PPP项目最全相关法律法规清单
PPP项目合法合规手续清单
项目方法 人基础资
料
项目工程 有效性文
件
政府合法 性文件
商务合同 法律文件
增信文件 其它
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Байду номын сангаас
PPP项目合法合规手续清单
文件名称
项目公司基础资料（营业执照、银行开户许 可证、贷款卡、公司章程、法定代表人身份 证、上一年度经审计财务报表及近期财务报 股东公司基础资料（营业执照、银行开户许 可证、贷款卡、公司章程、法定代表人身份 证、上一年度经审计财务报表及近期财务报 项目公司主要负责人及财务负责人个人 简历 项目施工企业基础资料（营业执照、施 工资质证明、近年主要经营业绩简介） 项目建议书及批复 选址意见书及批复 用地预审意见 环境影响报告书批复 工程可行性研究报告及批复 政府关于本项目实施方案的批复 财政承受能力及物有所值论证 规划设计方案及批复 建设用地规划许可证及土地批文 不动产权证（土地证） 初步设计及批复 施工图设计 施工图图审 人防结建手续 建设工程规划许可证 消防设计审查 施工图预算编制 施工图预算财评 项目纳入各级PPP项目库文件 财政承诺函 同级人大决议 PPP招标文件 中标通知书 PPP合作协议
公司章程
30 股东协议
31 注册项目公司 32 项目合同 33 项目监理合同 34 项目施工合同
35 建筑工程质量、安全监督申请手续
36 建设工程施工许可证 37 注册资金及资本金到位证明凭证 38 担保方基础资料 39 担保/融资协议 40 其他相关合法合规手续
中国PPP项目政策大全
（四）发改委发布
2014.12.02 国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号） 1996.03 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号）
财政部国家发展改革委中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知财预201524号20140424中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券业监督管理委员会中国保险业监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构同业业务的通知银发2014127号20121224财政部国家发展改革委中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于制止地方政府违法违规融资行为的通知财预2012463号20121105国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知国土资发2012162号20100730财政部国家发展改革委中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知湖南平安虹安三发改委发布20140513国家发展改革委办公厅关于创新企业债券融资方式扎实推进棚户区改造建设有关问题的通知发改办财金20141047号20130822国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知发改办财金20132050号20130802国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行工作的通知发改办财金20131890号20130723国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见发改财金20131410号20130516国家发展改革委办公厅关于企业债券发行申请部分企业进行专项核查工作的通知发改办财金20131177号20130419国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知发改办财金201395720130407国家发展改革委办公厅关于开展保障房项目企业债券募集资金使用情况检查的通知发改办财金2013742号20121211国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知发改办财金20123451号20121009国家发展改革委办公厅关于加强企业发债过程中信用建设的通知发改办财金20122804号20110721国家发展改革委办公厅关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知发改办财金20111765号20110609国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知发改办财金20111388号20101120国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知发改办财金20102881号2
关于PPP模式相关法律法规政策汇总目录
关于PPP模式相关法律法规政策汇总目录
一、我国PPP模式相关法律法规政策
1.《中华人民共和国合同法》：作为公私合作伙伴关系的基本法律依据，规定了公私合作伙伴关系的基本原则和合同的签订、变更、履行等相
关事项。
8.《中共中央国务院关于加快推进供给侧结构性的决定》：提出了推
进PPP模式在更多领域的应用，促进民间投资等一系列政策要求。
二、国际PPP模式相关法律法规政策
1.《欧盟公共采购指令》：规定了欧盟成员国在公共采购中的相关要
求和程序，对PPP项目的招标投标有着具体规定和限制。
2.《英国特许机构框架法》：详细规定了英国特许机构的组织、职责
和权益，为PPP项目提供了详细的法律支持。
3.《美国联邦采购法》：规定了美国联邦政府采购的相关要求和程序，对PPP项目的政府采购有着具体规定和限制。
4.《澳大利亚合同法典》：作为澳大利亚的基本合同法律依据，为PPP项目的合同签订、变更、履行等提供了详细规定。
5.《加拿大特许权利法》：规定了加拿大特许权利的授予和管理要求，为PPP项目的特许权利合作提供了详细规定。
6.《巴西特许权利法》：详细规定了巴西特许权利的授予和管理要求，为PPP项目的特许权利合作提供了详细规定。
7.《南非公私合作伙伴法》：规定了南非公私合作伙伴关系的基本原则和合同的签订、变更、履行等相关事项。
以上仅列举了一部分PPP模式相关的法律法规政策，各国在推广PPP 模式的过程中根据自身国情和实施情况，可能还会出台其他相关的法律法规政策。
对于PPP项目的参与者和管理者来说，了解和遵守这些法律法规政策，是保证项目顺利实施和有序运营的重要保障，并为项目的可持续发展提供了基础条件。
PPP项目法律法规政策汇总(最新最全)
