江苏省建设项目节地评价规程(试行)

附录O ：建设项目节地评价报告编写样式0 . 1 封面xx 项目节地评价报告（宋体，2 号，居中，加粗）建设单位名称（加盖公章）: （宋体，3 号，居中）评价单位名称（加盖公章）: （宋体，3 号，居中）评价报告完成时间：（宋体，3 号，居中）0 . 2 节地评价人员名单xx 项目节地评价人员名单（宋体，3 号，居中，加粗）0 . 3 节地评价基本信息表xx 项目节地评价基本信息表（宋体，3 号，居中，加粗）0 . 4 目录目录（宋体，3 号，居中，加粗）一级目录（仿宋，小四）, . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . ，…页码二级目录（仿宋，小四），二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，. ．…页码二级目录（仿宋，小四），二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，. ．…页码一级目录（仿宋，小四）, . ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，二，. ．…，. ．…页码二级目录（仿宋，小四）, . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . ，二，．…页码二级目录（仿宋，小四）, . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . , , . , . , . , . ，…页码D . 5 正文正文内容和格式如下：一、概述（一）评价任务来源【按照《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发【 2012 ] 1 咒号）的有关要求，对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破土地使用标准的建设项目开展节地评价。

］【说明评价项目的类型、投资管理类别、批准机关，建设项目阶段，土地使用标准对评价项目的适用情况，以及评价工作的委托情况。

］（二）评价的目的和意义〔通过建设项目节地评价，掌握建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导建设项目用地节约集约利用，同时为建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据。

〕（三）评价对象〔说明评价项目用地的位置、地类用途、总用地规模及功能分区用地规模。

〕（四）评价依据〔说明该项评价所依据的有关法律、法规、部门规章、各类规划、各类土地使用标准和建设标准，采用的技术规程，建设单位提供的有关资料，评价单位掌握的有关资料和评价人员现场踏勘、调查所获取的资料等。

〕（五）评价原则［说明节地评价所遵循的工作原则和技术原则，各项原则具体内容见本规程3 .4 条款和5 . 3 条款。

〕（六）评价方法［说明节地评价采用的方法，包括定性分析法和定量评价法。

〕〔建设项目合规性分析与节地分析采用定性分析的方法；建设项目优化用地规模评价采用功能分析法和类比法。

〕二、建设项目概况（一）项目建设背景〔说明建设项目的立项背景、建设意义等。

〕（二）建设方案［说明项目建设内容、项目总投资、生产或建设规模、选址方案、工艺流程、总图布置、建筑工程及配套工程等。

〕（三）建设条件〔说明项目建设条件，包括自然条件（地理位置、地质地貌、水文气候、土地资源状况等），社会经济发展状况（社会经济发展水平、综合实力、产业结构等），基础设施状况（供水、供电、排水、通讯、供气等），建设项目所属行业发展状况，城市规划状况等。

〕（四）用地情况〔说明建设项目用地范围、四至、形状、面积、地形、地貌、地质条件、土地利用现状（现状地类需细分至二级地类）、土地利用规划、功能分区及用地指标等。

〕三、建设项目合规性分析［建设项目与国家和江苏省各类发展规划（总体规划、专项规划）、产业政策（产业指导目录、产业发展指南等）、用地政策（限制、禁止用地项目目录）及土地利用总体规划的符合性分析。

〕四、建设项目节地分析（一）建设项目采用的节地措施分析，项目生产或建设规模的合理性分析〔建设项目应根据行业发展需要，综合考虑资源、市场等技术经济条件，确定合理建设规模。

〕2 建设项目选址方案的合理性分析［在符合有关城市规划和土地利用总体规划、满足建设项目生产或使用功能条件下，建设项目选址应优先使用荒地、劣地，改扩建项目应充分利用原有场地，尽量少占或不占耕地。

〕3 建设项目采用的工艺、技术及设备先进性分析［在技术经济合理的前提下，建设项目应尽量采用先进的工艺、技术和设备，缩短工艺流程，减少新增用地面积。

〕4 功能分区合理性分析〔结合建设项目功能分区构成、使用功能，分析其必要性与合理性。

〕 5 总图布置合理性分析［建筑布局、道路布局、管线布局、绿化布局和消防布局等。

〕 6 建设项目用地是否包含远期预留地【近期建设用地应集中，远期建设用地应预留在场外。

］7 建设项目临时用地合理性分析【建设项目临时用地应集中布置，尽量少占或不占耕地，尽量减少对土地的破坏并易于恢复土地原状。

］（二）节地效果分析［建设项目用地指标与土地使用标准比较分析（有标准项目分别与国家和江苏省土地使用标准比较分析）；建设项目用地指标与同类建设项目用地指标分析（无标准项目与同类建设项目用地指标分析）。

〕五、建设项目优化用地规模评价（一）评价方法与技术步骤［根据评价项目的类型和实际情况，依据《规程》要求，在类比项目充足的条件下应同时选择功能分析法和类比法进行评价；在类比项目缺乏的情况下，可只采用功能分析法评价。

