特色小镇政策研究与应用
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，乡村振兴战略成为国家重点发展的领域之一。
在乡村振兴的战略指导下，特色小镇作为农村发展的新模式备受瞩目。
特色小镇将农业、农村区域的特色资源与现代化的产业发展相结合，以期能够推动乡村振兴，带动当地经济的发展。
在政策的引导下，特色小镇在不断探索和发展中，也面临着许多挑战。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇发展的机遇。
一、特色小镇政策分析1.特色小镇的政策背景特色小镇是在国家提出乡村振兴战略的大背景下，出台的一项政策。
乡村振兴战略提出，要通过发展特色小镇、乡村旅游等方式，推动乡村经济发展，带动农村的繁荣，提高农民的收入水平。
特色小镇政策出台，旨在将区域特色资源与现代产业融合，打造有别于传统农村的新型农业开发方式，实现农业现代化和农村产业多元化发展。
特色小镇政策主要包括以下几个方面的内容：一是政府支持政策。
政府将通过资金支持、税收优惠等方式支持特色小镇的建设和发展；二是用地政策。
政府将提供土地资源支持特色小镇的发展，同时对土地使用实行严格的规划管理；三是金融支持政策。
政府将引导金融机构加大对特色小镇的金融支持力度，鼓励社会资本投入特色小镇建设；四是产业扶持政策。
政府将通过引导产业发展、技术支持等方式，帮助特色小镇打造特色产业，提高当地农民的收入水平。
特色小镇政策的出台，一定程度上推动了特色小镇的建设和发展。
一些特色小镇已经初步形成了以当地特色资源为依托的产业体系，带动了当地经济发展和农民收入增加。
一些地方政府也通过政策扶持，引入了一些优质的企业和项目，使特色小镇的建设得到了较快发展。
二、特色小镇发展的机遇1. 依托地域特色发展产业特色小镇的发展关键在于发掘和利用当地的地域特色资源，形成独有的产业优势。
一些拥有丰富矿产资源的小镇可以发展矿业产业，一些依山而建的小镇可以发展生态旅游，一些依水而兴的小镇可以发展水资源产业等。
依托地域特色发展产业，不但可以满足市场需求，也可以形成小镇的核心竞争力。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。
特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。
针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。
（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。
该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。
具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。
（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。
例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。
江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。
（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。
以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。
在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。
（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。
对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。
