国际邮政运输

国际邮政运输

邮政运输不同于其他运输方式，这种运输方式没有自己的专门运输工具，而要通过其他的运输工具联合起来共同完成，具有多式联运的特点，并且具有国际性。

一、邮政运输概述

世界各国的邮政业务都是由国家的邮政部门办理，而且都兼办邮包运输业务。国际上，国与国之间的邮政部门除订有双边邮政协定以外，还参加国际邮政公约，通过这些协定和公约，使邮件包裹的传递畅通无阻，四通八达，形成全球性的邮政运输网，从而使国际邮政运输成为国际贸易的一种运输方式。

万国邮政联盟(简称邮联)，是联合国的专门机构，其宗旨是组织和改进全世界邮政服务工作，并保证国际邮政合作。

万国邮政联盟成立于1875年，但早在1863年的巴黎国际会议上就为管理国际邮政服务工作而制定了一些总的原则。1874年，在第一次世界邮政大会上，22个国家的代表通过了《伯尔尼条约》，决定成立邮政总联盟。1875年7月1日邮政联盟正式成立，在1878年的第二届邮政大会上改名为“万国邮政联盟”

1948年万国邮政联盟成为联合国的一个专门机构。

根据《万国邮政公约》和《万国邮政联盟章程总则》的规定，所有签字的自家组成一个单一的邮政领域，以便运送邮件。公约和章程总则还规定了各种邮中的邮资及统一的重量单位。

万国邮政联盟大会是万国邮政联盟的最高权力机构，每5年召开一次；执行理事会由大会选出的40个成员国组成，以确保在大会休会期间，日常工作能正常进行；邮政研究咨询理事会是研究邮政技术和合作方面的问题，并就此问题拟出改进建议，推广邮政经验和成就；国际局为万国邮政联盟的中央办事机构，设在瑞士伯尔尼，其主要任务是联络各国邮政部门、提供情报和咨询服务。

二、邮包种类

国际邮件按运输方法可分为航空邮件和水陆运邮件；按照邮件内容可分为信函和包裹两大类。按我国邮政部门的规定，国际邮件可分为以下几种。

1、普通包裹

凡适合于邮递的物品，除违反禁寄和限寄规定的物品外，都可以作为包裹寄送。

2、脆弱包裹

脆弱包裹指容易破损、运输时需要小心处理的包裹，如玻璃器皿，瓷器等。

3、保价包裹

保价包裹指寄件人在邮寄包裹时声明包裹价值，邮局按寄件人的声明价值承担赔偿责任的包裹。这类包裹适合于邮递贵重物品。

此外国际上还有邮政快递包裹、代收货价包裹、收件人免付费用包裹等。邮局在收寄包裹时，均给寄件人以执据，所以，包裹邮件属于给据邮件。给据邮件均可以办理附寄邮件回执。回执尚可按普通、挂号和航空寄送。

三、邮资和单证

1、邮资

邮资是邮政局为提供邮递服务而收取的费用。各国对邮资采取不同的政策，有些国

家把邮政收入作为国家外汇收入的来源之一；有些国家要求邮政自给自足，收支大致相抵；有些国家对邮政实行补贴政策，从而形成不同的邮资水平。

根据《万国邮政公约》规定，国际邮资应按照与金法郎接近的等价折成其本国货币制定。邮联以金法郎为单位，规定了基本邮资，以此为基础，允许各国按其本国国情增减，增减幅度为：最高可增加70％，最低可减少50％。

国际邮资均以重量分级为其计算标准，邮资由基本邮资和特别邮资两部分组成。基本邮资是指邮件经水陆路运往寄达国应付的邮资，是特别邮资计算的基础。基本邮资的费率是根据不同邮件种类和国家地区制定的，邮政局对每一邮件都要收取基本邮资。特别邮资是为某项附加手续或责任而收取的邮资，如挂号费、回执费、保价费等，是在基本邮资的基础上，按每件加收的。但保价邮资须另按所保价值计收。

2、单证

邮政运输的主要单证是邮政收据。邮政收据是邮政局收到寄件人的邮件后出具的凭证，是邮件灭失或损坏时，凭以向邮政局索赔的凭证，也是收件人凭以提取邮件的凭证。

四、邮政运输的有关规定

为了执行国家政策法令、保证邮政运输的顺利进行，邮政局对于禁寄、限寄和其他要求的邮件都有明确的、严格的规定。

1、禁寄、限寄范围

国际邮件除必须遵照国际间一般禁止或限制寄递的规定外，还必须遵照本国禁止或限制出口的规定，以及寄达国禁止或限制进口和经转国禁止或限制过境的规定。

根据我国海关对进出口邮递物品监督办法和国家法令的规定，武器、弹药爆炸品、受管制的无线电器材、中国货币、票据和证券、外国货币、票据和证券、黄金、白银、白金、珍贵文物古玩、内容涉及国家机密和不准出口的印刷品、手稿等，均属于禁止出口的物品。

