临海滨海新城分区规划

临海滨海新城分区规划1.规划范围与期限（1）规划范围临海滨海新城分区规划范围涉及临海东部地区的杜桥、桃渚、上盘三镇全镇域范围，其中陆域面积414平方千米，海域面积1820平方千米。

（2）规划期限近期：2007年——2010年；远期：2011年——2020年；远景2020年以后。

2.发展目标与定位（1）发展目标以科学发展观为指导，深入贯彻实施“工业兴市”方略，以平台拓展为依托，以招商引资为重点，以产业发展为核心，以体制创新为动力，强势推进陆海联动发展，大力推进新型工业化进程，提升临海东部区块整体优势和竞争力。

至2010年规划近期，逐步建设成为承接国际制造业与资本转移的重要载体，全市先进制造业基地的重要支撑，温台沿海产业带最具发展活力的产业区块，重要的临港型工业板块和物流中心；至2020年规划远期，经过滨海新城的发展，力争使临海市经济发展水平走在台州前列。

（2）城市功能定位临海东部区域产业引擎，新兴临港城区，滨海服务中心，生态宜居新城。

（3）城市性质温台沿海产业带的重要组成区域，临海新型工业和海洋经济协同发展的新经济区，未来台州的门户、腹地港和浙东沿海临港服务中心，古城旅游、海岛旅游和生态旅游为特色，临海市东部副城及和谐发展示范区。

3.发展容量与规模（1）人口规模至2010年规划近期，滨海新城总人口将达到38万人（常住人口），城市（镇）人口达到13万人，城市化水平达到34%。

至2020年规划远期，滨海新城总人口将达到51万人（常住人口），城市（镇）人口达到40万人，城市化水平达到78%。

（2）用地规模近期建设用地规模：至2010年规划近期，临海滨海新城城镇建设用地19.5平方千米，其中杜桥片区7.5平方千米，上盘片区2.5平方千米，桃渚片区2.5平方千米，白沙湾新区7平方千米；远期建设用地规模：至2020年规划远期滨海新城城镇建设用地为66平方千米，其中杜桥片区10.9平方千米，上盘片区3.5平方千米，桃渚片区7.0平方千米（含洞港、红脚岩产业区块），白沙湾新区36.6平方千米，头门台州中心港区8平方千米。

远期弹性发展用地规模：为保证城市的顺利发展，保障城市建设用地的土地供应，在远期建设的基础上，规划设置了弹性发展用地规模。

至2020年规划远期，滨海新城城镇弹性发展用地共计17平方千米，其中杜桥2.6平方千米，上盘2.5平方千米，桃渚1.6平方千米，白沙湾新区10.3平方千米。

4.用地布局总体架构依托城镇基础、产业发展以及交通干道、生态廊道的延伸，滨海新城的用地发展将呈现“一主一副一中心、一带一港三绿廊”的布局结构。

一主：是指杜桥主城区，是临海滨海新城综合型片区，城市公共副中心，以公共服务、生产型服务与眼镜制造、销售等产业为特色的综合性功能城区。

一副：是指上盘副城区，是临海滨海新城人居型片区，以人居和生产型服务功能为主。

一中心：是指桃渚旅游服务中心，结合桃渚丰富的生态、人文旅游资源，发展商贸、旅游服务、居住功能。

一带：是指白沙湾新区发展带，是滨海新城的发展重心，城市公共主中心，复合型城区，商住居中，产业发展集中在两翼，包括白沙湾商住区、南洋工业区、北洋工业区、红脚岩工业小区和洞港工业小区。

一港：是指头门港，依托岸线资源发展深加工中转港；三绿廊：是指依托甬台温高速公路复线、台金高速公路东延线以及上盘以东规划道路沿线绿带形成生态廊道。

5.区域功能分工协调（1）白沙湾新区是城市未来发展的中心，杜桥是集居住、产业发展和商务服务为一体的综合型城区，上盘是适居的城市居住片区，桃渚是集旅游配套服务和居住为主的城市片区。

