美国财政预算

美国政府的财政预算如何公开透明的

美国政府的财政预算如何公开透明的作者：高新军来源：《公务员文萃》2013年第02期预算问题绝不仅仅是个无关紧要的数字汇总问题，而是关系到民主制度是否名副其实的大问题。

没有预算的政府是“看不见的政府”，而“看不见的政府”必然是“不负责任的政府”。

“不负责任的政府”不可能是民主的政府。

预算改革的目的就是要把“看不见的政府”变为“看得见的政府”。

“看得见”，人民才有可能对它进行监督。

在这个意义上，预算是对政府和政府官员一种“非暴力的制度控制方法”。

这是1907年成立的“纽约市政研究局”的预算改革者们向人民解释为什么要进行公共预算改革所强调的要点。

从那时开始，“预算民主”改革成了遏制官员腐败和规范政府行为的突破口。

而“纽约市政研究局”正是美国今天大名鼎鼎的智库“布鲁金斯研究所”的前身。

那么，美国的财政预算是如何走向公开透明的呢？20世纪以前，美国从联邦政府、州政府到地方政府，都没有完整的公共预算制度。

那时，美国各州政府和联邦政府都是由议会主导，伍德罗·威尔逊总统把它称作“国会政府”。

政府各部门好像是议会的下属机构，每一个政府部门都自己向议会争取资金，自己掌控开支。

议会对政府某部门的拨款只是一个总数，开支分类是没有的，细目也是没有的，不准确，更谈不上完整。

一级政府没有一份详尽而统一的预算，都不过是一堆杂乱无章的事后报账单。

纽约市在1898年，花掉的钱已经超过了美国全国所有州支出的1.33倍，是美国联邦政府支出的1.14倍，债务超过了美国全国所有州的债务总和。

但这时纽约市的预算原则还是“以支定收”。

财政方面的决策机构由8人组成，包括市长、总会计师、市政委员会主席和5个区的区长。

前三者每人有3票权力，曼哈顿和布鲁克林的区长每人2票，其余3个区的区长每人1票。

对预算的审议只是在每年的11月1日前，由总会计师提出的年度大致预算，再由上述决策机构和市政委员会用15至20天时间来审议，并举行听证会。

由于时间紧、缺乏专业知识等原因，这种审议大多流于形式，造成很多财政拨款并不符合实际支出部门的需要。

美国2010财政年度教育预算综述

正是由于这些努力，奥巴马总统于２０年２１０９月７日签
毕业的机会，将资源从银行和中间商转移到学生身上，并鼓
励大学采取新思路，关注学生完成学业。
署生效了《美国复苏与再投资法案》以下简称《（复苏法案》，）其中对教育部的资助总额达到了９２８亿美元，为学校的重大改革创造了前所未有的机会，用于加强和改善各级教育。
帮助更多的学生可以进入大学学习，完成学业。并［键词］教育改革；期儿童教育；学教育；俭开支关早大节
［中图分类号】Ｇ１［５１文献标识码】Ａ
［文章编号］１７ —２７６１２７一（０９０ —０５ —０２０）６０７３
面要控制预算，另一方面又要投资于教育重点项目。最终，
一
、
概述
２１财政年度的教育预算确定为４７００６亿美元，２０年相比与１９３
增加了１亿美元，３涨幅为２８０１年工作的重点包括：．％。２０
自从当选美国第４任总统以来，４奥巴马一直强调，改善为扩展早期儿童教育打好基础，０５这是～岁全面行动计划
教育体系将是他执政期间的首要任务之一。因此，在奥巴马总统宣誓就职之前，他就一直努力确保与国会领导层制定的
的组成部分；加大对有效教育的支持和奖励力度；国家和地
方共同努力来扭转效率低下的学校，包括所谓的有“ 辍学工
经济刺激方案不仅要有助于增加就业和启动停滞不前的经厂” 之称的高中（毕业的学生仅占总数的６％，０甚至更低）通；济，同时也要对教育体系的重要领域进行大规模投资，从而过提高奖学金和贷款等手段，扩大学生进入大学深造并获取为美国的长期繁荣奠定基础。

