我国个人信息保护的立法

我国个人信息保护的立法探析

上海大学东方贱人

中文摘要

信息化社会，人们获取信息的途径和方式变得更加方便快捷，通过计算机和互联网，个人信息被更为广泛的收集、使用和处理，一方面促进了信息的流通和共享，为大范围的商业利用创造了条件，另一方面也给信息主体带来了不利影响。非法利用个人信息现象愈演愈烈，不仅是对公民个人权利的一种侵害，也严重威胁着社会的和谐与稳定。个人信息保护已经成为有关国际组织和国家立法关注的热点问题，许多国家都已结合本国国情制定了个人信息保护法。面对肆无忌惮的个人信息侵权现象，我国立法做了许多工作，但规定过于分散，缺乏系统性和一定可操作性，个人信息保护仍然面临着较为严峻的形势。因此，对个人信息保护存在的问题进行分析，探析其法律保护背后的立法理念和价值冲突，在此基础上形成系统完善的个人信息保护法律体系，就显得尤为重要。

关键词个人信息保护立法建议

外文摘要

The approaches of information society, people get information more convenient, through the computer and the Internet, personal information is more extensive collection, use and processing, on the one hand, promoted the information circulation and sharing, create conditions for a wide range of commercial exploitation, on the other hand also provides the information brings about adverse effects. Illegal use of personal information is growing, not only is a violation of citizens' personal rights, also a serious threat to social harmony and stability. Personal information protection has become the hot topic in international organizations and national legislation, many countries have been combined with its own national conditions to develop the personal information protection law. In the face of unbridled personal information infringement phenomenon, our country legislation made a lot of work, but the rules are too scattered, lack of systemic and certain maneuverability, personal information protection is still faced with more severe situation. Therefore, analyzes the problems existing in the personal information protection, discusses the legal protection legislation behind the concept and value conflict, on the basis of the formation system perfect personal information protection law system, is particularly important.

Keywords Personal Information Protection Legislation Suggestions

目录

第1章个人信息保护的基础理论 (1)

1.1个人信息概念界定 (1)

1.2个人信息与个人隐私的差异 (1)

1.2.1法律属性层面 (2)

1.2.2保护内容层面 (2)

1.2.3侵害后果层面 (2)

1.2.4保护方式层面 (2)

1.3个人信息保护的重要性 (2)

1.3.1个人信息保护是维护人格尊严的基本要求 (3)

1.3.2个人信息保护是构建和谐社会的必然要求 (3)

第2章我国个人信息保护立法现状及缺陷 (4)

2.1我国个人信息保护立法现状 (4)

2.2我国个人信息保护立法不足之处 (6)

2.2.1缺少专门的立法 (6)

2.2.2个人信息保护的范围狭小 (6)

2.2.3缺少相关制度 (6)

第3章我国个人信息保护立法建议 (7)

3.1统一立法并辅以行业自律 (7)

3.2完善“个人信息”的立法范围 (8)

3.3完善非公共部门的行业自律机制 (9)

结论 (11)

致谢 (12)

参考文献 (11)

第1章个人信息保护的基础理论

1.1个人信息概念界定

各国因其国情及法制传统的差异，对个人信息保护法的客体有着不同的称谓，这也必然导致各国对其内涵理解的差异。当前世界各国和地区在立法中明确“个人信息”内涵时，总体而言采纳了两种方法：一是欧盟及其成员国大多采用《欧盟个人数据保护指令》对“个人数据”所下的定义：“个人数据，是指任何与已确认的或可以确认的自然人有关的信息”。二是日本《个人信息保护法》对“个人信息”作出的界定：所谓个人信息就是指有关活着的个人的信息，根据该信息所含有姓名、出生年月以及其他一些描述，能把该个人从他人中识别出来的该个人相关的信息(包含能简单的查对其他的信息，根据那些信息来识别个人的东西)。

我国当前对个人信息保护的法律法规中，没有对“个人信息”的概念及范围进行专门详细的界定，仅在2014年10月9日最高人民法院通过的《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》中初步明确了个人信息的保护范围，把“自然人基因信息、病历资料、健康检查资料、犯罪记录、家庭住址、私人活动等个人隐私”之外相对中性的信息界定为了个人信息，但仍然没有将其内涵界定清楚。因此，有必要对“个人信息”的内涵予以明晰，以便实现更好的保护。我国的《个人信息保护法（专家建议稿）》的第 9 条规定：“个人信息是指个人姓名、住址、出生日期、身份证号码、医疗记录、人事记录、照片等单独或与其他信息对照可以识别的个人的信息”。

1.2个人信息与个人隐私的差异

在个人信息保护领域，个人信息的内涵界定各有不同，关于个人信息的范围，尤其是与个人隐私的界分，以及怎样在立法层面予以解决，仍然是困扰各国立法的一个难题。对个人信息与个人隐私进行明确的区分并制定相应的保护规则，是目前个人信息保护领域所面临的共同挑战。

在个人信息与隐私有如此密切联系之下，要界定个人信息的保护范围，对二者进行明确区分反而显得更加必要。其实个人信息与个人隐私的界限并非无缝可循，而是在性质、内容、保护方式、救济等方面都有着明显差异。