公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲第一部分大纲说明《国家公务员制度》是人事、行政和文秘等专业开设的课程，采用的教材是徐颂陶主编的《新编国家公务员制度教程》，中国人事出版社。
教学方法采用三结合：以自学为主，适当辅导；理论与实践相结合；课本知识与作业相结合。
教学要求分为了解、明确和掌握三个层次。
第二部分教学方案教学资源：除教材外，还有教学大纲和导学。
导学包括各章的学习要点和综合练习。
平时作业：4次占课程总成绩的20%。
第三部分考试说明考试原则：全省统一大纲、命题和组织。
每学期举行一次。
考试原则：本课程考试采用闭卷形式，考试时间为2小时。
考试原则：考试成绩占总成绩的80%。
考试题型：填空题（约20%）、判断并改正错误（约12%）、名词解释（约25%）、简答题（约28%）、论述题（约15%）。
第四部分大纲文本第一章绪论学习目的和要求了解各国公务员制度发展情况，我国人事制度的历史和改革；掌握建立国家公务员制度的重要意义，国家公务员制度的基本原则，我国国家公务员制度的特点；明确国家公务员制度的推行工作。
第一节各国公务员制度的发展概况一、英国文官制度的建立和发展二、美国文官制度的形成三、公务员制度在世界范围内的迅速发展1.联邦德国公务员制度的建立2.日本公务员制度的形成3.公务员制度在世界范围内的推广第二节我国人事制度的历史发展和改革一、我国的科举制度二、新中国干部人事制度的建立和发展三、人事制度改革势在必行第三节建立国家公务员制度的意义第四节国家公务员制度的基本原则一、公平竞争原则二、功绩制原则三、党管干部原则四、依法管理原则第五节我国公务员制度的特点一、我国公务员制度的指导原则二、同传统人事制度相比较的特点1.体现了分类管理的原则2.具有科学的激励竞争机制3.具有正常的新陈代谢机制4.具有勤政廉政的保障机制5.具有健全的法律法规体系第六节积极做好国家公务员制度的推行工作第二章义务与权利学习目的和要求掌握公务员义务与权利的涵义，公务员义务与权利的基本内容，公务员义务权利的特点。
《公务员制度概论》教学大纲
二、我国公务员制度及其建立
三、建立国家公务员制度的意义
四、国家公务员制度的基本原则
五、中西方公务员制度的特点
六、国家公务员制度的实施对象和机关
第二章 公务员的义务与权利
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员义务与权利概述；掌握公务员义务的基本内容；掌握公务员权利的基本内容。
教学内容：
一、国家公务员退休制度的含义及特点
二、国家公务员退休制度的基本原则
三、国家公务员退休制度的主要内容
第十六章 国家公务员的申诉控告制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员申诉、控告的涵义和特点；掌握申诉、控告制度的意义；掌握申诉制度的基本内容；掌握控告制度的基本内容；了解国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任。
教学内容：
一、国家公务员录用制度的含义和特点
二、实行考试录用制度的意义
三、考试录用制度的产生和发展
四、公务员录用制度的原则
五、公务员录用考试的内容和方法
六、公务员录用考试的程序和组织
第五章 公务员的考核制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解公务员考核及公务员考核制度的含义；掌握公务员考核的原则、内容和办法；了解公务员考核的范围、等次和标准、后续管理；了解公务员考核的发展趋势。
教学内容：
一、两种职位分类制度
二、建立职位分类制度的意义和标准
三、公务员职位分类的原则和内容
四、公务员职位分类的程序和方法
第四章 公务员考试录用制度
教学目的与基本要求：
通过本章的教学，使学生了解国家公务员录用制度的含义和特点；掌握实行考试录用制度的意义；了解考试录用制度的产生和发展；掌握公务员录用制度的原则；了解公务员录用考试的内容和方法；了解公务员录用考试的程序和组织。
2024年国家公务员制度教学大纲
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国家公务员的职务升降条件与程序
职务升降条件
国家公务员的职务升降需要满足一定的条件，如工作表 现突出、具备相应的领导才能和管理能力、符合相关职 位的任职要求等。
职务升降程序
国家公务员的职务升降遵循一定的程序，包括考核、提 名、讨论决定等环节。其中，考核环节需要对拟升降人 员进行全面、客观、公正的考核，提名环节需要广泛听 取意见并推荐合适的人选，讨论决定环节需要充分酝酿 、讨论并作出决定。
国家公务员的职务任免与升降是相互 促进、相辅相成的。一方面，通过合 理的任免可以选拔出优秀的人才担任 领导职务或重要岗位；另一方面，通 过科学的升降可以激发公务员的工作 积极性和创造力，促进整个队伍的优 化和整体素质的提高。
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国家公务员的工资福利与保险
