绿色贸易壁垒与发展中国家的对策

绿色贸易壁垒与发展中国家的对策

绿色贸易是人们在环境污染日渐严重、资源日趋枯竭的情况下对环境意识和健康意识的不断提高的直接产物。但发达国家假借环保之名，对其他国家尤其是发展中国家设置绿色贸易壁垒，来保护本国贸易。

一、绿色贸易壁垒

绿色壁垒，也称为环境贸易壁垒，是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。[1]（百度百科）

1.原因

绿色贸易壁垒产生的根本原因是，在自由贸易条件下，森林资源锐减、土地沙漠化扩大、温室效应增强、海洋生态危机、污染的越境转移等环境恶化使人们价值观念不断改变。另外一个重要原因是，经济发展差异驱使贸易保护主义重新抬头。近年来面对广大发展中国家经济实力的迅速崛起和在国际贸易领域竞争能力的不断增强，处于经济低谷的发达国家为了保护自己在国际经济中的主导地位，在国际贸易领域，利用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小了，而面对开放与环保的双重压力下，大多发达国家推行新的贸易保护主义，将绿色贸易壁垒作为阻止外国商品进口的“挡箭牌”，逐渐发展成为贸易保护的有效手段。[2]（华律网）

2.表现形式

与环境密切相关的绿色贸易壁垒措施主要有环境标志、生态（或绿色）包装、环境技术标准以及绿色卫生检疫制度等。其形式主要有以下几种：

1.国际或区域性环境保护公约

2.国别环保法规

3.绿色标志制度

4.绿色补贴制度

二、发展中国家如何应对绿色贸易壁垒

1.以《雷斯法案》和碳关税为例看发展中国家面临的现状

2008年5月22日美国农业部重新修订了《雷斯法案》，增加了打击木材的非法采伐。欧盟于2010年10月制定的《欧盟木材法规》已于2013年3月3日开始强制实施“木材及木制品规例和新环保设计指令”。新法规要求所有进入欧盟市场的木材产品都具有合法性，即欧盟27国所有的木材生产商和进口商都必须通过“尽职调查”,以确保所有进入欧盟市场交易的木材产品的合法性，从而要求所有向欧盟提供木材产品的厂商都必须建立可追溯的供销监管链。欧盟新指令要求今后出口欧盟的木材生产加工销售链条上的所有厂商，都必须获得FSC(森林认证)的认证，即必须提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的基本资料。《雷斯法案》和森林认证已开始执行，发展中国家家具出口将严重受阻。

有专家指出，新木材法规除了将导致部分发展中国家生产的木材和木制品难以进入欧盟市场，还将直接引发木家具、木制品企业原材料成本的上涨，以及大幅提高企业管理的成本。[3](盛丰建材网)包括俄罗斯、泰国、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和加蓬等国，这些国家的森林保护法律体系尚未健全，滥砍滥伐严重，难以提供有效的木材合法证明，被认为是世界木材非法采伐的来源地。该法规实

施以后，使用这些来源地木材生产的木制品将难以进入欧洲市场，那些无法调整木材来源渠道的企业甚至会被迫退出欧洲市场。此外，欧盟新规执行后，这些发展中国家能通过FSC森林供应认证的原材料比较少，必然导致企业增加采购成本，还要承担额外的认证费用。因此，对出口企业特别是中小型出口企业将会产生较大影响，也可能会迫使相关企业退出欧洲市场。

2008年金融危机以来欧美等发达国家推出碳关税形式的新的贸易壁垒。碳关税是针对高耗能的进口产品特别征收的二氧化碳排放税。最早由法国前总统希拉克提出，用意是希望欧盟国家应针对未遵守《京都议定书》的国家课征商品进口税，否则在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品将遭受不公平竞争，特别是境内的钢铁业及高耗能产业。2009年6月26日，美国众议院以微弱的多数票通过了《美国清洁能源安全法案》，授权美国政府对于出口到美国的产品征收碳关税。这一法案规定，从2020年起美国将对包括中国在内的未实施碳减排限额国家的产品征收惩罚性碳关税。欧盟不顾美国、中国、俄罗斯、印度等40多个国家的反对，从预定的2012年1月1日起把航空业纳入其碳排放交易体系（ETS），向所有在欧盟境内起降的飞机征收国际航空碳排放费。很明显，发展中国家将是这个新贸易壁垒最大的受害者，中国更是首当其冲。同年美国众议院通过了一项征收进口产品“边界调节税”的法案，有关媒体称，美众议员提出征收的实质上就是“碳关税”，主要针对进口的二氧化碳排放密集型产品，例如，铝、钢铁、水泥和一些化工产品，这一法案立即引起了包括中国、印度等出口导向型的发展中国家的反对。

从上述两个例子来看，许多发达国家凭借其优势地位，通过制定严格的环境保护法规和苛刻的技术标准，采用高灵敏度的检验技术，给发展中国家的产品出口设置了很大障碍。

2.绿色贸易壁垒对发展中国家的影响

1.从国家角度看，绿色贸易壁垒对国家外贸易关系长期发展意义重大，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，会与贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系。

2.从企业的角度看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，企业要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量；同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。另一方面，企业确实存在技术和质量等方面的问题，对企业品牌和信誉造成巨大损害。

3.从消费者角度看，绿色贸易壁垒对发展中国家出口市场份额和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对发展中国家部分产品信心下降，势必让消费者对一些产品心存芥蒂。

3.发展中国家应积极应对，破除壁垒

1.从国家角度：对外，发展中国家应保持密切联系，加强团结与合作，促进国际合作，增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，以争取更有利于发展中国家的贸易规则，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助，积极斗争反抗绿色