中国石化安全管理手册解读(2016年版)
【全文】中国石油化工集团公司安全管理手册
【全文】中国石油化工集团公司安全管理手册2016年起，中国石油化工集团公司实施《安全管理》手册，内容如下：安全理念安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
尽职免责、失职追责。
安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责安全目标零缺陷零违章零事故手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计(初步设计)阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析(JSA)2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文。
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•王玉普讲话要求：安
2015年1月6日
集团公司年度安全工作会议
全监管局牵头，抓紧完
善安全管理制度机制，
拿出直击要害、有效管
2020/5/8
用的实招、硬招。
2015年11月26日 集团公司安全管
理工作座谈会
4
《安全管理手册》的目的
➢形成统一的安全管理标准 ➢实现管理的规范化、标准化
➢提升集团公司整体安全管理水平
绝不安全的工作，
任何人都有权制止
不安全的行为
2020/5/8
16
HSE理念——“四个一切”
一切隐患可以消除 一切违章可以杜绝 一切风险可以控制 一切事故可以避免
2020/5/8
17
三个源于
安全源于设计， 安全源于管理， 安全源于责任。
2020/5/8
18
85% 质量问题的原因有
在于企业的
管理系统，而只有15%是由员工造成的
织任训与理管理理
隐 患
理
建 设 项 目 三 同 时 管 理
生 产 运 行 安 全 管 理
施 工 作 业 过 程 安 全 控 制
设
承
备
设
危险 化学
包 商
油气 资产
施 安
品储 运安
安
安保 与反
全
全管 理
全 管
恐管 理
管
理
理
安全 安全 观察 审核 与安 与安 全检 全评 查估
安 全 考 核
持 续 改 进
手册共分为：3个部分，19个模块，61项要求
2020/5/8
10
《安全管理手册》的内容
描述了企业的安全理念、安 全方针、安全目标 阐述了企业安全管理各要素 的控制要求。
中国石化安全管理手册解读共82页文档
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❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
中国石化安全管理手册解读
11、用道德的示范来பைடு நூலகம்就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
安全管理手册 中石化
安全管理手册中石化第一章：引言这份安全管理手册是为中国石化公司（简称中石化）的员工及相关方面提供指导和规范。
安全管理对于中石化是至关重要的，因为它关乎员工的生命安全和公司的稳定发展。
本手册包含了安全管理的基本原则、流程和责任分工。
第二章：安全管理原则中石化将安全管理作为首要任务，坚持安全第一的原则，即所有工作和决策都要以保障员工的安全为前提。
中石化要求全员参与安全管理，提倡预防为主、综合治理的原则，重视事故风险的识别和防范。
第三章：安全管理流程1.事故预防–建立安全生产责任制度；–加强现场巡查和安全检查；–提倡安全培训和教育。
2.事故应急处置–制定应急预案；–进行应急演练；–实施应急响应措施。
3.事故调查及报告–进行及时调查；–归纳总结教训；–上报事故报告。
第四章：安全管理责任1.公司领导–树立安全文化；–指导制定安全管理政策；–检查安全管理执行情况。
2.部门领导–落实安全管理政策；–指导部门员工安全工作；–督促部门安全检查。
3.员工–遵守安全管理制度；–积极参与安全培训；–报告隐患和危险。
第五章：安全管理措施1.安全设施–建立完善的安全设备；–定期检查维护设施；–提高设施的安全性能。
2.安全培训–制定安全培训计划；–组织定期培训；–加强员工安全意识教育。
3.安全检查–实施日常巡查；–定期进行安全检查；–制定改进措施。
第六章：安全管理评估中石化将对公司的安全管理工作进行定期评估，包括安全隐患排查、事故数据统计、员工意见收集等，以检验安全管理措施的有效性和可行性，不断改进和完善安全管理制度。
结语本安全管理手册以中国石化为例，介绍了安全管理的基本原则、流程和责任分工，希望可以为中石化的员工提供指导和规范，确保公司的安全生产和员工的安全健康。
安全是生产的保障，只有做好安全管理工作，才能实现公司的可持续发展。
中石化安全管理手册知识培训课件
第一部分
仪征
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。
9、二级/基层单位（业务单位） ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。 ——对规程、方案和管理制度的执行负责。
安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全行为。 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 尽职免责、失职追责。
安全方针和目标
Hale Waihona Puke 领导承包 全员负责第一部分
安全监管责任
安全监管部门
1、对安全管理体系的推进实施负责。 2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。
安全督查大队
1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。 2、对督查问题整改的跟踪验证负责。
第一部分
企业党政主要负责人
1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
第一部分
5、工程建设管理部门 ——对工程建设项目风险评估和安全措施的落实负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。 ——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。 ——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜 性负责。
第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。 ——对危险化学品仓库的安全负责。
中国石化化工集团公司安全管理手册
中国石化化工集团公司安全管理手册2016-03-18班组安全↗点击上方“班组安全”关注我们日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责零缺陷零违章零事故第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中石化安全管理手册
日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