中美政府综合财务报告对比分析

中美政府综合财务报告对比分析【摘要】本文通过对中美政府综合财务报告的对比分析，探讨了两国财政状况的异同。

在预算收入对比分析中发现，美国预算规模较大，而中国财政收入增长较快。

财政支出方面，美国在社会保障和医疗等领域支出巨大，而中国在基础设施建设上投入较多。

债务情况对比分析显示，美国债务规模高于中国，但中国债务增速较快。

在财政健康状况对比分析中，美国财政状况较为脆弱，中国财政状况相对稳健。

结论部分总结了中美政府财务状况的不同之处，并提出了建议和展望。

然后讨论了本研究的局限性及后续研究方向。

通过此研究，可以更好地了解中美两国财政状况，为两国政府财政决策提供参考。

【关键词】中美政府、综合财务报告、对比分析、预算收入、财政支出、债务、财政健康状况、财务状况、建议、展望、研究局限性、后续研究方向。

1. 引言1.1 背景介绍美国和中国作为世界上两个最大的经济体，其政府综合财务报告的对比分析具有重要的参考价值。

在全球化的背景下，中美两国政府的财务状况直接影响着国际经济格局的演变。

美国作为世界上最大的经济体之一，其财政政策对全球经济稳定和发展起着至关重要的作用。

而中国作为新兴经济体，在近年来经济快速增长的也面临着诸多挑战和改革压力。

中美两国政府的财务状况在很大程度上反映了各国经济的总体情况和国家治理水平。

通过对中美政府的预算收入、财政支出、债务情况和财政健康状况进行对比分析，可以帮助我们更好地了解两国政府的财政状况，为国际经济政治决策提供重要参考。

本研究旨在通过比较中美政府的综合财务报告，深入分析两国的财政状况，发现其中的异同，并对这些差异进行解读，从而为进一步研究和决策提供参考依据。

通过对中美政府的财务状况进行全面对比，可以帮助我们更好地认识两国的经济实力和治理水平，为国际间的经济合作和政治合作提供参考。

1.2 研究目的研究目的是通过比较中美政府的财务状况，揭示两国在财政收入、支出、债务和财政健康方面的差异和相似之处。

美国预算质询流程

美国预算质询流程下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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简析美国财政赤字

简析美国财政赤字美国财政部与白宫预算管理办公室10月16日联合公布，美国9月份财政赤字466.1亿美元，为连续第12个月报告赤字，令2009财年累计赤字达到1.417万亿美元，约是2008财年4590亿美元的三倍，相当于美国GDP的10％，创二战以来最高纪录。

报告指出，赤字总额的24％投入了政府不良资产救助计划和《美国复苏与再投资法案》。

报告还显示，2009财年政府支出总额为3.52万亿美元，其中1538亿美元用于不良资产救助计划，956亿美元用于住房与经济恢复计划，支出占GDP比例由2008财年的20.6％升至24.8％；收入总额为2.1万亿美元，较2008财年2.5万亿美元大幅减少。

美国商务部11月1日公布报告，第三季度GDP环比增长3.5%，各方均认为美国的经济刺激方案取得了一定的效果，但面对美国空前高涨的赤字，也对政府驱动的增长不可持续表示担忧，尤其是高额赤字为经济恢复和长期发展埋下隐患。

以下对美国高额赤字的形成原因及影响作简要分析，供参考。

一、美国巨额财政赤字的成因美国财政部和白宫预算管理办公室在10月16日发表的联合声明中称，“2009财年的赤字大部分是前任政府支出和税收政策的产物，本届政府上任时已经发生的严重衰退和金融危机又使赤字情况更加恶化”，同时称，“奥巴马政府实施的7000亿美元金融援助计划和7870亿美元的经济刺激计划仅占上一财年赤字总额的24%”，将赤字飙升的主因归罪于布什政府。

但有专家认为奥巴马政府大手笔开支以及政府收入急剧下降才是赤字飞涨的主要原因，他们称，“相比2008财年，美国在2009财年的开支增长了18.2%，而税收收入却下降了16.6%，为上世纪30年代大萧条时期以来最高”。

