发生了变化，当前法律制定可量化的、可操作的企、在监督约束机法规尚不完善、尚不配套的条件下，由于受制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企经济利益的驱使，固有资产向非国有经济非业年度决算检查，要评出优劣，分清责任，正常转移成为可能。对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。（国有资产管理体制不适应市场经济的要二）（）６建立一个完善的人才管理机制。企求是国有资产流失的主要原因业经营的成败、事业的兴衰，关键在于人。改革开放以来，国家对国有企业先后由于企业领导人的素质低下，识的局限胜知采用承包、租赁经营，后又出现股份制、公以及不民主导致企业由兴旺走向哀败的事例司制改造，目的是实现所有权与经营权相不少，因此，选拔优秀的企业领导人，组建其分离。但是，由于只注重了经营权的变化，好的领导班子，往往是搞好企业的关键。使国有资产的所有权与经营权分离问题尚未２从微观方面讲，业的财务部门是国．企

论国有资产流失及其对策

论国有资产流失及其对策随着现代化进程的不断加快，国有资产的规模也越来越大，处于国有资本的核心地位。

然而，国有资产的管理却存在一些缺陷，导致出现了资产流失的问题，这不仅影响了国有企业的发展，也造成了国家财产的损失。

因此，需要通过加强资产管理和制定相应的措施，来更好地保护国有资产。

一、国有资产流失的原因1.管理和监督不力国有资产管理的主体是国有资产监督机构和企业管理者。

但是，在实际管理中，一些企业管理者缺乏有效的控制措施，对国有资产监管机构的监管作用也不够重视，导致了一些资产管理漏洞，有被侵吞和流失的风险。

2.不注重资产评估国有资产的评估是衡量企业价值和资产价值的重要依据。

但是，在评估方面，一些企业存在不严谨的情况，潜在的资产价值没有被充分挖掘，并容易被侵吞或流失。

3.不合理的融资方式为了拓展经营规模和扩大市场占有率，一些企业采用高额融资，不仅增加了资产负担，还易造成资产流失。

4.缺乏资产保护知识在国有资产管理中，一些企业管理者缺乏资产保护知识，容易上当受骗、被侵吞财产，而对资产进行及时的保护则是预防流失的重要手段。

二、对策1.加强监督管理加强对国有资产的监督管理，发挥监管机构的作用，明确企业管理者职责，建立权责清晰、责任到人的国有资产监管责任制度，建立信息化平台进行资产管理。

2.完善国有资产评估体系加强资产评估工作，建立完善的资产评估体系，加强对重要资产的保护和监管，发挥评估结果对决策的指导作用，确保资产评估的客观性、真实性和准确性。

3.优化融资结构在融资中采用合理的融资途径和方式，优化融资结构，避免对资产形成负担，更好地保护财产权益。

加大内部资产回收力度，通过回收降低负担，对丧失利润或者处于亏损状态的资产进行及时处置。

4.加强资产保护教育企业管理者需要加强资产保护的意识，学习资产保护知识，了解维护资产的有效手段，增加防范控制意识，防止资产被侵吞或者流失。

结论国有资产流失不仅影响国有企业的发展，还造成了国家财产的损失。

国有资产损失原因及对策

3 % 白砂糖损失了 4 吨损耗率达。 7 万元未经上级有关部门批准直接列入
, , ”
,
上级部门应加强对企业盘亏盘盈的审批管
,
理在审计中发现某厂产净损失余额
、
管理费用核销
,
;Байду номын сангаас
又如某厂 1 98 5 年采购木茹作材
,
,
“
”
,
材料露天堆放日晒风吹雨淋虫蛀损坏造成如某厂将采购回来的竹木材料露天堆放不到半年
, ,
1
.
,
。
期损益
。
这是违反财务核算制度的行为
;
。
为此有关
,
,
时间全部报废造成损失 1 0 多万元
2
.
,
,
。
部门应把企业是否遵守财务核算制度当作评定企业管理达标的重要指标来考核把财务人员特别是财
”。
, 。
7 万元列入企业管理费货款 3
作者单位
, :
灵山县审计局
钟传家
仓管制度不健全也是造成资产损失的原因
1
.
责任编辑
为了防止国有资产损失浪费应采取如下措施
严格要求企业领导和财会人员遵守财务核算
。
万元未经批准全部列入企业管理费损核销造成国有资产损失

