高等教育管理学

自然属性与社会属性的矛盾统一 1.没有社会属性，没有维持系统整体特 性的功能目标，就不会有产生最大“结 合力”的需要，高等教育管理的自然属 性就失去了存在的基础而无从实现。
2.而离开自然属性，高等教育管理的社 会属性也失去了存在的必要。
第二“两重性”规律 高等教育管理的封闭性，是指在高等教 育管理过程中根据高等教育管理的特殊 矛盾而在教育系统内部自我运转和良性 循环的性能。 高等教育管理的开放性是指在高等教育 管理过程中根据高等教育管理的特殊矛 盾而在高等教育系统与外界环境相互关 系、互相作用中实现物质、能量、信息 交换的性能。
如何处理个人与组织关系：
总之，在高等教育管理中，个人和组织既有 对立的一面，又有统一的一面，两者所构成 的矛盾从本质上说是利益与责任或需要与满 足需要的手段的矛盾在高等教育管理活动中 的反映。
三、稳定和改革：
稳定是标志高等敦育管理活动相对静止的范
畴，是由高等教育系统相对封闭性所决定的。 改革是标志高等教育管理活动中质变的范畴， 其实质可以看作是对未来的反应，它是由高 等教育系统的开放性所决定的。
我国高等教育的集权和分权主要涉及到两个方面的关系：
1.中央和地方的关系 2.政府与学校的关系
集权和分权是辩证统一：
我国高教管理体制演变和总趋势是分散—— 集中——适度分散，而这种演变或转化都是 一种被动的转化，给我国高教事业的发展带 来了许多问题。因此，集权和分权转化的最 佳选择应是主动地控制它们的转化，在动态 中调节以求适度平衡。
1.高等教育系统是以人为主体而构成的社会 系统，这个系统中的个人是指在高等教育活 动中具有自己的意志、利益和行为的人。这 些个人可划分为管理者与被管理者，不过这 种划分是相对的。 2.高等教育系统中的组织是由具有共同的高 等教育目标和相互协作关系的若干个人结合 而成的一个实体，它既可能是一个行政的组 织，也可能是一个学术的组织。
二、个人与组织：
对立
1.组织的利益高于个人的利益。 2.高等教育组织的功能是组织内所有个人功 能变化了的一种新质的功能。
统一
1.在高等教育活动中，高等教育组织中任何 个人无法脱离高等教育组织而存在。 2.高等教育组织也离不开个人，个人是构成 高等教育组织这一实体的最小单位。 3.高等教育组织中个人利益与组织利益是紧 密联系在一起的。
3、两个目标的矛盾运动的具体表现 一是个人与系统矛盾
二是系统与系统矛盾
三是系统与环境矛盾
“两重性”规律 高等教育管理 的自然属性与 社会属性的矛 盾统一 第一“两重性”规律
高等教育管理的 封闭性与开放性 的矛盾统一
第二“两重性”规律
规律 规律，又叫法则，它是事物、现象和过 程内在的、本质的必然的联系，具有客 观性和普遍性，不依人的意志为转移， 人们不能创造改变和消灭规律，只能认 识它，利用它来改造自然界，改造人类 社会，并且限制某些规律对人类的破坏 作用，是人们进行科学预测，制定实践 计划的客观依据。
1.高等教育管理的历史继承性:
这些“印记”在高等教育管理思想和管理 信条上表现为不能超越一定的社会文化形 态以及人们的社会心理状态，并且具有 “同源文化”的国家和地区，在高等教育 管理思想和管理哲学上具有很大的相似性， 而“非同源文化”中所产生的高等教育管 理思想和管理哲学就存在明显的差异。
2.高等教育管理的政治性:
一、集权的优缺点:
集权的优点是可以在一定程度上保证决策的专 门化，而决策的专门化又是决策合理化的保证； 还可以保证高等教育与国家政策、与社会政治 经济的协调发展，满足国家对高等教育的需求。 缺点是容易产生统得过多，管的过死的弊端， 不能灵活使用多变的社会环境，不能很好地调 动地方、部门办学的积极性，也不能激发高校 办学的积极性和主动性。
3.高等教育管理的技术性:
技术性：高等教育管理使用的技术和方法 一般不受社会制度的影响，各国都相互学 习先进的管理技术，如计算机用于高等教 育管理等。
社会属性具体表现:
1.高等教育管理具有历史继承性
2.高等教育管理具有政治性
1.高等教育管理的历史继承性:
历史继承性：在人类创造历史的过程中， 由于社会及自然环境不同所形成的各种地 域文化在高等教育管理活动中留下深深的 烙印。
1.高等教育管理的封闭性:
在高等教育系统内，无论进行什么高等教育 管理工作，一个首要的前提就是在一个相对 独立、完整的高等教育系统内部，按照高等 教育系统的特定目标而进行优化组合，即在 高等教育系统的“投入——加工——产出” 的过程中构成一个相对封闭的系统。
2.高等教育管理的开放性:
高等教育系统一方面受外界环境的制约和影 响，另一方面又对环境施加影响，两者之间 存在着物质、能量、信息的交换，这决定了 高等教育管理的开放性，这是实现高等教育 系统整体特性功能目标的需要，是实现高等 教育高效益的需要，也是高等教育系统存在 和发展的物质基础和基本条件。
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基 本 规 律 的 客 观 性
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评定基本规律的准则
1.基本规律的客观性: 两条“两重性基本规律”是以高等教育系 统中一切有目的的活动为基础，自然属性、社 会属性、封闭性和开放性是高等教育管理本身 所固有的，它们的对立统一是经过认真讨论和 论证的。因此，基本规律的客观是得到充分保 证的。
来源—薛天祥，房剑森.试论高等教育管理的本质和 规律，上海高教研究，1995（12.5）.
高等教育管理定义包含以下三层意思：
1.指明了高等教育管理活动的依据是高 等教育目的和高等教育发展的规律。 2.指出了高等教育管理的任务是有意识 地调节高等教育系统内外关系和可资利 用的高等教育资源。 3.高等教育管理的结果是不断地促成高 等教育系统目的的实现。
本质 又称为“实质”，根本上，使该对象或 事物，成为该对象或是指某一对象或事 物本身所必然固有的。从事物，否则该 对象或事物就会失去其自身的，特定属 性或特定一套属性。
规律与本质关系
客观 思辨 人
主观
知识
现象
事物 客体 观察
规律
理论 科学方法 范式 实验 计算机模拟 假设 真理
本质
客观世界
问题
思考题 规律是事物本身所固有的联系,这种联系 是本质的、必然的和______ A.稳定的 B.实践的 C.发展的 D.辩证的
1.高等教育管理的普遍性:
普遍性：指的是高等教育管理是普遍存在 的。 不论哪个国家，无论哪个历史时期，只要 存在高等教育活动，就存在各种培养高级 专门人才的活动，就有进行管理的必要。
2.高等教育管理的共同性:
共同性：指的是高等教育管理在各个历史 发展时期都具有明显的共同点，这些共同 点不因国家的政治、经济、文化等差异而 有所变更，也不因历史时期变化而消灭。
三、稳定：
1.当我们说某些要素处于稳定状态时，只是 相对于一定的管理系统和时间、地点而言。
2.稳定包含着高等教育管理活动中的量变。 当高等教育管理过程中某一阶段或某一体制 没有发生质变仍保持其自身的性质时，我们 说它是相对稳定的。但同时，它们在性质不 变的情况下仍有量的变化。
2、高等教育管理系统的矛盾运动 一是高等教育系统相对于其它社会系统 有其独特的活动主体和活动目标，这就 使得高等教育管理同其它社会系统的管 理区别开来，表现出它的特殊性。 二是只有这两个目标的矛盾运动才能使 系统整体功能大于系统中各分散个体功 能之和，应用于高等教育管理才能使它 发挥功能，提高效率。
政治性：因为高等教育管理是与权力关系 联系在一起的，高等教育的体制和有些制 度、政策总是一种社会制度和政策的一部 分，是为一定的政治服务的。 在社会主义初级阶段，且处在向社会主义 市场经济体制转变时期，高等教育管理同 其他社会系统一样，正在探索适应市场经 济又符合高等教育管理自身规律的一种新 型的高等教育管理模式。
基本规律提出 的根据
高等教育管理的 自然属性与社会 属性的矛盾统一
总结
高等教育管理的 封闭性与开放性 的矛盾统一
评定基本规律 的准则
高等教育管理中矛盾范畴 逻辑矛盾
Elementary education
集权与分权
辩证矛盾
