《 公共财政学》课程教学大纲

《公共财政学》课程教学大纲

适用专业：经济类、管理类专业学时：51 学分：3

一、本课程的教学目的与要求

本课程是本科经济类十门核心课程之一，注重以经济学的理论为基础来研究财政问题和构建财政学的理论体系，在讲授西方财政学基本理论的同时，紧密结合中国公共财政改革实践，强化学生的历史责任感，拓宽视野和思路，不仅让学生了解我国财政的实际情况，同时能够运用所学理论分析解决实际问题。

二、教学内容

第一章导论

1、教学目的和任务

通过本章学习，掌握公共财政学的概念、了解公共财政学的产生和发展历史。

2、教学内容

第一节公共财政学的概念和特点

一、公共财政学的概念

二、财政学与经济学的关系

三、财政学的产生和发展

第二节公共财政学的产生和发展

一、古典学派的财政思想

二、凯恩斯学派的财政思想

三、供给学派、公共选择学派的财政思想

第三节公共财政学研究的基本方法

一、规范分析法

二、实证分析法

3、教学重点与难点：公共财政学的概念

第二章公共财政学的基础理论

1、教学目的和任务

通过本章学习，掌握公共财政的职能、了解公共选择理论及政府失效。

2、教学内容

第一节竞争市场的效率与市场失灵

一、帕累托效率

二、福利经济学基本定理

三、市场失灵：外部效应与公共品、信息不对称、垄断、收入分配不公平

第二节公共财政的职能

一、资源配置职能

二、收入分配职能

三、稳定职能

第三节公共选择与政府失效

一、公共选择理论概述

二、维克塞尔——林达尔机制

三、直接民主决策机制

四、集中决策机制

五、间接民主决策机制

六、公共选择理论的实践意义

七、政府失效

3、教学重点与难点：公共财政的职能

第三章公共支出理论

1、教学目的和任务

通过本章学习，掌握公共财政的职能、了解公共选择理论及政府失效。

2、教学内容

第一节公共品理论

一、公共品的涵义

二、公共产品的最优供给理论

三、公共产品最优供给理论对政府财政活动的指导意义

第二节外部效应理论

一、外部效应的涵义和分类

二、外部效应的经济影响—效率损失

三、私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷

3、教学重点与难点：公共产品的最优供给理论

第四章公共支出概述

1、教学目的和任务

通过本章学习，了解财政支出的分类、掌握财政支出效益评价的方法、学会分析财政支出增长的原因

2、教学内容

第一节财政支出的意义与分类

一、财政支出的意义

二、财政支出的分类

按支出的具体用途分类、按国家职能分类、按支出的最终用途分类、按经济性质分类

第二节财政支出的原则

一、量入为出原则

二、优化支出结构的原则

三、公平与效率兼顾原则

第三节财政支出的效益评价

一、财政支出范围的确定

二、财政支出效益的特殊性

三、评价财政支出效益的方法

成本－效益分析法、最低费用选择法、＂公共劳务＂收费法

第四节财政支出的规模和增长趋势

一、财政支出规模的衡量

二、财政支出规模的增长趋势

三、财政支出增长的原因

四、财政支出规模增长的控制

3、教学重点与难点：财政支出增长的原因

第五章购买性支出

1、教学目的和任务

通过本章学习，掌握财政购买性支出的内容、了解政府采购制度。

2、教学内容

第一节投资性支出

一、财政投资性支出的一般分析

二、基础产业投资

三、农业投资

第二节社会消费性支出

一、行政管理支出和国防支出

二、文教科学卫生支出

第三节政府采购

一、政府采购的概念及特点

二、政府采购制度的主要内容和步骤

三、政府采购制度的运行和监督

3、教学重点与难点：社会消费性支出的性质、内容、管理

第六章转移性支出

1、教学目的和任务：通过本章学习，掌握社会保障制度的基本内容、了解财政补贴制度。

2、教学内容

第一节社会保障支出

一、社会保障支出与社会保障制度

社会保障的概念、内容，社会保险的筹资模式

二、我国主要的社会保险制度

三、中国和西方社会保障制度的对比

四、我国社会保障制度的改革

第二节财政补贴

一、财政补贴的性质和内容

二、财政补贴的必要性和作用

三、我国财政补贴实践

四、财政补贴政策的调整与确定

3、教学重点与难点：社会保障制度的基本内容、社会保障制度与财政的关系

第七章财政收入概述

1、教学目的与要求：认识制约财政收入规模的因素、掌握财政收入结构分析的方法

2、教学内容

第一节财政收入的分类

一、按收入形式分：税收、企业收入、债务收入、其它收入

二、按经济部门分：农业、工业、第三产业

第二节筹集财政资金的原则

一、发展生产，广辟财源

二、兼顾国家、单位和个人三者利益

三、效率与公平兼顾

第三节财政收入规模分析

一、经济发展水平对财政收入的制约

二、政府职能对财政收入的制约