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国家公务员的工资构成与调整
基本工资
根据职务级别和岗位等级设定 ，是公务员收入的主要部分。
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津贴补贴
包括工作性津贴、生活性补贴 和特殊岗位津贴等，根据地区 、岗位和工作环境差异设定。
奖金
与公务员的工作绩效挂钩，体 现多劳多得的原则。
工资调整机制
根据国民经济发展、物价变动 等因素，适时调整公务员基本
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国家公务员制度是指国家通过制定法律和规章，对公务 员的义务、权利、考核、奖惩、职务升降、任免、培训 、交流、回避、工资福利保险等进行管理的总称。 法治化：国家公务员制度以《国家公务员法》和相关法 规为依据，实现了公务员管理的法治化。
民主化：国家公务员制度强调民主参与和民主监督，保 障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
《国家公务员制度专题》教学大纲
《国家公务员制度专题》教学大纲课程编号：课程性质：必修课程名称：国家公务员制度专题学时/ 学分：60/4英文名称：National Public Servant System考核方式：当堂开卷考试选用教材：《公务员制度》，张旭霞，对外经济贸易大学出版社，2006年大纲执笔人：徐晓日先修课程：管理学原理大纲审核人：徐晓日适用专业：管理类专业延伸阅读《中华人民共和国公务员法》，十届全国人大常委会十五次会议审议通过一、教学基本目标《国家公务员制度专题》是一门面向管理类学生开设的专业基础课程。
1、课程地位：本课程为人力资源管理专业基础课程，主要探讨和推广公务员制度，以介绍中国的国家公务员制度为主，也涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。
2、课程作用：通过本课程的学习，可以逐渐地使学生系统、完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容，以提高分析、判断和解决问题的能力，并将所学知识运用到实践中去，从而开拓他们的创新能力，为政府部门以及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型的专门人才做好了准备。
3、教学目的：(1) 通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的基本理论和方法；(2) 通过对部分重点内容的讲授和学习，要求学生能熟悉或掌握有关的知识，并能将有关理论和方法应用于人力资源管理实践，指导管理工作，以期提高管理水平与技巧。
二、教学基本内容第1章公务员制度概论（1）掌握公务员及公务员制度的概念；（2）了解中国封建社会官吏制度的历史沿革；（3）了解中国科举制度对西方公务员制度的影响；（4）掌握公务员制度的基本模式。
第2章中国公务员制度（1）了解中国公务员制度的演变历程；（2）掌握中国公务员制度的基本原则；（3）掌握中国公务员制度的主要特征；（4）掌握中国建立公务员制度的意义；（5）掌握中国公务员制度的目标；（6）了解对中国公务员制度的展望。
第3章西方各主要国家公务员制度（1）了解西方国家公务员制度的演变；（2）了解西方国家公务员制度的主要特征；（3）了解英国文官制度的建立和发展；（4）了解美国文官制度的建立和发展；（5）了解法国公务员制度的建立和发展；（6）了解日本公务员制度的建立和发展；（7）了解对西方公务员制度的展望。
国家公务员制度教学大纲
《国家公务员制度》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质与教学目的：《国家公务员制度》是河北广播电视大学行政和文秘专业的一门专业课。
本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。
因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
二、与相关课程的关系《国家公务员制度》是一门理论与实践紧密结合的学科。
因此，在教学中，必须把教学与实践，有机地结合起来。
本课程就是以课堂教学为基础，配合以有效的实践训练使学生真正掌握我国公务员制度的精华。
三、课程教学的基本要求通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上对概念、原理进行融会贯通四、教学方法1、按照学生自主学习的方式，导学课应该以辅助学员的自学。
2、要运用多种媒体教材的一体化设计方案，结合本地区学员的学习条件，提供课件、网络辅导、电话答疑、多种方式的学习支持服务。
3、面授导学课应该侧重于理论教学、发展线索等内容，强化基础知识的来龙去脉，讲清思路与方法。
4、学习方法的指导要突出重点，重视多种教学方法的适当运用，培养学员分析研究实际问题的能力。
5、安排实践教学环节。
有条件的地方要组织学员开展实地考察，并指导学员撰写考察报告。
