中国社会企业发展的政策探究

中国社会企业发展的政策探究

随着非营利组织数量的增加,资源、资金对非营利组织的限制,迫使非营利组织开始寻找市场化运作机制;商业企业在市场竞争的加剧、影响市场消费者偏好日趋多样化的背景下,也逐渐重视并开始积极履行社会责任。受社会企业家精神的影响,以追求社会和经济双重目标的社会企业组织形式发展起来。

我国社会企业也在社会组织支持发展、小微型企业发展、创新创业支持发展的大环境中经历了从无到有。近几年,我国社会企业在解决弱势群体就业、精准扶贫、公益支持等方面得到很好的实践,学术界和民间社会企业联盟对社会企业支持和发展的不断探索,也促进了社会企业的萌芽和发展。

但是由于缺少合法性和相关政策的支持,一些自贴标签的社会企业面临着社会目的与商业运作相结合方面的挑战,在发展的过程中出现了目标漂移。政府如何促进社会企业的健康发展,更好地发挥社会企业在解决社会问题中的作用还任重道远,而政策支持是社会企业发展的关键。

社会企业政策研究不仅对丰富社会企业理论与实践具有重要意义,在解决社会发展难题、创新社会治理、促进非营利组织发展方面也将发挥重要价值。本文试图从我国社会企业的现状入手,分析影响社会企业发展的因素,重点研究我国社会企业发展的政策现状,以及如何完善社会企业发展政策以促进社会企业健康发展和社会有效治理。

文章第一部分为绪论,阐述了研究背景、意义,以及学术界研究现状、研究思路和方法、相关概念和理论。第二部分为我国社会企业发展目标和路径选择及现状,主要基于目前民间社会企业认证数据的分析,探讨了社会企业在发展过程中的目标路径选择及其影响因素。

第三部分为我国社会企业相关发展政策的现状,通过分析目前国内不同层次的社会企业发展支持政策,政策探索以及政策内容,探讨社会企业政策缺陷及政策设计面临的压力。第四部分为国外社会企业发展政策经验介绍,通过比较英国、韩国、新加坡的社会企业政策背景、内容和效果,得到对我国社会企业政策设计的启示。

第五部分为对我国发展社会企业的政策建议,主要包括建立社会企业培育制度、完善社会企业发展支持政策、建立健全社会企业监管服务体系。最后结论部分总结了文章研究的成果和不足,以及对今后研究和社会企业发展的展望。