上市案例研习8国有资产处理瑕疵
企业国有资产管理存在的问题及解决对策
企业国有资产管理存在的问题及解决对策标题：解读企业国有资产管理的问题与解决对策导语：国有资产是一个国家的重要财富，企业国有资产管理的质量直接关系到国家经济的发展和社会的稳定。
然而，长期以来，我国企业国有资产管理存在一系列问题，如信息不透明、监督审计机制不健全等，亟需解决。
本文将深入探讨企业国有资产管理存在的问题，并提出相应的解决对策，旨在推动我国的企业国有资产管理水平得到提高。
一、信息不透明1. 缺乏信息披露制度企业国有资产管理的信息披露制度不够完善，导致国有资产的流动性、所有权变更等信息无法及时全面地公开。
这给资产管理带来了诸多隐患，容易导致不透明的财务状况，增加财产损失的风险。
2. 不规范的资产评估企业国有资产的准确评估是核算和监督公司财务状况的关键环节，然而，由于资产评估的标准和方法体系不完善，容易出现虚高或虚低的评估情况，使国有资产的价值难以真实反映，进而影响到管理效果和资金运作。
解决对策：1. 建立健全信息披露制度建议建立统一的信息披露制度，确保企业国有资产的重大决策、财务状况等信息能够及时、准确、透明地向社会公开，加强信息披露的法律约束力和惩处措施。
2. 完善资产评估制度应当加强对资产评估机构的监管，建立健全权威的资产评估制度和标准，确保评估结果的准确性和公正性，提高国有资产管理的科学性和精细化水平。
二、监督审计机制不健全1. 监督机制不到位目前企业国有资产管理的监督机制相对薄弱，监督职责不明确，监管部门之间协作不够紧密。
这使得监督失去有效性，容易出现国有资产滥用、挪用或流失的情况。
2. 审计效能不足企业国有资产管理中审计的效能有待提升。
审计工作的频率不稳定，审计程序不规范，导致审计成果难以发挥应有的作用，无法及时纠正问题和提高资产管理的效率。
解决对策：1. 加强监督职责建议加强对企业国有资产管理的监督职责，明确各级监管机构的职能划分，建立健全跨部门合作的监督机制，加大对企业国有资产的监管力度，确保国有资产的安全和有效使用。
IPO-国有资产转让-瑕疵-处理及总结
关于国有资产转让瑕疵的初步总结（本报告为C个人研究整理，文中所列任何文字和数据均未经核对。
未经本作者授权或许可，任何单位或个人均不得以任何目的使用）一、法律法规的梳理 (2)二、案例的梳理 (6)三、证监会官员意见 (12)一、法律法规的梳理概述♦“有权的国有资产行政管理部门批准不予评估的，可以豁免评估”在宏观层面上是有法律依据的；♦目前的法律仅对于“无偿划转”下的豁免评估有明文规定，对于非“无偿划转”范围的内企业和资产转让并无明文的规定；♦在江苏，有权代表政府直接行使国有产权的部门或者机构转让国资之评估确认值在200万以上的产权转让，须经设区的市级以上国资部门审核并经同级人民政府的批准；♦应当评估而未经评估，具有被国资管理部门确认转让行为无效的风险。
（一）关于国有资产转让不经评估的法律依据1、国资管理部门有权批准国资转让可豁免评估1.1 国务院于1991年11月16日核发“国务院令第91号”《国有资产评估管理办法》，该《办法》第3条规定了应当进行评估的事项。
1.2 国家国有资产监督管理局于1992年7月18日核发“（92）国资办发第36号”《国有资产评估管理办法施行细则》作为《办法》的施行细则，该《施行细则》（目前仍然有效）第5条规定“《办法》第三条规定的应当进行资产评估，是指发生该条款所说的经济情形时，除经国有资产管理行政主管部门批准可以不予评估外，都必须进行资产评估”。
我们理解，根据上述法规，国有资产管理行政主管部门有权批准国有资产可豁免评估。
2、目前尚未有国资管理部门对于国资转让给非国企的评估豁免批准权的规定我们查阅了大量的法律、法规，并未找到对国资管理部门对于国资转让给非国企的评估豁免权的明确而详细的规定。
国家目前仅对“无偿划转”的国资转让进行了明确授权。
但根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第2条的规定，无偿划转仅限于“政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司”。
2.1 国务院国有资产监督管理委员会于2005年8月25日核发“国务院国有资产监督管理委员会令第12号”《企业国有资产评估管理暂行办法》，该办法第七条规定：“企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转”2.2 江苏省人民政府国有资产监督管理委员会于2008年8月28日核发“苏国资【2008】60号”《江苏省企业国有资产评估管理暂行办法》第七条规定：“企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转”2.3 国务院国有资产监督管理委员会于2005年8月29日核发“国资发产权【2005】239号”《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》第二条规定“本办法所称企业国有产权无偿划转,是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。
标准规定样式分析研习(81)-验资报告瑕疵解决之道