国有资产流失问题及解决方案

国有资产流失问题及解决方案国有资产流失问题是指国有资产在管理和运营过程中出现的流失现象，导致国有资产的价值减少或者失去。

国有资产是国家财产，是国家和人民的共同财富，国有资产的流失不仅会损害国家和人民的利益，而且还会影响国家经济的健康发展。

因此，解决国有资产流失问题具有重要的意义。

本文将从国有资产流失的原因入手，分析国有资产流失问题的具体表现，探讨国有资产流失问题的危害，提出解决国有资产流失问题的对策和建议，以期为国有资产保值增值提供一定的参考意见。

一、国有资产流失的原因1、管理不善国有资产流失的一个重要原因是管理不善。

国有资产由国家所有，管理者通常不用自己的资本购买国有资产，管理者可能没有足够的切身利益去保护国有资产的完整和增值，导致了国有资产的流失。

另外，在国有资产管理中，由于管理者的个人能力、管理水平、管理理念等因素，导致国有资产管理不善。

例如，工程项目管理不善，导致工程建设中出现问题，造成国有资产流失。

管理者在国有资产使用过程中管理不善，导致国有资产的流失，这是国有资产流失的重要原因之一。

2、监管不力国有资产流失的另一个原因是监管不力。

监管失灵、监管不力是导致国有资产流失的重要因素之一。

在国有资产管理和运营中，监管是非常重要的，监管不力会导致国有资产的流失。

监管不力的表现主要包括监管部门的制度不完善、监管手段不到位、监管措施不力等问题。

3、腐败问题腐败问题是导致国有资产流失的另一个重要原因。

腐败行为会导致国有资产流失。

例如，国有企业内部管理人员以职务便利为自己谋取不法利益，或者与他人串通作案，导致国有资产的流失。

对此，建立反腐机制，加大反腐力度，是解决国有资产流失问题的重要途径。

4、缺乏公平公正的监督机制国有资产流失的原因还包括缺乏公平公正的监督机制。

如果国有资产的监督机制不够健全，就难以进行有效的监督，从而导致国有资产的流失。

各级政府及有关监管机构要将把建立健全的国有资产监督体制作为当务之急，严格监管国有资产的使用和管理，确保国有资产的安全和增值。

谈谈国有资产流失的现状及对策

谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失，既包括了大规模盗窃、贪污腐败，也包括了非法变卖、低价转让等方式。

国有资产流失的现状令人担忧，不仅导致国家财富减少，也损害了社会公平和司法公正。

针对这一问题，可以采取以下几种对策。

首先，加强监管力度。

要加大对政府机构和国企的监管力度，建立健全各项制度，做到规范运作，盯住关键环节，严防资产流失。

同时，要加强对资产评估和清查工作，及时发现和处理问题。

其次，完善法律制度。

要加快立法进程，通过完善法律法规，明确国有资产的权属和管理权，并规定相应的处罚措施和追责机制。

同时，要加大司法力度，加强对国有资产流失案件的查处和审判工作，维护司法公正和社会稳定。

第三，提高透明度。

要加强对国有资产的信息公开，建立健全信息发布制度，使公众能够了解国有资产的状况和运作情况，以便及时监督和维护社会利益。

同时，加强舆论监督，推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评，形成舆论压力，促使相关部门和个人改正错误，回归正轨。

第四，加强国有资产管理队伍建设。

要提高国有资产管理人员的素质和能力，加强培训和教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力，使其更好地履行职责，保护国有资产的安全。