一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。
另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。
（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。
基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究“中国特色小镇”是当前中国城乡发展的热点问题之一，也是国家重点发展的新型城镇化项目之一。
特色小镇是指以特色产业为支撑，以规模化、集聚化、绿色化、智能化为特征，对地域文化进行深入挖掘和利用，形成独特的区域协调发展模式，提升城乡生态环境品质和社会经济发展水平的新型城镇。
中国特色小镇政策鼓励各地积极探索，通过政策推动，实现特色小镇规模化发展的目标，实现城乡结合部的平衡发展。
一、特色小镇政策创新及发展现状随着国内的城乡发展和城市化进程逐步推进，提升城乡环境品质和发展水平已经成为城乡发展的重中之重。
然而，当前城镇化发展的瓶颈问题也逐渐浮现，城市高负担、城市焦虑、城市疏解不彻底等问题阻碍了城市发展的进一步转型。
为了解决城镇化发展中的问题，中国特色小镇政策的实施为城乡发展提供了新的思路和方向。
政策创新是推动中国特色小镇发展的关键，各地针对不同的特色小镇进行有针对性的创新。
例如，在华北地区，关注北方冬季农村生态资源的开发，各地将特色小镇的发展和经济模式上总结成“四大模式”，即葡萄酒旅游、农村旅游、夜光新区、文化景区，以文化遗产、特色小吃、足球产业、科技创新等为核心推出特色小镇项目。
而华南地区则重点发展了类似于城市休闲、自然资源开发等以提升城乡环境品质为基础的特色小镇。
此外，无论是政策制定还是特色小镇建设实践，都需要全国各地的合作与交流，政策创新的跨地区、跨部门、跨学科的合作与交流是中国特色小镇发展所迫切需要的。
随着近年来特色小镇政策的不断推出，中国特色小镇政策的推进机制也越加完善。
首先，地方政府要完善特色小镇的支持政策，鼓励实体经济、发展特色产业以及加强小镇社区发展。
地方政府要充分听取居民的意见和建议，积极打造良好的营商环境和社区文化。
其次，特色小镇政府管委会的建立也是重要的政策创新，形成多级领导、跨部门协作的组织结构，打造集政策咨询、专家论证、问题解决、资源共享、服务保障于一体的政策服务平台。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策是中国政府针对农业转型升级、城乡一体化发展和乡村振兴战略的重要举措之一、近年来，不少地方政府积极探索特色小镇建设，取得了一定的成绩。
针对这一现象，研究中国特色小镇政策创新以及扩散的问题具有重要意义。
本文将从政策创新和扩散两方面展开研究，旨在为中国特色小镇政策的进一步发展提供参考。
一、政策创新1.政策制定的科学性和针对性在制定特色小镇政策时，要注重科学分析，确保政策的针对性和可操作性。
政策拟定围绕着农业转型、乡村振兴和城乡一体化等核心问题展开，既要有整体性的规划框架，又要结合实际情况进行细化和具体化。
2.政策的协同性和配套性特色小镇政策应与相关政策相互协调，形成政策合力。
比如，农村产业发展政策、农村土地利用政策、城市化推进政策等都应与特色小镇政策相配套，相互促进，确保政策的全面执行和高效实施。
3.政策的灵活性和适应性政策应具备灵活性和适应性，以适应不同地区的需求和特点。
各地特色小镇政策的制定应因地制宜，针对具体问题进行差异化的政策调整和措施创新，以提高政策的实效性和适应性。
二、政策扩散1.加强政策的宣传和推广政策扩散需要加强政策的宣传和推广工作。
政府部门可以通过制定政策宣传计划、组织培训班、举办座谈会等形式，向社会各界宣传政策的主要内容和目标，并与媒体合作进行广泛宣传，提高政策的知晓度和认同度。
2.加强成功案例的推广和示范政策扩散可以通过成功案例的推广进行。
政府可以根据不同地区特色小镇建设的实际情况，选择一批具有示范性和引领性的特色小镇进行宣传推广，通过让更多地区了解和学习成功案例，促进政策的扩散和复制。