案例研习（81）：验资报告瑕疵解决之道【案例情况】一、精锻科技：因汇率差异导致验资瑕疵2008年12月31日，公司董事会通过决议，同意美国檀岛公司转让其持有的公司25%的股权，转让价格为87.5万美元。
同日，美国檀岛公司与夏汉关等11名自然人签署了《股权转让协议书》。
2009年3月26日，姜堰市对外贸易经济合作局出具《关于同意江苏太平洋精密锻造有限公司股权转让并变更为内资企业的批复》（姜外经贸资字﹝2009﹞13号），批复同意本次股权转让。
2009年4月19日，江苏省泰州工商行政管理局向公司换发了《企业法人营业执照》（注册号：321200400000908）。
公司2009年4月由中外合资企业变更为内资企业时，将公司原注册资本500万美元按股权交割日的汇率折算为34,173,000元人民币，进行了工商变更登记。
而根据规定，公司注册资本、实收资本应按投入时的汇率折算为36,246,315元人民币，导致公司注册资本少登记2,073,315元。
2009年12月11日，公司召开股东会，就上述注册资本更正事宜作出决议，同意对公司从中外合资企业变更为内资企业时的注册资本按投入时入账汇率折算为36,246,315元人民币，各股东出资比例不变。
公司2009年11月增资后的注册资本随之更正为40,273,684元。
同日，各股东签署了章程修正案，对公司注册资本进行修改，各股东出资比例不变。
2009年12月25日，姜堰市光明会计师事务所出具《验资报告》（姜明会验（2009）第221号），确认截至2008年12月31日，公司注册资本合计应为人民币3,624.6315万元，实收资本应为人民币3,624.6315万元，并对姜明会验字（2009）第052号《验资报告》中确认的实收资本金额予以更正。
2009年12月25日，苏州岳华会计师事务所出具《验资报告》（苏州岳华验字﹝2009﹞1341号），对相关注册资本更正事宜予以验证确认。
企业上市出资瑕疵问题案例总结
企业上市出资瑕疵问题案例总结第一节典型案例一、实物资产增资未评估——证通电子在股东出资或增资过程中，如涉及非货币资产，按照我国《公司法》等相关规定，应当对非货币资产进行评估。
如果在该类出资或增资过程中未对非货币资产进行评估，则构成一定瑕疵。
典型案28投行论坛例如深圳市证通电子股份有限公司，其于2007年11月26日公告《首次公开发行股票招股意向书》，披露1996年的增资即出现此类瑕疵：1996年8月，根据证通有限股东会决议，股东曾胜强以实物资产增资36.8万元，股东许忠桂以现金增资16.2万元，增资后公司注册资本变更为100万元。
深圳市信恒会计师事务所为公司出具了信恒验报字（1996）第025号《验资报告》。
1996年9月25日正式办理了工商变更登记。
此次增资扩股后，证通有限的股东名称、出资金额和出资比例情况如下：在本次增资中，曾胜强先生的实28投行论坛物出资未按照《公司法》及其他相关法律法规的规定进行评估。
经当时的股东曾胜强先生及许忠桂女士确认，同时根据信恒验报字（1996）第025号验资报告，本次曾胜强先生用作增资的价值368,947元的实物资产为：6PANASLKX－7－50116,000.007手提电脑ACEKY16,000.008家俱一批116,477.00合计368,947.00律师认为：按照股东确认并根据《验资报告》的验证，该部分实物资产已全部缴付至证通有限，公司登记机关已就本次出资办理了工商登记。
同时，该行为发生在最近三年之前，所涉28投行论坛金额较低。
证通有限依法定程序整体变更为股份公司即发行人时，系按照经审计后的帐面净资产值折股。
因此前述股东以实物出资未经评估的行为，对发行人本次发行上市不构成实质性障碍。
二、新购实物资产出资未评估——梅花伞与上面一个案例类似，本处再增加一个类似案例，是想侧重说明，以非货币资产投资入股未经评估是很多企业易犯一个错误，虽然不见得会构成实质性障碍，但还是要避免为好。
上市案例研习独立董事瑕疵解决之道
上市案例研习独立董事瑕疵解决之道独立董事是指在上市公司的董事会中，由公司股东选举产生，与公司不存在利益关联的董事。
独立董事具有监督和决策职责，其独立性的维护对于公司的良好治理至关重要。
然而，在实践中，独立董事可能会面临各种瑕疵和问题，如利益冲突、失职和失责等，这些问题对公司治理和股东权益保护构成了严重威胁。
因此，解决独立董事瑕疵的问题至关重要。
一、加强独立董事的独立性，是解决独立董事瑕疵的首要任务。
为了确保独立董事的独立性，应在选任独立董事时加强审核程序，确保其与公司不存在利益关联，排除潜在的利益冲突。
同时，应建立健全的问责机制，对于独立董事变相依赖公司和董事会支付的薪酬等问题进行监督和制约。
二、加强独立董事的培养和提升，是解决独立董事瑕疵的关键措施。
要提高独立董事的专业素质和工作能力，建议加强独立董事培训和教育，提高其对公司治理、法律法规和内部控制等方面的了解和认知。
同时，还应建立独立董事的职业发展路径和晋升机制，鼓励优秀的独立董事发挥积极作用。
四、完善独立董事的激励机制，是解决独立董事瑕疵的重要方法。
独立董事作为公司治理的重要角色，应对其履职工作给予适当的激励和鼓励。
推行独立董事奖励制度，对于表现出色的独立董事给予奖励，并建立良好的声誉评价体系，增加独立董事的社会声誉和荣誉感，提高其担任独立董事的积极性和责任感。
