2013两会热点关键词解读二食品药品安全监管体制改革
迎两会、论热点-聚焦食品安全问题
迎两会、论热点——聚焦食品安全问题今年的3月，是我国一个极不寻常的月份，国内外亿万目光再次聚焦北京。
3日和5日，全国政协和全国人大相继在人民大会堂召开。
在这个万物复苏的三月，两会的召开定会为我们传来更多春的讯息。
回首过去的五年，我们顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就，经济实力和综合国力迈上新台阶，国家面貌发生历史性变化。
展望未来五年，13亿人憧憬属于自己的“中国梦”。
在今年“两会”上，除了经济、军事、反腐方面的话题，食品安全、住房、上学、看病、就业、养老等诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。
俗话说“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。
但是，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛讨论和关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽、石膏面、苏丹红鸡蛋、三聚氰胺牛奶、皮革奶、注水肉、参水假酒、化学火锅等等。
在金庸的武侠小说《射雕英雄传》中，有这样四个武林高手，分别是号称为东邪、西毒、南帝、北丐，四人纵横江湖几十载，留下种种传说。
小说固然是小说，但近千年过去了，如今的中国武林又出现了新的四大高手：烂皮鞋、毒明胶、地沟油、三鹿奶，也称：东鞋、西毒、南地、北钙。
温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
相关数据表明，少数人之所以敢铤而走险，实施食品领域的违法犯罪活动，是因为食品行业的巨大利润抹杀了他们的企业责任心。
食品安全监管体制的改革与创新
食品安全监管体制的改革与创新近年来，食品安全问题频频发生，给人们的生命健康和社会稳定带来了巨大风险。
为了确保食品安全，我国不断加强食品安全监管，推进监管体制的改革与创新。
本文将从食品安全监管体制的演进、改革的背景及原因、改革举措和创新成果等方面进行论述。
一、食品安全监管体制的演进我国的食品安全监管体制经历了多次演进。
初期，食品安全主要依靠企业自律和地方监管，但此方式难以确保食品安全的全面性和有效性。
随着市场经济的发展，我国逐渐建立了国家食品安全监管体制，加强了中央对食品安全监管的统一领导。
2009年，中国食品药品监督管理局成立，成为我国食品安全的主要监管机构。
此举标志着我国食品安全监管体制进入了一个新的阶段。
国家对食品安全监管的重视程度和力度进一步加大，推动了监管体制的改革与创新。
二、改革的背景与原因食品安全问题的频发引起了社会各界的广泛关注，人们对食品安全的需求越来越迫切。
监管体制改革是为了提高监管的实效性和公信力，让人民群众吃得更放心。
改革的背景包括以下几个方面：1.市场经济的发展：市场经济的发展使得食品供应链变得更加复杂，从生产到销售环节中间存在着各种环节和角色。
传统的监管模式已无法适应市场需求和安全风险的变化。
2.信息化技术的进步：互联网技术的广泛应用为食品安全监管提供了有力工具。
通过建立信息化监管平台，可以实现全程追溯、风险预警等功能，提高监管的效率和准确性。
3.国际经验借鉴：各国在食品安全监管方面积累了丰富的经验，我国可以借鉴其成功经验，加快监管体制的改革和创新。
三、改革举措为了改革和创新食品安全监管体制，我国采取了一系列重要举措。
以下主要概括了其中的几项改革举措：1.建立食品安全风险评估体系：通过科学的风险评估，提前识别食品安全风险，为监管决策提供科学依据。
2.完善食品安全监测体系：加强对食品产地、生产过程和市场销售环节的监测，及时发现并控制食品安全问题。
3.推行全程追溯制度：建立食品安全信息化平台，实现对食品生产、流通和销售环节的全方位监管和追溯。
2013全国两会主要内容
2013全国两会主要内容时间：：全国人大（3月5日-3月17日）全国政协（3月3日-3月12日）一：产生新一届国家机构领导人国家机构换届，是本次会议的一项重要议程二：国务院机构改革新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能做出过12次不同程度的调整。
最近一次是在2008年，进行了第一轮政府部门大部制调整，组建了人社部、工信部等“大部”，并将国务院组成部门缩减至27个。
与以往不同的是，本次人代会将要审议的国务院机构改革方案，在文件名称中增加了“职能转变”四个字。
三：六份报告关切民生热点民有所呼，会有所应。
人们关心的增加收入、降低房价、治理空气和水污染、加强教育医疗保障、推进城镇化建设、发展民营经济等一系列国计民生的话题，都有望在这次会议上得到回应。
会议期间，人大代表将审议政府工作报告、人大常委会工作报告，审查计划报告、预算报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。
