水利水电工程项目投资管理与造价控制 王光朝

水利水电工程项目投资管理与造价控制王光朝

发表时间：2018-03-01T14:57:23.243Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第27期作者：王光朝

[导读] 水利水电工程建设具有施工复杂、施工技术难度大、施工周期长、施工范围广、施工内容多。

祥云县米甸镇农业综合服务中心 672109

摘要：水利水电工程是我社会发展和经济建设中不可或缺的基础设施，其建设具有高复杂性，而且长期受到经济体制的影响，为投资管理和造价控制带来了相当大的困难。文章主要对水利水电工程项目投资管理与造价控制中存在的问题进行了分析，并从问题出发有针对性的提出了相应的解决策略，从而提高水利水电工程项目投资管理和造价控制水平。

关键词：水电水利工程；投资管理；造价控制

水利水电工程建设具有施工复杂、施工技术难度大、施工周期长、施工范围广、施工内容多、施工资金投入高等特点，在进行施工预算编制上也受到施工地当地物价水平、地质特征以及当前政府政策的影响，而且整体工程在施工中，都会受到自然条件的影响。因此，在综合因素的影响下，经常出现预算超标的现象，从而导致工程项目投资管理和造价控制失控局面，无法真正发挥二者对提高工程效益的作用。

一、水利水电工程项目在投资管理和造价控制中存在的主要问题

首先，未形成全面的造价管理体系。由于我国工程造价体制的不完善，导致水利水电工程还未形成全面的造价管理体系。在进行水利水电工程建设中，由于涉及到多个施工单位，所以造价管理内容非常复杂，很多单位往往都采用分单位和分阶段进行投资管理和造价控制，但这种分工合作的方式，无法实现各单位之间的有效交流，所以极易导致造价管理失控[1]。造价控制本身就具有动态性，所以难以实现有效的控制，而且目前造价人才水平差，也不利于造价控制和投资管理。

其次，缺乏对项目的可行性研究。在正式的投资前，需要对项目进行可行性研究，要根据建设项目要求和具体施工要求对项目的可行性、效益等内容进行全面的分析，从而能够保证按照工程项目的标准和规模完成各项施工内容。但当前我国水利水电工程对项目可行性的研究还停留在浅层水平，所以在很大程度上影响了工程项目建设的成败[2]。例如在选择建设区域时，必须结合施工地点进行选择，如果对二者可行性研究的不透彻，那么将会增加工程项目的造价成本，还会影响到后续的施工和施工质量，甚至会对项目竣工后的运营带来不利影响。为此，必须加深可行性研究，避免为项目建设带来损失。

最后，在项目概算环节中缺乏管理，项目概算是工程项目进行投资管理的主要依据，必须严格贯彻执行，才能保质保量的完成建设任务。但在目前的建设中，项目概算作为一种对未知款项进行预算的工作，会受到不同外界因素的影响，这些因素都会造成单项工程的增减。而且水利水电工程项目的建设工期长。施工范围大，这些因素都会造成概算变化。所以在目前的规定中，如果单相工程概算有所突破或增加，但是建设单位不能利用节余的资金进行调节，所以在具体的概算中存在很多困难，耽误管理单位对突发情况和特殊问题的处理。

二、解决水利水电工程项目在投资管理和造价控制中存在问题的主要策略

在进行水利水电工程（如图1）建设时，要尽可能的实现有效控制工程成本，降低工程造价，使工程项目获得最大收益，因此，在建设水利水电工程项目中，要结合我国建筑行业发展的实际情况以及市场机制，建设符合水利水电工程建设发展的投资管理模式和造价控制制度。但随着我国各领域体制改革的不断深化，投资管理体制更侧重进行企业自主投资。所以一定要加强设计概算工作，通过这些基础经济指标，有效的实现对工程造价的控制，从而提高水利水电工程的效益。

图1

（一）积极进行设计招投标工作

根据我国招投标相关法律的规定，在中国境内进行工程项目建设、项目勘察、项目设计、项目施工、项目管理以及施工设备、施工材料采购都必须进行招标。而且在我国如果单项合同的估算价超过了50万元人民币，也必须进行招标。所以在满足设计限额的基础上，要尽量通过对多个方案的经济分析对比，优化方案设计内容，从而尽可能的实现工程量少、工程投入量小的设计方案。水利水电工程设计方案的优化对最终投资的控制有着关键性的作用，因此，项目必须充分利用自然资源，保证布局合理，设备和材料无任何浪费，减少高昂价格材料的使用，从而有效的对项目投资进行控制[3]。

（二）加强对工程项目设计阶段的管理

在工程项目设计阶段进行投资管理和造价控制是保证控制效果的关键。跟相关数据统计，设计阶段对投资管理的影响程度在百分之二十左右，技术设计阶段的影响程度在百分之四十左右，施工图设计的影响程度在百分之二十五左右。虽然设计费用在总投资的比重中较小，但其内容对工程费用的决定性较大。所以必须做好设计阶段的控制工作，才能充分发挥控制的作用。

（三）加强对工程项目投资计划的管理

将概算作为工程项目资金的执行依据，要对资金进行合理的安排，科学的做好投资计划，控制好单项工程的概算，对于必须另行增加的投入项目要通过资金协调进行解决；同时，必须严格的按照我国概算管理和建设程度执行，通过招标实现投资控制，并做好投资监督和项目计划执行跟踪，及时的调整其中的不合理之处，从而实现加强投资管理的目的[4]。

（四）加强对工程项目施工成本的管理

建设项目能够通过提高施工效率来降低原料的消耗和其它人力、物力资源的消耗，实现成本控制的目的，因此，在施工中进行成本管

理要从施工准备阶段进行，以成本控制和降低成本费用为主要内容，通过合理的组织设计和科学的施工方案保证施工方案投资的合理性，并通过成本控制和控制目标进行做好成本控制机计划，避免出现生产性的损失；从施工成本内容的角度来看，主要是要做好原料成本控制，在进行原料选择过程中，一定要结合施工地区市场发展程度和物价水平，货比三家，择优选择原料厂商，既满足施工的要求又能符合施工成本的要求[5]。而且在现场施工中，一定要提高对施工原料的管理水平，做好原材料入库管理，严格避免材料浪费，尽可能的减少原料损害。另外要对可能造成施工成本增加的因素进行分析，及时制定控制预案，同时还要从优化施工队伍、制定激励措施，提高施工人员的工作积极性和工作责任感，从而提高施工效率，降低施工成本，实现项目最大的经济效益。

结束语

综上所述，我国正处在社会各领域深化改革阶段，市场发展的各项机制还不够完善。所以，水利水电工程在建设过程中要通过质量提升自身综合实力，根据实际情况制定加强投资的办法，实现行业的可持续发展。水利水电工程项目的投资管理和造价控制是贯穿项目始终的，所以必须认真分析项目中存在的投资问题和造价控制问题，通过有效的方法加强管控，降低对企业造成的资金损失。

参考文献

[1]陈璐.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].甘肃水利水电技术，2014，50（8）：53-54.

[2]郭永强，付平，张永强等.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].黑龙江科技信息，2015，27（18）：218.

[3]郝鲁东.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2016，6（2）：1221-1222.

[4]李建伟.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].城市建设理论研究（电子版），2016，29（11）：4999-4999.

[5]周亚波.水利水电工程项目投资管理与造价控制[J].工程技术研究，2017，31（8）：139，161