中国民航公安机构职责

云南省人民政府办公厅印发云南民航公安机构改革方案.doc

云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知发文单位：云南省人民政府办公厅文号：云政办发[2005]114号发布日期：2005-7-1执行日期：2005-7-1生效日期：1900-1-1各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，云南机场集团公司：《云南民航公安机构改革方案》经省机构编制委员会审核，并经省人民政府同意，现印发给你们，请有关部门抓紧组织实施。

云南省人民政府办公厅二00五年七月一日云南民航公安机构改革方案为适应民航体制改革的需要，理顺机场公安管理体制，进一步发挥民用机场公安机构的职能作用，规范执法行为，根据《国务院民航体制改革方案》（国发[2002]6号）和中国民用航空总局、公安部《关于印发（民用机场公安机构改革方案）的通知》（民航政法发[2003]138号）有关精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想根据民航体制改革的总体要求，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，理顺云南省民航机场公安管理体制，规范和强化机场公安执法职能和空防安全管理职能，为保障民用航空安全、推进民航事业快速发展提供强有力保障。

民航公安机构改革，是民航体制改革的一个组成部分，必须服从于民航体制改革总的要求和原则。

二、管理体制按照机场公安机构随机场下放的原则，原由民航云南省管理局管理的公安机构随同机场下放，一并移交云南省人民政府管理，列入地方公安机构建制系列。

原民航云南省管理局公安局及其直属的昆明机场派出所、昆明机场候机楼派出所、西双版纳机场公安分局、丽江机场公安分局、大理机场公安分局、芒市机场公安分局、保山机场公安分局、思茅机场公安分局、昭通机场公安分局改变隶属关系，移交云南省公安厅直接领导和管理。

原民航云南省管理局公安局更名为云南省公安厅民用机场公安局（以下简称机场公安局）；将现由临沧市公安机关领导和管理的临沧机场公安分局，由迪庆机场航站管理的民警，一并划归机场公安局领导和管理，列入云南省公安厅建制系列的机场公安机构，同时接受民航总局和民航西南地区管理局公安局的指导、检查、监督。

中国人民共和国民航航空安全保卫条例

中国人民共和国民航航空安全保卫条例目录第一章总则第二章民用机场的安全保卫第三章民用航空营运的安全保卫第四章安全检查第五章罚则第六章附则第一章总则第一条为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的单位和个人。

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例；但是，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

第三条民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第四条有关地方人民政府与民用航空单位应当密切配合，共同维护民用航空安全。

第五条旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。

第六条民用机场经营人和民用航空器经营人应当履行下列职责：（一）制定本单位民用航空安全保卫方案，并报国务院民用航空主管部门备案；（二）严格实行有关民用航空安全保卫的措施；（三）定期进行民用航空安全保卫训练，及时消除危及民用航空安全的隐患。

与中华人民共和国通航的外国民用航空企业，应当向国务院民用航空主管部门报送民用航空安全保卫方案。

第七条公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。

第八条对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。

第二章民用机场的安全保卫第九条民用机场（包括军民合用机场中的民用部分，下同）的新建、改建或者扩建，应当符合国务院民用航空主管部门关于民用机场安全保卫设施建设的规定。

第十条民用机场开放使用，应当具备下列安全保卫条件：（一）设有机场控制区并配备专职警卫人员；（二）设有符合标准的防护围栏和巡逻通道；（三）设有安全保卫机构并配备相应的人员和装备；（四）设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和检查设备；（五）设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；（六）设有应急处置方案并配备必要的应急援救设备。

民航总局令第170号令

中国民用航空总局令第170号《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR—331SB—R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。

局长xx二○○六年七月十二日第九条民航地区管理局对本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全实行监督管理。

民航地区管理局公安局具体实施本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责：（一）负责监督、检查、指导所辖地区民用机场航空器活动区道路交通安全管理工作；（二）负责监督所辖地区民用机场管理机构及驻场单位执行本规则；（三）参与航空器活动区重大地面交通事故的调查处理工作；（四）每年度向民航总局书面报告所辖地区民用机场航空器活动区道路交通安全管理工作情况；（五）民航总局公安局授权的其他职责。