3.建立交流平台和合作机制政策扩散需要建立交流平台和合作机制，促进各地特色小镇政策的交流与分享。
政府可以组织专题研讨会、论坛等活动，邀请各地特色小镇的相关负责人交流经验和分享成功做法，促进政策的扩散和共享。
4.注重培养和选拔人才政策扩散需要注重培养和选拔人才，加强人才队伍建设。
特色小镇建设研究与实践
特色小镇建设研究与实践一、前言随着国家对于城乡一体化与城市化进程的加速推进，特色小镇成为了发展乡村经济、带动城乡居民增收致富的重要手段。
本文将结合国内外实践，对特色小镇建设进行深入探讨。
二、特色小镇概念特色小镇是一种集城乡居民生活、生产、文化、旅游、休闲等功能于一体的乡村现代化的产业带，其核心是产业。
三、特色小镇发展背景1.国家政策扶持国家密集出台政策，引导各地探索特色小镇建设。
2.城市化进程加速城市化进程加速，人口流动与所需的多元化城乡生活需求逐渐增加。
3.乡村振兴乡村振兴战略提出，为特色小镇建设提供了更大的支持。
四、特色小镇发展模式1.基础设施投资型模式政府主导，投资基础设施，招商引资，建设产业园区，培育产业带动小镇发展。
2.农副产品深加工型模式利用本地资源发展农副产品深加工，提高产品附加值，推动产业升级。
3.文化旅游型模式通过挖掘历史文化和自然景观，发展文化旅游产业，促进小镇发展。
4.产城融合型模式将生产要素和城市要素有机结合，促进城乡融合，发展产业。
五、特色小镇发展过程中的问题1.产业结构不合理目前小镇产业多为低附加值加工业和传统农业，缺乏高科技、高附加值产业。
2.人才流失现象由于小镇产业发展水平限制，人才不断外流，无法满足产业提升需要。
3.基础设施缺乏由于基本设施未得到妥善解决，小镇发展受到了制约。
4.土地制约有的特色小镇受到了土地制约，需要调整土地结构来促进小镇产业发展。
六、特色小镇建设未来展望1.树立产业导向未来特色小镇建设将重视产业导向，进行以产业为核心的小镇发展模式。
2.深化产城融合小镇产业与城市产业进行有机融合，打破城乡二元结构。
3.提高基础设施建设水平加快基础设施投资，提高特色小镇的发展水平。
4.发展特色文化发掘小镇特色文化，引导文化产业发展，为小镇发展注入新的动力。
七、结语特色小镇建设是顺应城乡一体化和乡村振兴战略的重要方向，我们相信，在未来的发展中，小镇必将发挥更大的作用，为推动中国经济持续健康发展注入新的活力。
特色小镇发展模式研究与实施
特色小镇发展模式研究与实施随着我国城镇化进程的加快，特色小镇作为城镇化新业态受到了广泛的关注和重视。
特色小镇以其独特的文化底蕴和经济特色，成为推动地方经济发展、促进乡村振兴的重要载体。
本文将从特色小镇发展的意义、模式研究与实施的相关要素等方面进行论述。
特色小镇的发展意义特色小镇是以小而特、小而美为特点的新型城镇建设模式，注重挖掘和发掘当地的人文历史、自然资源优势，打造独特的文化氛围。
特色小镇不仅可以带动周边地区的经济发展，还可以提升城市品牌形象，促进城乡一体化发展，推动乡村振兴。
同时，特色小镇还可以为居民提供更多就业机会，改善就业结构，提高居民的收入水平和生活质量。
特色小镇发展模式的研究特色小镇的发展模式研究是指对特色小镇的定位、规划、建设和管理等方面的研究。
特色小镇的发展模式应该根据当地的地理环境、文化底蕴、经济特色等因素进行科学的确定。
在特色小镇的选址上，应该充分利用当地的资源优势，打造具有独特特色的小镇。
在规划和建设上，应该注重保护环境，注重公共设施的建设和管理，不断提高居民的生活品质。
在管理方面，需要建立科学合理的管理机制，强化特色小镇的监管和服务功能，保障特色小镇的可持续发展。
特色小镇发展模式的实施特色小镇的发展模式实施需要注重以下几个方面的内容：首先，要加强政府引导，明确特色小镇的发展目标和定位，制定相关的政策支持措施。
政府可以采取税收优惠政策、财政补贴政策等方式，引导企业和资本进入特色小镇，推动特色小镇的发展。
其次，要注重产业布局，打造有竞争力的产业集群。
特色小镇应通过引进高新技术企业、培育优势特色产业等方式，形成具有市场竞争力的产业链。