二、各方对美国巨额财政赤字的反应和态度1、专家认为巨额财政赤字不可持续目前美国经济已摆脱崩溃危机走向复苏，美国政府的金融救援计划起了非常关键的作用，但也带来了巨额财政赤字。

经济分析师认为，为摆脱金融危机，2009财年赤字超高确有必要，但长期保持高水平赤字恐难以为继，尽管目前巨额赤字的负作用还不太显现，但会对美国经济造成长期影响，并可能导致严重通胀。

外国财政制度——绩效预算

美国绩效预算的发展历程
1、1912年——最早出现。美国联邦政府就提出了政府官员应当把支出与提供的成果相结合。 2、1949年——胡佛政府。正式的绩效预算管理开始出现于美国。（没有得到全面的推广） 3、1992年——克林顿政府。提出了“再造政府” 的目标，绩效预算成为美国政府改革的核心。 1993年，美国联邦政府成立国家绩效评估委员会，主要负责绩效预算的监管和执行，绩效改革在美国全面转开。同年，美国国会通过了《政府绩效成果法案》。 4、2001年——小布什政府将私营部门的绩效管理理念进一步引入美国联邦政府管理领域，将绩效预算的发展推向了一个全新的阶段。
美国绩效预算的特点（预算方面的意义）美国绩效预算的特点（预算方面的意义）
解决的问题：如何更加合理、有效地分配资金基本出发点：政府应当花多少钱来让部门完成任务, 而不是为了养活这些部门。
绩效预算
目的：确定各单位应该得到多少资源才是合理的。编制方法：简单实用、可操作性强。
美国绩效预算的其他意义
1、绩效预算有助于增进政府与公民之间的交流，也有利于加强政府内部执行机构与立法机构之间的交流、 2、它还在部门运营与项目实施过程中强调结果导向, 顾客至上和战略性思考,并且促成立法和预算决策更多地关注绩效责任。 3、它还减少了拨款在形式上和语言上的刚性和控制导向, 同时使得部门在实现立法机构政治意图方面更具灵活性。
小组成员及分工：
讲解、讲稿：谭浩（组长）讲解、讲稿：谭浩（组长）美国绩效预算相关资料搜集：袁乐融、陈安、美国绩效预算相关资料搜集：袁乐融、陈安、刘心悦中外绩效预算对比：贺笑颜、颜于舒中外绩效预算对比：贺笑颜、 PPT制作： PPT制作：贺笑颜制作
美国绩效预算的意义及中外绩效预算比较