按惯例，每届全国人大一次会议上的这些报告，不仅回顾过去一年的工作，还将全面总结梳理五年来的成绩与不足，并对今后工作作出部署。
四：履职新面孔2987--虽然十二届全国人大代表总数与上届相同，但数字背后的意义却发生了深刻变化：这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。
为此，各省区市的全国人大代表名额重新进行了分配，以实现城乡约每67万人分配1名代表名额。
在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表总数近三分之二。
来自一线的工人、农民代表数量比上一届提高5.18%；党政领导干部代表数量降低6.93%。
农民工代表数量大幅增加也是本届的一个亮点。
一批“80后”甚至还有“90后”走进最高国家权力机关。
曾几何时，人们把受到父母宠爱的“80后”戏称为家中的“小皇帝”。
历史的车轮从不会停转。
这代人经过实践的磨砺，已经登上时代舞台，终将成长为社会中坚。
五：清新会风中央提出改进作风“八项规定”，在这次人代会上如何体现？严控会议经费、简化会场布置、合理管理交通、不搞迎送仪式、代表房间不摆鲜花……全国人大常委会机关已向社会作出改进会风的15项承诺。
食品安全与食品安全监管体制的改革与创新
食品安全与食品安全监管体制的改革与创新近年来，社会对食品安全问题的关注日益增强，各种食品安全事件时有发生，给人们的生命健康带来了严重的威胁。
为了更好地保障广大民众的食品安全，我国不断进行食品安全监管体制的改革与创新，以提高监管效能、减少食品安全风险。
本文将就食品安全监管的改革与创新进行探讨。
一、食品安全监管体制的改革食品安全监管体制的改革是为了解决过去监管不力的问题，确保食品安全。
在改革中，我国采取了多种措施：1. 建立健全食品安全法律法规体系。
政府加大对食品安全立法的力度，相继颁布了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规，明确了各级政府和有关部门的职责与义务，为监管提供了明确的法律依据。
2. 加强监管力量建设。
政府加大投入，扩大食品安全监管队伍的规模，提高监管人员的专业素质和工作能力。
同时，改进监管手段，引入科技手段，提高监管效能。
3. 强化食品安全监管的惩罚力度。
加大对违法行为的查处和处罚力度，对违法企业和个人进行严肃追究，形成威慑效应，提高企业和个人对食品安全的重视程度。
二、食品安全监管体制的创新除了改革外，我国还不断创新食品安全监管体制，引入新技术和新模式，提高监管效能，保障食品安全。
1. 建立食品安全信息公示平台。
政府建立了食品安全信息公示平台，通过网络和媒体等渠道及时公布食品安全信息，增加公众对食品安全的了解和监督能力。
2. 推广食品追溯系统。
利用信息技术手段，建立食品追溯体系，对从生产到销售的整个流程进行记录和监管，实现食品安全可追溯。
3. 引入第三方监管机构。
政府鼓励引入第三方监管机构，通过建立独立的监管机构，提高监管的公信力和独立性，防止监管部门与企业之间的利益勾结问题。
4. 加强食品安全风险评估和预警机制。
政府加大对食品安全风险评估和预警的力度，及时发现和处理风险，减少食品安全事故的发生。
三、展望食品安全是人们生命健康的重要保障，食品安全监管体制的改革与创新是保障食品安全的重要手段。
析中国食品安全监督管理体系改革新动向
析中国食品安全监督管理体系改革新动向2013-03-27 10:20:45.817 魏益民（中国农业科学院农产品加工研究所，北京市5109信箱，100093）2013年3月15日，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，诞生了新的食品安全监管机构—国家食品药品监督管理总局。
在全民关注食品安全监管体制改革，以及食品安全事件时有发生的背景下，组建国家食品药品监督管理总局，标志着中国的食品安全监督管理体制改革走向新的里程。
这一改革颇受期待，被寄予厚望，同时责任重大，面临挑战。
一、食品安全监督管理模式改革从世界范围来看，食品控制体系（包括食品保障、安全和质量等任务）的机构类型有三种：一是多元化的机构体系，即由多个机构对食品控制体系负责，例如美国；二是单一的机构体系，即由单一的机构对食品控制体系负责，如多数欧盟成员国（联邦德国）；三是统一的机构体系，即由国家统一的食品控制体系负责，如加拿大、日本等。
国家统一的食品控制体系受到国际社会和组织的的广泛关注。
2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》施行后，中国的食品控制（理解为食品安全监督管理）体系模式被定义为“分段式多元化管理体系”。
“分段式”是指食品产业链的5个阶段（种植养殖、储运、加工、销售和消费）由不同部门管理；“多元化”是指同一阶段或同一事件由多个部门负责。
例如，写入《中华人民共和国食品安全法》的管理部门包括卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务部门等，有时还涉及工业、公安等部门。