同时，特色小镇还要密切与周边地区的交流合作，实现资源优势的互补，共同推动特色小镇的发展。
第三，要加大宣传力度，提高特色小镇的知名度和美誉度。
特色小镇可以通过举办文化艺术活动、举办特色展览、打造旅游目的地等方式，提升特色小镇的形象，吸引更多游客和投资者。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究随着城镇化的推进，中国的小镇发展面临着新的机遇和挑战。
为了促进小镇的健康发展，中国政府提出了特色小镇政策，旨在通过区域特色和文化传承来推动小镇的经济和社会发展。
该政策以“一城一策，一镇一特”为宗旨，通过对小镇发展进行分类、定位和规划，推动小镇的形态和风貌建设，提高小镇的品质和吸引力。
特色小镇政策的实施需要政策创新和扩散。
政策创新是指不断地完善和调整政策，以适应小镇发展的需求和变化；政策扩散则是指政策的推广和应用，以便更多的小镇能够受益于该政策。
特别是在政策扩散方面，我们可以借鉴国际上的案例和经验，进行政策借鉴和适应性创新，以提高政策的可推广性和适用性。
在政策创新方面，需要关注以下几点：一是强化政策的贯彻和执行力度。
政策的制定往往需要很多的工作和耗费大量的时间和精力，但如果政策不能得到有效执行，就无法起到应有的作用。
因此，必须加强政策的监管和落实，确保政策得以顺利实施。
二是加强政策的协调和整合。
特色小镇政策虽然旨在推动小镇的发展，但是它也需要和其他相关政策相互协调和整合。
例如，与城乡规划、文化传承、旅游产业等政策相互关联，以实现小镇的综合发展。
三是注重政策的灵活性和可适应性。
特色小镇政策需要有足够的灵活性和可适应性，以适应不同地域和小镇的特点和需求。
这需要政策制定者有深入了解和研究不同小镇的情况，并根据实际情况做出相应的调整和创新。
一是发挥政策的示范和带动作用。
政策的推广和应用需要有充分的示范和带动作用，以激发更多小镇的发展潜力和动力。
示范作用可以采用互联网、展览、论坛等方式进行宣传和推广。
二是加强政策的信息交流和共享。
政策的扩散需要有充分的信息交流和共享，以便更多的人了解该政策的内容、效果和应用方法。
信息共享可以采用政府网站、微信、新浪微博等方式进行。
三是鼓励政策的创新和适应性调整。
政策的推广和应用需要鼓励创新和调整，以适应不同地域和小镇的特点和需求。
政策创新和调整可以采用地方政府、专家咨询、社会组织等方式进行。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇政策是中国政府近年来提出的一个新的经济发展方向，旨在推动乡村振兴和城乡一体化发展。
特色小镇是指依托当地的资源优势和特色产业，通过政府支持和引导，打造出具有地方特色、经济优势、环境宜居的小镇，进一步提升当地的经济发展水平和居民生活品质。
在这一政策的推动下，特色小镇涌现出了许多成功案例，带来了巨大的发展机遇。
特色小镇政策为乡村振兴提供了新的路径。
传统的农业经济模式已经难以满足人们对优质生活的需求，许多农村地区面临着人才流失、资源浪费等问题。
而特色小镇政策的实施，鼓励通过打造特色产业、发展乡村旅游等方式，带动当地经济发展，为农村地区提供了新的发展机遇，帮助解决了乡村发展面临的问题。
特色小镇政策促进了城乡一体化发展。
在传统的城乡二元结构中，农村与城市发展不平衡，城市发展过程中对农村资源的占用也给农村带来了一系列负面影响。
而特色小镇政策的提出，强调城乡一体化发展，使得农村地区与城市能够相互补充，资源共享，实现优势互补，推动了城乡结构调整和发展方式转变。
特色小镇政策为当地居民提供了更多的就业机会和生活便利。
特色小镇的建设不仅需要大量的人力资源投入，而且需要各个行业的专业技术人才。
特色小镇的发展不仅为当地居民提供了更多的就业机会，同时也提高了当地居民的收入水平和生活品质。
特色小镇政策同时也促进了基础设施的完善，提升了农村地区的生活水平和便利程度。
特色小镇政策为中国的经济发展提供了新的增长点。
特色小镇的建设不仅可以促进农村经济的发展，还可以推动相关行业的发展，带动周边地区的经济发展。
