平湖市第二次经济普查单位清查实施意见

平湖市第二次经济普查单位清查实施意见根据《全国经济普查条例》和《嘉兴市第二次经济普查单位清查实施方案》的要求，为全面掌握各类经济普查对象的分布情况，确保平湖市第二次经济普查的顺利开展，特制定普查对象全面清查实施意见。

一、清查的目的单位清查的目的，是为了摸清我市境内全部法人单位、产业活动单位和二、三产业个体经营户的数量、规模、经营活动类别，准确界定普查对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查表发放和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。

二、清查的对象和范围单位清查的对象，是在我市辖区内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和二、三产业个体经营户。

具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济行业。

三、清查的组织实施经济普查对象清查工作由各级经济普查办公室负责组织实施。

市经济普查办公室负责组织全市经济普查对象全面清查工作，指导镇（街道）经济普查办公室开展经济普查对象全面清查业务培训，督促镇（街道）经济普查办公室认真完成经济普查对象全面清查任务。

镇（街道）经济普查办公室负责实施辖区内的普查对象清查工作，组织对村（社区）经济普查工作小组和普查指导员、普查员、普查对象清查业务培训或补充培训；在村（社区）工作小组的协助下，组织普查指导员、普查员对普查区域内普查对象进行地毯式逐户清查摸底工作，按照全市统一的表式分单位和个体经营户分别填写好普查对象清查表，组织村（社区）经济普查工作小组和普查指导员、普查员做好普查对象的核对、查漏补缺、清查表审核、编码、数据处理等工作。

工商、编制、民政、税务、质检以及其他具有单位设立、审批、登记职能的行政管理部门应按照国家七个部门和省级八个部门《关于共同做好单位行政登记资料提供和查找认定工作的通知》要求，及时提供其行政审批或登记的单位资料，共同做好各类单位核实和认定工作。

四、清查表式及主要内容单位清查对法人和产业活动单位、个体经营户分别采用不同的表式。

1.单位清查普查员工作表由普查人员填写。

内容包括：普查区名称和代码、普查小区名称和代码、清查序号、单位名称、单位详细地址、联系人、联系电话、单位性质、清查表发表（收表）情况记录。

2.法人和产业活动单位清查表由被调查单位填写。

内容包括：组织机构代码、单位名称、法定代表人（单位负责人）、单位所在地及行政区划、联系电话、行业类别、登记注册情况、机构类型、单位类型、执行会计制度情况、期末从业人员数、主营业务收入、企业资质等级及连锁经营情况、是否为商品交易市场小区、是否为外省的连锁总店（总部）开设在浙江的连锁分店、工业企业用地面积等。

3.多产业法人单位所属的产业活动单位一览表由被调查单位填写。

内容包括：多产业法人单位组织机构代码、名称、行政区划代码，产业活动单位名称、联系电话、详细地址、行政区划代码、归属专业等。

4.个体经营户清查表由被调查个体经营户填写。

内容包括：个体经营户名称、个体经营户主姓名、地址、主要业务活动、行业代码（大类）、期末从业人员数、联系电话、有无营业执照、是否办理税务登记证、清查序号、是否为商品交易市场调查小区、营业收入、经营场所面积（限零售业填写）、9月末实有餐位数（限餐饮业填写）、9月末实有床位数（限住宿业填写）、额定载客量（限个体客运经营户填写）、额定载重量（限个体货运经营户填写）、1-9 月用电量等。

五、单位清查的时间单位清查工作从2008年10月初开始，至2008年12月底结束。

单位清查登记的时点数据为2008年9月30日数据，时期数据为2008 年预计数。

各镇（街道）经济普查机构于2008年11月10日前上报单位清查初步基层数据及跨省产业活动单位清查数据，各镇（街道）经济普查机构于2009年1月3日前上报正式的单位清查基层数据、综合数据，以及清查结果与部门行政登记资料之间的差异分析报告。

六、单位清查的标准单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。

具体包括：《全国组织机构代码编制规则（GB11714-1997》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》、《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》、《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》及单位划分有关问题的处理办法、《统计上单位划分的规定》、《建筑业企业资质等级编码》、《房地产开发企业资质管理规定》、《物业服务企业资质管理办法》等。

七、单位清查的实施步骤我市单位清查采取“先清查后比对”的方式，即先组织进行“地毯式”清查，然后将“地毯式”清查结果分别与有关部门行政登记资料进行比对，根据比对情况，重点进行查遗补漏。

具体实施步骤包括清查资料准备；“地毯式”清查；清查表审核、整理与装订；人工审核、编码与数据处理；单位查遗补漏；清查数据比对分析；数据质量抽查验收；编制普查名录和上报单位清查数据等9 个步骤。

具体如下：（一）清查资料的准备单位清查前要准备好开展经济普查的文件、有关法律文书、国民经济行业分类本、行政区划代码本、建筑业企业资质等级编码、普查员工作表、单位清查表、普查区地图、临时法人代码码段、普查员工作证件、普查员手册、致调查户的一封信、普查员用品等有关资料，并发放到基层普查工作人员。

（二）“地毯式”清查清查前，普查指导员和普查员要做到；第一，对相邻的普查区按照普查区示意图沿交界处实地勘查，确定区域范围，并明确每个普查员负责的普查区地域范围和界线。