同时，说明采用评价方法的基本公式和技术步骤。

〕（二）评价过程〔说明评价过程及评价结果，评价方法的应用过程应满足《规程》要求。

〕，功能分析法1 . 1 划分建设项目功能分区，确定功能分区申请用地规模［根据建设项目可行性研究报告（项目申请报告）和工程总平面布置图，划分建设项目各功能分区，并确定各功能分区申请用地规模。

以工业项目为例，功能分区申请用地规模确定见表1 。

〕表1 建设项目功能分区申请用地规模确定表功能分区｝申请用地规模群车三［上表中各功能分区申请用地规模之和应等于建设项目申请用地规模。

1 .2 功能分区优化用地规模评价, . 2 . ，功能分区必要性、合理性分析【根据建设项目的生产或使用功能，分析建设项目功能分区的必要性及布局、结构的合理性，非必要功能分区优化用地规模为0 。

】1 .2 . 2 功能分区优化用地规模评价〔按照《规程》要求，说明各功能分区优化用地规模确定的依据、方法、过程和结果。

〕( 1 ）标准分析法a ）评价依据［包括各类建设项目行业设计标准、规范和建设标准等。

〕b ）确定影响因素〔确定影响建设项目用地规模的全部主要因素，主要包括建设项目生产或建设规模、工艺流程、技术标准、建设条件等因素。

影响因素确定可参照《规程》 5 . 1 1 . 24 条款。

〕c ）估算功能分区可核减用地面积［根据建设项目行业设计标准、规范和建设标准，综合分析建设项目生产或建设规模、工艺流程、技术标准、建设条件等因素，估算建设项目功能分区可核减用地面积。

〕d ）确定功能分区优化用地规模［根据公式：建设项目功能分区优化用地规模＝建设项目功能分区申请用地规模一功能分区可核减用地面积，确定功能分区优化用地规模。

〕( 2 ）类比法［类比法应选择不少于3 个同类建设项目相同功能分区的案例，对其单位用地面积或总用地面积进行比较、修正，确定建设项目功能分区优化用地规模。

类比法应用过程应满足《规程》 5 . 11 . 2 条款规定。

〕, . 3 确定建设项目优化用地规模【在功能分区优化用地规模评价基础上，根据《规程》公式（l ) ，求取建设项目优化用地规模。

以工业项目为例，建设项目优化用地规模确定见表2 。

］表2 建设项目优化用地规模确定表2 类比法2 . 1类比项目选择［根据《规程》要求，应选择不少于3 个与评价项目建设内容相同，生产或建设规模相当，生产工艺或技术标准、建设条件相近，且处于同一区域的类比项目，说明类比项目基本状况及土地利用状况，并填入表3 。

〕生产或建设规模工艺流程功能分区自然因素地形、地貌气候〔上表中所列因素应根据建设项目类型，结合建设项目实际情况确定，因素描述内容应是比较因素的具体条件和具体内容，不能使用相同、较好、接近、较差等无具体含义的用语，能量化的一定要使用量化指标。

〕2 .3 . 2 确定比较因素修正值「以评价项目各因素条件为基础，相应修正值为0 ，类比项目各因素条件同其比较，根据评价项目与类比项目实际差异程度或土地使用标准中用地指标调整值确定比较因素修正值，并说明修正值确定依据、过程。

比较因素修正值表见表5 。

〕表5 比较因素修正值表用地面积。

比准单位用地面积见表6 。

表6 比准单位用地面积计算表［上表中各类比项目修正值为各比较因素修正值代数和。

〕2 . 4 确定评价项目优化用地规模【根据用地规模最小化原则，选取比准结果中的最小值作为评价项目单位用地面积，再根据《规程》公式（3 ）确定评价项目优化用地规模。

］3 评价结果【同时采用功能分析法和类比法评价建设项目优化用地规模的，根据用地规模最小化原则，应选择两种结果中的较小值作为评价项目优化用地规模。

优化用地规模评价结果见表7 。

】表7 一1 功能分析法评价优化用地规模结果表表7 一2类比法评价优化用地规模结果表（类比法）申请用地规模优化用地规模【应计算优化用地规模条件下建设项目的用地强度、用地结构、用地效益等指标并与申请用地规模条件下用地指标进行对比分析。

用地指标可参照附录B 。

］六、评价结论【合规性分析结论，应说明建设项目是否符合各类发展规划、产业政策、用地政策及土地利用总体规划。

］【节地分析结论，应说明建设项目采用的节地措施及达到的节地效果。

］【建设项目优化用地规模评价结论，应说明建设项目的土地使用标准的适用情况（土地使用标准未涵盖具体功能分区的，需说明新增功能分区的必要性；因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准的，需说明突破土地使用标准的原因）；建设项目的申请用地规模、优化用地规模。

〕七、存在的主要问题和建议「说明建设项目用地存在的主要问题，并提出相应建议。

］0 . 6 附件〔项目建议书批复或备案批准文件的复印件〕〔建设项目用地预审申请报告或预审申请表〕〔建设项目总平面布置图〕〔建设项目区域位置图〕［建设项目土地利用现状图〕［建设项目土地利用总体规划图〕〔建设项目现场照片〕〔其他相关文件资料〕D . 7 其他要求正文字体采用仿宋，四号，一级、二级标题加粗；表格标题采用仿宋，四号，加粗，居中；表格内容采用仿宋，小四。