五、考试说明期末考试命题，主要依据本课程的教学大纲。
在试题的难易程度上，最基本的知识大体占60％左右，稍灵活一点的题目占20％左右，较难的占20％左右。
试题类型有：填空题、名词解释、选择题（包括单选和多选）、判断正确或错误题、简答题、论述题等题目类型。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲一、导言本大纲旨在全面介绍国家公务员制度的相关内容，以培养学生对公务员制度的理论基础和实践应用的深刻理解。
通过本课程的学习，学生将能够掌握国家公务员制度的形成背景、发展历程、基本原则和重要政策，进一步提高公务员招录和管理工作的水平。
二、国家公务员制度历史沿革1. 公务员制度在中国古代的起源和发展2. 公务员制度在近代中国的兴起和变革3. 当代中国国家公务员制度的建立和发展三、国家公务员制度的基本原则1. 公正、公平、公开招考的原则2. 职业化、专业化的原则3. 德才兼备、以德为先的原则4. 依法行政、依法任用的原则四、国家公务员考试和选拔制度1. 国家公务员考试的实施对象和范围2. 考试科目及内容3. 选调生与公务员的招录区别4. 公务员职位录用的程序与要求五、国家公务员职位分类与管理1. 公务员岗位的分类与等级制度2. 公务员职位的职责和权限3. 公务员职位晋升和评价考核4. 公务员的培训和职业发展机制六、国家公务员的权利与义务1. 公务员的工作权利与政治权利2. 公务员的工作责任与廉洁从政3. 公务员的纪律要求与行为规范4. 公务员的特殊标志和待遇保障七、国家公务员管理的现状与发展趋势1. 公务员的数量与结构分布2. 公务员管理中的问题与挑战3. 制定和完善公务员管理政策的措施4. 国家公务员制度的未来发展方向结语通过本教学大纲的学习，我们将全面了解国家公务员制度的历史演变、基本原则、考试选拔制度、职位分类与管理、权利义务等方面的内容。
这对于提高学生对公务员制度的认知和理解，加强其为未来从事公务员工作做好准备是具有重要意义的。
希望学生们通过本课程的学习，能够对国家公务员制度有更加全面和深入的了解，为建设更加高效廉洁的政府机构作出积极贡献。
公务员制度(大纲)
《公务员制度》教学大纲一、课程性质与目的：《公务员制度》是全国高等教育自学考试政治学类行政管理专业独立本科段必学的课程，是为培养和检验自学应试者掌握公务员制度的基本知识和应用能力而设置的一门专业课程。
“公务员制度”是一门新的考试科目，是以马克思主义中国化的理论——邓小平理论、“三个代表"重要思想为指导，以《中华人民共和国公务员法》及其配套规章与细则为重点，以深化社会主义市场经济、政治体制改革与干部人事制度改革和构建社会主义和谐社会为背景，以《公务员法》的主要条文为基本顺序,同时，每章还简介了主要资本主义国家相关资料。
因此，可以说这是一本规范性、应用性很强的课程。
二、课程教学基本要求:设置本课程的目的要求为：使读者比较全面系统地了解与掌握我国公务员制度的框架体系，公务员的“进”、“管”、“出”实行那些机制，怎样体现民主化、科学化、法制化的管理原则；同时,也会让使用本书学习的公务员更自觉开阔思路，增强法制观念，提高依法管理的能力。
三、课程教学内容及要求：第一章公务员制度的产生考核内容第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利人工人员。
三个条件需同时具备才是公务员。
公务员制度即指国家公务员的各项管理规定的总称.(二）我国推行公务员制度的范围按照公务员的三个条件,包括下列七类机关的工作人员:中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关检察机关、明主党派机关。
(三）我国推行公务员制度的意义为坚持党的基本路线提供组织保证,为国家机关的廉政建设提供有效保障，为国家机关明主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度对原干部人事制度的继承和发展（一）我国公务员制度对原干部人事制度的继承这也是我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持了党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持了德才兼备的用人标准、坚持了全心全意为人民服务的宗旨、坚持了中国特色的分类制度。
公务员制度教学大纲
《公务员制度》课程教学大纲适用专业：思想政治教育（本科）课程编码：04000131制定单位：管理学教研室执笔者:周开宁审定时间：2011年3月2日审定:政治与管理学院教学工作委员会一、课程说明1．本课程的性质《公务员制度》是为思想政治教育专业（本科)开设的专业必修课程。
通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际,运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。
2．本课程教学目的及任务通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。