美国的预算制度

美国的预算制度引言：美国作为全球第一大经济体，其预算制度在全球范围内具有重要影响力。

美国的预算制度是一个复杂而庞大的体系，涉及到联邦政府、州政府以及地方政府的财政管理。

本文将对美国的预算制度进行深入探讨，包括其机制、特点以及对美国经济发展的影响。

一、美国预算制度的机制1. 联邦政府预算机制：美国联邦政府的预算制定由行政部门和立法部门共同参与，其中以国会的角色最为突出。

国会通过立法程序批准联邦预算，包括政府支出和税收收入的计划。

行政部门则负责具体的预算执行和管理。

同时，国会设立了财政预算办公室（Congressional Budget Office, CBO）来提供预算政策咨询和评估服务，以保证预算的合理性和透明度。

2. 州政府预算机制：美国的州政府也有自己的预算制度。

各州政府通过立法程序确定预算，并委托执行部门负责预算的具体执行和管理。

与联邦政府类似，各州也设立了相应的预算办公室来提供预算政策咨询和评估服务。

二、美国预算制度的特点1. 分权制度：美国的预算制度体现了明显的分权特点。

不同层级的政府都拥有独立的预算制定和执行权力，各自有责任管理和分配财政资源。

这种分权制度确保了各级政府的财政独立性和灵活性，同时也增加了政策决策的复杂性和协调难度。

2. 长期债务问题：美国预算制度面临的一大挑战是长期债务问题。

由于长期的财政赤字，美国政府不得不借债来弥补预算的不平衡。

这导致美国国债不断增加，给未来的财政可持续性带来了巨大的风险。

3. 政治化倾向：美国的预算制度常常受到政治因素的影响，预算的制定和执行常常受到各政党的斗争和利益分配的因素影响。

这种政治化倾向可能导致预算的合理性和效率受到一定的影响，给预算执行带来一定的不确定性。

三、美国预算制度对经济发展的影响1. 经济刺激政策：美国预算制度允许政府在经济不景气或危机时采取刺激政策，通过增加支出和减税来刺激经济增长。

这种刺激政策在过去的金融危机和大萧条时期发挥了重要作用，有效地促进了经济的复苏。

美国政府预算管理情况

美国预算控制和风险管理制度介绍一、美国预算管理体制概述（一）预算管理体制美国实行联邦制，由各独立的州组成，州政府拥有相当大的自主权，州下设郡（县）、市、镇等政府（统称地方政府），联邦、州和地方政府都拥有相应的立法权，分治特征突出。

美国预算级次与政府设置相对应，分为联邦、州、地方三级，但联邦预算、州预算与地方预算不进行汇总，没有一个全口径的国家预算。

作为世界上最发达的市场经济国家，美国在预算管理方面已形成一套较为完善、规范的制度。

美国的预算管理由政府和议会共同参与，政府负责预算的草拟和执行，议会负责预算的审批和监督。

美国的政府预算，是以预算法案的形式，由议会审议通过的。

由于履行的是立法程序，一经审议通过，即具备法律效应，必须得到严格执行，从而形成美国独特的预算法治环境。

美国实行比较彻底的分税制，联邦政府与地方政府之间事权与财权划分非常清晰。

联邦政府事权范围主要包括国防、外交、邮政、空间科学技术、全国性的社会福利社会保障计划等方面的支出。

地方政府的事权范围包括基础教育、地方治安、地方社保、消防和地方基础生活设施等。

州政府的事权范围包括联邦政府事权范围以外的且没有授权地方政府处理的一切事务。

各州拥有许多自己的法律法规，甚至连税率在各州之间也不尽相同。

州预算、地方预算的收入主要来源于共享税分成、州或地方本级的财产税、销售税等，以及少量的政府各类收费等，不足部分，依靠上级政府转移支付的补助收入。

（二）预算编制相关职责划分美国联邦预算中，收入预算和支出预算分由不同的机构编制。

其中收入预算的编制由财政部负责，支出预算的编制由直接隶属于总统的行政管理和预算局（即Office of Management and Budget，简称OMB）负责。

从联邦层面，参与预算编制、审议的机构主要包括以下部门:1、OMB。

主要任务是组织编制支出预算。

支出预算先由各预算单位草拟提出，OMB负责汇总并根据下一财年经济、社会发展目标等，确定总支出预算规模，再分解下达给各预算单位，如果达不成一致，要进行反复讨论，最终形成正式送审稿报总统。