总之，解决独立董事瑕疵是公司治理的重要课题，需要公司股东、监管机构和市场参与者共同努力。
通过加强独立董事的独立性，提升其专业素质和工作能力，建立健全的调查和监督机制，以及完善激励机制，才能有效解决独立董事瑕疵，提升公司治理水平，保护股东权益，实现公司的长期稳定发展。
国企问题典型案例
国企问题典型案例
一、财务违规
案例：某大型国有企业因财务操作不规范，涉及虚报收入、隐瞒成本等财务违规行为，导致企业财务报表失真，引发投资者和监管机构的质疑。
二、决策失误
案例：某国有企业在进行重大投资决策时，未能充分评估市场风险，导致投资失败，给企业带来巨大经济损失。
三、腐败问题
案例：某国有企业高管利用职务之便，收受贿赂，为他人谋取利益，严重损害企业利益和形象。
四、人事管理不善
案例：某国有企业内部人事关系复杂，任人唯亲，导致人才流失严重，员工士气低落，严重影响企业发展。
五、资源配置不当
案例：某国有企业在资源配置上存在严重问题，导致部分优质资源被浪费或分配不公，影响企业的整体效益。
六、国有资产流失
案例：某国有企业在进行资产处置时，未能充分评估资产价值，导致国有资产低价转让，造成国有资产流失。
七、社会责任缺失
案例：某国有企业在追求经济效益的同时，忽视了对社会和环境的责任，如环境污染、资源浪费等，引发社会舆论的广泛关注。
八、环境污染
案例：某国有企业的生产活动对周边环境造成了严重污染，导致居民生活受
到影响，引发公众抗议和政府调查。
九、投资者关系处理不当
案例：某国有企业在与投资者沟通时，信息披露不透明或隐瞒重要信息，导致投资者利益受损，引发投资者不满和信任危机。
国有托管企业_瑕疵_资产管理问题分析_以青岛市为例_仇宝梅
中国经贸导刊【上接第９页】突出干旱区绿化特色：植物种类丰富多彩，垂直绿化效果彰显，地被植物管护粗放，绿地景观三季有花，抗病虫、耐盐碱、适瘠薄、耐干旱等节水型绿化材料成为主导；节约型思路、方法、模式、效果牢固树立。
经过研究、实施、大力推进，形成以下成果：１、形成节水、节水型材料等节约方法，节水率为５０％，全面实施推进。
２、小区绿化效果显著，景观植物层次丰富，生物多样性及群落结构特征明显。
３、形成配套的养护管理办法和技术指导文件，服务质量标准，技术支撑体系，有效降低了绿地养护和维护成本。
４、按照规划优良地被达到２０％以上，垂直绿化全覆盖，节水型灌溉方式全覆盖。
（二）宿根花卉扩繁项目实施前后效益分析通过对现有宿根花卉采取人工分蘖、自收种子、外购种子、茎叶扦插四种方式，增加了优良宿根地被的数量和面积，部分小区的宿根地被已经连成整片，并形成爆发增长态势，达到了持续挖潜增效的目的。
实施前某物业公司每年需补种草坪３０万平方米，草坪秃斑严重，景观效果差，工人劳动强度大。
通过开展宿根花卉扩繁，加强管理，节约了花卉采购费用，优化了绿化用材，调整了种植结构，确保了绿地能够正常越冬。
实施后共增加优良宿根地被５５５００平方米，８８．８万丛，按照市场可比价计算，产生经济效益约５８０万元。
显著增添了小区内绿化景观效果，外观长势达到了应有的质量标准和效果，城区百姓交口称赞，矿区双满意目标得到越来越好的体现。
一个景观效果显著，管护难度降低，节约水肥农药，优良生态彰显的和谐美丽矿区正在克拉玛依白碱滩的大街小巷全面铺开。
（三）实现开源节流，显著降本增效以某物业公司２０１０—２０１２年开展宿根花卉扩繁过程的成本数据为例说明：草坪少补种面积５５５００平方米，节约成本１２元／平方米＊５５５００平方米＊３年＝１９９．８万元，花卉繁殖创效８８．８万丛＊４元／丛＝３５５．２万元，节水效益（５５５００平方米＊３方／平方米／年＊１元／方）＊３年＊５０％＝２５万元，计节约创效５８０万元。
国有企业打造上市过程中的合规治理问题
国有企业打造上市过程中的合规治理问题一、概述随着我国经济的不断发展，国有企业改革一直是社会关注的焦点。
作为国家经济的支柱力量，国有企业在上市过程中面临着一系列的合规治理问题。
本文将从多个方面探讨国有企业在打造上市过程中所面临的合规治理问题，并提出相应的解决策略。
二、国有企业上市的背景国有企业作为国家资产的重要组成部分，其改革和上市关系到国家经济的发展和国家资产的保值增值。
国有企业通过上市可以吸引更多的资金，提高企业的透明度和市场化程度，增强竞争力，是国家深化国有企业改革的重要途径。
然而，在国有企业上市的过程中，往往伴随着诸多的合规治理问题。
三、国有企业上市存在的合规治理问题1. 资产重组问题：国有企业上市前需要进行资产重组，但涉及的资产产权纠纷、股权结构调整等问题较为复杂，有可能引发法律纠纷和不当得利行为。
2. 内外部人员关系问题：国有企业进行上市过程中，内外部人员关系的安排和调整，容易引发利益冲突、人员流动等问题，影响公司的稳定发展。
3. 财务披露问题：国有企业在上市前需要进行财务披露，财务数据的真实性和完整性是投资者关注的焦点，但部分国有企业的财务数据可能存在不完善、失实等问题。
4. 公司治理问题：国有企业在上市后，需要建立健全的公司治理结构，加强内控管理，但在实际操作中，存在权力过于集中、薪酬激励机制不完善等问题。
四、国有企业打造上市过程中的合规治理对策1. 强化法律意识：国有企业在上市过程中，应当充分认识合规治理的重要性，深入了解相关法律法规，加强合规意识和风险意识，规避潜在的法律风险。