3．本课程同其他课程的关系先修课:《邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。
后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。
5．教材与参考书目［1]舒放等。
《国家公务员制度教程》［M］。
北京：中国人民大学出版社,2005.参考资料：［2]杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M].北京：法律出版社,2005。
［3]应松年.《公务员法释义》[M］.北京：国家行政学院出版社，2005.6．考核方式：考试与平进作业相结合。
7．教学方式：课堂讲授与实践相配合。
二、课程内容：第1章绪论【教学要求】了解国家公务员的概念;理解建立国家公务员制度的意义；掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。
【知识点】国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节我国人事制度的历史发展和改革第二节建立国家公务员制度的意义第三节国家公务员制度的基本原则第四节我国公务员制度的特点第2章国外公务员制度【教学要求】了解国外公务员制度基本内容；【本章重点】国外公务员制度【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景【讲授内容】第一节国外公务员制度概况第二节英国文官制度的建立和发展第三节美国文官制度的建立和发展第四节法国文官制度的建立和发展第五节日本公务员制度的建立和发展第3章公务员管理机构【教学要求】了解国外公务员管理机构;掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；【本章重点】国外公务员管理机构【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限第二节我国人事管理机构的历史沿革第三节国外公务员管理机构第4章公务员的义务与权利【教学要求】了解公务员义务与权利的概念；理解公务员义务和权利的基本内容；掌握公务员义务与权利的基本特点；【知识点】国家公务员权利与义务【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义【本章难点】国家公务员制度的特点【讲授内容】第一节公务员义务与权利的基本涵义第二节公务员义务的基本内容第三节公务员权利的基本内容第四节公务员义务与权利的基本特点第5章职位分类【教学要求】了解职位分类与品位分类;理解建立分类制度的意义；掌握职位分类制度的原则和主要内容；【知识点】职位分类与职位分类的概念;我国公务员级别与职务的对应关系；我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。
春季《国家公务员制度》教学大纲word文档版
春季《国家公务员制度》教学大纲word文档版第一章公务员的立法思想了解：新中国干部人事制度的建立和发展。
我国干部人事制度的改革探索。
传统人事干部制度的弊端。
掌握：公务员的立法背景和立法宗旨。
我国公务员制度的功能。
在现行制度的基础上发展和完善公务员制度。
第二章公务员的范围了解：国外公务员的范围简况。
确定公务员分为的指导思想。
关于参照管理的问题。
公务员主管部门。
掌握：公务员的定义。
公务员的范围界定。
正确理解公务员范围的几个问题。
第三章公务员管理的原则掌握：公开、平等、竞争、择优的原则。
监督约束与激励保障并重的原则。
任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则。
分类管理的原则。
法治的原则。
第四章公务员的条件、义务与权利了解：公务员的条件的概念。
公务员权力的含义。
公务员权力的意义。
公务员义务的意义。
西方国家对公务员义务的规定。
外国关于公务员权利的规定。
掌握：公务员义务与纪律的关系。
我国公务员义务的基本内容。
我国公务员权利的基本内容第五章职务与级别了解：建立健全职务与级别制度的指导思想。
职位分类的作用与意义。
公务员职务的内涵。
我国级别制度沿革。
掌握：公务员职位类别的划分。
级别功能。
级别的确定晋升的依据。
公务员衔级。
公务员的职务序列。
第六章录用了解：考试录用制度在我国的产生与发展。
公务员录用的涵义。
公务员录用考试的基本方法。
公务员录用考试的基本内容。
掌握：考试录用制度的定义。
实行考试录用制度的意义。
公务员录用制度的基本原则。
我国录用公务员的程序。
第七章考核了解：我国干部考核制度的发展简况。
公务员考核制度的涵义。
我国公务员年度考核的等次和标准。
掌握：建立公务员考核制度的意义。
我国公务员考核的基本原则。
我国公务员考核的内容和重点。
我国公务员考核的方法和程序。
第八章职务任免了解：职务任免的涵义。
任用方式的涵义和类型。
我国公务员制度规定必须办理任职手续和免职手续的情况：任命和免去国家公务员职务的程序。
掌握：我国公务员职务任免制度的特点。
《公务员制度》课程教学大纲.