PPP项目法律法规政策汇总（最新最全）序号发文机关发布日期文号文件名称法律1全国人大会常委会1999.08.30主席令第21号中华人民共和国招标投标法2全国人大会常委会2014.08.31主席令第12号中华人民共和国预算法（2014年修订）3全国人大会常委会2014.08.31主席令第14号中华人民共和国政府采购法（2014年修订）国务院发布4国务院办公厅2002.09.10国办发〔2002〕43号国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知5国务院2004.07.16国发〔2004〕20号国务院关于投资体制改革的决定6国务院2005.02.19国发〔2005〕3号国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见7国务院2010.05.07国发〔2010〕13号国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见8国务院办公厅2010.11.26国办发〔2010〕58号国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部等部门进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知9国务院2011.12.20国务院令第613号中华人民共和国招标投标法实施条例10国务院2013.09.06国发〔2013〕36号国务院关于加强城市基础设施建设的意见11国务院办公厅2013.09.26国办发〔2013〕96号国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见12国务院办公厅2014.06.14国办发〔2014〕27号国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见13国务院2014.08.08国发〔2014〕28号国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见14国务院办公厅2014.08.11国办发〔2014〕37号国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见15国务院2014.09.21国发〔2014〕43号国务院关于加强地方政府性债务管理的意见16国务院2014.09.26国发〔2014〕45号国务院关于深化预算管理制度改革的决定17国务院2014.10.20国发〔2014〕46号国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见18国务院2014.11.16国发〔2014〕60号国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见19国务院2014.11.27国发〔2014〕62号国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知20国务院办公厅2015.01.14国办发〔2014〕69号国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见21国务院办公厅2015.01.21国办发〔2014〕70号国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知22国务院2015.01.23国发〔2015〕3号国务院关于实行中期财政规划管理的意见23国务院2015.01.30国务院令第658号中华人民共和国政府采购法实施条例24国务院办公厅2015.05.08国办发〔2015〕33号国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见25国务院办公厅2015.05.11国办发〔2015〕37号国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知26国务院办公厅2015.05.17国办发〔2015〕38号国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见27国务院办公厅2015.05.15国办发〔2015〕40号国务院办公厅转发财政部、人民银行、银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知28国务院办公厅2015.05.22国办发〔2015〕42号国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知29国务院2015.06.19国发〔2015〕35号国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知30国务院2015.06.30国发〔2015〕37号国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见31国务院办公厅2015.08.03国办发[2015]61号国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见32国务院办公厅2015.10.09国办发〔2015〕73号国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见33国务院办公厅2015.10.16国办发[2015]75号国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见34国务院办公厅2015.10.31国办发〔2015〕79号关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见35国务院办公厅2015.11.22国办发〔2015〕85号国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见36国务院2015.11.23国发〔2015〕66号国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见37国务院2016.02.10国发〔2016〕14号关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见38国务院办公厅2016.02.16国办发〔2016〕9号国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知国务院部、委等部门发布39国家计委2001.12.11计投资〔2001〕2653号国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见40住建部2012.06.08建城[2012]89号关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的通知41住建部、发改委等六部2012.06.20建保[2012]91号关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知42发改委2014.02.28发改委令第8号天然气基础设施建设与运营管理办法43发改委2014.05.14发改委令第11号政府核准投资项目管理办法44发改委2014.05.17发改委令第12号外商投资项目核准和备案管理办法45发改委2014.05.18发改基础[2014]981号关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知46财政部、国家税务总局2014.07.04财税〔2014〕55号关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知47财政部、发改委、民政部、全国老龄办2014.08.26财社[2014]105号关于做好政府购买养老服务工作的通知48发改委、民政部、财政部2014.09.12发改投资[2014]2091号关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知49财政部2014.09.23财金[2014]76号关