（请在本平台对话框直接回复“管理手册”获取文件）1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责零缺陷零违章零事故第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中国石化安全管理手册解读(2016年版)
中国石油化工集团公司
第三页，共80页。
安全方针和目标
零缺陷
中国石油化工集团公司
零违章
第四页，共80页。
零事故
整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
变更管理
职业健康管理
应急管理 事故管理
中国石油化工集团公司
第二部分
建设项目三同时管 理织 生产运行安全管理
施工作业过程安全 控制 设备设施安全管理
第一部分
5、工程建设管理部门 ——对工程建设项目风险评估和安全措施的落实负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。
——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。
——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。
中国石油化工集团公司
第十三页，共80页。
中国石油化工集团公司
第二十四页，共80页。
安全培训
第一部分
操作人员的安全培训 1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急
处置和自救互救能力 为主要内容。
2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要
采用仿真模拟、体验式培训 和实操培训等方式。
3、企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。
——构成重大危险源的装置、罐区、库； ——含硫原油（天然气）处理装置、LNG装置； ——国家重点监管的危险化工工艺；——
油气输送管道等。
3、 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任 人。
《中石化安全管理手册》
《中石化安全管理手册》日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中石化安全理念1、安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2、谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4、任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5、所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6、尽职免责、失职追责。
中石化安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中石化安全目标零缺陷零违章零事故中石化安全手册目录第一部分1、1 安全组织1、1、1 安全生产委员会1、1、2 安全监管部门1、1、3 安全督查大队1、2 安全责任1、2、1 安全主体责任1、2、2 安全监管责任1、2、3 岗位安全责任1、3 安全培训1、3、1 各级领导的安全培训1、3、2 管理人员的安全培训1、3、3 操作人员的安全培训1、3、4 安全分享与安全告知1、4 安全风险与隐患管理1、4、1 安全风险辨识1、4、2 安全风险控制措施1、4、3 安全隐患排查和治理1、5 变更管理1、5、1 变更控制1、5、2 变更流程1、5、3 变更监督1、6 职业健康管理1、6、1 职业病危害因素识别和防治计划1、6、2 职业病危害标识与告知1、6、3 职业病危害监测与控制1、6、4 职业健康体检与个体防护1、7 应急管理1、7、1 应急预案1、7、2 应急演练1、7、3 应急处置1、8 事故管理1、8、1 事故报告1、8、2 事故调查1、8、3 事故问责1、8、4 事故整改和教训汲取第二部分2、1 建设项目“三同时”管理2、1、1 可行性研究阶段2、1、2 基础设计（初步设计）阶段2、1、3 试生产与竣工验收2、2 生产运行安全管理2、2、1 生产过程安全控制2、2、2 生产过程变更风险控制2、2、3 开工和停工安全管理2、2、4 现场安全管理2、3 施工作业过程安全控制2、3、1 作业安全分析（JSA）2、3、2 作业许可2、3、3 作业过程安全监护和监督2、4 设备设施安全管理2、4、1 采购安全控制2、4、2 建造与安装安全控制2、4、3 设备运行安全管理2、4、4 设备变更风险控制2、5 危险化学品储运安全管理2、5、1 危险化学品储运资质核实2、5、2 危险化学品信息管理2、5、3 安全监控和安保2、6 承包商安全管理2、6、1 承包商安全资质审查2、6、2 承包商安全培训2、6、3 承包商安全监管2、6、4 承包商安全考核和评价2、7 油气资产安保与反恐管理2、7、1 公共安全风险管控2、7、2 信息沟通与报告2、7、3 安全防范第三部分3、1 安全观察与安全检查3、1、1 安全观察3、1、2 安全检查与安全督查3、1、3 整改与跟踪3、2 安全审核与安全评估3、2、1 安全管理体系审核3、2、2 安全管理评估3、3 安全考核3、3、1 集团公司对企业的安全考核3、3、2 企业对部门和基层单位的安全考核3、3、3 企业对员工的安全考核3、4 持续改进3、4、1 目标与计划3、4、2 总结和改进手册正文：第一部分1、1 安全组织1、1、1 安全生产委员会1、1、1、1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或 HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
安全管理手册
安全理念 任何人有权制止不安全工作
安全理念 任何人有权制止不安全行为
安全方针
生命至上 预防为主 领导承包
安全发展 综合治理 全员履责
各级组织的行动指南！
HSE方针 安全第一，预防为主 全员动手，综合治理 改善环境，保护健康 科学管理，持续发展
安全目标—三个零
零缺陷 零违章 零事故
0
三个“零”目标
1.3.3 操作人员的安全培训
●操作人员的安全培训以强化安 全意识和提升风险识别能力、安 全操作能力、应急处置和自救互 救能力为主要内容。
1.3.3 操作人员的安全培训
企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安 全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格， 方可安排上岗。 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业 培训，取得相应资格后方可上岗作业。 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关 生产、作业人员进行专项安全培训。
安全督查大队
●企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安 全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现 场进行全覆盖、全天候的安全督查。 ●安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进 行督查专题分析。 ●安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