《公务员制度》课程教学大纲二、课程简介（不超过300字）公务员制度这门课程是以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员的相关制度，使学生能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等制度。
促使学生可以正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会运用国家公务员制度的知识和理论来分析和解决实际的问题，为其将来走向社会、走向工作岗位奠定良好的基础。
三、知识点（一）基本知识点本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，主要介绍了我国公务员制度的基本内容、基本原则、基本方法、主要特点及其发展规律。
（二）重要知识点本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，将介绍我国公务员的考试录用与考核制度、奖惩制度、职务升降与任免制度、交流与回避制度、工资福利与保险制度、辞职辞退与退休制度、申诉与控告制度等几个方面的重点内容。
四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）通过系统的、多媒体的教学活动，使学员能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等教学内容；正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会用国家公务员制度的知识、理论，分析和解决实际问题。
（二）能力要求在完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容的基础上，要求学生将所学的知识运用到实践中去，以提高他们的分析、判断和解决问题的能力，从而开拓他们的创新能力。
（三）素质要求通过系统的学习，学生应该全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时具备作为行政管理和劳动社会保障专业学生的基本素质。
五、教学模式与作业要求（一）教学模式本课程采用班级授课和集体讨论相结合的授课模式，并根据情况布置随堂或课下作业，使其能够巩固课堂所学内容。
（二）作业要求应该按时完成所布置的作业，积极准确课堂上需要讨论的内容。
国家公务员制度 教学大纲
《国家公务员制度》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）总体目标：使学生了解我国公务员制度的具体内容，以形成关于行政管理、城市公共管理的更为全面的知识体系；帮助学生更好地了解公务员考试的形式、方法和具体内容，以更好地明确自己未来的方向选择；对于未来实际从事政府行政工作的学生来说，也能对自己的职业生涯有更好的了解和规划。
（二）课程目标：课程目标1：了解我国公务员制度的具体内容，以形成关于行政管理、城市公共管理的更为全面的知识体系。
课程目标2：了解公务员考试的形式、方法和具体内容，以更好地明确自己未来的方向选择。
课程目标3：更好地了解和规划自己的职业生涯。
（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表三、教学内容第一章公务员制度概论1.教学目标了解公务员和公务员制度的基本概念、基本原则，以及不同国家公务员制度的异同。
2.教学重难点（1）公务员概念（2）公务员制度（3）公务员制度的基本原则3.教学内容（1）公务员概念（2）公务员制度（3）我国公务员制度的建立和发展（4）公务员制度的基本原则（5）公务员制度的国际比较4.教学方法教师讲授与学生讨论相结合。
5.教学评价回答问题：（1）公务员的含义是什么？（2）为什么要建立公务员制度？（3）公务员制度的基本原则是什么？（4）国外公务员制度的基本内容有哪些？（5）国外公务员制度是如何产生的？第二章公务员的条件、义务与权利1.教学目标了解我国公务员的条件、公务员义务和权利的内涵、公务员义务和权利的基本内容。