限制出口的物品是指有规定数量或须经批准方可向外寄递的物品，如粮食油料等，每次每件最多不超过1千克。对商业性行为的邮件，则按《中华人民共和国货物进出口管理条例》规定的办法办理，如规定需要附许可证邮递的物品。寄件人必须向当地的对外贸易管理机构申请领取许可证，以便海关凭以放行。有些物品如肉类、种子、昆虫标本等，按规定须附卫生检疫证书。

2、有关重量、尺寸、封装和封面书写要求的规定

按照国际邮联和我国邮政部门的规定，每件邮包重量不得超过20千克，长度不得超过l米。这样的规定是基于国际邮件交换的需要，邮政业务和交通运输业分工的原因。邮政运输如不加以限制，邮政业务就会无异于货运业务。

邮政封装视邮件内所装物品性质的不同，要求也不同。对封装总的要求是，以符合邮递方便、安全并保护邮件不受损坏、丢失为原则。对封面书写则要求清楚、正确、完整，以利于准确、迅速和安全地邮递。

五、邮政运输的责任范围

1、邮政部门和寄件人的责任范围

邮政部门与寄件人之间是邮政包裹运输合同的两个关系方，双方的权利、义务、责任、豁免是由国家法律和国家法律授权的部门制定的邮政规章予以明确，并受其制约；

而且还要受国际公约和协定的约束。

根据邮政法规的规定，寄件人要遵守邮政部门的有关规定，办理邮件的交付手续，照章交付邮资。邮政部门要对邮件的运输安全负责，对邮件的灭失、短少、损坏负有赔偿责任。但不是由于邮政部门的过失造成的邮件的灭失、短少、损坏，邮政部门可不承担责任。

根据我国邮政部门的规定，凡由于下列原因造成的损失，邮政部门可不负责任：

(1)不可抗力；

(2)寄达邮局按法令予以扣留或没收的；

(3)违反了禁寄、限寄规定而被主管当局没收或销毁的；

(4)寄达国声明对普通包裹不负赔偿责任的；

(5)属于寄件人的过失，所寄物品性质不符，邮件封装不妥的；

(6)虚报保价金额；

(7)属于海关监督查验后作出决定的；

(8)寄件人未在规定的1年期限内办理查询的。

2、补偿范围和补偿金额

关于补偿范围和补偿金额，根据规定，凡保价包裹和普通包裹，如由于邮政部门责任，邮政部门都负责予以补偿。对保价包裹的补偿金额以不超过货价金额为限。普通包裹的补偿金额，每件不超过下列标准：

(1)包裹重量5千克以下的，补偿40法郎；

(2)包裹重量超过5千克至10千克的，补偿60法郎；

(3)包裹重量超过10千克至15千克的，补偿80法郎；

(4)包裹重量超过15千克至20千克的，补偿100法郎。

如实际损失低于上述标准，则按实际损失补偿。但如有双边协定的，则按双边协定的规定补偿。

邮政运输通过参加国际邮政联盟或国与国之间签订的邮政协定，因而使国际邮政业务具有广泛的国际性。邮政运输没有自己专门的运输工具，在邮政运输的整个过程中，一般需要经过两种或两种以上不同运输方式联合运输，因此，又具有多式联运的特点。邮政运输因经营方式的不同，其业务对象可分为函件和包裹两大类，我国邮政运输的分类比较多。国际邮政运输要遵守寄送国和寄达国的有关规定，邮件的重量、尺寸、封装和封面书写必须按有关要求办理。邮政业务的报酬是邮资。邮政收据是邮局收到邮件后出具的运输凭证，也是据其向邮局索赔的依据。邮政运输中，邮局与寄件人之间的权利、义务、责任和豁免，除了受有关国家的邮政法规约束外，还要受国际公约和协定的制约。

万国邮政联盟是国际间的邮政组织，是联合国的专门机构之一，其宗旨是促进国际邮政的合作和发展，给予会员国邮政技术援助。保价包裹是指寄件人在办理邮件寄运业务时，向邮局声明其邮件的价值，邮局按声明价值承担赔偿责任的包裹。

思考与练习

1．简要介绍万国邮政联盟的宗旨和组织机构。

2．邮政运输的有关规定主要有哪些?

3．简要介绍邮政运输中邮局与寄件人之间的权利、义务、责任和豁免的有关规