第五，加强国际合作。

国有资产流失是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同打击跨国犯罪和非法资本流动，维护世界经济的公平和稳定。

同时，要加强对涉及国际资本流动的监管，防止国家资产流失。

总之，要解决国有资产流失问题，需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。

只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用，才能切实减少国有资产流失的现象，保护国家财富和社会利益。

国有资产流失的途径原因及防范对策

国有资产流失的途径原因及防范对策•引言•国有资产流失途径•国有资产流失原因目录•防范国有资产流失的对策•案例分析•结论与展望研究背景与意义随着中国经济体制的改革和发展，国有资产流失问题日益凸显，严重影响了国家经济的发展和社会的稳定。

研究意义通过对国有资产流失途径、原因的研究，提出相应的防范对策，为国家制定有关政策提供参考，有助于防止国有资产流失，保护国家利益。

通过对国有资产流失的途径和原因进行深入研究，提出相应的防范对策，旨在保护国有资产，促进国家经济的发展。

研究目的采用文献综述、案例分析、实地调研等方法，对国有资产流失的途径、原因进行深入研究，并提出相应的防范对策。

研究方法研究目的与方法由于国有资产产权交易市场尚未完善，存在信息不对称、监管不到位等问题，导致国有资产在产权交易过程中流失。

产权交易中的不规范操作一些官员和企业管理者利用职权进行权钱交易，通过暗箱操作、低估资产价值等方式将国有资产转让给私人或关联方，导致国有资产流失。

产权交易中的腐败现象产权交易中的流失由于缺乏科学合理的投资决策机制，一些企业盲目投资，导致资金、技术和市场等方面的损失，造成国有资产流失。

一些企业在项目管理方面存在漏洞，导致项目失败或效益不佳，造成国有资产流失。

投资过程中的流失项目管理不善投资决策失误经营管理不善一些企业经营管理不善，导致生产效率低下、亏损严重，造成国有资产流失。

国有资产监管不力一些企业缺乏有效的内部监管机制，导致国有资产被侵占、私用或浪费，造成国有资产流失。

经营管理不善导致的流失缺乏有效的审计监督制度审计监督制度不健全，无法及时发现和纠正国有资产流失问题，进一步加剧了资产流失的风险。

缺乏有效的责任追究制度由于责任追究制度不健全，对于造成国有资产流失的责任人难以追究其责任，也无法起到警示作用。

缺乏有效的资产管理制度由于资产管理制度不完善，导致国有资产在购置、使用、处置等环节存在漏洞，容易造成资产流失。

制度不健全导致的流失1 2 3企业内部缺乏有效的监管机制，无法及时发现和防止国有资产的流失，甚至有些企业高层领导也参与其中。

国有资产流失的的原因及对策~~~~

国有资产流失的的原因及对策○文荣森近十几年来,我国国有资产流失总额在5000亿元以上。

如此巨额的国有资产流失是什么原因造成的?如何才能根治?是我国经济生活中必须有效解决的重大课题。

一、国有资产流失的原因第一,现行干部人事制度阻断了职业企业家的形成。

中西方企业兴衰成败史告诉我们,凡成功之企业,其背后必然有一批卓越的经理人员在支撑,凡企业之衰败,都衰败在经理人员之平庸、职业道德之缺损、创新精神之泯灭。

现行干部人事制度从根本上阻断了职业化企业家市场的形成。

能上不能下的干部制度和失职干部异地做官的做法,泯灭了经理人员的创新精神;“重产值、重新上项目、轻经济效益”的干部政绩评价标准和提升尺度,激发了经理人员粗放扩张经营的强大动机,泯灭了经理人员追求科学管理和集约经营的冲动。