第十条机场管理机构的职责：（一）机场管理机构是本机场航空器活动区道路交通安全工作的第一责任人；（二）确定本机场航空器活动区道路交通安全管理部门；（三）负责航空器活动区车辆号牌、行驶证、驾驶证核发和管理；（四）负责航空器活动区交通秩序的日常巡视检查和违章处理；（五）负责在24小时内向民航地区管理局公安局报告发生的重大交通事故和车辆碰撞航空器事故；（六）负责每半年向民航地区管理局公安局上报本机场航空器活动区道路交通管理情况；（七）向各驻场单位提供驾驶员培训考核资料、航空器活动区道路系统详细图（包含车辆时速分区限制标示）；（八）负责协调组织各驻场单位执行本规则。

第三章车辆第十一条向机场管理机构申领民用机场航空器活动区机动车牌、行驶证的车辆，应当具备下列条件：（一）用于在航空器活动区为航空器运行提供保障服务；（二）符合机动车国家安全技术标准并符合机场管理机构规定的车辆行驶安全标准；（三）车身喷涂单位名称和标识，并在顶端安装黄色警示灯；（四）喷涂统一的安全标志；（五）配备有效的灭火器材；（六）提供机动车保险有效凭证；（七）提供机动车合法来源凭证。

探析机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责

探析机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责作者：王虹来源：《青年与社会》2018年第27期摘要：当前，我国民航各个机场的公安机关与地区管理局、公安局及安全监督管理办公室空防处几个部门，就机场空防安全的职责定位存在交叉和模糊现象，这一问题给机场公安机关工作的顺利开展造成了较大的不便，同时也有可能导致公共资源的浪费。

笔者结合我国民航机场的整体保卫工作需求，主要从职责界定、行使权力分析、公共管理职能的系统划分以及机场公安机关在空防安全上的重要作用几个方面出发，对机场公安机关与政府监督部门的空防安全职责进行了探析。

关键词：公安机关；政府监督部门；空防安全；公共管理职能在我国民航的机场防空安全管理上，机场公安机关的职责界定存在着明显的边界不清问题，这一问题也给我国民航安保工作的顺利开展造成了影响。

目前，人们主要将机场公安机关的安全职责界定为民航公安管理体制问题、机场公安机关的工作机制问题，或是民航安全内部职责划分的问题。

对此，笔者认为理清民航公安行政管理体制对于推动民航安全保卫工作顺利开展具有重要的意义，但体制本身与界定机场公安机关的安全职责并无本质性联系。

要想对机场公安机关的安全职责进行界定，需要结合法理的内在逻辑进行分析。

一、理清机场公安机关与政府监管部门的空防安全职责，对于提升我国空防安保工作效能意义重大要想提升我国在机场安防安保工作的系统性，首先需要做的就是理清公安机关与政府监管部门的空防安全职责。

就实践而言，影响安全状况的相关者主要包括直接行为人、负责运营的企业、负责社会管理的政府。

企业、从业人员和政府都具有相应的安保只能。

一旦发生了危害公共安全的事件，无论是企业、从业人员还是政府，都应负起相应的责任，只不过三方承担责任的性质存在差异。

企业及从业者所承担的责任是本体责任，而负责社会管理工作的政府所承担的责任则包括以法定的程序确立规则、按照制定的标准进行监督、检查和事后的处罚，概括来说就是监管责任。

国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2009.03.02•【文号】国办发[2009]20号•【施行日期】2009.03.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2009]20号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅二00九年三月二日中国民用航空局主要职责内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》(国发[2008]12号)，设立中国民用航空局 (副部级)，为交通运输部管理的国家局。

一、职责调整(一)将原中国民用航空总局规范管理航空运输业、实施航空安全和空中交通管理、组织协调重大紧急航空运输任务等职责划入中国民用航空局。

(二)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。

(三)加强航空安全监管、规范航空运输业、通用航空管理的职责，保障民航安全，促进民航行业协调发展。

二、主要职责(一)提出民航行业发展战略和中长期规划、与综合运输体系相关的专项规划建议，按规定拟订民航有关规划和年度计划并组织实施和监督检查。

起草相关法律法规草案、规章草案、政策和标准，推进民航行业体制改革工作。

(二)承担民航飞行安全和地面安全监管责任。

负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器国籍登记和运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员资格和民用航空卫生监督管理工作。