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知50财政部2014.10.23财预〔2014〕351号关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知51财政部2014.11.29财金〔2014〕113号关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知52财政部2014.11.30财金〔2014〕112号关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知53发改委2014.11.30发改投资[2014]2724号关于开展政府和社会资本合作的指导意见54财政部、民政局、工商总局2014.12.25财综[2014]96号关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知55财政部2014.12.30财金〔2014〕156号关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知56财政部2014.12.31财建[2014]838号关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知57财政部2014.12.31财库〔2014〕214号关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知58财政部2014.12.31财库〔2014〕215号关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知59国家能源局2015.01.12国能新能[2015]8号关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见60财政部、住建部、水利局2015.01.20财办建[2015]4号关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知61财政部、住建部2015.02.13财建〔2015〕29号关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知62发改委、国开行2015.03.10发改投资[2015]445号关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知63发改委、财政部、水利部2015.03.17发改农经[2015]488号关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见64财政部2015.04.07财金[2015]21号关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知65财政部、环保部2015.04.09财建[2015]90号关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见66财政部、交通部2015.04.20财建[2015]111号关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见67财政部、国土部、住建部等六部委2015.04.21财综[2015]15号关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知68发改委、财政部、住建部等六部委2015.04.25发改委等六部委[2015]第25号令基础设施和公用事业特许经营管理办法69发改委办公厅2015.05.19发改办农经（2015）1274号关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知70财政部2015.05.22财综[2015]15号关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运用管理的通知71发改委2015.05.25发改办财金[2015]1327号关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知72财政部、住建部2015.06.24财建[2015]201号关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知73财政部2015.06.25财金[2015]57号关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知74财政部2015.06.30财库〔2015〕124号财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知75发改委2015.07.02发改法规[2015]1508号关于切实做好《基础设施和共用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知76发改委、财政部、国土部等五部委2015.07.10发改基础[2015]1610号关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见77财政部2015.07.24财库[2015]135号关于做好政府采购信息公开工作的通知78财政部、发改委、环保部2015.07.31财税[2015]61号关于印发《排污权出让收入管理暂行办法》的通知79发改委、财政部、国土部等七部委2015.08.03发改基础[2015]1788号关于加强城市停车设施建设的指导意见80银监会、发改委2015.08.10银监发〔2015〕43号关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见81财政部2015.09.25财金[2015]109号关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知82财政部2015.12.8财金[2015]158号关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知83财政部2015.12.18财金[2015]166号关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知84住建部、国开行2015.12.10建城[2015]208号关于推进开发性金融支持海绵城市建设的通知85财政部2015.12.18财金[2015]167号关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知86财政部2015.12.21财预[2015]225号关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见87财政部、科技部、发改委等五部委2016.01.11财建[2016]7号关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知88财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会2016.02.02财综[2016]4号关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知89财政部办公厅、住建部办公厅2016.02.16财办建[2016]21号关于开展2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知90财政部、交通运输部2016.02.22财建[2016]34号关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见91中国人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会2016.03.21银发〔2016〕65号关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见92财政部、发改委2016.05.28财金[2016]32号关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知。