美国财政总结构

美国财政总结构1. 概述美国财政总结构是指美国联邦政府财政体系的组织结构和运作方式。

美国财政总结构由联邦预算、联邦收入和联邦支出三个主要部分组成。

本文将对这些方面逐一进行介绍，以帮助读者全面了解美国财政体系。

2. 联邦预算2.1 预算编制过程美国联邦预算是每年由联邦政府编制的财政计划，用于指导政府的财政支出和收入。

预算编制过程主要包括以下几个步骤：1.提出预算请求：各联邦政府部门根据需求和目标提出预算请求，包括拟议的支出、项目和政策。

2.预算编制：管理和预算办公室负责编制初步预算，根据各部门请求和政府政策制定预算方案。

3.预算审查：预算方案提交国会，经过审议和修改，最终形成联邦预算法案。

4.预算执行：预算通过后，政府可以执行该预算法案，进行财政支出。

2.2 预算分类美国联邦预算按照支出项目的性质和目的进行分类。

主要的预算分类包括：•功能预算分类：将联邦支出按照不同职能进行划分，包括国防、农业、教育、卫生等。

•经济分类：将联邦支出按照经济性质进行划分，包括工资、利息、补贴、投资等。

•基金分类：将联邦支出按照不同基金进行划分，包括社会保障基金、医疗保险基金等。

3. 联邦收入3.1 税收制度美国联邦政府主要依靠税收来获取收入。

税收制度由各个层级的政府机构共同管理和监管。

主要税收包括个人所得税、企业所得税、消费税和财产税等。

3.2 其他收入来源除了税收之外，美国联邦政府还有其他收入来源。

这些来源包括：•资本收益：来自联邦政府拥有的资产和投资的收益，例如国有企业的利润。

•债券发行：政府向市场发行债券，通过债券的利息获取收入。

•货币发行：美联储发行货币，政府通过货币发行获得收益。

•罚款和罚款：政府依法对违规行为者征收罚款和罚款。

4. 联邦支出4.1 支出分类美国联邦政府的支出被分为三个主要类别：•强制性支出：包括社会保障、医疗保险、债务偿还等，这些支出是根据法律义务支付的，无需国会每年重新审议和审批。

•福利支出：包括教育、医疗、社会福利等，这些支出是根据政策目标和政府计划决定的，需要国会每年重新决定金额和分配方式。

美国预算编制

美国预算编制引言美国预算编制是美国联邦政府每年制定的一项重要政治经济活动。

预算编制旨在确定政府在财政年度内的支出和收入，并规划国家的财政状况和政策方向。

本文将介绍美国预算编制的一般流程、各个参与方的角色以及预算编制对美国经济和民众的影响。

一、预算编制的一般流程美国预算编制通常是一个复杂而长期的过程，经历多个阶段和程序，涉及多个政府机构的参与。

以下是一般的预算编制流程：1.提出预算请求（Budget Request）：美国联邦政府的各个部门和机构首先根据其业务需求和政策优先事项，向财政部或办公管理和预算局（OMB）提交预算请求。

这些部门和机构通常将其请求结合详细的预算解释书，说明他们打算如何使用资金。

2.编制联邦总预算（President’s Budget Proposal）：根据各个机构的预算请求和政府的政策目标，财政部或OMB将编制一份联邦总预算，其中包括政府在财政年度内的收入来源和支出分配等各项细节。

3.提交给国会（Submission to Congress）：总统在每年2月份向国会提交联邦总预算。

此时，预算提案将包括详细的财政计划，以及政府部门和机构的预算请求，以供国会审议和讨论。

4.国会审议与通过（Congressional Consideration and Passage）：国会将对提交的预算提案进行审议，并对其中的各项细节进行辩论和投票。

国会通常会进行修订和修改，以便在参众两院之间达成一致意见，并最终通过预算提案。

5.总统签署（Presidential Approval）：当国会通过预算提案后，总统将对预算提案进行审查，并最终签署成为法律。

6.执行与监督（Execution and Oversight）：一旦预算通过并签署成为法律，财政部和其他相关机构将负责执行和监督预算的执行过程，确保各项支出和收入符合预算的规定。

二、参与方的角色在美国预算编制过程中，涉及到多个参与方，各自扮演着不同的角色：1.总统（President）：总统负责向国会提交联邦总预算，并就各项财政政策进行决策和指导。

美国财政体系

一、美国财政制度基本情况１、美国财政体制。

美国实行的是分级财政体制，分为三部分：一是联邦财政；二是州政府财政；三是地方政府财政。

美国的分级财政以中央政府、州政府及地方政府的事权划分为前提。

各级政府间的事权划分具有明确的法律依据，最主要的依据体现在美国的宪法之中。

在事权划分明确的条件下，美国各级财政又划分了财权，其财权划分以税种划分为基础。

2、各级政府财政收入。

联邦政府财政收入来源：个人所得税、社会保障税、公司所得税、特种销售税、遗产和赠与税、关税、国债收入等；州财政收入（各州不完全相同）包括：货物销售税、州个人所得税、公司所得税、特种销售税等。