2.教学重难点（1）公务员的条件（2）公务员义务与权利的内涵（3）公务员义务和权利的基本内容3.教学内容（1）公务员的条件（2）公务员义务与权利的内涵（3）我国公务员义务的基本内容（4）我国公务员权利的基本内容4.教学方法教师讲授与学生讨论相结合。
5.教学评价回答问题：（1）公务员的条件有哪些？（2）什么是公务员的义务？什么是公务员的权利？（3）我国公务员义务的基本内容是什么？（4）我国公务员权利的基本内容是什么？第三章公务员的职务、职级与级别1.教学目标了解公务员的职位分类管理、职务、职级与级别。
国家公务员制度教学大纲
国家公务员制度教学大纲
第一章：国家公务员制度的概述
• 1.1 国家公务员制度的理论基础
• 1.2 国家公务员制度的历史沿革
• 1.3 国家公务员制度的基本原则
第二章：国家公务员制度的主体
• 2.1 国家公务员的范围与分类
• 2.2 国家公务员的选拔与培训
• 2.3 国家公务员的权利与义务
第三章：国家公务员制度的运行机制
• 3.1 国家公务员管理体制
• 3.2 国家公务员的考核与监督
• 3.3 国家公务员的职业发展
第四章：国家公务员制度的改革与发展
• 4.1 国家公务员制度的改革动态
• 4.2 国家公务员制度的未来发展趋势
• 4.3 国家公务员制度与现代治理体系的关系
附录：国家公务员制度相关法律法规
•附录1 公务员法
•附录2 行政职业规划法
•附录3 公务员人事管理条例
本教学大纲旨在全面系统地介绍国家公务员制度的相关内容，通过对其概述、主体、运行机制以及改革发展等方面的讲解，使学生全面了解我国国家公务员制度的体系架构、运行机制和发展历程，为其未来从事公务员相关工作奠定坚实的理论基础。
国家公务员制度新大纲
国家公务员制度新大纲第一篇：国家公务员制度新大纲《国家公务员制度》教学大纲一、课程目的与要求：本课程的研讨对象是为现代社会大多数国家所认同的一种政府人事制度——国家公务员制度。
课程将围绕价值、制度和实践三个维度展开。
价值维度主要分析在政府人事管理中的主要价值诉求及其相互关系，并通过这种分析揭示公务员制度的科学价值；制度维度则主要介绍和比较公务员制度本身的结构和机制，它们构成了价值诉求的载体；实践维度则主要考察公务员制度在世界各国，包括发达国家和发展中国家的建立与发展，并在此基础上思考中国公务员制度的实践。
要求学生通过学习能了解公务员制度的产生、发展及在世界范围内传播的过程，掌握公务员制度的功能、结构、内在精神、发展趋势以及中国公务员制度的目标模式及其特色、推行现状及其完善等，并在此基础上，使学生了解公共人事行政的基础理论、基本方法与技术。
二、主要阅读材料：必读材料：1、教师提供的阅读材料2、中国公务员制度相关法律、法规其他主要阅读材料：1、黄达强《各国公务员制度比较》，中国人民大学出版社，1990年2、刘守恒、吴统惠、彭发祥主编《比较人事行政》，湖南科学技术出版社，1992年3、陈振明《国家公务员制度》，福建人民出版社，2001年4、田培炎著《公务员制度的理论与实践》中国社会科学出版社，1993年5、刘俊生著《公共人事管理比较分析》，人民出版社，2001年6、（美）杰伊·M·谢夫利兹等著《政府人事管理》，中共中央党校出版社，1997年7、（美）罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪著，孙柏英等译《公共部门人力资源管理：系统与战略》，中国人民大学出版社，2001年8、乔尔·阿伯巴奇《两种人：官僚与政客》，求实出版社，19909、Steven W.Hays, Richard C.Kearney, Public Personnel Administration: Problems and Prospects,北京大学出版社，2006年10、Frank J.Thompson, Classics of Public Personnel Policy, 