2. 加强内部管理：国有企业应当建立健全的内部管理制度，优化公司治理结构，建立规范的财务披露制度和审计制度，加强内部控制。
3. 健全公司治理结构：国有企业在上市后应当建立严格的公司治理结构，推行股权激励机制，完善董事会、监事会和高管层的组织架构和运作机制，建立健全的薪酬激励机制，保障内外部人员关系的稳定。
现行国有资产管理体制的缺陷及应对措施
现行国有资产管理体制的缺陷及应对措施【摘要】当前，我国正处于经济结构转型和产业升级的关键时期，在新形势下如何推动国有资产管理体制改革，提高国有资产利用效率，保证国有资产保值增值，成为理论界和国有企业十分关注的问题。
国有资产管理体制的缺陷制约了国有企业改革的推进，不利于刺激国有经济增长。
本文重点分析当前国有资产管理体制存在的问题和缺陷，探讨其形成原因，建议采取的措施，以改善我国国有资产管理的利用效率，促进国有资产保值增值，推动国有资产的价值功能的实现和国有经济增长。
【关键词】国有资产管理体制缺陷对策深化国有资产管理体制改革，构建符合我国国情和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制，对于改善我国市场经济布局，完善国有企业改革，促进国有经济结构调整和国有资产保值增值具有十分重要的意义。
长期以来，国有资产管理问题一直是制约国有企业改革的关键问题。
国有企业经营效益不佳，大量国有资产流失，归根结底都是国有资产管理体制的弊端造成的。
完善当前国有资产管理体制，加快推进国有资产管理体制创新，盘活国有资产存量，促进国有资产使用效率提升，事关国有企业改革发展，事关我国社会主义改革事业的兴衰成败。
本文重点分析现行国有资产管理的现状与缺陷，并提出建设性意见和措施，以期能为我国国有资产管理体制的完善和创新发展提供有益参考。
一、我国现行国有资产管理体制的主要缺陷及成因分析1、缺乏对国有资产管理思想重视和理论创新认识国有资产管理体制存在缺陷和不足，其关键是理论研究与思想重视程度的不足。
加强国有资产管理必须从理论研究与创新、工作思路以及管理制度方面着手，用先进的理论和方法进行国有资产管理。
但当前的国有资产管理机构和管理部门对国有资产的认识还不够，缺乏深入的理论研究与创新，没有清晰地界定国有资产内涵，也没有明确国有资产管理目标。
具体而言，首先，缺乏对国有资产监督管理的重视。
许多单位、部门以及个人缺乏对国有资产的重视，往往重视有形资产，忽视无形资产；重视国有资产的使用，轻视国有资产的监管，容易造成国有资产的丢失、损毁、闲置浪费等，严重制约了国有资产使用效率的提升，无法充分地体现国有资产价值，不利于国有资产保值增值。
国有上市公司内控缺陷信息披露问题分析
国有上市公司内控缺陷信息披露问题分析在当今快速发展的经济环境中，国有上市公司在推动经济发展的同时，也面临着内控缺陷信息披露问题。
国有上市公司的内控缺陷信息披露问题，不仅影响了公司的声誉和治理水平，也对投资者的利益保护带来风险。
本文将从国有上市公司内控缺陷的原因、对公司的影响以及解决方案等方面进行深度分析。
首先，国有上市公司内控缺陷信息披露问题的产生有多重原因。
首先，国有上市公司的内部管理体系通常较为复杂，决策程序繁琐，导致信息流通不畅和内部沟通不畅。
其次，国有上市公司的实际控制人通常为政府部门，政府干预可能导致个别人员在内控方面缺乏独立性和权威性，从而形成内控缺陷。
最后，国有上市公司通常业务涉及多个领域，涉及面广，这也增加了内控的复杂性和难度。
其次，国有上市公司内控缺陷信息披露问题对公司的影响是多方面的。
首先，内控缺陷可能导致公司的经营风险增加，影响公司的经营业绩和盈利能力。
其次，内控缺陷信息披露不充分或不准确可能导致投资者对公司的信任度降低，股价波动加剧，进而导致公司市值的下降。
此外，内控缺陷信息披露问题还可能引发监管部门的处罚和投资者的索赔，给公司带来重大法律风险。
面对国有上市公司内控缺陷信息披露问题，有一些解决方案可以被采纳。
首先，公司应加强内部管理，建立健全的内部控制制度，细化各个环节的责任，明确工作流程，提高内部沟通效率。
其次，公司应加强对员工的培训和教育，提高员工对内控的认识和重视程度。
此外，公司还应成立独立的内部审计部门，定期对公司的内控情况进行自查自纠，及时获取内控缺陷信息，做到及时披露，并采取积极措施进行改进。
另外，监管部门也应加强对国有上市公司的监管力度，制定更为严格的信息披露要求，并对违规公司进行处罚。
同时，投资者也应提高对公司内控缺陷信息披露问题的关注度，加强投资风险的防范意识，通过多渠道获取信息，降低投资风险。
综上所述，国有上市公司的内控缺陷信息披露问题是一个复杂的问题，涉及到多个因素。
业务探讨：资产瑕疵之国有资产瑕疵
业务探讨：资产瑕疵之国有资产瑕疵重要提⽰国有资产瑕疵主要体现在国企改制中，由于程序缺失等问题⽽引起的对国有资产流失的质疑。
根据最新的发⾏审核政策，如果在改制过程中存在程序缺失或外部证据⽆法证明该过程的合法性，需要省级⼈民政府出⽂明确此事。
案例情况⾼⾦⾷品（002143）：国有资产未经评估及转让，事后追认宁波天邦（002124）：国有股权转让瑕疵案例评析1．在国有资产管理⽅⾯主要表现在监管法规杂乱⽆章，监管政策变来变去⽆法明确。