(三)负责民航空中交通管理工作。

编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。

(四)承担民航空防安全监管责任。

民用航空行业监管体制及主要政策

3.负责民航空中交通管理工作。编制民航空域规划，负责民航航路的建设和管理，负责民航通信导航监视、航行情报、航空气象的监督管理。
4.承担民航空防安全监管责任。负责民航安全保卫的监督管理，承担处置劫机、炸机及其他非法干扰民航事件相关工作，负责民航安全检查、机场公安及消防救援的监督管理。
5.拟订民用航空器事故及事故征候标准，按规定调查处理民用航空器事故。组织协调民航突发事件应急处置，组织协调重大航空运输和通用航空任务，承担国防动员有关工作。
8.拟订民航行业价格、收费政策并监督实施，提出民航行业财税等政策建议。按规定权限负责民航建设项目的投资和管理，审核（审批）购租民用航空器的申请。监测民航行业经济效益和运行情况，负责民航行业统计工作。
9.组织民航重大科技项目开发与应用，推进信息化建设。指导民航行业人力资源开发，科技、教育培训和节能减排工作。
4.按授权负责对辖区内民用航空器及其部件的适航审定，对辖区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督检查，发布民用航空器适航指令；按授权审查批准或报批辖区内民用航空器适航证、特许飞行证并实施监督管理。
5.审查批准或报批辖区内民用机场（含军民合用机场民用部分，下同）的总体规划、使用许可证和军民合用机场对民用航空器开放使用的申请，以及飞行程序、运行最低标准、低能见度运行程序等各类程序；对辖区内民用机场的安全运行、环境保护、应急救援工作进行监督检查。
6.研究拟定辖区内民用航空发展规划；审核报批辖区内新建民用机场的场址预选报告；负责辖区内民用机场专业工程建设项目的质量监督管理；对辖区内航油企业的安全运行及市场准入规则执行情况进行监督检查；管理辖区内民用航空行业标准计量工作；负责辖区内行业统计和信息化工作。
7.指导和监督辖区内民用航空空防安全工作和民用机场的安检、消防、治安工作；审查辖区内民用机场、航空运输企业的安全保卫方案和预防、处置劫机炸机或其他突发事件的预案；组织协调相关刑事、治安案件的侦破；督查辖区内专机警卫任务的安全措施落实情况；对辖区内民用机场安全保卫设施实施监督管理。

民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例

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您的努力学习是为了更美好的未来！民用航空安全保卫条例：总则第一条【立法目的】为了防止对民用航空活动的非法干扰，加强民航空防安全和民航反恐怖主义工作，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的组织和个人。

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

第三条【职责分工】民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

国务院民用航空主管部门领导全国民用航空安全保卫工作，制定民用航空安全保卫规章标准和《国家民用航空安全保卫方案》，实施行业监督管理。

设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，依法对辖区内的民用机场航空安全保卫工作实行属地管理。

第四条【航空安保主管部门】国务院民用航空主管部门会同国务院公安部门设置民航公安机关，对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第五条【民航公安机关职责】国务院民用航空主管部门公安机关对民用机场公安机关和空中警察机构的民航公安工作实施指导、检查和监督。

民用机场公安机关、空中警察机构依照规定负责民用机场、飞行中航空器的民航公安工作。

第六条【民用航空企业职责】民用机场管理机构、公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位应当遵守民用航空安全保卫的法律、法规与规章，承担以下工作：(一)按照国家民用航空安全保卫方案，制定本单位民用航空安全保卫方案，并报送地区民用航空管理机构审定;(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施，及时消除危及民用航空安全的隐患;(三)根据国务院民用航空主管部门的规定，定期进行民用航空反恐及安全保卫培训和演练;(四)发生非法干扰事件后应当按照相关规定采取措施，并向民用航空主管部门报告，事件处理完毕后，及时向国务院民用航空主管部门书面报告。