PPP项目相关国家政策文件汇编
PPP项目相关国家政策文件汇编PPP项目相关国家政策文件汇编2014年至2016年1月（内部资料）PPP项目相关国家政策文件1、2014年9月21日国发〔2014〕43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》2、2014年9月23日财金（2014）76号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》3、2014年11月16日国发〔2014〕60 号《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》4、2014年11月29日财金（2014）113号《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》5、2014年11月30日财金（2014）112号《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》6、2014年12月2日发改投资（2014）2724号《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》（2014年版）7、2014年12月30日财金〔2014〕156号《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》8、2014年12月31日财库〔2014〕214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》9、2014年12月31日财库〔2014〕215号《关于政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》10、2015年2月13日财建〔2015〕29号《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》11、2015年3月10日发改投资[2015]445号《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》12、2015年4月7日财金[2015]21号《关于政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》13、2015年4月21日财综[2015]15号《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》14、2015年4月25日第25号令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》15、2015年5月11日国办发〔2015〕40号《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》16、2015年5月22日国办发〔2015〕42号《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》17、2015年6月25日财金[2015]57号《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》18、2015年6月30日财库〔2015〕124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》19、2015年9月25日财金[2015]109号《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》20、2015年12月18日财金[2015]158号《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》21、2015年12月18日财金[2015]166《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》22、2015年12月18日财金[2015]167号《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知》23、2016年财政部《政府和社会资本合作法》征求意见财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金2014 76号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式，尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）发展的制度体系，现就有关问题通知如下：一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要意义政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
PPP的法律法规
PPP与BOT和BT模式的关系PPP模式起源于上个世纪80年代的英国，广义PPP以授予私人部门特许经营权为特征，包括BOT等多种形式。
狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交政府的公共服务开发运营方式。
PPP模式分类PPP模式含义狭义的PPP不仅仅是一种融资机制，是政府与私营投资机构长期合作关系，公营和私营部门之间的合作贯穿于项目的全过程，更是一种管理机制、合作机制，它与BOT等其他模式在操作上有很大的不同。
BOT与PPP的共同点主要包括：①这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人;②两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的;③两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。
BOT 与PPP的区别主要包括：①组织机构设置不同，BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的，PPP模式是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果;②运行程序不同，两种模式的不同之处主要在项目前期，PPP模式中私人企业从项目论证阶段就开始参与项目，而BOT模式则是从项目招标阶段才开始参与项目，PPP模式中政府始终参入其中，而在BOT模式中在特许协议签订之后政府对项目的影响力通常较弱。
PPP模式法律关系所谓法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成的特殊的权利和义务关系。