2．尽管如此，在国有资产管理⽅⾯的⼀些基本原则还是要明确：1)资产转让需要进⾏评估并需要主管部门的审批；2)国有企业改制或资产量化⾄个⼈需要保证不存在国有资产流失，且经有权部门批准；3)如果历史问题曾经存在程序上的瑕疵，那么需要由省级政府部门确认。
3．最新发审政策强调，该种确认并不是单纯地说明不存在违法违规⾏为那么简单，需要将事件的来龙去脉解释清楚，并就其中存在的问题逐条做出解释和说明。
在这⼀点上，中介机构在实务中⼀定要做好沟通，如已经存在将政府出具⽂件拿到发审处经审核⼈员确认⽆误之后再盖章的做法。
参考法规⼀、《企业国有资产评估管理暂⾏办法》第六条企业有下列⾏为之⼀的，应当对相关资产进⾏评估：（⼀）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（⼆）以⾮货币资产对外投资；（三）合并、分⽴、破产、解散；（四）⾮上市公司国有股东股权⽐例变动；（五）产权转让；（六）资产转让、置换；（七）整体资产或者部分资产租赁给⾮国有单位；（⼋）以⾮货币资产偿还债务；（九）资产诉讼；（⼗）收购⾮国有单位的资产；（⼗⼀）接受⾮国有单位以⾮货币资产出资；（⼗⼆）接受⾮国有单位以⾮货币资产抵债；（⼗三）法律、⾏政法规规定的其他需要进⾏资产评估的事项。
第七条企业有下列⾏为之⼀的，可以不对相关国有资产进⾏评估：（⼀）经各级⼈民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施⽆偿划转；（⼆）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和⽆偿划转。
企业上市过程中出资瑕疵问题案例总结
企业上市过程中出资瑕疵问题案例总结一、实物资产增资未评估——证通电子在股东出资或增资过程中，如涉及非货币资产，按照我国《公司法》等相关规定，应当对非货币资产进行评估。
如果在该类出资或增资过程中未对非货币资产进行评估，则构成一定瑕疵。
典型案例如深圳市证通电子股份有限公司，其于2007年11月26日公告《首次公开发行股票招股意向书》，披露1996年的增资即出现此类瑕疵：1996年8月，根据证通有限股东会决议，股东曾胜强以实物资产增资36.8万元，股东许忠桂以现金增资16.2万元，增资后公司注册资本变更为100万元。
深圳市信恒会计师事务所为公司出具了信恒验报字（1996）第025号《验资报告》。
1996年9月25日正式办理了工商变更登记。
此次增资扩股后，证通有限的股东名称、出资金额和出资比例情况如下：在本次增资中，曾胜强先生的实物出资未按照《公司法》及其他相关法律法规的规定进行评估。
经当时的股东曾胜强先生及许忠桂女士确认，同时根据信恒验报字（1996）第025号验资报告，本次曾胜强先生用作增资的价值368,947元的实物资产为：律师认为：按照股东确认并根据《验资报告》的验证，该部分实物资产已全部缴付至证通有限，公司登记机关已就本次出资办理了工商登记。
同时，该行为发生在最近三年之前，所涉金额较低。
证通有限依法定程序整体变更为股份公司即发行人时，系按照经审计后的帐面净资产值折股。
因此前述股东以实物出资未经评估的行为，对发行人本次发行上市不构成实质性障碍。
二、新购实物资产出资未评估——梅花伞与上面一个案例类似，本处再增加一个类似案例，是想侧重说明，以非货币资产投资入股未经评估是很多企业易犯一个错误，虽然不见得会构成实质性障碍，但还是要避免为好。
根据梅花伞业股份有限公司于2007年9月7日公告的《首次公开发行股票招股意向书》，披露其2002 年-2004 年实物出资作价的情况：在公司增资过程中，恒顺香港累计投入设备四台/套，均系向金连兴机械股份有限公司采购，具体情况如下表：作为发行人的外资股东，恒顺香港投入的上述设备均系发行人生产所必需的机器设备。
国有产权交易警示教育案例
国有产权交易警示教育案例一、案例一：低价转让背后的猫腻。
在某个小县城，有一家国有工厂，这工厂虽然规模不是特别大，但也算是当地的一个重要企业，有不少的土地、厂房和设备等国有产权资产。
厂里有个叫老王的中层干部，他呢，和一个当地的私人老板老张关系很铁。
这老张一直觊觎工厂的那块地，想用来开发房地产。
当时，厂里要进行国有产权转让，老王就动起了歪脑筋。
他负责给转让资产估值的环节“放水”。
正常情况下，那片土地加上厂房设备，怎么也值个5000万。
但老王通过各种手段，比如找一些不正规的评估公司，故意漏算一些设备的价值，把估值硬生生地压到了3000万。
然后呢，在交易过程中，设置了一些看似合理但实际上是为老张量身定制的交易条件，像要求购买方必须在短期内有和工厂类似产业的经营经验，这就把其他潜在的购买者都给排除了。
老张顺利地以3000万的低价买到了这个价值远远不止于此的国有产权。
结果呢？没过多久，老张转手就把土地和厂房一转卖，轻轻松松赚了好几千万。
而老王呢，也从中拿了老张不少的“好处费”。
可是纸包不住火啊，后来审计部门一查，这猫腻就全暴露出来了。
老王被撤职，还面临着法律的制裁，老张也被追缴非法所得，还被罚了款。
这个案例就告诉我们，在国有产权交易中，任何想要通过不正当手段压低价格、谋取私利的行为，最终都是会被发现和严惩的。
二、案例二：关联交易的陷阱。
有一家大型国有集团公司，旗下有好多子公司。