机场公安机关职责

机场公安机关职责
机场公安机关执行民用航空法规和规章，承担机场航空安全保卫工作，接受国家航空保安主管当局及其派出机构的指导、检查和监督。

机场公安机关在航空安全保卫方面的具体职责包括：
1、根据民用航空安全保卫方面的法律、法规、指示、命令，制定本机场安全保卫方案并督促执行。

2、负责本机场范围内的空防、消防、治安、交通管理工作。

3、预防及侦破危害民用航空安全犯罪和机场范围内的其他刑事犯罪案件。

4、对机组、空中警察、安全检查机关及其他有关部门移交的非法干扰事件或事项进行查处。

5、监督指导机场安全检查工作，承担安全检查现场执勤，维护安全检查现场秩序，监视进、出港旅客中对航空安全可能构成威胁的人。

6、维护机场控制区秩序，并制发、管理机场控制区通行证件。

7、维护机场范围的道路交通、治安秩序。

8、与机场管理机构、公共航空运输企业、保安服务机构等共同制定应急预案，以应对并控制劫持、破坏、爆炸或其它威胁。

9、参与对劫、炸机等非法干扰事件、协助提供人质谈判和排除爆炸装置等发面的专家和技术设备支持。

10、对发生在机场的重大事件提供快速武装反应。

11、对机场工作人员进行航空安全保卫实践与程序方面的培训。

12、收集上报航空安全保卫信息。

13、上级民航公安机关交办的其他有关航空安全事宜。

民航部门应急预案

一、编制目的为确保民航飞行安全，提高民航突发事件应急处置能力，减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本应急预案。

二、适用范围本预案适用于民航部门在飞行、地面服务、维修、保障等各个环节中发生的各类突发事件，包括但不限于航空器事故、航班延误、旅客骚乱、恐怖袭击、自然灾害、公共卫生事件等。

三、组织机构及职责1. 民航应急救援领导小组领导小组负责统筹协调民航突发事件应急处置工作，下设以下机构：（1）指挥中心：负责应急处置工作的日常协调、调度和指挥。

（2）现场指挥部：负责突发事件现场指挥、协调和应急处置工作。

2. 民航应急救援指挥部指挥部负责组织实施应急预案，下设以下成员单位：（1）航空公司：负责航班运行、旅客保障、航空器维护等工作。

（2）机场管理机构：负责机场运行保障、安全保卫、应急救援等工作。

（3）民航监管机构：负责对应急处置工作进行监督、检查和指导。

（4）公安机关：负责现场治安维护、旅客疏散等工作。

（5）消防部门：负责火灾扑救、现场救援等工作。

（6）医疗卫生部门：负责现场医疗救护、防疫等工作。

四、应急处置程序1. 预警阶段（1）密切关注各类风险信息，及时发布预警信息。

（2）组织开展应急演练，提高应急处置能力。

2. 应急响应阶段（1）启动应急预案，成立现场指挥部。

（2）根据突发事件类型，采取相应应急处置措施。

（3）组织相关部门和人员参与应急处置工作。

（4）加强信息沟通，确保应急处置工作有序进行。

3. 应急恢复阶段（1）对突发事件进行评估，制定恢复方案。

（2）组织相关部门和人员开展恢复工作。

（3）恢复正常运行，确保民航安全、顺畅。

五、应急保障措施1. 应急队伍保障（1）组建民航应急救援队伍，提高应急处置能力。

（2）加强应急队伍培训，提高应急技能。

2. 应急设备与物资保障（1）配备必要的应急设备，如救援车辆、通讯设备、医疗救护设备等。

2 关于印发民航局机关各部门主要职责的通知

民航局机关各部门主要职责一、综合司1、协助局领导处理日常政务工作。

2、承办局党组会、局务会、局领导例会和全局性工作会议。

承办月度安全运行形势分析会的会务工作。

负责局机关部门重要会议的协调管理工作。

3、负责局党组和局领导的秘书工作。

承担民航局值班工作。

4、负责民航局公文处理工作，指导民航地区管理局公文工作。

管理民航局、局党组和局领导印章，办理局机关各部门和直属单位印章的颁发和缴销。

管理党内有关文件。

5、负责局领导讲话和重要文件的调研、起草工作。

6、组织办理全国人大、政协有关民航的建议、提案和质询。

7、组织民航局新闻发布工作。

负责政务信息和民航行政机关电子政务工作。

负责局机关政务公开工作，指导民航各级行政机关的政务公开工作。

归口管理民航局展览工作。

8、负责局机关机要、保密工作，对局直属单位机要工作实施业务领导，对其保密工作实施业务指导。

9、管理民航档案，领导局档案馆，指导局直属单位档案工作及行业档案相关工作。

10、负责局机关行政管理工作，负责重要决定、事项的督查工作。

11、负责组织人民来信来访的处置工作，指导局直属单位的信访工作。

12、承担民航局对外联系和接待工作。

13、负责局机关固定资产、房地产和资源节约管理工作。

负责局机关基本建设、住房制度改革工作。

指导局在京直属企事业单位的住房制度改革和直属事业单位的公共机构节能工作。

14、负责组织和监督局机关后勤服务工作。

领导局机关服务中心、信息中心和外航服务中心。

15、承担民航应急工作、重大事项和突发事件处置的组织协调。

16、承办局领导交办的其他事项。

二、航空安全办公室1、起草民航安全管理和民用航空器事故及事故征候调查的法规、规章、政策、标准及安全规划。

2、组织协调民航行业系统安全管理工作。

3、综合协调民航飞行安全、空防安全、航空地面安全工作。

4、组织协调国际民航组织安全审计及航空安全方面的国际交流合作事宜。

5、监督检查民航行业贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、标准、指令以及安全工作部署的情况。