北京大学出版社，200611、（美）蓝志勇《行政官僚与现代社会》，中山大学出版社，2003年12、林新奇《中国人事管理史》，中国社会科学出版社，2004年13、吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》，北京大学出版社，2004年14、应松年、宋世明、仲崇东《公务员法释义》，国家行政学院出版社，2005年15、（美国人事管理局）16、（国家人事部）17、中国期刊网18、英文期刊：Public Administration Review, Public Personnel Management, Journal of Public Administration, Public Administration Quarterly三、课程要求：期末考试：50%；课程论文：30%；出勤与课堂讨论：20%。
《国家公务员制度》课程教学大纲
新中国成立后，我国逐步建立起现代国家公务员制度，经历了多次改 革和完善，形成了具有中国特色的国家公务员制度体系。
CHAPTER 03
国家公务员职务与级别制度
职务设置及分类管理
职务设置
根据《国家公务员法》规定，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务层次分为：国家级正职、国 家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科 级副职。
保障女性公务员在生育期间的 合法权益，提供生育医疗费用 和生育津贴。
CHAPTER 07
国家公务员辞职、辞退与退休制度
辞职条件及程序
辞职条件
国家公务员在符合法定最低服务年限、未涉 及国家安全或重要机密等条件下，有权提出 辞职。
辞职程序
公务员应向所在机关提出书面辞职申请，说 明辞职理由和去向，按照管理权限进行审批 。审批期间，公务员应继续履行工作职责。
福利待遇及发放标准
住房保障
提供住房公积金、住房补贴或 公租房等住房保障政策。
医疗保障
享受基本医疗保险，部分地区 还提供补充医疗保险或公务员 医疗补助。
休假制度
包括年休假、探亲假、婚丧假 等，保障公务员的休息权益。
其他福利
如子女教育、文化体育设施使 用等，根据地区和单位实际情
况进行发放。
保险种类及覆盖范围
课程概述与目标
课程背景与意义
适应国家治理体系和治理能力现代化要求
国家公务员制度是国家治理体系的重要组成部分，通过本课程学习，使学生了解国家公务员制度的基本原则、制度框 架和运行机制，提高对国家治理体系和治理能力现代化的认识。
培养高素质专业化公务员队伍
本课程旨在帮助学生掌握公务员职业素养、行为规范、业务能力等方面的知识，为培养高素质专业化公务员队伍奠定 基础。
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《公务员制度》课程教学大纲
适用专业：思想政治教育（本科）
课程编码：04000131
制定单位：管理学教研室
执笔者：周开宁
审定时间：2011年3月2日
审定：政治与管理学院教学工作委员会
一、课程说明
1．本课程的性质
《公务员制度》是为思想政治教育专业（本科）开设的专业必修课程。
通过本课程的学习，使学生了解公务员制度的发展历史，掌握公务员制度的基本知识，能理论联系实际，运用公务员制度的有关知识分析、解决一些实际问题。
2．本课程教学目的及任务
通过《公务员制度》课程的教学，使学生了解国家公务员制度的发展历史，掌握国家公务员制度的基本知识，了解公务员法的现状和立法思想，掌握公务员的范围、管理原则、公务员的条件、权利和义务、职务与级别、录用、考核、职务任免升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任及法律责任等内容。
3．本课程同其他课程的关系
先修课：《邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《组织行为学》、《政治学原理》、《行政管理学》、《西方政治制度史》等课程。
后续课：《人力资源管理》、《比较公共行政》等。
4．教学时数分配
5．教材与参考书目
［1］舒放等.《国家公务员制度教程》［M］.北京：中国人民大学出版社，2005.参考资料：
［2］杨景宇.李飞.《中华人民共和国公务员法释义》［M］.北京：法律出版社，2005.