或者说，法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系。
法律关系是以法律为前提而产生的社会关系，没有法律的规定，就不可能形成相应的法律关系。
法律关系是以国家强制力作为保障的社会关系，当法律关系受到破坏时，国家会动用强制力进行矫正或恢复。
法律关系由三要素构成，即法律关系的主体、法律关系的客体和法律关系的内容。
PPP项目基础知识
所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。 适用项目类型：新建项目
一、PPP项目介绍
（3）BOT/BOOT 建设-运营-移交/建设-拥有-运营-移交 指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、
二、政策、法律、法规
结合上述背景，目前出台法律法规主要有： （一）法律
1、《中华人民共和国预算法》（2014年修正） 2、《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正） 3、《中华人民共和国招标投标法》
（二）国务院规范性文件
1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 3、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发〔2014〕60号 4、《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发〔2015〕51号 5、中共中央 国务院《关于深化投融资体制改革的意见》2016年7月5日 6、《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》国办发〔2016〕63号
4、在等额本息或等额本金公式基础上的其他变形付费公式
等额本息公式： PMT P i （（11i）i）n n-1
等额本金公式：
PMTt
P n
（P -
PMTt-1） i
t 1.....n
PMT：每个付款周期还款额、 n：还款期 、i：收益率、P：总投资额
注：1、等额本息方式还款总额 > 等额本金方式还款总额 2、等额本金方式，前期还款额度较多，资金时间价值较高
t1 (1 i)t
CI:现金流入 CO：现金流出 i：折现率 Excel公式表达：“= NPV（折现率，CI1-CO1，CI2-CO2，…CIn-COn）”
PPP的法律法规
PPP的法律法规PPP的法律法规公私合作伙伴关系（PublicPrivate Partnership，PPP）是一种公共部门和私营部门之间合作的模式，旨在共同推动基础设施建设和公共服务的提供。
作为一种重要的合作方式，PPP在全球范围内得到了广泛应用。
然而，为了确保PPP项目的顺利运行和双方的权益得到充分保障，需要遵守一系列的法律法规。
本文将介绍PPP的法律法规的相关内容。
PPP的概念和分类PPP是指公共部门和私营部门在基础设施建设和公共服务提供中形成的长期合作关系，双方共同投资、运营和维护项目。
根据合作关系的不同形式，PPP可以分为多种类型，如建设经营转让模式（BuildOperateTransfer，BOT）、建设转让模式（BuildTransfer，BT）、建设运营转让模式（BuildOperateTransfer，BOT）、收费公路模式（Toll Road）、特许经营模式（Concession）、租赁模式（Lease）等。
PPP法律法规的重要性PPP项目涉及多方利益相关者，需要确保公共部门和私营部门的权益受到法律法规的保护。
PPP法律法规的主要目的是确保项目的顺利进行和运营，以及明确各方的权责。
同时，法律法规也为争议解决提供了相应的途径，保障各方的合法权益。
PPP法律法规的主要内容1. PPP立法和监管机构：各国针对PPP合作关系都有一套相应的法律法规来规范合作关系的各个方面。
同时，各国也设立了相应的监管机构来管理和监督PPP项目的执行。
2. 合同法律法规：PPP项目通常涉及合同关系，需要明确各方的权益和责任。
合同法律法规包括合同签订、履约和争议解决等内容。
3. 土地使用法律法规：PPP项目通常需要使用土地资源，土地使用法律法规规定了土地的供应、出让和使用的相关程序和要求。
4. 环境保护法律法规：PPP项目可能对环境产生一定影响，环境保护法律法规要求项目方在项目建设和运营过程中遵守环境保护的相关要求。
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云南省财政厅
74
关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知
财金[2015]57 号
财政部
2015 年 6 月 25 日
75
关于印发《城市管网专项资金管理暂行办法》的通知
财建[2015]201 号
财政部 住建部
2015 年 6 月 1 日
76
关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见
国发〔2013〕33 号
国务院
2013 年 8 月 9 日
4
国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国发〔2013〕36 号
国务院
2013 年 9 月 6 日
5
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见
国办发〔2013〕96 号
国务院办公厅
2013 年 9月 26 日
6
国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见
33
昆明市关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设的实施意见
昆政发〔2014〕45 号
昆发改委
2014 年 11 月 6 日
法律法规
34
中华人民共和国建筑法（2011 修正）
主席令第 46 号
全国人大
2014 年 4 月 22 日
35
中华人民共和国招投标法
主席令（九届第 21 号）
全国人大
1999 年 8 月 30 日
2014 年 6 月 25 日
附件：铁路发展基金管理办法
27
国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见
发改投资〔2014〕2724 号
国家发改委
2014 年 12 月 2 日
附件：政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014 年版)
28
国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知
发改基础〔2015〕49 号
财库〔2014〕215 号
财政部
2014 年 12 月 31 日
附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法
23
财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知
财预〔2015〕15 号
财政部
2015 年 2 月 17 日
24
财政部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知
财建〔2015〕29 号
2015 年 1 月 19 日
附件：基础设施和公用事业特许经营管理办法（征求意见稿）
43
政府采购非招标采购方式管理办法
财政部令第 74 号
财政部