国务院办公厅关于印发中国民用航空总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（98）

国务院办公厅关于印发中国民用航空总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（98）文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.06.18•【文号】国办发[1998]71号•【施行日期】1998.06.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发中国民用航空总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年６月１８日国办发〔１９９８〕７１号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国民用航空总局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

中国民用航空总局职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔１９９８〕５号）的规定，设置中国民用航空总局（正部级）。

中国民用航空总局是国务院主管全国民航事务的直属机构。

一、职能调整中国民用航空总局根据行政权力和飞行安全管理相对高度集中的行业特点，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步实行政企分开，切实转变职能，以“安全第一，正常飞行，优质服务”为中心，加强飞行安全管理、空中交通管理、航空运输市场管理和机场安全运行管理以及民航发展规划、宏观调控、行业政策、依法监督等行业管理职能，将民用航空保险的管理职责、组织进行民航科技成果推广应用的职责、民航运输服务标准及质量的监督检查职能和受理用户投诉的职责交给民航企业、科研单位或社会中介机构承担。

二、主要职责根据以上职能调整，中国民用航空总局的主要职责是：（一）研究并提出民航事业发展的方针、政策和战略；拟定民用法律、法规草案，经批准后监督执行；推进和指导民航行业体制改革和企业改革工作。

（二）编制民航行业中长期发展规划；对行业实施宏观管理；负责全行业综合统计和信息化工程。

（三）制定保障民用航空安全的方针政策和规章制度，依法监督管理民航行业的飞行安全和地面安全；制定航空器飞行事故和事故征候标准，按规定调查处理航空器飞行事故。

云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知-云政办发[2005]114号

云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南民航公安机构改革方案的通知（云政办发[2005]114号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，云南机场集团公司：《云南民航公安机构改革方案》经省机构编制委员会审核，并经省人民政府同意，现印发给你们，请有关部门抓紧组织实施。

云南省人民政府办公厅二00五年七月一日云南民航公安机构改革方案为适应民航体制改革的需要，理顺机场公安管理体制，进一步发挥民用机场公安机构的职能作用，规范执法行为，根据《国务院民航体制改革方案》（国发[2002]6号）和中国民用航空总局、公安部《关于印发（民用机场公安机构改革方案）的通知》（民航政法发[2003）138号）有关精神，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想根据民航体制改革的总体要求，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，理顺云南省民航机场公安管理体制，规范和强化机场公安执法职能和空防安全管理职能，为保障民用航空安全、推进民航事业快速发展提供强有力保障。

民航公安机构改革，是民航体制改革的一个组成部分，必须服从于民航体制改革总的要求和原则。

二、管理体制按照机场公安机构随机场下放的原则，原由民航云南省管理局管理的公安机构随同机场下放，一并移交云南省人民政府管理，列入地方公安机构建制系列。

原民航云南省管理局公安局及其直属的昆明机场派出所、昆明机场候机楼派出所、西双版纳机场公安分局、丽江机场公安分局、大理机场公安分局、芒市机场公安分局、保山机场公安分局、思茅机场公安分局、昭通机场公安分局改变隶属关系，移交云南省公安厅直接领导和管理。

中国国务院各部门的职责

国务院明确31部委安全生产工作职责中新网2月5日电据国家安全监管总局政府网站消息，国务院安全生产委员会(安委会)日前下发关于印发《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》的通知。

通知要求，《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》已经2010年1月7日国务院安全生产委员会全体会议审议通过，请各成员单位遵照执行。

国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责根据国务院批准的部门“三定”规定和有关法律、行政法规及规范性文件规定，现将国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责明确如下：一、发展改革委(一)安排安全生产监管监察基础设施、执法能力、支撑条件、应急救援体系建设和隐患治理所需中央预算内投资，并对投资计划执行情况进行监督检查。