特色小镇以其独特的地域特色和产业特点，可以吸引更多的游客和投资者，为中国的经济发展注入新的动力。
特色小镇政策的实施为中国的乡村振兴和城乡一体化发展带来了新的机遇。
特色小镇政策的成功实施，既可以推动当地经济的发展，提高人民的生活水平，又可以为中国的经济发展提供新的增长点。
在未来的发展中，特色小镇政策依然具有很大的潜力和发展前景。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇近年来，特色小镇成为了地方政府推动经济发展的重要方向之一。
在全国各地，特色小镇政策不断出台，吸引了大量资金和人才投入到特色小镇的建设中。
特色小镇的兴起，旨在通过挖掘当地的文化、历史、自然资源等优势，实现经济发展和产业升级，提高居民的生活质量。
本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨特色小镇的发展机遇。
一、特色小镇政策分析1.政策背景特色小镇政策的出台是为了推动乡村振兴战略，促进农村经济发展，改善农村生活环境。
也是为了配合“新型城镇化”战略，引导人口和产业有序向农村转移，缓解城市的发展压力。
地方政府通过出台特色小镇政策，为打造有特色、有魅力的小镇提供了政策支持和资金扶持，一方面可以促进当地经济的发展，另一方面也可以有效地实现城乡一体化建设的目标。
2.主要内容特色小镇政策主要包括以下几个方面内容：（1）资金支持：地方政府将向特色小镇项目提供资金支持，用于基础设施建设、文化传承、旅游推广等方面。
（2）产业引导：为吸引各类企业和产业落户，地方政府会出台一系列政策，比如减免税收、提供土地补贴等。
（3）文化传承：鼓励特色小镇充分挖掘当地的文化和历史资源，进行传承和保护工作。
（4）旅游推广：地方政府将加大宣传和推广力度，吸引游客前来体验当地的特色文化和风土人情。
（5）生态环保：特色小镇建设要注重生态环境的保护和改善，推动绿色发展。
3.政策成效二、特色小镇的发展机遇1.旅游业发展随着城市化进程的加快，人们对乡村的向往和渴望逐渐增强，尤其是在大城市工作的年轻人。
特色小镇的建设，正好满足了这一需求。
特色小镇既具有独特的风土人情和文化特色，又具有良好的自然环境和生态资源，可以为游客提供丰富的体验和观光项目。
特色小镇的发展机遇在于吸引游客，促进当地旅游业的快速发展。
2.产业升级特色小镇政策还鼓励产业引导，吸引各类企业和产业落户。
部分特色小镇已经建成了一些生态园区、农产品加工基地、手工艺品制作中心等。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指依托地方自然资源和人文环境资源，以特色产业为支撑，通过互联网+等新技术手段，打造独特的文化风貌和社会氛围，促进经济发展和人民生活改善的新型城镇形态。
特色小镇政策则是指由政府出台的一系列支持特色小镇建设和发展的政策举措。
本文从政策层面分析特色小镇的发展机遇，同时探讨政策对特色小镇建设的推动和规范作用。
一、特色小镇政策分析特色小镇政策是指为了促进特色小镇建设和发展，加强政府的引导和支持，以及给予特色小镇相关利益主体便利和奖励的一系列政策措施。
目前特色小镇政策主要包括土地政策、财政政策、产业政策、税收政策和人才政策等。
1.土地政策土地政策是特色小镇政策的基础之一。
政府可以通过出让土地、划拨土地、土地增值收益分享等方式，提供土地支持特色小镇建设。
土地政策可以为特色小镇开发和建设提供必要的土地资源保障，降低特色小镇建设的成本，促进特色小镇的发展。
2.财政政策3.产业政策产业政策是特色小镇政策的核心内容。
政府可以为特色小镇建设和发展提供针对性的产业支持和导向。
产业政策可以促进特色小镇形成特色产业集聚，提升特色小镇的产业发展水平，增强特色小镇的经济竞争力。
4.税收政策税收政策是特色小镇政策的重要组成部分。
政府可以通过降低特色小镇相关税收、为特色小镇企业和从业人员提供税收减免等方式，鼓励特色小镇的发展。