油田安全环保督查中心
5
督 查 一 室 ： 负 作责 。油 定气 员生 产 人单 位 安 全 督 查 工
1.4 安全风险与隐患管理
安全就是：
将风险控制在可接受范围 治理事故隐患
1.4.1 安全风险辨识
按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则， 各职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用 HAZOP 和JSA 等方法组织开展风险识别和评估。 HAZOP 链接 JSA链接
中国石化化工集团公司安全管理手册
中国化化工集团公司安全管理手册中国油化工集团安全纲领性文件日前，中国油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中化安全理念1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任人都有权拒绝不安全的工作，任人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
中化安全针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中化安全目标零缺陷零违章零事故中化安全手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段 2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理 2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪 3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估 3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文：第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中石化安全管理手册
中石化安全管理手册概述中石化安全管理手册是中石化公司为确保员工与现场人员的生命安全和财产安全而制定的一份规章制度手册。
本手册的目的在于建立和完善安全管理工作，在生产、经营及其他活动中，积极落实安全生产方针，并全面贯彻执行国家、行业和公司有关安全、环保法律法规、政策、规定及标准等，提高安全生产素质，推进持续健康发展。
安全管理的基本原则为确保安全生产，中石化公司建立了以下安全管理的基本原则：安全第一以人为本，保障员工和现场人员生命安全和身体健康，确保安全生产，落实“一岗双责、失责必追究”原则。
预防为主预先进行风险评估、危险性分析，采取有效的预防措施，降低事故的概率和危害程度。
综合治理从制度、技术、人员、设备、环境等多方面综合治理安全风险。
制定标准化的行业管理规范，制定科学的管理制度和流程，实行科学的管理决策和评估制度。
整合资源整合各方资源，形成合力。
公司管理层、员工、现场人员、政府监管部门、社会组织和媒体等共同参与，形成多方合作的安全管理形式，共同维护企业安全。
安全管理体系中石化公司秉承“安全第一”的原则，以建立完善的安全生产管理体系为核心任务，旨在从根本上避免、减少和控制事故的发生和发展。
公司先后实现了多场地、多系统的安全生产管理体系，并对每个环节和每个流程进行了深入的管理研究与探讨，从而确保每一个安全环节都得到有效控制。
基于建立安全生产管理体系的目的和原则，公司将该体系分为以下几个环节：风险评估在生产、经营及设计环节中，针对可能发生的各类安全事件进行风险评估和危险性分析，制定应对方案，确保生产、经营及设计过程安全。
管理标准化公司夯实安全管理的基础，强化内部管理体系建设，建立了一整套标准化管理体系，确保各生产、经营环节安全规范行为的全面执行。
公司制定各项绩效评价指标，对重要生产、经营环节开展周期性、专业性和目标性的监督及考核工作，以促进管理体系的持续改进。
过程监控公司对各个环节的安全生产进行过程监控，并定期评估和反馈风险，及时修正和防范风险。
中国石化化工集团公司安全管理手册
中国石化化工集团公司安全管理手册中国石油化工集团安全纲领性文件日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中石化安全理念1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
中石化安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中石化安全目标零缺陷零违章零事故中石化安全手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2安全管理评估 3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文：第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中国石油化工集团公司安全管理手册 PDF
主要技术 经济指标
产品收率 加工损失率
98.50% 0.37%
运行周期 2012.9平稳运行至今
工艺废气
全部回收利用、零排 放
97.45% 2.72%
2年 5228吨/年
主要清洁 生产指标
生产废水 危废产生
0.71吨污水/吨产品 TBC残液176吨/年
噪声控制
VOC与无组织排放 控制
总投资
80dB
基本无异味
中石化精细化管理： ——“三基”工作； ——标准化现场、标准化班组、标准化岗位； ——岗位练兵、技术比武等。 国际公司的优秀实践：
——应用HAZOP分析； ——作业前开展JSA分析； ——推行安全观察等。
中国石化华东油气田
二、手册编制原则
原则四：可操作、重实效 重点关注体系实施的可操作性，追求实施效果。明确内容、 频次等，便于操作。
2、安全部门忙于应付事务性工作，对安全管理技术的支 持不足。
3、对安全管理的监督力度不足，未通过考核落实安全责 任。
中国石化华东油气田
1.1 安全组织
1.1.1 安全生产委员会 1.1.2 安全监管部门 1.1.3 安全督查大队
中国石化华东油气田
1.2 安全责任 主要问题 1、安全生产主体责任未落实，主体责任错位。
中国石化华东油气田
一、手册起草背景和目的
2、中国石化安全生产形势十分严峻，生产安全事故多发
2015年集团公司共发生12起人身伤亡事故，导致 11人死亡，其中包括华东石油局“11.14”事故。 2015年集团公司共发生32起火灾爆炸事故，部分事 故影响恶劣，如：扬子石化“4.21”火灾爆炸事故。 2016年1月—4月25日，已发生4起人身伤亡事故， 死亡4人。
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安全生产委员会
1、直属企业应设立HSE委员会， HSE委员会主任由 企业主要负责人（董事长或总经理）担任。 2、 HSE委员会办公室主任由安全总监担任，办公室 设在安全监管部门。 3、 HSE委员会应根据单位实际，下设生产、设备、 工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应 业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。 4、 HSE委员会至少每季度召开一次全体会议，听取 安HSE委员会办公室和各专业HSE分委员会的工作汇 报，研究、决策重要安全事项。 5、HSE委员会办公室负责对各专业分委员会、职能部 门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。