在这种状况下,对经理人员的约束机制和激励机制必然产生错位。

第二,产权模糊,国有资产所有者缺位,经理人员权力失去制约,企业“内部人控制”失控。

早在80年代中期,国外经济学家就曾感叹:中国国有企业的经营自主权可能是全世界最小的,但是,一旦得到上级信任的厂长经理的实际控制权又往往是全世界最大的。

放权不到位和权力不受制约使国有企业改革陷入进退两难的境地。

一方面,政府作为国有资产所有者代表拥有所有权,由此派生出对企业经理人员的任免权、投资项目审批权、工资奖金红利分配的限额权等,这样,厂长经理心里便产生不安全感,他始终担心有朝一日被免职或调任,他的权利愈大,不安全感就愈强,要求进一步放权的呼声就愈高,侵吞国有资产的可能性也愈大。

另一方面,所有权与经营权相分离必然要求政府放弃企业经营权,这样,厂长经理事实上掌握着企业资本营运的实际控制权,企业资本营运、配置、贬值、增值都是在厂长经理的直接控制中进行的,由于政企职责没分开,致使政府作为所有者的意志和利益被架空,国有资产被蚕食。

当我们对中外现代企业制度运行实践进行对比分析后发现,造成我国现代企业制度中“行政干预下的内部人控制”这一怪圈的症结在于:我们对现代企业制度中所有者与经营者,所有权、经营权、监督权相互分离与制衡的制度安排缺乏正确认识和全面准确的把握。

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策国有资产流失问题的原因及对策摘要国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，是国民经济的支柱。

国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位，然而目前我国国有资产流失的现象十分严重，不仅数量巨大,而且影响恶劣。

现在如何加强对国有资产的管理和监督，防止国有资产流失的问题,已成为国有企业改革和发展的中心任务。

本文从国有资产流失的现状、原因及对策方面进行了探讨，该篇论文出发点既是对国家财产的保护意识，意义在于让大家认识到国有资产的安全有待大家共同去维护，可以维持国家利益。

【关键词】国有资产流失产权交易激励机制国有资产是国家得以存在,国家机器得以运转的物质基础。

尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国,国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。

但是改革开放以来,处于转轨中的中国一直面临着一个严酷和令人困惑的现实就是国有资产的流失。

从生活经验和实际案例来看,这种流失是触目惊心的。

国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏,而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。

因此,国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。

一、我国国有资产流失的概述（一）国有资产流失的内涵1．国有资产的定义国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。

国有资产的快速增长,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。

据有关部门统计,目前我国国有资产总额约十多万亿元,每年因种种原因造成的国有资产流失达数百亿元,且呈递增态势,其中大部分是企业国有资产，这已经成为困扰社会主义市场经济改革与发展的一个日益严重的问题。

因此,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,预防国有资产流失,是经济管理工作的重要任务。

2．国有资产流失的定义所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。

国有资产流失的现状及对策

国有资产流失的现状及对策关键词国有资产流失表现对策一、国有资产流失的表现1．投资决策失误造成的流失。

即在固定资产投资上因决策失误、盲目建设造成项目失败或项目建设达不到预期的要求，形成国有资产闲置、浪费。

到1992年底，全国预算内国营工业企业闲置封存，积压弃置的固定资产共达258亿元，相当于1992年国家预算内基建投资307．87亿元的83．8％。

2．经营亏损造成的流失。

我国国有企业经济效益低下，亏损严重，使国有资产不仅难以增值，而且造成大量的国有资产流失。

据有关方面的调查统计，到1992年底，全国预算内国有企业实际亏损总额达3000亿元以上，相当于当年财政总收入的72％。

国家信息中心在1995年对5000家工业企业的调查表明，1995年第二季度亏损企业仍占37％，账面持平，实际仍属潜亏的企业占24％，即国有企业明亏和潜亏面达2／3左右。

据有的专家测算，我国每天因企业亏损造成的资产流失额近1亿元。

3．国有企业在实行承包、租赁经营过程中形成的国有资产流失。

在企业缺乏自我约束机制和外部监督不力的情况下，不少国有企业在实行承包、租赁经营中，为了完成“利润计划”，少计成本，少摊费用，特别是拼设备、拼消耗，造成大量固定资产使用价值严重损坏，给国有企业留下了沉重的包袱。