2013 年 12 月 19 日
44
关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知
交政研发[2015]26 号
交通运输部
2015 年 2 月 18 日
45
关于国际金融组织和外国政府贷款管理改革有关问题的通知
财金[2015]21 号
财政部
2015 年 4 月 7 日
54
关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见
财建[2015]90 号
财政部
2015 年 4 月 9 日
55
关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
法释[2015]9 号
最高法院
2015 年 4 月 22 日
56
关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展全面完成各项财税改革管理任务的意见
2015 年 2 月 3 日
省市地方政府颁布文件
31
云南省人民政府关于进一步加快高速公路建设的实施意见
云政发〔2013〕73 号
2013 年 7 月 5 日
32
昆明市发改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知
昆发改投资〔2014〕691 号
2014 年 11 月 6 日
附件：昆明市首批基础设施等领域鼓励社会投资项目表
国办发〔2014〕37 号
国务院办公厅
2014 年 7 月 29 日
7
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见
国发〔2014〕43 号
国务院
2014 年 9 月 21 日
8
国务院关于深化预算管理制度改革的决定
国发〔2014〕45 号
国务院
2014 年 9 月 26 日
9
国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014 年本）的通知
国家发改委
2015 年 1 月 12 日
国务院其他部委颁布文件
29
国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知
国土资厅发〔2014〕11 号
国土资源部
2014 年 4 月 17 日
附件: 养老服务设施用地指导意见
30
关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见
民发〔2015〕33 号
民政部
财政部
2015 年 2 月 13 日
25
财政部关于印发 2015 年政府采购工作要点的通知
财建〔2015〕27 号
财政部
2015 年 2 月 15 日
附件: 2015 年政府采购工作要点
国家发展改革委颁布文件
26
国家发展改革委关于印发《铁路发展基金管理办法》的通知
发改基础〔2014〕1433 号
国家发改委
2014 年 12 月 30 日
63
关于做好整体城镇化建设项目贷款业务的指导意见
农发银发[2015]39 号
农发行
2015 年 2 月 13 日
64
关于做好政府和社会资本合作项目贷款工作的指导意见
农发银发[2015]53 号
农发行
2015 年 3 月 17 日
65
【PPP 实操】PPP 模式的涉税处理
48
关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见
发改农经[2015]488 号
发、财、水利部
2015 年 3 月 17 日
49
关于印发《2015 年地方政府专项债券预算管理办法》的通知
财预[2015]32 号
财政部
2015 年 3 月 18 日
50
关于《印发城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》的通知
国发〔2014〕62 号
国务院
2014 年 11 月 27 日
财政部颁布文件
12
财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知
财金〔2014〕76 号
财政部
2014 年 9 月 23 日
13
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知
财预〔2014〕351 号
财政部
2014 年 10 月 23 日
国发[2015]37 号
国务院
2015 年 6 月 25 日
附件：政府和社会资本合作模式操作指南
16
财政部关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知
财综〔2014〕96 号
财政部
2014 年 12 月 15 日
附件：政府购买服务管理办法（暂行）
17
财政部关于贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策部署若干事项的通知
财预﹝2014﹞415 号
财政部
2014 年 12 月 22 日
财金〔2014〕156 号
财政部
2014 年 12 月 30 日
附件：PPP 项目合同指南（试行）
21
财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
财库〔2014〕214 号
财政部
2014 年 12 月 31 日
附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
22
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知
发改外资[2015]440 号
发改委、财政部
2015 年 3 月 9 日
46
关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知
发改投资[2015]445 号
发改委、国开行
2015 年 3 月 10 日
47
关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知
财库[2015]64 号
财政部
2015 年 3 月 12 日
71
关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知
发改办财金[2015]1327号
国家发展改革委
2015 年 5 月 25 日
72
关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知
国办发〔2015〕42 号
国务院办公厅
2015 年 5 月 19 日
73
关于报送 2015 年度政府和社会资本合作（PPP）项目的通知
财预[2015]62 号
财政部
2015 年 4 月 22 日
58
基础设施和公用事业特许经营管理办法
第 25 号
发、财、建、交、水、人民银行
2015 年 4 月 25 日
60
关于印发云南省清理规范税收等优惠政策实施方案的通知
云政办函[2015] 26 号
云南省办公厅
2015 年 2 月 2 日
61
关于印发云南省深化政府性债务管理体制改革等 3 个实施方案的通知
ห้องสมุดไป่ตู้国务院
2015 年 1 月 30 日
40
中华人民共和国预算法（2014 修正）
主席令第 12 号
全国人大
2014 年 8 月 31 日
41
政府核准投资项目管理办法
国家发改委令第 11 号
国家发改委
2014 年 5 月 14 日
42
关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》公开征求意见的公告