苏州工业园区专题研究

开 发 模 式
国资国企 引领示范
2、园区基础设 施、公共设施、 商贸运营建设
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三、苏州工业园区“走出去”主要项目——苏滁现代产业园：苏州工业园区“ 经验输出”缩影的“产城一体”的现代化新城
发展目标： 定位为金融、商贸、居住为一体生态示范区 定位为高新产业集聚区和现代商务新区 周边生态 地处合宁之间、辐射腹地、承接首站，紧靠南京、吸引东部的美丽 高铁沿线，紧贴江苏，成为承接东部发达地区产业转移的第一方阵 开发模式： 复制苏州工业园区的成功经验，以产业化促进城市化、城市化提升产业化 引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制 遵循产城一体、节能环保、生态优化、产业高地等全新理念
“引进来”园区开发建设经验在苏州工业园区实现了跨 越式发展的创新和时间，需放眼全省、全国、乃至全世界 工业园区产业优化升级是发展趋势，苏州工业园区立足 于不断深入转型的当下，复制输出，打造园区未来竞争力
全球分工和区域合作
践行国家新型城镇化带来的产业、技术和人口梯度转移， 并将谋求自身产业结构调整结合，帮助企业推动长三角区 域一体化产业链战略布局相结合，承接产业转移，强化区 域分工
商业开发体制
在商业开发上，由中新股
份（ CSSD ）、南通开发区、 省 农 垦 集 团 ， 按 照 51% 、 39%、10%的股权比例，组
盈利模式
在营利模式上，管理主体 是市政府派出机 构园区综 管办，以CSSD 为主组建由 三方合作的开发公司 开发收益模式‘532’： ‘ 5’ 即 CSSD 获 得 核 心 区以外园区土地拍卖价 5% 作为规划和核心 区带动补 偿 ‘ 3’即园区综管办委托 CSSD基础设施配套建设管 理，并收取项目 建设费用 3%作为项目管理服务收入 ‘ 2’ 即 CSSD 帮 助 园 区 招商，获得所招 项目到账 外资的2%作为佣金
2007 年 8 月
正式启动共建
2002 年 启
动援建 3
三、苏州工业园区“走出去”主要项目——苏相合作区：开创苏州区域经济合 作新模式
特点：合理规划和巧妙运用，突破土地资源紧缺瓶颈
强 化 与 苏 州 工 业 园 区产业匹配斜接 主 动 承 接 高 铁 新 城 辐射 明 确 产 业 定 位 ， 错 位发展 产 业发展 规划 与 苏州工业园区承接 互补 产 业配套 和供 应 链避开上海，体现 互补优势 精密机械和高端 装备制造、 新一代电子信息 制造、 战略性新兴产业 和现代服务业
苏滁现代产业园面临挑战
城市知名度不高、招商难 以又好又快地进行
高端产业入驻困难
服务业不发达
正式建设以来，不到半年时间，首期12平方公里的动迁工作完成。目前，34.5万平方米的安置房工程正在 加紧建设；一期范围内14条、30.5公里的路网已陆续开工建设，其中2条道路即将竣工，其它12条道路明年8 月底前将全部竣工。招商引资开局良好，客商纷至沓来，众多项目正在洽谈中 9
苏州工业园区走出去模式研究
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一、苏州工业园区实施“走出去”步伐是建立在“引进来”园区开发建设实现 跨越式发展的基础之上的经验和理念输出
苏州工业园区
发展模式——引进来 • 中国和新加坡政府间合作的 旗舰项目 • 改革开放实验田，国际合作 示范区 我国发展速度最快、最具竞 争力的开发区 • 以 占 苏 州 市 3.4% 的 土 地 、 5.2% 的人口创造了 15% 左右 思考： 为何需 要走出 去？ 深化园区转型升级
苏州工业园软件优 势
苏通科技产业园作为苏州 工业园区实施“ 走出去” 战略的重要示范 园区 ，苏 通科技产业园将 完全秉承 苏州工业园区先 进的开发 建设理念，并将 聚合苏州 工业园区丰富的 经济资源
建中新苏通科技产业园（南
通开发有限公司） 开发原则：一次规划、滚 动开发，先规划后建设、先
地下后地上、先生态后生产’
的经济总量
• 主要经济指标年均增长率超 过 30% ，综合发展指数居国 家级开发区第二位
应对自身发展瓶颈
立足区域，面向全国，实现自身优势资源与外部的有效结 合，突破苏州工业园区区域面积狭小、人才增量不足瓶颈
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二、苏州工业园区的“走出去”方式——以输出先进开发经验和理念为主，兼 顾注重管理理念、管理模式、开发机制的充分转移
特点一：复制苏州 工业园园区经验， 拓宽发展空间 特点二：为500强 企业定制标准建设 的园区速度 特点三：边建设边 招商 特点四：引领当地 发展的园区精神 复制苏州工业园区多年积累的招商引资、开发区建设经验 举措：苏新中心、苏新工业坊、苏新公社三大项目同时动工，为企 业落户提供办公、生产和住宿的基本条件，是雪球效应的动力和支撑 按给世界500强企业定制厂的标准兴建工业坊，开创新疆先例 举措：厂房设计为多层级结构，具有前瞻性和示范效应，并满足本 土转口贸易、加工贸易为主的经济形式 霍尔果斯经济开发区采用边建设边招商的形式 举措：每年在苏州或国外举办2-3场霍尔果斯招商推介会，发挥开发 区土地、资源和政策优势，出台扶持政策鼓励园区企业前往新疆投资 因地适宜，结合当地气候条件和经济形态，立足当地发展 举措：结合新疆独特气候，合理利用冬歇期；建大型综合体，集贸 易、办公、信息服务、金融服务等为一体，填补当地空白，成为地标