(二)推动完善相关产业政策，调整优化产业结构，会同有关部门加快组织实施大集团、大公司战略。

(三)按照职责分工，参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

能源局(一)负责煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准。

(二)负责组织开展煤层气开发、煤矿瓦斯利用、淘汰煤炭落后产能工作，会同有关部门推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组。

(三)负责汇总提出能源的中央财政性建设资金投资安排建议，按规定权限核准、审核国家规划内和年度计划规模内能源投资项目，将安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序。

(四)负责核电管理，组织核电厂的核事故应急管理工作。

(五)承担煤矿瓦斯防治部际协调领导小组的日常工作。

二、教育部(一)负责教育系统的安全监督管理，宏观指导各类学校(含幼儿园)的安全管理工作，指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

(二)将安全教育纳入学校教育内容，指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动，普及安全知识。

(三)加强安全与工程科学学科建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育，加快培养煤矿和安全生产专业人才。

国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定的通知

国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.11.19•【文号】国办发[2002]63号•【施行日期】2002.11.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文国务院办公厅关于印发中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定的通知（国办发[2002]63号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

中华人民共和国国务院办公厅二00二年十一月十九日中国民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》(国发[2002]6号，以下简称《通知》)，按照政企分开、转变职能、加强监管、保证安全的目标，建立与民用航空事业发展相适应的民用航空地区行政管理机构，实行中国民用航空总局——中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)两级行政管理体制。

民航地区管理局根据安全管理和民用航空不同业务量的需要，在所辖区内设立中国民用航空安全监督管理办公室(以下简称民航安全监督管理办公室)。

一、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室的机构设置(一)民航地区管理局。

民航总局下设7个民航地区管理局，负责对所辖地域的民用航空事务实施行业管理和监督。

7个民航地区管理局为：中国民用航空华北地区管理局、中国民用航空东北地区管理局、中国民用航空华东地区管理局、中国民用航空中南地区管理局、中国民用航空西南地区管理局、中国民用航空西北地区管理局、中国民用航空新疆管理局。

各民航地区管理局为正司局级机构。

在北京市设置中国民用航空华北地区管理局，管辖地域为北京市、天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区；在沈阳市设置中国民用航空东北地区管理局，管辖地域为辽宁省、吉林省和黑龙江省；在上海市设置中国民用航空华东地区管理局，管辖地域为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省和山东省；在广州市设置中国民用航空中南地区管理局，管辖地域为河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区和海南省；在成都市设置中国民用航空西南地区管理局，管辖地域为重庆市、四川省、贵州省、云南省和西藏自治区；在西安市设置中国民用航空西北地区管理局，管辖地域为陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区和青海省；在乌鲁木齐市设置中国民用航空新疆管理局，管辖地域为新疆维吾尔自治区。

民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例

民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例为了加强民用航空安全保卫的管理工作，适应新的安保工作机制和外部安保形势，所以制定了相关管理规定，下面店铺给大家介绍关于民用航空安全保卫管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

民用航空安全保卫条例：总则第一条【立法目的】为了防止对民用航空活动的非法干扰，加强民航空防安全和民航反恐怖主义工作，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的组织和个人。

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

第三条【职责分工】民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

国务院民用航空主管部门领导全国民用航空安全保卫工作，制定民用航空安全保卫规章标准和《国家民用航空安全保卫方案》，实施行业监督管理。

设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，依法对辖区内的民用机场航空安全保卫工作实行属地管理。

第四条【航空安保主管部门】国务院民用航空主管部门会同国务院公安部门设置民航公安机关，对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第五条【民航公安机关职责】国务院民用航空主管部门公安机关对民用机场公安机关和空中警察机构的民航公安工作实施指导、检查和监督。

民用机场公安机关、空中警察机构依照规定负责民用机场、飞行中航空器的民航公安工作。

第六条【民用航空企业职责】民用机场管理机构、公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位应当遵守民用航空安全保卫的法律、法规与规章，承担以下工作：(一)按照国家民用航空安全保卫方案，制定本单位民用航空安全保卫方案，并报送地区民用航空管理机构审定;(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施，及时消除危及民用航空安全的隐患;(三)根据国务院民用航空主管部门的规定，定期进行民用航空反恐及安全保卫培训和演练;(四)发生非法干扰事件后应当按照相关规定采取措施，并向民用航空主管部门报告，事件处理完毕后，及时向国务院民用航空主管部门书面报告。

