努力做好移民工作 构建和谐库区

努力做好移民工作构建和谐库区

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会和增强党的执政能力出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。移民管理部门应当深刻认识构建和谐社会的重大意义，全面把握构建和谐社会的丰富内涵和基本特征，紧扣移民工作实际，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，推进库区经济社会全面发展。

敢于面对困难和问题，增强构建和谐库区的紧迫感

推进库区和谐建设，必须立足库区贫困落后的实际。近年来，我们牢固树立和落实科学发展观，坚持开发性移民，库区经济社会保持了良好的发展态势。XX年，我市库区移民人均纯收入达到1240元，比"九五"期末增加377元。但是，自然条件差、经济总量小、人均水平低，仍是我市库区不容回避的困难和问题。

1、"重工程、轻移民"和"重搬迁、轻安置"的思想根深蒂固。由于存在这种思想，致使移民政策法规难以落实、移民管理体制不顺、移民安置实施监管不到位。一些水利水电工程尤其是地方项目根本没有移民安置规划，工程就已经开工建设；有的项目即使有移民安置规划也没有达到相应的设计深度；有的项目在工程结束时才批复移民概算。更有甚者，

为了促使项目上马而刻意减压移民投资，导致移民生产安置不落实等大量问题，造成移民屡屡上访，影响社会的稳定。

2、移民安置区不稳定因素还普遍存在。一是移民往往会因资源配置不足、经济恢复缓慢、生产生活环境差等导致贫困，带来区域社会的不安定。二是移民管理工作还存在很多不足，影响了移民的妥善安置和社会稳定。

3、移民安置的难度越来越大。库区人多地少的实际情况，决定了水电工程修建后带来的资源短缺、移民搬迁安置困难、生态环境恶化等突出矛盾，都严重影响着移民安置区经济社会的可持续发展和移民群众生产生活水平的提高。[本文转载自大秘书网-找文章，到大秘书网]如何实现多门路、多渠道、多方式安置移民已经成为当前移民安置工作中的重大课题。

4、移民政策法规不健全。我国现行的移民政策法规基本上是在总结上个世纪90年代以前的移民安置实践经验教训的基础上制订的。随着改革开放的深入，现有政策法规已经不能适应当前移民工作的需要，有法不依、有法难依、无法可依、违法难究、违法不究等现象经常发生，在一定程度上影响了移民工作的顺利开展。特别是随着投资主体的多元化，业主的责任已经成为非常棘手的问题。虽然有关法律法规对业主的责任和义务进行了规定，但缺乏强制性措施。如果业主不履行应尽的义务，地方政府和部门措手无策，出现

问题就往往形成业主不肯管，政府无钱管，部门无法管的尴尬局面。如何实现水电工程建设和区域经济社会持续稳定发展的共赢是当前必须解决的重大问题。

勇于承担责任和任务，提高构建和谐库区的能力和水平库区的发展必须跟上全社会的发展步伐。移民管理部门要担起重任，从库区实际情况出发，推进库区经济社会全面发展，使库区的发展逐步跟上和溶入全社会的和谐建设之中。

1、要依法移民。移民管理部门要坚持依法移民，依法治库，把移民与工程放在同等重要位置，在前期工作、组织机构、安置规划、实施管理、灾害预防和赔偿、后期扶持等方面都要做到有法可依，有法必依。要明确政府、主管部门、业主、移民和其他组织的权利和义务，使权利和义务对等起来，移民管理工作要力求做到合法性、规范性、科学性和时代性相结合，真正把这项工作纳入法制化管理的轨道。

2、要勇于担责。移民管理部门要把构建和谐库区作为落实科学发展观，实现全面建设小康社会目标的一个重要组成部分，摆在库区经济和社会发展全局的重要位置，决不能因为物质基础薄弱，经济落后而忽视构建库区的工作，也不能等到经济上去了再重视库区和谐问题。要努力解决影响库区和谐的突出矛盾和问题，为促进库区经济社会协调发展创造条件。

3、要勤奋务实。构建和谐库区是一项长期的历史任务，要把实现库区和谐目标与完成阶段性库区和谐任务结合起来，重点解决好现阶段的问题，从能够办到的事情做起，坚持一步一个脚印地扎实推进。要正视面临的问题，要发扬艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，把影响和谐库区建设的不和谐因素一个一个消除掉。

4、要提高能力。移民管理部门要时刻把移民群众的衣食冷暖放在心上，真正想移民之所想、急移民之所急，为移民群众办实事、办好事、从各方面给移民多一些关心、多一些温暖、多一些体贴、多一些支持。要加大培训力度，使移民干部成为既懂技术又懂经济的复合型人才。要健全工作岗位责任制，以提高移民干部的工作责任心和事业进取心。领导干部要带头执行领导责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，旗帜鲜明地弘扬正气，理直气壮地反对歪风。

善于解决矛盾和问题，把构建和谐库区的各项工作落到实处

我市是移民大市。库区淹没涉及全市13个县124个乡495个行政村2477个村民小组，淹没耕地12.71万亩，共有库区移民28.4万人。目前，我市沅水流域列入湘西地区开发规划的在建和拟建项目有托口、安江、铜湾、清水塘、大氵伏潭5座水电站，加上牌楼、铜信溪、姚来滩、长泥坪

等沅水支流新上水电站的开工建设，在"十一五"期间，全市水电总装机将突破400万千瓦，移民总人数将达到40万人。移民工作任务重，责任大。移民管理部门在认清形势，勇于担责的同时，更要善于解决面临的矛盾和问题，要把构建和谐库区的工作真正落到实处。

1、要切实加强领导，夯实基层基础工作，在维护稳定这一原则问题上绝不松懈。为确保库区和谐稳定，我们一是狠抓责任落实。年初，按照"分级负责，县为基础"和"属地管理、谁主管、谁负责"的原则，我局与13个县移民局签订了《维护库区稳定目标管理责任状》，在全市移民系统内实行稳定工作"一票否决制"。各县移民局也与下属各级层层签订责任状，将维护库区稳定工作责任落实到了村组，做到了矛盾不往上推，问题不往上交，怨气不往上引，将问题解决在本级，解决在基层。二是狠抓信访工作。相继出台了《信访工作规范》、《信访工作人员行为规范》、《走访人员须知》等四项制度，并加强对各级移民机构做好移民信访工作的指导和协调，建立了移民信访工作联系制、重要情况及时上报制、信访接待处理回执制等工作制度，有效规范了信访接待处理工作。以新修订的《信访条例》正式实施为契机，组织全市移民系统干部进行认真学习。今年我局共接待移民群众22批次，处理、查访信访案件5件，答复解决问题65个，基本上把问题和矛盾化解在萌芽状态。三是狠抓隐患排