其中有一家子公司A是做电子设备生产的，效益还不错。
另外一家子公司B呢，表面上是做贸易的，实际上是被集团里几个高管暗中控制的。
这时候，集团决定把子公司A的部分国有产权进行交易，转让一些股权出去。
那几个高管就想把这部分股权转到子公司B的名下，这样他们就能更好地控制A公司的资源了。
于是，他们在交易过程中，做了很多手脚。
在评估环节，他们让评估公司高估了子公司B的实力和前景，同时低估了子公司A的股权价值。
比如说，A公司的那部分股权实际价值应该是2个亿，但被他们评估成了1.5个亿。
国有企业资产处置问题分析及完善建议
2018年8期总第869期资产管理是国有企业的一项重要工作。
合理配置和有效利用国有资产，可以维护国有资产的安全完整，准确地反映企业的经营成果和业绩，保障和促进各项事业的发展；反之，管理不善则会造成资产利用率低下，甚至滋生腐败、造成国有资产流失。
资产处置管理是国有企业资产管理的末端环节，是国有资产保全的重要环节。
合理的资产处置管理，有助于提高资产利用效益、减轻库存压力、减少维持费用、降低财务风险保全国有资产、促进结构调整，创造较大的经济效益和社会效益。
资产处置不当，则会造成国有资产流失，直接影响公司的财产安全。
因此，对国有企业资产处置管理的研究具有较大的理论和实际意义。
一、国有企业资产处置的特点国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的重要支柱，在国民经济中占有绝对优势，其范畴包括国有及国有控股、国有实际控制企业。
在市场转型与制度变迁的复杂环境下，近年来，国有企业与民营企业、外资企业合营合作成为一种新的选择方式。
然而，与此同时，利益诉求与冲突也是客观存在的。
2016年6月起，《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号，以下简称“32号令”）将国有企业资产转让行为作为企业国有资产交易的范畴，纳入文件一并加以规范。
国有企业的资产处置既要符合国资监管的要求，也要满足公司章程等内部治理的要求，对其规范化运作的要求较高。
二、国有企业资产处置管理存在的问题1.内部控制制度不健全有些国有企业关于资产处置的企业内部控制体系不完善，部分制度缺少标准操作规范，无法适应资产全过程管理的要求，无法与技术和管理发展水平相适应。
资产处置管理体制与职能系统无法符合企业自身的具体情况，未实施分类监管，不适应企业生产规模、资产数量和特征、协作条件以及资产所处的地理环境。
资产处置管理的内部控制系统的控制点不齐全，无法发挥应有的效应，不满足健全性、符合性和功能性要求。
部分国有控股和国有实际控制企业，公司法人治理组织不健全，市场化运作水平较低。
国有资产管理存在的弊端及对策
国有资产管理存在的弊端及对策市场经济的今天，我国国有资产在经济发展中占主导地位，本文对国有资产管理的现状和存在的问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策，能有效的防止国有资产流失，确保国有资产的安全与完整。
关键词：国有资产管理流失对策国有资产是指国家以各种形式投资及其拨款、收益、接受馈赠、凭借国家权力取得，或者根据法律认定的各类财产或财产权力。
改革开放以来，我国的国有资产得到了发展壮大，它维系着我国经济的命脉，支持着我国现代化的发展。
如何管理好国有资产的问题成为当务之急，也成为人们关注的焦点。
现代化的发展使原来的国有资产管理方法出现了诸多问题，以前的国有资产管理方法已经不能适应国有经济的发展，本文就这一问题进行了分析，并提出了加强国有资产管理的对策。
国有资产管理存在的问题（一）管理体制与管理机制尚不健全第一，我国国有企业的资金来源主要采用的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。
这种机制没有科学、严谨、系统的经济核算，没有按照市场经济的运行规律进行资产评估和变动，也就不可能通过自身运作创造的价值及时有效地投入运行。
第二，国有资产在建造、分配、使用、维护等环节中缺乏科学系统的管理，管理结构松散，中间环节漏洞较多，造成管理脱节。
第三，分散多头，责权划分不明确。
例如，很多企业的国有资产管理尚未统一于一位领导来主管，而是由不同的领导审批各自分管部门所需的资产。
资产管理存在分散多头、归口不一的问题。
相关的部门都管一点，表面上看，似乎是分门别类安排到位，其实在总体控制上却是混乱的、缺少一致性的。
没有明确管理范围，责权划分不明确，出了问题就相互扯皮、相互推诿。
第四，管理制度中缺乏行之有效的约束机制，缺乏有效的审计监督。
第五，“重钱轻物，重用轻管”的传统思想仍然普遍存在。
管理人员对资产产权观念、资产保值增值的意识比较淡薄。
（二）非经营性资产配置不合理过去，各大企业主要依赖于行政手段对其所属部门进行资产无偿配给，没有规范化的分配标准和科学的、系统的、与企业的现状及未来发展相适应的资产使用分配管理制度。
国有资产管理存在的问题及应对措施
国有资产管理存在的问题及应对措施国有资产是国家经济发展的重要资源，具有战略性、支柱性和基础性作用。
然而，在国有资产管理过程中存在着一系列问题，这不仅影响了国有资产的增值利用，还对国家经济发展产生了不利影响。