1992年国有企业中仅各种待处理财产损失就有200亿元。

4．在中外合资企业中对中方资产未按规定进行资产评估造成的国有资产流失。

在中外合资企业中对中方资产未按规定进行资产评估，有的甚至低估，就按远远低于现值的账面净值入股，使中方资产比例下降，国有权益受到损害。

据有关方面统计，仅1992年全国8550多家进行中外合资的国有企业中，约有5000多家未经评估就与外商合资，中方出资额为657亿元，根据已评估项目增值幅度计算，仅此一项一年就造成国有资产流失约460多亿元。

5．国有企业过度负债造成国有金融资产流失。

我国国有企业资产负债率很高，不少企业高达90％以上，总负债率也曾高达75％。

国有资产存在问题及对策

国有资产存在问题及对策
国有资产存在问题主要包括以下方面：
1. 资产流失：由于管理不善、监督不力以及腐败行为等原因，国有资产可能会被侵占、挪用或流失。

2. 因资产流转不畅导致效益下降：国有资产在流转过程中可能会受到政策限制、行政干预等因素的影响，导致资源配置不合理、效益不佳。

3. 内部管理不规范：由于国有企业的机制问题，内部治理不规范、透明度不高，可能存在着权力寻租、腐败等问题。

针对国有资产存在的问题，可以采取以下对策：
1. 完善监管机制：加强对国有资产的监管力度，建立健全资产管理和监督机制，加强对资产流转过程的监督和审计。

2. 提高国有企业的市场竞争力：通过市场化改革，推动国有企业转型升级，提高其市场竞争力，减少对政府支持的依赖，提高资源配置效率和经济效益。

3. 强化内部治理：改革国有企业的所有权和控制权分离机制，增加国有资本运营公司和专业化管理团队的介入，加强内部治理的规范性和透明度。

4. 推进国有资本的多元化运营：使国有资本能够更好地参与市
场竞争，提高其投资回报率，减少对财政的依赖。

5. 加强对腐败行为的打击：加强反腐败工作，建立健全的反腐败法律制度和监督机制，严厉打击国有企业中的腐败行为，维护国有资产安全。

总之，解决国有资产存在的问题需要综合运用市场化改革、制度建设以及加强监管等多种手段，推动国有资产的规范管理和有效运营。

国有资产流失的现状及对策

国有资产流失的现状及对策【摘要】国有资产流失是一个严重的问题，对国家经济发展造成了巨大损失。

本文旨在分析国有资产流失的原因和现状，提出加强监管、改革管理体制和提高资产效益等对策。

目前，国有资产流失的主要原因包括管理不善、监管不力、信息不对称等。

国有资产流失的现状表明，这一问题亟待解决。

为此，应加强监管力度，改革管理体制，提高资产效益。

国有资产流失问题的解决任重道远，需要进一步深入研究和探讨。

未来的研究方向应该更加注重提高国有资产管理的科学性和有效性。

国有资产是国家财富的重要组成部分，必须加强管理和保护。

仅靠政府的单一力量是远远不够的，需要全社会的共同努力来解决国有资产流失问题。

【关键词】国有资产流失、监管力度、国有资产管理体制、效益、严重性、研究目的、现状分析、对策、艰巨性、未来研究方向、结语1. 引言1.1 国有资产流失问题的严重性国有资产是国家的重要财富和资源，是支撑国家经济社会发展的重要基础。