地方政府财政拥有的税种较多，但每个税的税额不大，主要税种包括：财产税、货物销售税、个人所得税等。

财产税是地方政府的主要收入来源，征收对象是不动产。

联邦财政收入占GDP的比例约为19%左右，如果再加上州和地方财政收入，合起来各级政府财政收入约占GDP的三分之一。

3、各级政府财政支出。

联邦财政支出包括普通基金、特殊基金和信托基金，普通基金的支出项目主要有国防、联邦政府机构的日常支出、国债利息，特殊基金用于特殊用途如土地与水资源保护基金、全国野生动物护救基金等，信托基金是依法设计的特殊项目基金，包括社会保障、医疗保险、退伍军人福利等州财政支出（以加州为例）包括政府运行支出（约占28%）、公共投资支出（约占1%）、转移支付支出（约占71%）；地方财政支出包括政府经常支出、教育支出、社区与文化支出、社会治安支出、消防救灾支出等。

联邦、州、地方政府财政支出比例分别为54%、20%、26%。

4、政府间转移支付。

联邦政府对州与地方政府的转移支付较多，约占州与地方政府财政支出的23%。

政府间的转移支付按照使用条件不同分为有条件补助、配套补助、无条件补助三类。

有条件补助是指接受补助的地区必须按指定的用途和方式使用；配套补助是指有的项目要求接受方政府按某一比例进行配套；无条件补助是指不指定用途和使用方式。

财政预算绩效管理案例

财政预算绩效管理案例：美国政府的GPRA法案案例背景1993年，美国政府通过了《政府绩效和结果法案》（Government Performanceand Results Act，简称GPRA法案），旨在改善联邦政府的绩效管理和预算编制过程。

该法案要求各个联邦机构制定并实施绩效计划，并将其与年度预算请求相结合。

这一举措旨在提高联邦政府的透明度、责任性和效率，并确保纳税人的资金得到最佳利用。

案例过程1. 设定目标与指标根据GPRA法案要求，各个联邦机构需要设定目标和指标来衡量自身的绩效。

例如，美国环境保护局（EPA）可以设定减少水污染和空气污染的目标，并制定相应的衡量指标。

2. 制定绩效计划在设定了目标和指标后，各个联邦机构需要制定详细的绩效计划。

这包括确定实现目标所需的具体行动步骤、资源分配以及时间表等。

例如，EPA可以制定减少水污染的计划，包括加强监测、制定更严格的法规以及提供技术支持等。

3. 预算编制与绩效整合在制定绩效计划的同时，各个联邦机构还需要将其与年度预算请求相结合。

这意味着预算编制过程不再是简单地根据过去的支出情况进行调整，而是需要根据绩效计划来确定资源分配的优先级。

例如，EPA可以根据减少水污染的目标和指标来确定所需的资金，并在预算请求中体现出来。

4. 绩效评估与报告一旦绩效计划和预算请求得到批准，各个联邦机构就需要进行绩效评估并报告其进展情况。

这可以通过定期监测指标、收集数据和进行评估来实现。

例如，EPA可以定期检查水质监测数据，并将其与设定的指标进行比较，以评估自身在减少水污染方面的绩效。

案例结果GPRA法案的实施对美国政府的绩效管理和预算编制产生了积极影响。

以下是该案例取得的一些具体成果：1.提高了透明度：通过设定目标、制定绩效计划和进行绩效评估，各个联邦机构的工作变得更加透明。

纳税人和其他利益相关者可以更清楚地了解政府的工作重点和实际成果。

2.增强了责任性：GPRA法案要求各个联邦机构对其绩效负责。

中美财政支出对比

4.经济事务：美国3167亿美元，占经常性支出的6.0%，相当于GDP的2.2%；中国4480亿美元，占公共财政支出的33.7%，相当于GDP的7.6%。
5. 城乡社区事务：美国442亿美元，占经常性支出的0.8%，相当于GDP的 0.3%；中国884亿美元，占公共财政支出的6.7%，相当于GDP的1.5%。
1.经济性因素
主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策
2.政治性因素
对财政支出规模的影响表现在两个方面：
1. 政局是否稳定 2. 政体结构的行政效率
3.社会性因素
社会性因素包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，这些因素都会在很大程度上影响财政支出规模。发展中国家人口基数大、增长快，相应的义务教育、卫生保健、社会保障、失业和贫困救济、生态环境保护以及城镇化等支出的增长压力就大。比如我国在尚未实现工业化之前人口的老龄化已经来临，农村富余劳动力的增加迫切要求加快城镇化速度，加快经济建设与生态环境保护的矛盾日益突出，国有企业改革带来大量职工下岗失业等。人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影响着财政支出规模