（2）强化滨海新城白沙湾新区的城市公共中心职能，强化杜桥片城市服务功能，在城市发展的初期，充分依托杜桥的基础设施，带动整个滨海新城的城市建设。

（3）强化产业基地功能。

以国家级浙江化学原料药基地临海区块为基础，改造并逐步搬迁南洋产业区块的医化产业；以东部沿海的白沙湾新区为新的产业发展基础，结合头门港区向两翼拓展，发展特色城市经济和临港型产业；杜桥南部发展电子、信息及各种创意产业为重点的温台沿海创意产业园；以杜桥工业功能区块为主体向南向西发展为国家级眼镜生产出口基地。

（4）强化港口物流基地功能。

积极响应国家及浙江省沿海港口的发展战略，利用头门岛的区位及深水优势分期建设连岛工程、一期泊位和二期泊位，建设成为台州的门户、中心港，为台州及周边区域经济社会的发展服务。

（5）强化城市居住区的宜居功能。

围绕分区各组团公共中心布置居住用地，使职住达到基本平衡，注重安静舒适城市居住环境的塑造，建设生态、宜居的城市居住社区。

（6）强化城市休闲旅游功能。

充分利用桃渚优越的旅游资源优势以及海洋海岛旅游资源潜力，以桃渚省级旅游风景名胜区为基地向西（山区）发展生态休闲游，向东（海洋）发展以海岛观光为主的海洋经济，以丰富东部地区的旅游内容、提升旅游品质。

6.空间总体发展策略滨海新城的空间发展策略为：“南新、北秀、拓海、兴港”。

南新：白沙湾新区是城市发展的重心，杜桥的南部和上盘片区具有较好发展条件，城市的主要建设区域将集中在区域南部，并沿海拓展。

北秀：滨海新城北部山区具有秀丽的山水风光、良好的自然资源和生态景观，以桃渚古城为代表的旅游资源更是别具特色，北部发展以保护和开发并重为原则，充分利用现有的古城风貌和滨海景观，合理开发旅游资源，发展特色产业，保护生态环境。

拓海：充分利用东部围涂和海洋资源，拓展东部沿海产业带，合理分配二、三产业可利用的岸线资源，立足海洋资源优势，完善海洋产业的基础设施建设，培育和壮大海洋海岛经济产业，发展滨海与海岛旅游业。

兴港：海门港往头门岛延伸，是一片开发前景很好的深水港区，紧抓头门作业区建设这一契机，以城带港、以港兴城，将头门作业区建设成为台州重要的海上门户、台州港的深水作业区，成为建设现代化临港新城的重要支撑。

7.空间分区管制规划从可持续发展的要求出发，按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力，将滨海新城划分为已建区、适建区、限建区和禁建区四大类型，并提出管制的原则要求。

（1）已建区：指现状的城市建设用地。

主要包括中心城区已建区、城镇已建区、独立工矿区与设施建设区。

对已建区重在优化布局，整合用地。

（2）适建区：综合条件下适宜城市发展建设的用地，是城市发展优先选择的地区，规划将城镇规划区、独立工矿区、基础设施建设控制区等划入适宜建设区。

（3）限建区：是指那些资源承载能力和生态环境脆弱的区域，这些区域的开发建设活动应进行必要限制，严格控制开发，鼓励人口适度迁出，防止区域内的建设用地任意扩大。

包括风景名胜区、森林公园、生态公益林、地质灾害防治区、江河洪水调蓄区、基础廊道控制区、水土涵养区等。

（4）禁建区：是指依法设立的各类自然资源、动物、文物的保护区，通过法律法规予以强制性保护，有的还要实行抢救性保护，严禁从事不符合其保护要求的各类开发建设活动。

除旅游及为其服务的少数人口外，从事其它经济活动人口将逐步迁出。

包括风景名胜区核心区、自然保护区核心区、一级饮用水源保护区、水土涵养区等。

8、用地布局规划（1）居住用地规划滨海新城居住用地形成“四片多点”的居住用地布局结构。

“四片”指杜桥、桃渚、上盘、白沙湾新区四大居住片区，每个居住片区根据管理单元划分为若干个居住区块。

“多点”指结合红脚岩、洞港等工业区开发，配套建设的多处职工居住点。

至2020年规划远期规划设置11个居住片区，其中杜桥三个居住片区，规划总人口10万人，上盘两个居住片区，规划总人口4万人，桃渚一个居住片区，规划总人口4.5万人，白沙湾新区五个居住片区，规划总人口21.5万人。