本文将探讨国有资产管理存在的问题，并提出相应的应对措施。
首先，国有资产的管理存在着资金流失和浪费的问题。
在一些国有企业中，由于管理不善或腐败现象的存在，资金得不到有效的利用和保值增值。
资金流失的现象不仅面临经济损失，更重要的是浪费了国家的有限资源。
为了解决这一问题，必须改进国有资产的管理制度，加强监督和约束力度，建立健全的内部控制机制，确保资金的有效利用。
其次，国有资产管理存在着资产处置不规范和权益保护不完善的问题。
在国有企业改革中，资产处置是一个重要环节。
然而，由于一些地方政府或干部存在利益输送的问题，导致资产处置不规范，进而造成国有资产流失。
同时，在一些涉及海外投资或境外资产的项目中，由于缺乏有效的国际投资合作经验和法律保障，国有资产的权益保护面临一定的风险。
解决这一问题需要加强对资产处置过程的监督和审计工作，建立健全的风险评估机制，加强对境外投资项目的法律保护。
第三，国有资产管理存在着利益输送和腐败问题。
在国有企业的经营过程中，由于一些干部滥用职权、套取国有资产利益等行为，导致国有资产流失和腐败现象的出现。
这不仅损害了国家的利益，也影响了国有企业的管理效率和市场竞争力。
解决这一问题必须加强国有资产管理的监督和约束力度，建立健全的内部审计和监控机制，提高国有企业的治理能力和透明度。
第四，国有资产管理存在着在市场化过程中的职工利益问题。
在国有企业改革的过程中，由于产权变动和员工福利保障等问题，容易引发职工的不稳定和不满情绪。
这不仅影响国有企业的生产经营，也造成了社会不稳定因素的存在。
为了解决这一问题，必须建立健全的职工转岗安置和福利保障机制，确保职工在国有企业改革中利益受到合理保护。
最后，国有资产管理存在着信息不对称和监管不力的问题。
国有资产管理案例
国有资产管理案例国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分，对于国家经济的稳定和发展起着至关重要的作用。
在我国改革开放的进程中，国有资产管理也面临着诸多挑战和问题。
下面，我们将通过一个实际案例来探讨国有资产管理的相关问题。
某市政府在推动国有企业改革的过程中，面临着一家国有企业资产管理不善的问题。
该企业在过去的经营中存在着资金浪费、资源闲置等情况，导致企业效益不佳，甚至出现亏损的情况。
为了解决这一问题，市政府决定对该国有企业进行资产管理的调整和优化。
首先，市政府成立了专门的工作组，对该国有企业的资产状况进行了全面的调研和分析。
通过对企业资产的清查和核实，找出了存在问题的资产和资源，为后续的整改工作提供了依据。
其次，市政府对企业的管理团队进行了调整，引进了具有丰富管理经验和技能的专业人才，加强了企业的内部管理和运营能力。
同时，市政府还对企业的经营模式进行了调整，优化了企业的生产流程和管理体系，提高了企业的生产效率和经营效益。
此外，市政府还通过与其他企业的合作，对企业的资源进行了整合和共享，实现了资源的最大化利用和价值的最大化释放。
同时，市政府还通过引进外部投资和技术，促进了企业的技术创新和产品研发，拓展了企业的市场和业务范围，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。
通过上述的一系列措施，该国有企业的资产管理状况得到了有效的改善和优化，企业的经营效益和社会效益得到了显著提升。
市政府的国有资产管理工作也得到了积极的反馈和认可，为国有资产管理工作的改进和完善提供了宝贵的经验和借鉴。
综上所述，国有资产管理是国家经济管理中的重要环节，对于国有资产的保值增值和国有企业的健康发展至关重要。
在国有资产管理工作中，需要加强对资产的全面管理和优化配置，提高国有资产的使用效率和价值，实现国有资产的最大化利用和社会效益的最大化。
希望通过本案例的分享，可以为国有资产管理工作提供一些借鉴和启示，推动国有资产管理工作的不断改进和完善。
国有资产处理瑕疵
国有资产处理瑕疵(2010-06-21 21:45:23)转载一、重要提示关于国有资产处理的提示，可参见小兵对于集体企业改制时的几点看法。
二、主要案例（一）高金食品(002143)：国有资产未经评估即转让，事后追认证监会反馈意见曾指出，发行人于2006年1月与吉林省公主岭市重点项目闲置资产办公室签订了《资产转让协议》，约定由后者将原公主岭市吉港肉业公司的全部实物资产以2000万元的价格转让给发行人，但该次转让涉及的国有资产未经评估。
发行方对此给出了如下解释：1）公主岭市重点项目闲置资产办公室收购标的资产时，曾做了一次以2005年11月30日为基准日的评估，由于时间不长且转让给高金食品的时间仍在前次评估的有效期内，所以本次转让未再进行专门的评估。
2）事后，公主岭市人民政府出文确认了本次转让的价格和效力，并明确出文承诺承担由此可能产生的损失。
《国有资产评估管理办法实施细则》（国资办发[1992]36号）规定，“当发生应当进行资产评估的经济情形时，除经国有资产行政管理部门批准可以不予评估的外，都必须进行资产评估。
”公主岭市人民政府有权批准本次转让不予评估。