这种模式带有非常浓厚的计划经济管理模式的痕迹，已不适应市场经济大潮中形成的食品产业链的管理需求，也必然和现代食品产业发生冲突。
其现象是重复管理和管理缺失共存；其问题是法律的可操作性降低；其结果是效益低下，监管不力，导致消费者对政府的执政能力提出批评；其影响是对中国食品产业的可持续发展带来阻力和潜在风险。
《国务院机构改革和职能转变方案说明》指出，现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管盲点，不利于责任落实。
面试热点专题一：食品药品安全监管体制改革
面试热点专题一：食品药品安全监管体制改革【政府工作报告专题摘要】温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
【专题解读】较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的重视程度之高。
【命题角度】民以食为天，食以安为先。
食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。
考生对该专题应该给与足够的关注，面试时命题的题型可能以综合分析题为主，也不排除以材料的形式出现，设置综合分析+社会现象、组织管理、人际沟通、应急应变等题型。
【社会现状】近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。
目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。
日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。
坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。
层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。
食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。
我国药品监管体制的改革与完善
我国药品监管体制的改革与完善摘要：随着我国经济的飞速发展，市场经济的弊端和逐利性也越来越突显。
药品是非常特殊的一种商品，对人体健康和安全有着重要的影响。
但是由于市场经济存在的特性，某些药品生产商为了谋取暴利，采用了一些违法手段，造假贩假，这是药品安全存在的重大隐患。
本文主要从我国的药品监管体制入手，探讨我国药品监管体制存在的不足之处，并给出一定的完善建议，加强对药品的风险管理，推动我国药品监管体制的改革和完善，提高我国药品的监管水平。
关键词：药品；监管体制；改革；完善；一、绪言药品是非常特别的一种商品，它与人们的生活息息相关，对人们的生命健康都有着非常重要的影响。
但是近年来，药品安全事故不断发生，2011年的“假药案”，2012年的“毒胶囊事件”，2016年“非法经营疫苗案”……这些层出不穷的药品事故，让人们绷紧了神经，使得药品安全问题再一次被推上了风口浪尖，但是由于对药品检测的专业性要求高，流通环节非常复杂，因此对其监管涉及范围广且困难重重。
但是由于其特殊的作用，健全药品检测制度和审评审批制度，改革和完善药品监管体制势在必行，党的十八届六中全会也就此问题做出了重点强调。
但药品监管体制还存在许多问题，进一步的改革与探讨，力求完善监管体制，使人们的生命健康安全得到更大的保障。
二、我国监管体制的现状我国药品监管体制改革经历有两轮主要的重大改革：1998年，国务院机构改革，国家药品监督管理局建立；2000年，对省以下药品监管机构实行垂直管理。
还有其比较突出的改革措施就是在2003年国家将综合监管食品、保健品、化妆品的职能与药品监管合并，组成了国家食品药品监督管理局。
与过去相比，多年来不断的进行改革与完善，我国已经建立了相对趋于完善和规范的药品监管体制，但是其还存在着一定的问题。
1药品监管法律法规不健全据外部性理论分析，由于在市场经济条件下存在特性，政府开展宏观调控，加强监管是保障药品安全的重要屏障。
所以政府更应该有完善的药品安全法规，明确规定药品的安全标准，这是加强国家对药品安全监管的重要举措。
2013年中国食品安全十大新闻事件
2013年中国食品安全十大新闻事件刚刚过去的2013年可谓“精彩”之年。
十八届三中全会胜利召开，深化改革开放的诸多新决定、新政策、新措施不断出台，精彩纷呈。
而在食品安全等民生问题上，新浪微博、腾讯微博等等新媒体上，网友关于2013年中国食品安全十大新闻事件的评论，也同样给力，同样精彩。
1. 国家食品药品监督管理总局挂牌，全国食品安全监管机构大改革大合并，国人热切期待食品安全监管给力，共圆食品安全中国梦。
网友一句话评论：若不给力，就打屁股!网友一个字评论：梦!2. 中央一号文件推进现代农业发展，“决不”食品安全工程推动“三品一标”向“四品一标”升级，新农人食品安全主题创业风起云涌，联想果、网易猪等备受关注。