4.科教文卫、社会保障费用有待提高，一直维持在27%左右。中国有10多亿人，社保支出本来是政府支出中很重的负担，但是社会保障这方面中国政府承担的太少。中国财政支出：社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、住房保障支出、一般公共服务、教育等，其中行政公务费用的比例较高，经济建设的比例其次，公共服务的比例较少。相比较我国的财政支出结构而言，美国的财政支出中有很大一部分是用于改善居民的养老、医疗、教育等关乎民生的社会福利事业上，而政府的行政管理费用在整个财政支出中所占比重微乎其微。

中国财政体系与美国财政体系的不同

中国目前实行分税制财政管理体制。

在实行分税制的财政体制下，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，中央财政主要承担国家安全、外资和中央国家机关盍所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、初稿宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。

地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出，本地区经济、社会事业发展所需支出。

根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。

将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。

分设国家与地方两套税务机构，中央税和共享税由国家税务机构负责征收，地方税由地方税务机构负责征收。

中央财政根据各地方增值税和消费税的增长情况向地方返还部分税收。

中央财政每年通过转移支付方式向经济最困难地区和民族省区,非民族省区的民族自治州提供资金帮助。

中国有预版式管理实行一级政府一级预算，从中央到地方，共设立五级预。

国家预算由中央政府预算和地方预算组成。

预算年度为公历1月1日至12月31日。

按照《中华人民共和国预算法》，中央和地方的预算草案、预算执行情况，必须经过全国人大和地方各级人大审查和批准；中央和地方的预算调整方案及决算，必须经过全国人大常委会和地方各级人大常委会审查和批准。

财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预算、决算草案；具体组织预算的执行；具体编制预算调整方案。

中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。

以上中国美国政府从级次上分为联邦政府、州政府、地方政府三级架构，除联邦和州之外的所有政府都被称为地方政府。

相应地，美国的预算分为联邦预算、州预算和地方预算，实行三级财政预算管理体系。

地方政府管理的绩效性、职能的公共性和运作的程序性特点，深深地影响了财政预算管理行为，许多有益的做法和经验值得我们思考与借鉴。

美国地方政府财政预算管理的主要特点有如下几点：绩效性。

图解美国财政收入支出

图解美国联邦财政支出与收入•经济•编辑推荐2012年08月26日08:35文/ 蓝皮鼠今天关于政策最重要的争论就是美国政府扮演的角色和政府的花费。

共和党主张减税，限制开支和削减债务，他们认为政府已经做得太多，现在是时候回归到自由市场了。

民主党寻求保持或者扩大政府支出和增税，他们强调政府应该做得更多更积极，使用税收、监管和扩大支出来使经济保持增长并保护国民免受市场动荡之苦。

与其他发达国家相比，美国有着较低的税率，较少的收入再分配和异常复杂的税收制度。

为了理解美国财政政策，首先要了解美国联邦财政的收入支出情况。

下面来图解美国联邦政府过去40年间的收支趋势：上图是1972年至今，美国联邦政府支出占GDP比重的历年数据。

有些年份这一比重低于20%，但平均值大约在22%左右，最近三年更是高达25%以上。

接下来这幅图是1972年至今，美国联邦政府收入占GDP比重的历年数据，它很少高于20%，历史平均值为19%。

因此3%的差值就是平均历年联邦政府的财政赤字。

例如，2011年联邦政府支出占GDP的比重较历年平均值高了3.2%，而当年联邦政府收入占GDP的比重较历年平均值低了2.4%，于是得出2011年联邦财政赤字占GDP的比重为8.6%，较历年平均值高了5.6个百分点。

下图显示，美国总体税收收入占GDP的比重在工业国中排名靠后下面把联邦财政支出分解成三个主要部分：国防支出（Defense）、福利支出（Entitlements）和其他支出（Other）。