近年来国有资产流失问题日益严重，给国家经济发展和社会稳定造成了严重影响。

国有资产流失不仅会导致国家财务损失，还会造成国有企业经营效率低下，影响国家经济发展的持续性和稳定性。

国有资产流失还会加剧贫富分化，产生不良社会后果。

国有资产流失问题的严重性不容忽视，需要采取有效措施加以解决。

只有加强监管，完善管理体制，提高国有资产的效益，才能有效遏制国有资产流失问题，保障国家经济发展和社会稳定。

1.2 研究目的和意义国有资产流失问题一直是我国面临的严重挑战之一，其严重性不言而喻。

而本文旨在通过对国有资产流失问题进行深入分析，探讨其根本原因，并提出相应的对策，以期为解决该问题提供参考和借鉴。

研究的目的在于全面了解国有资产流失问题的现状和影响，并通过科学合理的分析，为相关政策制定提供理论支持和实践指导。

本文也旨在引起社会各界对国有资产流失问题的关注，促进社会公众对此问题的深入思考，共同寻找解决之道。

本研究具有重要的理论和实践意义，对于促进国有资产的有效保护和利用，提高国有资产的效益和价值具有积极的推动作用。

浅谈国有资产流失的原因及对策

国有资产流失即组织或者个人通过各种手段，把国有产权的固有权益以及由此衍生的相关收益转变所有权，将资产所有权转为非国有，将权益及收益的主体转为非国有，由此带来国有资产的流失现象。国有资产流失具有两个特征既国有资产流向上朝非国有资产转变，二是国有资产及其权益在没得到补偿或者补偿不充分的情况下被侵占。方面，产权管理混乱，主要表现是产权关系不清楚，国有资产产权管理机制不完善；国有资产管理部门之间缺乏有效的沟通，部门之间协调性不强。另一方面，国有资产管理中存在政企不分的现象，国有企业所有权与经营权没有有效分离，政府及相关部门对国有企业的经营过度干预。
传统国有资产管理实行国家所有，分级
管理的政策，由于中央和地方对国有资产管理权限无法进行有效划分和界定，导致权责利失衡，无法保证国有资产的运营效率，导致国有资产流失。２．２国有资产产权交易不规范１．产权转让价格不合理在产权转让中，为了保证转让价格的合理性，必须通过严格的审查和监督对产权转让进行公正评估，并须经过国有资产管理部门进行审查批准。但是实际操作中往往存在压价评估现象，导致产权转让价格不合理，造成国有资产流失２．国有资产管理缺乏约束按照规定，国有资产的产权必须根据一定的程序进行，有着严格的交易方式、方法和流程，但在实际操作时，因为缺乏约束机制，在产权交易过程中存在产权流动的违法违规行为。３．产权转让收入不上交按照规定，国有资产产权转让收入必须按时上交所得收入，由国家统一分配，进行经济结构的调整和社会的发展，以及资产的再投资，但一些国企把收入用作平衡财政赤字、放贷、发放职工工资福利等方面，造成国有资产流失。２．３国有企业经营者激励约束机制不完善１．缺乏对国企经营者的有效激励机制国有企业经营者负责国有企业管理和日常运营，对保证国有资产保值增值起着重要作用，为保证国有资产安全，防止国有资产流失就必须发挥经营者的积极性，对经营者进行有效激励。但由于对国有企业经营者管理激励力度不够，激励方式过于单一，激励机制缺乏长期系统性，导致国有企业经营者激励不足，无法发挥国有企业经营者在国有资产经营和管理中的作用。２．缺乏对国企经营者的有效约束机制在国企改制不断深入的情况下，越来越多的国企经营者参与了企业的股权分配，对企业有一定的控制力，但目前国有企业经营者缺乏有效的约束机制，在业绩考核和奖罚