网友一句话评论：一起去当新农人!网友一个字评论：新!3. 大陆人从香港抢购婴儿奶粉危及本地供应，香港特区政府发布奶粉限购令，违者最高可被罚款50万港元及监禁两年，举世震惊。
网友一句话评论：花钱买奶粉还要坐牢，悲哀!网友一个字评论：哀!4. 食品安全周开幕，中央提出食品安全“社会共治”新思路、新办法，政策对头，广受好评。
网友一句话评论：路子走对了!网友一个字评论：好!5. 食品安全法修订公开征求意见，多数内容备受称赞，个别条款因可能限制消费者发布食品安全信息，受到批评。
网友一句话评论：继续修改!网友一个字评论：改!6. 十八届三中全会决定成立国家安全委员会，包括食品安全在内的公共安全有望进一步加强，热门话题，街谈巷议。
网友一句话评论：国家安全委员会这个牌子，牛啊!网友一个字评论：牛!7. 台湾爆发食品安全危机，食品安全信心几乎全面崩溃，国民党中央将食品安全再升级列为六大承诺之首，马英九要求全民觉醒、全面投入。
网友一句话评论：海峡两岸的中国人都搞不定食品安全？网友一个字评论：晕!8. 转基因食品安全引起社会强烈关注，系列转基因食品安全相关研讨会陆续在中国云南、北京等地召开，张掖全市禁止转基因种子，148名艺术家就转基因食品公开发声，崔永元花费50万元赴美调查，甘肃要求全省转基因食品专柜销售。
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给人改变未来的力量2013两会热点关键词解读二:食品药品安全监管体制改革
【政府工作报告摘要】
温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。
强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。
【中公解读】
较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的重视程度之高。
【综合分析】
民以食为天，食以安为先。
食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。
[现状]
近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。
目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：
其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。
日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。
坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。
层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。
食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。
其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。
近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还直接危及整个行业。
食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体讳莫如深。
近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。
所造成的直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。
食品安全领域的问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行业的人，无人去找回自己的良知。
其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。
食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后的监管。
但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。
不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。
食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了人们对于食品安全的不信任感。
事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。
监管重复是由于食品生产流通环节众多，监管部门的权限划分不明。
监管盲区则是因为负责前后食品安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有可能发生重。