Secondary education High education
稳定与改革
高等教育管理的基本规律
高等教育管理学
学生：奔奔 指导老师：
一
高等教育管理的概念 高等教育管理的两条基本规律 高等教育管理的矛盾范畴 关于高等教育经济效益的讨论 总结
二
三 四 五
高等教育管理就是根据高等教育的目 的和高等教育发展的规律，有意识地 调节高等教育系统内外的各种关系和 资源，以便达到既定的高等教育系统 目的的过程。
如何处理个人与组织关系：
1.高等教育组织利益是组织内全体成员个人 利益的升华，它同成员的个人利益是一致的， 组织的整体利益来源于成员的个人利益。 2.高等教育系统中个人利益是通过组织利益 的实现而实现的。 3.在高等教育管理活动中，要兼顾组织利益 和个人利益，把两者很好地结合起来，相得 益彰，促进高等教育系统的健康发展。
第一“两重性”规律 高等教育管理的自然属性，即高等教育 管理活动在本质上具有一种不因社会条 件和时代背景而变化的稳定性。
高等教育管理的社会属性，即高等教育 管理活动在随社会形态的变化和历史发 展过程中所形成的特殊个性而呈现不同 特征的性质。
自然属性具体表现:
1.高等教育管理的普遍性
2.高等教育管理的共同性 3.高等教育管理的技术性
封闭性与开放性的矛盾统一 无论是高等教育管理封闭性还是高等教 育管理开放性，其目的都是为了使高等 教育系统的生存和健康发展得到保证。
高等教育管理的封闭性和开放性对立统 一规律的又一表现形态是:高等教育管理 的必然性和随机性相对立统一。
封闭性与开放性的矛盾统一具体地表现: 1.通过高等教育计划，在解决高等教育系统与环 境矛盾中使封闭性与开放件统一起来。 2.通过高等教育组织、领导，在解决高等教育系 统内系统与系统、系统与个人矛盾中，使封闭 性与开放性统一起来。 3.通过高等教育控制，在解决高等教育系统既定 目的与实施中偏离目的的矛盾中，使封闭性与 开放性统一起来。
个人与组织
社会效益与经济效益
一、集权和分权: 高等教育管理中的集权是指国家统一管理高等 教育，把高等教育的管理权力集中在中央的一 种管理模式，它起着缩小下级高等教育权力机 关权限的作用，是进行统一管理、统一指挥的 主要手段。 分权就是分散权利，是指高等教育的上级管理 部门将某些范围的权利下放给下级管理部门， 使下级管理部门具有更大的决策自主权。
集权和分权是辩证统一：
1.首先要把握好集权和分权的度。 2.凡是带有全局性、根本性、长远性的战略 问题，应尽可能地求其协调、集中和统一， 上级要指挥下级，下级必须报告上级，以收 协同发展之效。 3.集权和分权的度应遵循国家宏观调控下的 学校自主办学的原则，使之在不断的相互补 充中发挥作用。
二、个人与组织：
2.基本规律的必然性: 两条基本规律所体现的两对要素之间的联 系是本质的和必然的。
3.基本规律的普遍性: 它是指高等教育管理基本规律普遍适用于 高等教育系统中一切有目的的高等教育管理活 动。所以，基本规律在高等教育管理中具备普 遍性的准则。
4.基本规律应引申出高等教育原则和原则体系: 因为规律总是抽象的、笼统的、不易操作 的，一般力求通过反映基本规律的原则和原则 体系来指导高等教育管理活动。
一、分权的优缺点:
分权的优点是可以使高等教育管理的上级部门 减轻工作负担，使其从具体事务的包围中解放 出来，而更专心地从事统率全局的工作，可以 使高等教育组织系统的各级部门都负有一定的 责任，不会使其感到无所作为，从而发挥其办 学的积极性和主动性。 缺点是容易产生宏观失控，地方和部门盲目发 展高等教育，造成部门分割、条块分离的局面， 影响办学效益和教育质量。
提出的根据“两重性”规律源自总结评定的准则基 本 规 律 提 出 的 根 据
1.高等教育管理的两个目标
2.高等教育管理系统的矛盾运动 3.两个目标的矛盾运动的具体表现
1、高等教育管理的两个目标
一是为使个体同整体相适应，用系统整 体的特性去整合各个体的性质和目标， 以实现系统整体功能的目标。 二是为了实现系统的最大值，要求把具 有一定功能行为的个体有机结合在一起， 综合成系统最大“结合力”功能的目标。