国有资产流失防范对策

社会公平受损：国有资产流失往往导致资源配置不公，加剧社会贫富差距，损害社会公平。
上述内容仅为国有资产流失的初步概述，具体的防范对策需要根据流失的具体情况和原因进行深入研究和制定。
02
CHAPTER
国有资产流失的原因分析
国有资产流失防范需要完善的法律法规作为支撑，然而当前相关法律法规存在诸多空白和不足，导致部分不法分子有机可乘。
强化监督检查
加强对国有资产的监督检查，定期开展专项检查和审计，发现问题及时处理，防止国有资产流失。
建立健全企业内部管理制度，完善管理流程，提高管理效率，确保企业运营管理规范化、科学化。
加强企业内部管理
加强对企业员工的培训和教育，提高员工的法律意识和职业素养，增强员工对国有资产的保护意识。
提高企业员工素质
规模庞大
国有资产流失手段复杂多样，包括贪污、侵占、挪用、违规交易等方式。
复杂多样
由于流失手段隐蔽、资产跨境转移等原因，追回流失的国有资产难度较大。
难以追回
国家经济利益受损：国有资产是国家的重要经济利益，流失导致国家财政收入减少，影响国家经济发展。
破坏市场秩序：国有资产流失扰乱市场秩序，破坏公平竞争环境，影响市场的正常运行。
综上所述，要有效防范国有资产流失，需要从制度、监管和企业内部管理等多个方面入手，加强法律法规建设，明确产权边界，完善监管机构和手段，强化监管制度执行，加强企业内部控制，严厉打击腐败行为。
管理层腐败：部分企业管理层利用职权之便，侵吞国有资产，造成资产流失。
03
CHAPTER
防范国有资产流失的对策
建立健全法律法规
04
CHAPTER
国有资产流失防范对策的实施与保障
01
02
制定国有资产流失防范的行动计划，明确时间节点、责任部门和具体措施，确保对策按计划有序推进。

国有资产流失问题的原因及对策

国有资产流失问题的原因及对策
国有资产流失的原因主要包括以下几个方面：
1. 内部管理不规范。

由于国有企业的机制性质，往往存在管理不规范的情况，这种情况下，员工可能会滥用职权，贪污腐败，盗窃国有资产，造成资产流失。

2. 市场化改革不彻底。

国有企业在市场化改革中，过程不顺畅或不彻底，企业管理水平不高，缺乏竞争意识，使得企业效率低下，不具备竞争力，导致资产流失。

3. 非法侵占、转让和抵押。

一些不法分子利用各种手段，非法侵占、转让和抵押国有资产，造成资产流失。

4. 监管不力。

监管机构在国有企业监管中，存在不到位或不严格的情况，使得国有资产流失。

针对国有资产流失问题，可以采取以下对策：
1. 完善国有企业内部管理制度，加强对职工的监督和管理，加强反腐救贪斗争，建立健全制度，严格执行管理规范，防止资产流失。

2. 深化市场化改革，完善市场监管机制，提高国有企业的管理水平和竞争力，加强企业的市场定位和产品创新，提高企业效益，从而防止资产流失。

3. 加强法律和监管机构的建设，完善监管制度，加强监管力度，加强对国有企业的监管，防止资产流失。

4. 提高社会监督力度，加强对侵权侵占行为的打击，建立健全法律法规，加大惩罚力度，保护国有资产不被非法侵占，防止资产流失。

浅谈国有资产流失的原因与对策

二、有资产流失的现状及原因国
借款和负连带责任的担保贷款，以及各种形式的内部借款。二是清偿“ 国债 ” 。清偿国家银行贷款、清理国土应补地价，应补地价前将不转增国有资本金。三是化解 “ 债” 外。利用合同条款，约转摘，依无论内部持股还是对外转让，在合同中明确规定，制企业必须承担均改
计关” 。对改制企业首先进行清产核资，事求是地全面理顺账实
目，聘请会计师事务所对改制企业资产进行专项审计，时对法再同
、
国有资产流失的主要特点
国有资产流失是指由于国有资产的经营者、有者、资者、占出管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。其主要特点为：是经济高速发展时期，一国有企业管理体制发生变革时期往往是国有资产里有时的高发期。二是少数企业领
料、物是假冒伪劣产品，按正价收购，知是优质产品却按底货却明价脱手，国家之慨，个人实惠，开侵吞国有资产。六是对外慷得公
贸易中预期的货款不能收回，致使大量外汇滞留损失在外。
用权和房产权。五是企业亏损，理发财，些企业明知所购原经一