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三、苏州工业园区“走出去”主要项目——苏通科技产业园：跨江联动下的新 城市样本（1/2)
苏通科技产业园是江苏实施国家沿海开发和长三角一体化发展战略的重点园区，是苏州、南通两市跨 江联动、共同开发的新型园区，是苏州工业园区成功经验推广辐射的示范园区 充分借鉴新加坡先进的规划开发理念，编制了园区概念总体规划并纳入南通市总体规划,总体规划概 括为一二三四
企业项目：海迪科光电、多尼照明、秉创 科技、重建公司、邻里中心等项目 教育基地项目： 西安交通大学苏州科技 园·漕湖—主要是为西交大在苏州建设中外 合作办学基地、教育培训基地、科学研究 基地和科技成果转化基地 高校为企业提供增值服务：将为入驻科技 企业和机构提供商务物业、人力资源、技 术与金融支持、公共服务平台等创新服务 4 体系
合作双赢 模式：品 牌+土地
苏宿工业园区是苏州工业园区开发建设以来的首次“软件”整体“打包” 对外输出，最大特色就是把园区10多年来借鉴新加坡形成的“中国化”成 果克隆、复制到宿迁 苏州工业园区有品牌，苏宿工业园区有土地，双方合作就是双赢
产业梯度转移 • 研发机构、公司总部设在苏州工业园 区 • 制造车间都放到苏宿工业园区 1、征地拆迁等 城市形态建设 服务标准完全复制 • 苏宿工业园区，行政、招商部门的服务 标准和执行力与苏州工业园区一模一样 3、消费广场、 国际名车广场 项目建设
的原则，远近结合、由西到 东、由北向南，分三期对园 区进行开发
wenku.baidu.com
优势，推动园区发展
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三、苏州工业园区“走出去”主要项目——霍尔果斯经济开发区：借鉴苏州工 业园区“先规划、后建设”经验，实施“政府主导、规划先行”开发模式
地处通商之地，贸易繁荣：沿位于苏州城北的312国道一路向西，直到终点，即为霍尔果 斯经济开发区——古丝绸之路的重地，位于中哈边境的口岸，自古以来即是通商之地，以 边贸生意闻名 西部经济开发门户：霍尔果斯经济开发区作为新疆实现跨越式发展的重要增长极，国家把 对口支援任务交给了具有建设国际化产业园经验的苏州工业园
苏州工业园区独特的走出去方式：输出经验和理念+管理理念、管 理模式、开发机制
在借鉴苏州工业园区高效管理、“规划先行”等理念的指引下，各“走出去”项目均在计划内 甚至超前完成了高标准的基础实施、高起点的城市规划布局，在大江南北复制园区经验
原因思考：这种独特的“走出去”方式得益于苏州工业园取得的巨大成功 实践效果：为当地经济社会发展环境产生了外生变量，在植入后产生了极强的内生效应
总结
苏州工业园 区 —— 相 城 区合作经济开 发区 2012 年 1 月 启动共建 苏滁现代产
霍尔果斯经 济开发区 2011 年 9 月 国务院正式批 准设立
苏州南通科 技产业园 2009 年 5 月 正式启动共建
苏州宿迁工 业园
拉萨经济技 术开发区
业园
2011 年 12 月启动共建
商业 逻辑 规划 逻辑
产业 布局
有效解决土地紧缺难题
以漕湖产业园为轴心， 建设工业片区、综合性 生活居住片区、环湖现 代生活商务片区、环湖 现代生活商务片区三个 功能区和城市通风口— 47.8平方公里 现代产业的集中区域— —工业片区规划面积 16.08平方公里
成功吸引多个重大项目：
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苏州工业品牌优 势 生活配套服务， 交通、教育功能设 施 企业增值服务体 系
一核
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中央绿核
二带
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贯通园区南北，以及斜向由区域绿心延伸而出的 两条生态绿带
三廊
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依托现有河道，分别自西、南、北三个方向汇聚 至区域绿核的中央绿荫廊道
四区
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区域中心、居住生活区、商务科技城、高科技产 业区 5
三、苏州工业园区“走出去”主要项目——苏通科技产业园：独特的商业开发 体制、独特的营利模式以及苏州工业园区软件转移优势造就苏通科技产业园的 发展（2/2)
拷贝苏州工业园区发展模式的霍尔果斯经济开发区，拓展未来发展空间，正逐渐成为 现代化的塞上江南
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三、苏州工业园区“走出去”主要项目——苏宿工业园：苏州工业园区在宿迁 的“浓缩版”
苏宿工业园：占 地13.6平方公里 五年 实现 蜕变 农村变 城市 产值剧 增 ——五年时间，从“洼地”变成初具规模的现代化工业区，让 人烟稀少的原生态农村变得车水马龙，拥有“八通一平”投资 环境，也可以让很多“空巢”家庭拥有共聚一堂的欢乐 ——五年时间，实现了实际到账外资全市份额第一、财政一般 预算收入税收占比全市最高、全市首家实现环保五个“100%， 在全省共建园区中率先获批省级开发区