［3］应松年.《公务员法释义》［M］.北京：国家行政学院出版社，2005. 6．考核方式：
考试与平进作业相结合。
7．教学方式：
课堂讲授与实践相配合。
二、课程内容：
第1章绪论
【教学要求】
了解国家公务员的概念；
理解建立国家公务员制度的意义；
掌握我国国家公务员制度的基本原则；我国国家公务员制度的特点。
【知识点】
国家公务员和国家公务员制度的含义；我国的科举制度；同传统的人事管理制度相比，国家公务员制度的特点
【本章重点】
国家公务员和国家公务员制度的含义
【本章难点】国家公务员制度的特点
【讲授内容】
第一节我国人事制度的历史发展和改革
第二节建立国家公务员制度的意义
第三节国家公务员制度的基本原则
第四节我国公务员制度的特点
第2章国外公务员制度
【教学要求】
了解国外公务员制度基本内容；
【本章重点】国外公务员制度
【本章难点】国外公务员制度产生的社会背景
【讲授内容】
第一节国外公务员制度概况
第二节英国文官制度的建立和发展
第三节美国文官制度的建立和发展
第四节法国文官制度的建立和发展
第五节日本公务员制度的建立和发展
第3章公务员管理机构
【教学要求】
了解国外公务员管理机构；
掌握我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革；
【本章重点】国外公务员管理机构
【本章难点】我国公务员管理机构的设置形式和职责权限、历史沿革【讲授内容】
第一节公务员管理机构的设置形式和职责权限
第二节我国人事管理机构的历史沿革
第三节国外公务员管理机构
第4章公务员的义务与权利
【教学要求】
了解公务员义务与权利的概念；
理解公务员义务和权利的基本内容；
掌握公务员义务与权利的基本特点；
【知识点】国家公务员权利与义务
【本章重点】国家公务员和国家公务员制度的含义
【本章难点】国家公务员制度的特点
【讲授内容】
第一节公务员义务与权利的基本涵义
第二节公务员义务的基本内容
第三节公务员权利的基本内容
第四节公务员义务与权利的基本特点
第5章职位分类
【教学要求】
了解职位分类与品位分类；
理解建立分类制度的意义；
掌握职位分类制度的原则和主要内容；
【知识点】
职位分类与职位分类的概念；我国公务员级别与职务的对应关系；我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则；在确定公务员级别时依据的条件。
【本章难点】
我国建立和推行职位分类制度应遵循的原则
【讲授内容】
第一节人事分类制度概述
第二节建立分类制度的意义
第三节我国职位分类制度的原则和主要内容
第6章公务员考试录用
【教学要求】
了解考试录用制度的产生、发展及实行录用制度的意义；
理解公务员录用的涵义与原则；
掌握公务员录用考试的种类、方法和内容；明确公务员录用的程序；
【本章重点】
考试录用制度的产生，公务员录用考试的方法和内容，公务员录用的程序
【本章难点】公务员录用考试的方法和内容，录用的程序
【讲授内容】
第一节考试录用制度的产生、发展
第二节公务员录用制度的含义和原则
第三节公务员录用考试的方法和内容
第四节公务员考试录用的程序与组织
第7章公务员考核、奖励与惩戒
【教学要求】
了解建立考核制度的科学依据；奖励制度的发展和建立奖励制度的意义；公务员惩戒的涵义
理解公务员考核的方法和程序；公务员奖励制度的基本原则；公务员惩戒的基本原则掌握公务员考核的原则、内容和标准；公务员奖励的条件、种类和程序；公务员纪律的涵义及特点；公务员惩戒的原则与程序
【知识点】
公务员考核的原则、内容与方法；公务员考核的等次、标准和方法；公务员奖励制度的基本原则；公务员奖励的条件、种类和程序
【本章重点】公务员考核的涵义、原则、内容和方法，等次标准
【本章难点】建立科学的考核制度；国外公务员奖励制度；公务员惩戒制度
【讲授内容】
第一节公务员的考核
第二节公务员的奖励
第三节公务员的惩戒
第8章公务员回避制度
【教学要求】
了解回避的历史与借鉴
理解建立公务员回避制度的涵义、基本内容、种类。
掌握公务员回避制度特点和意义
【知识点】任职回避；公务回避；地区回避
【本章重点】任职回避、公务回避、地区回避
【本章难点】回避制度的历史发展
【讲授内容】
第一节回避制度的历史发展
第二节任职回避
第三节公务回避
第四节地区回避
第9章公务员立法
【教学要求】
了解：公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则；国家公务员法的立法进程
理解：国外公务员立法概况；
掌握：我国国家公务员法法规体系的内容；
【知识点】
公务员立法的涵义；公务员立法的意义；公务员立法的原则；国家公务员法的立法进程【本章重点】我国国家公务员法法规体系的内容；
【本章难点】我国国家公务员法法规体系的内容；
【讲授内容】
第一节公务员立法概述
第二节公务员法规体系的内容
第三节西方国家公务员立法简介
第10章公务员制度的改革与完善
【教学要求】
了解：我国公务员制度的运行现状；
理解：我国公务员制度存在的问题；
掌握：公务员制度的改革完善途径；
【本章重点】我国公务员制度存在的问题；
【本章难点】公务员制度的改革完善途径；
【讲授内容】
第一节我国行政管理的环境分析
第二节我国公务员制度的运行现状
第三节改革完善我国公务员制度的途径探讨。