第二，熟悉环境，明确各普查员负责区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握普查区域内的建筑物的数量和分布情况，重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场的情况。

第三，按地形和道路情况，制定调查路线。

普查指导员、普查员入户清查时，须持有县级经济普查机构统一印制的《普查指导员证》、《普查员证》，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。

对不配合普查工作的调查对象，普查员依据《统计法》和《全国经济普查条例》发放法律文书进行督促，情节严重的移交统计执法人员处理。

普查员在清查登记时，应当根据普查区示意图，沿调查路线，逐户进行清查，并记录《浙江省单位清查普查员工作表》；同时甄别调查对象；通过询问和核对注册登记证书登资料，并按照单位界定条件及其他有关规定，判断其是否属于本次普查的对象，如确认属于普查对象，普查员首先必须向调查对象发放《致调查户的一封信》，然后认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐等材料，并协助调查对象据实逐项填写清查表。

（三）清查表审核、整理与装订单位清查登记后，普查指导员负责对本普查区的清查表进行人工审核，对漏报的单位、漏报项目及不符合审核条件的项目进行及时核实、更正和补报。

人工审核通过后，将普查区清查表按《法人和产业活动单位清查表》和《浙江省个体经营户清查表》分别编号、编页码装订（《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》要随其归属的法人单位一同装订），并上报镇（街道）经济普查办公室。

如普查区单位较多，可按表种每百页装订一本。

《浙江省单位清查普查员工作表》待整个单位清查工作结束后，按普查小区装订后报镇（街道）经济普查办公室。

镇（街道）经济普查办公室收到普查区的单位清查表后，要会同本普查区的普查指导员、普查员一起对该普查区清查表进行人工审核，并及时组织各普查区进行交叉审核，对发现的调查单位漏报重报、调查指标漏填错填等问题尽快核实、更正、补报。

全部清查表确认无误后签字上报市经济普查办公室。

（四）人工审核、编码与数据处理市经普办收到镇（街道）经济普查办公室上报的各类清查表后，将组织镇（街道）经普办业务骨干进行集中审核、编码，并对全市清查表册统一编号。

然后进入数据处理阶段。

镇（街道）经普办负责数据的录入、复录、机审，对机审发现的逻辑错误和重名重码等问题要及时核实、剔重、更正。

机审通过的数据方可汇总制表。

（五）单位查遗补漏镇（街道）经普办要及时根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及清查数据与部门数据比对中产生的差异等情况，认真组织进行查遗补漏。

镇（街道）经普办须将“地毯式”清查数据与统计部门现有基本单位名录库数据和各部门提供的行政登记资料，分别进行比对，对其中基本单位名录库或部门行政登记资料中存在而“地毯式”清查中没有找到的单位，重点进行查遗补漏。

各级经济普查机构要根据单位清查数据，整理所属下一级的跨区域的产业活动单位数据资料，即产业活动单位与其归属法人单位不在同一区域内的数据资料，并反馈给下一级经济普查机构。

下级经济普查机构将上级反馈的数据资料，与本地的《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》进行关联比对，防止普查登记阶段遗漏异地产业活动单位。

（六）清查数据比对分析1.与部门数据比对分析。

要求将清查数据与编制、民政、税务、工商、质检等部门的行政登记资料进行比对分析。

对于部门行政登记资料中存在，而清查中没有找到的单位，要找出原因。

2.统计部门内部的数据比对分析。

要求将清查数据与第一次经济普查数据和现有基本单位名录库数据进行比对分析，评估数据质量，分析差别存在的原因。

统计部门内部各相关专业人员要对本专业统计年报规模（限额、资质等级）以上数据进行对比分析，并确认本专业统计年报单位。

对在数据比对分析中发现的清查过程中存在的问题，各级经济普查机构要迅速采取措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。

（七）数据质量抽查验收数据质量控制要贯穿单位清查工作的始终，镇（街道）经济普查办公室在收到普查区上报的清查数据后，必须尽快组织清查数据质量抽查验收工作。

单位清查数据质量抽查验收工作是对抽查地单位清查工作的全面验收，内容包括：听取汇报、清查登记资料和分部门比对资料等各种清查工作原始资料。

抽查验收的重点是深入其普查区域范围内的繁华城镇、城乡结合部、相邻县区交界处等调查对象复杂、稠密的地区，逐户核实单位清查数据质量。

市经普办对每个镇（街道）至少抽取1 个普查区进行检查验收，被抽普查区的单位数量不低于该镇（街道）单位总数的5%。

单位清查数据质量抽查验收时，将对被抽中的普查区内的所有单位重新逐户调查核对。

抽查完成后每个普查区要填写一份单位数据质量抽查报告单，以计算抽查地区的数据质量。

对数据质量抽查结果不达标的地区要重新返工，限期整改，直到数据质量达到规定要求。

数据质量抽查验收的标准为：⑴漏报率。

法人、产业活动单位漏报率低于1%个体经营户漏报率低于2%⑵单位界定错误率低于1%（八）编制普查单位名录在镇（街道）单位清查数据质量抽查验收合格后，汇总生成镇（街道）各专业统计年报范围以内的普查名录和各普查区统计年报范围以外的普查名录。