浅谈民航公安的发展对策

浅谈民航公安的发展对策民航公安作为一个警种和一类专门公安机关，社会各界对其认识一直存在模糊之处，一定程度上影响了民航公安体制的改革和职能作用发挥。

作为民航公安队伍中的一员；笔者通过查阅资料和深入调研，就民航公安的义项、历史沿革、制约其发展的几大问题，以及民航公安今后如何发展阐述一些个人见解。

“民航公安”指国家在民航系统内部履行专门职责、执行公安保卫任务的专门公安机关，它有四个重要特征:第一，民航公安是国家专门机关；第二，民航公安是国家公安机关；第三，民航公安是国家专门公安机关；第四，民航公安是在民航系统内部履行专门职责、执行公安保卫任务的国家专门公安机关。

民航公安这一警种虽然已经有了30 年历史，但是“民航公安”这一概念的内涵和外延仍然在与时俱进地演变中。

这些演变是与我国改革开放的进程同步发生、互相影响的。

可以预见的是，由于全国行政机构体制改革和司法体制改革的继续深入，民航公安的未来充满了不可知因素，在今后数年中“民航公安”的内涵和外延仍然会发生新的演变，值得我们关注和期待。

制约民航公安发展的几大问题管理体制制约民航公安的发展。

首先，目前部分民航公安机关依然隶属于民航系统，这种政企不分的管理体制增加了企业运行成本，企业为了节约成本和平衡行业内各部门同步发展必然影响民航公安的建设和发展；其次，安全监管、案件侦破及警务活动职能任务是国家法律赋予国家行政管理机关即公安机关的职能，而部分民航公安机关属于民航企业编制，这就意味着企业在参与社会管理、参与安全监管，企业经营者变成了执法主体，既当“裁判”又当“球员”，民航公安机关在安全监管及执法过程中必然存在软、宽、松的现象，影响民航公安机关公正执法、严格监管的执行力度，对民航机场的安全管理十分不利；最后，民航公安机关并存的三种体制导致了两种配备标准，势必会影响警力资源的优化、公安人事管理的健全完善。

保障机制制约民航公安的发展。

民航企业所属的民航公安机构，经费保障全额来源于其所属企业；地方行政公安机关派驻民航企业的下级公安机构，经费保障来源于当地财政，所住民航企业给予适当经费补贴。

民航公安调研报告

民航公安调研报告民航公安调研报告摘要：民航公安作为维护民航秩序和安全的重要力量，在航空运输体系中起着关键的作用。

本次调研旨在了解民航公安的工作职责、主要工作内容以及存在的问题和挑战，并提出相应的解决方案。

通过问卷调查和实地观察，调研组收集了大量的数据和信息，为了更好地推进民航公安的工作提供了参考和依据。

一、引言民航公安是安全保障民航系统运行的重要部门，承担着维护民航秩序、打击恐怖活动以及防控各类安全威胁的重要职责。

为了更好地了解民航公安的工作情况，本次调研主要从职责、工作内容、存在的问题和挑战等方面进行了详细的调查和分析。

二、职责民航公安的主要职责包括：协助航空公司维护航班秩序、办理乘客安检和行李安检、打击非法航班活动、打击恐怖主义活动、维护机场安全等。

在保障民航安全过程中，民航公安起到了重要的作用。

三、主要工作内容根据调研情况，民航公安的主要工作内容包括：实施乘客及行李安全检查、协助航空公司维护航班秩序、加强机场安全防控、协助有关部门打击非法活动等。

调研结果表明，民航公安在工作内容方面具有较高的工作效率和相关专业知识。

四、存在的问题和挑战在调研中发现，民航公安面临一些问题和挑战。

首先，面临的恐怖袭击和安全威胁增加，要求民航公安加强反恐防控。

其次，民航公安的专业素质和培训情况还需要进一步加强。

此外，民航公安在一线工作中也存在一些工作效率不高和人员流动性大的问题。

针对这些问题和挑战，我们提出了相应的解决方案。

五、解决方案为了提高民航公安的工作效率和专业素质，我们建议采取以下措施：加强反恐培训，提高民航公安的反恐防控能力；加强对民航公安人员的培训和考核，提高其专业素质；加强与航空公司和机场管理部门的合作，共同维护机场秩序和安全。

六、结论民航公安是民航系统运行的重要支撑力量，其工作职责和工作内容决定了民航的安全和秩序。

本次调研基于问卷调查和实地观察，旨在了解民航公安的工作现状和存在的问题，并提出相应的解决方案。

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