以下三幅图还是以各支出占GDP的比重为从坐标，横坐标为年份，图中蓝线代表历年平均值，国防支出占GDP的平均值为4.7%，2000年录得最低值3%。

从长期来看，支出的增长主要来自于福利支出的增加。

其中，医保支出从1972年的3.6%上升到2011年的15.6%，医疗补助从2%上升到7.6%，收入保障（包括失业补助金、补充保障收入金和其他福利金）也从7.1%上升到11.2%。

美国预算制度

美国预算制度美国预算制度是指美国政府制定和执行预算的制度和法规。

该制度对于确保政府职能运转，提供公共服务，维护国家利益至关重要。

在美国，预算制定和执行是一项基本的政府职能，同时也是政府全权的财政管理工具。

美国预算制度的核心是联邦预算。

联邦预算由总统提出，然后由国会审议、修改和最终通过。

预算中包含了联邦政府在财政年度中计划收入和支出的详细项目和数额。

财政年度一般从10月1日开始，持续到次年的9月30日。

联邦预算的编制和执行必须遵循《联邦预算和会计法》（the Federal Budget and Accounting Act）和其他相关法律。

美国预算制度的重点在于公众参与和透明度。

政府部门和机构必须对其预算编制和执行过程进行公开、透明的披露，以便公众监督和参与。

在预算编制过程中，总统会举行各种会议和听证会，听取各方意见和建议，并与国会进行磋商和协商。

此外，国会还会设立特别的委员会来审议和修改预算。

美国预算制度中还有一项关键的原则是平衡预算。

政府必须确保其支出不超过收入，从而避免财政赤字。

然而，由于人口增长、经济波动和其他因素的影响，联邦预算常常出现赤字。

为了弥补赤字，政府可以通过增加税收或削减支出来实现预算平衡。

美国的预算制度也有一些具体的程序和规定。

例如，政府在提交预算时必须提供详细的解释和预算说明，以便公众和国会了解其支出计划和政策目标。

预算还需要根据不同的目标和项目来分类，并按照这些分类对预算进行管理和监督。

此外，政府还需要根据需要向国会提交额外的补充预算，以应对紧急情况或特殊项目。

总体来说，美国预算制度是一套复杂而严格的制度和程序，旨在确保政府的财务健康和财政可持续性。

然而，预算制度也存在一些挑战和争议。

例如，预算的编制和通过过程常常受到政治争议和利益集团的影响，导致预算过程的政治化和推迟。

此外，美国的预算赤字不断增加，给未来的财政稳定性带来了巨大压力。

尽管有一些困难和挑战，美国的预算制度仍然是一种重要的财政管理工具，为政府提供了有效、可持续和透明的财务管理框架。

美国本财政年度上半年预算赤字几达1兆美元

5％
．
但这场
“
“
贸易战
是美总统奥巴马的贸易政策迎来的首次
“
真正
“
考验
。
根据公报加征关税产品涉及日用品电器文具眼镜水果蔬
．
、
、
、
．
、
菜等 8 9 种商品宠物食品蔬果汁塑料厨房用具圣诞树葡萄酒打
。
、
，
、
、
．
印纸卫生纸等也在加征关税产品之列这 8 9 种产品的年贸易额大约为 2 4
、
。
亿美元墨经济部说为避免给国内消费者增加
、
麦和肉制品等不在加征关税商品之列。
墨西哥 19 9 4 年加入北美自由贸易区，
是美国第三大贸易伙伴。
美联社
报道美墨双方在边境安全打击毒品暴力和有组织犯罪等方面拥有共同
，
美国本财政年度上半年预算赤字几达 1 兆美元
美国国会预算办公室周一公布的预估显示美国 2 0 0 8 年 1 0 月 1 日起的，
本财政年度上半年
其预算赤字几达
，
1
兆
(万亿
)美元
。
国会预算办公室表示政府自去年 1 0 月至今年 3 月的预算赤字可能高达，
9 5 30
'
1L
美元
，
其中包括不
良资产救助计画 (TA RP ) 的 2 9 0 0
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上半年度