【《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）对于国资转让不需评估的规定如下：“企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（1）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
”】（二）天邦股份(002124)：国有股权转让瑕疵1997年4月12日，余姚市舜大实业总公司与张邦辉签署股权转让协议，将所持有的余姚天邦（发行人前身）9%出资额作价15.12万元转让于张邦辉。
舜大公司当时仍为全民所有制企业，该次股权转让未履行国有资产评估和确认手续，不符合《国有资产评估管理办法》的有关规定。
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案例研习（8）：国有资产处理瑕疵
一、重要提示
关于国有资产处理的提示，可参见小兵对于集体企业改制时的几点看法。
二、主要案例
（一）高金食品(002143)：国有资产未经评估即转让，事后追认
证监会反馈意见曾指出，发行人于2006年1月与吉林省公主岭市重点项目闲置资产办公室签订了《资产转让协议》，约定由后者将原公主岭市吉港肉业公司的全部实物资产以2000万元的价格转让给发行人，但该次转让涉及的国有资产未经评估。
发行方对此给出了如下解释：1）公主岭市重点项目闲置资产办公室收购标的资产时，曾做了一次以2005年11月30日为基准日的评估，由于时间不长且转让给高金食品的时间仍在前次评估的有效期内，所以本次转让未再进行专门的评估。
2）事后，公主岭市人民政府出文确认了本次转让的价格和效力，并明确出文承诺承担由此可能产生的损失。
《国有资产评估管理办法实施细则》（国资办发[1992]36号）规定，“当发生应当进行资产评估的经济情形时，除经国有资产行政管理部门批准可以不予评估的外，都必须进行资产评估。
”公主岭市人民政府有权批准本次转让不予评估。
【《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）对于国资转让不需评估的规定如下：“企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（1）经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
”】
（二）天邦股份(002124)：国有股权转让瑕疵
1997年4月12日，余姚市舜大实业总公司与张邦辉签署股权转让协议，将所持有的余姚天邦（发行人前身）9%出资额作价15.12万元转让于张邦辉。
舜大公司当时仍为全民所有制企业，该次股权转让未履行国有资产评估和确认手续，不符合《国有资产评估管理办法》的有关规定。
2001年2月18日，杭州中财实业发展有限公司分别与张邦辉、张炳良等五位自然人签署股权转让协议，将所持有的
余姚天邦7%出资额作价210万元转让于上述五位自然人。
杭州中财系国有控股的有限责任公司，该次股权转让未履行国有资产评估和确认手续，不符合《国有资产评估管理办法》的有关规定。
对此，律师解释是：
1、对于第一次瑕疵转让，虽不合规，但由于当时余姚天邦尚处于基建期，未开展生产经营，所以本次以出资额作为定价依据的转让并未损害国有股东利益；加之本次转让的协议已经履行完毕，且已办妥变更登记手续。
故将不存在潜在法律纠纷。
2.对于第二次瑕疵转让，虽不合规，但由于转让价格高于转让方依据持股比例应享有的余姚天邦2000年12月31日的账面净资产值份额，而转让方的控股股东又已出文确认本次转让确保了国有资产的增值，加之本次转让的协议已经履行完毕，且已办妥变更登记手续。
故将不存在潜在法律纠纷。
2001年余姚天邦整体变更为宁波天邦，当时杭州中财持有公司13%的股份，属于国有股东，但该公司未办理所持宁波天邦国有股权管理的审核批复。
对此，律师认为，尽管存在瑕疵，但由于杭州中财所持股份已于2004年经杭州市财政局批准转让给了宁波天邦的自然人股东，现公司股份均为自然人持有，故上述瑕疵不会对本次上市构成实质性障碍。
（三）四川长虹（600839）：国有股东以大宗交易方式转让股份转让价格低于净资产
2009年1月16日，四川长虹电器股份有限公司公告称，长虹集团于2009年1月16日通过上交所交易系统以大宗交易方式将其持有的无限售条件流通股股份29,670,300股转让给IBM中国公司。
本次交易股份占公司总股本的1.56%,交易价格为3.64元/股，交易成交金额为人民币10,799.9892万元。
值得关注的是，虽然转让的是国有股权，但本次通过大宗交易系统的转让价格为3.64元/股，远低于每股净资产（4.75元/股）。
本次交易前，IBM中国公司不持有公司股份，本次大宗交易完成后，IBM中国公司持股占比为1.56%。
IBM中国公司承诺自本次股份转让过户完成之日起一年内，不转让或通过证券交易所交易系统减持所持股份。
长虹股份曾试图在2007的非公开发行中引进微软作为战略投资者，后因非公开发行被否而作罢。
这次长
虹股份再度引进IBM，可见其与国际巨头合作意愿之强烈。
此番转让之所以采用大宗交易的形式，可能是因比例不足5%而无法采用协议转让。
不过，值得关注的是，IBM持股既不足10%，又未承诺锁定三年，与《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的规定不符。