公共服务设施按居住区、小区、组团三级配建，各级别配套设施内容按《城市居住区规划设计规范》和相关规范共同执行。

（2）公共设施用地规划滨海新城公共设施用地形成“一主一副两心”的公共中心规划布局，建立“城市中心——杜桥片区极化中心——区级中心——片区级中心——居住区级中心”五级公共中心组织体系。

一主：滨海新城城市主中心——白沙湾城市中心；一副：滨海新城城市副中心、近期建设城市中心——杜桥片区中心；两心：区级中心——上盘、桃渚区级中心；另外，滨海新城还拥有片区级中心和居住区级中心两个层次。

其中片区级中心两个——湖滨休闲娱乐中心、北洋创意产业中心；居住区中心11个，依据居住区的分布合理划分。

（3）工业用地规划滨海新城工业用地主要构成6大产业区块。

南洋工业功能区块：生态型的医化工业园。

北洋工业功能区块：台州临港工业发展区块的主体区域，温台产业带的大型临港工业区。

红脚岩农林渔精深加工区：温台产业带的主要农林渔精深加工区、渔船修造基地。

杜桥工业功能区块：杜桥城市经济产业区块。

头门港工业功能区块：台州港深加工中转港区，主要布置港口作业区和以深加工为主的一类工业，中远期规划建设5－10万吨级船台、船坞，建立中小型船舶出口基地和海洋运输船维修、保养基地。

洞港工业功能区块：具有桃渚特色的旅游产品生产加工区和水产品深加工、海洋化工生物制品等产业区块。

（4）仓储用地规划港口物流出口加工园区：头门作业区对外疏港的重要物资贮运区和临海东部区块配套服务的主体物流贮运区，位于北洋工业功能区的西南部。

头门临港仓储物流区：台州港的深水中转港区的物流、深加工仓储区。

渔港码头仓储区: 渔船供给、水产品贮存仓储区，位于北部红脚岩中心渔港。

9、城市绿地系统运用滨海新城山水奇特秀丽、河网密布、依山滨海的地理景观特质，将山体景观、水系景观、滨海景观、城市景观有序的组织起来，形成滨海新城特有丰富的绿地景观系统，提升滨海新城的山水景观价值和空间品质。

规划公园绿地类型分为：城市综合公园、带状绿地、防护绿地和生态绿地。

附属绿地的绿地率要求一类居住用地不低于35%，二类居住用地不低于30%，工业用地不低于20%，物流仓储用地不低于20%；学校、医院、机关团体、部队等单位不低于35%。

积极提倡屋顶绿化、垂直绿化等多种形式的绿化，提高城市绿量和绿视。

10、城市景观风貌按照空间属性及景观特征，将滨海新城划分为“四区四轴一带”。

四区：山体景观区、平原滨江景观区、多山平原水网景观区和丘陵滨海景观区四个景观风貌区；四轴：白岩山——杜桥城镇轴线、南明山——大勘头轴线、沿海烽火台——达门轴线和大勘头——大尖山轴线四条景观轴线。

一带：滨海特色景观带。

11、风景旅游区规划滨海新城总体布局形成“二区、一带、一中心”的框架结构。

“二区”即桃渚旅游度假区和东矶列岛海洋海岛度假区；“一带”即上盘生态农业观光带；“一中心”即桃渚组团旅游服务中心。

12、历史文化名城保护（1）桃渚城抗倭遗址保护范围：北至后所与将台山交接山坳处；东至城墙外缘外扩50米；东南至护城河外缘外扩20米；南至护城河外缘外扩20米；西南至护城河外缘外扩20米；西至城墙外缘外扩50米并包括大校场遗址。