安全主体责任
安全责任 9
第一部分
2、设计管理部门和设计单位 ——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负 责。 ——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性 终身负责。 ——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全责任 10
第一部分
3、生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。 ——对突发事件的应急处置负责。 ——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。 ——对操作规程和开停工方案的有效性负责。 ——对新技术应用的安全负责。 ——对生产隐患的排查和治理负责。
安全组织 7
第一部分
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团大队，在安全总监和安全 监管部门的领导下，对企业生产经营和施工现场进 行全覆盖、全天候的安全督查。 2、安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行 督查专题分析。 3、 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全责任 11
第一部分
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
4、机动设备管理部门 ——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物 等的安全运行负责。 ——对设备检维修过程的作业安全负责。 ——对设备隐患的排查与整改负责。 ——对租赁和处置资产的安全管理负责。 ——对设备安全管理制度、技术规程的制、修 订和适宜性负责。 ——对安全仪表的功能安全负责。
中国石油化工集团公司 安全管理手册
解读
中国石油化工集团公司 2016年1月26日
定位和作用
本手册是集团公司强化安全管理，实现 安全发展，建设世界一流能源化工公司 的重要保障。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
中国石化 安全
管理手册
2016年1月1日
集团公司董事长王玉 普以发布令的形式签 发。
安全组织 8
第一部分
按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各 职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖 业务、区域的安全负责。
1、规划、计划部门 ——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引 进项目工艺路线的安全可行性负责。 ——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计 划负责。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
第一部分
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
国务院仪办征公厅电子政务办公室
安全责任 15
第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。
9、二级/基层单位（业务单位） ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。 ——对规程、方案和管理制度的执行负责。
是集团公司安全管理的纲领性、强 制性文件，是各级管理者和全体员工在 生产经营活动中必须遵循的准则。
2
安全理念
安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全行为。
所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
尽职免责、失职追责。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
3
安全方针和目标
领导承包 全员负责
生命至上 安全发展
预防为主 综合治理
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
零缺陷
零违章
零事故
4
整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
变更管理
职业健康管理
应急管理 事故管理
安全责任 13
第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。 ——对危险化学品仓库的安全负责。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全责任 14
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
第二部分
建设项目三同时 管理织 生产运行安全管 理
施工作业过程安 全控制
设备设施安全管 理
危险化学品储运 安全管理
承包商安全管理
油气资产安保与 反恐管理
第三部分
安全观察与 安全检查 安全审核与 安全评估
安全考核
持续改进
5
第一部分
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全组织 6
第一部分
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全监管部门
1、企业和二级单位必须设立安全监管部门，负责本 单位安全生产监督管理工作。 2、 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、 二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。 3、 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或 兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员， 班组配备兼职安全员。
安全责任 12
第一部分
5、工程建设管理部门 ——对工程建设项目风险评估和安全措施的落实负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。 ——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。 ——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜 性负责。
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
国务院中办国公石厅油电子化政工务集办团公公室司
安全责任 16
第一部分
安全监管责任
安全监管部门
1、对安全管理体系的推进实施负责。 2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。