税收政策可以降低特色小镇的税收负担，增加特色小镇的利润空间，激发特色小镇的发展活力。
5.人才政策特色小镇政策的出台和实施，为特色小镇的发展提供了良好的政策环境和政策支持。
特色小镇政策的发展机遇主要体现在以下几个方面。
2.市场需求随着人民生活水平的提高，人们对美好生活的向往和需求不断增加。
特色小镇以独特的文化和自然风貌吸引了越来越多的游客和居民，形成了巨大的市场需求。
特色小镇政策的出台和实施，为特色小镇打造了更好的市场环境和市场机遇。
3.科技创新科技创新是推动特色小镇发展的重要动力。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策是中国政府为推动乡村振兴战略实施而制定的一项重要政策，旨在通过发展特色小镇，促进城乡经济发展和人民生活水平的提升。
本文将对中国特色小镇政策创新和扩散研究进行探讨，以期进一步推动特色小镇政策的实施和发展。
中国特色小镇政策的创新主要体现在以下几个方面。
政府鼓励和支持各地充分发挥自身资源禀赋和特色优势，探索符合本地实际情况的特色小镇发展模式。
这样一来，特色小镇的发展将更具差异化和个性化，有助于形成各具特色的小镇群。
政府积极推动特色小镇与农村产业发展、城市规划和生态环境保护等方面的融合。
通过构建特色小镇与周边地区的紧密关系，可以实现资源优化配置和协同发展，提升特色小镇的整体发展水平。
政府加大对特色小镇的政策扶持和资金投入力度，提供一系列政策和资金支持，为特色小镇的发展提供保障。
特色小镇政策的创新和扩散过程是一个动态和逐步完善的过程。
政府在制定特色小镇政策时，应采取灵活的政策工具和措施，确保政策的可操作性和可持续性。
政府还应加强对特色小镇政策实施的监测和评估，了解政策的实施情况和效果，及时调整政策措施。
政府还应在特色小镇政策的宣传和推广中注重国际交流和合作，吸引外资和技术的引进，促进中国特色小镇的国际影响力和竞争力的提升。
特色小镇政策的创新和扩散对中国的经济发展和社会进步具有重要的意义。
特色小镇政策有助于解决城市化过程中存在的一系列问题，如城市过度拥挤、生态环境破坏等。
通过发展特色小镇，可以分流城市人口，推动城市与农村地区的协调发展，实现资源的合理配置和优化利用。
特色小镇政策有助于提高农村地区的经济发展水平和人民生活水平。
通过发展特色小镇，可以带动农村产业发展，提供就业机会，改善农民收入和生活条件。
特色小镇政策有助于促进中国文化的传承和创新。
通过发展特色小镇，可以保护和传承中国传统文化，推动文化产业的发展，丰富人民精神文化生活。
中国特色小镇政策的创新和扩散是当前的研究热点之一。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇政策是我国近年来推出的一个新型城市化战略，旨在促进城乡融合，推动城市化的高质量发展。
根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教育教学改革的意见》的要求，要推进“同城同标同质”义务教育，特色小镇政策其实也为这一目标提供了良好的机遇。
特色小镇政策的核心是“小而美”，即打造小而精致、具有特色的城镇，强调文化和旅游的融合发展以及生态文明建设。
这种政策符合当下人们生活的需求，因为人们越来越注重对自然环境、传统文化和良好生活方式的追求。
首先，特色小镇政策可以促进城乡融合，实现优质教育公共服务全覆盖。
随着人口老龄化的加剧和城市化进程的加速，城市与农村之间的差距越来越小，城市的公共服务将逐渐满足到农村的需求。
在小镇建设过程中，可引入教育资源，提高乡村的教育水平，实现“同城同标同质”的公立教育服务标准，促进城乡教育均衡发展。
其次，特色小镇政策可以带动农业和旅游业的发展。
特色小镇的兴起使旅游业和农业重新焕发了生机。
特色小镇可以通过设置各种景点和体验区，提供当地的文化和风土人情，吸引游客，进而带动当地的旅游业。
此外，农业在特色小镇中可转型为新型的乡村旅游业，增加收入来源。
最后，特色小镇还可以推动经济结构的调整。
传统的经济结构中，轻工业、加工制造等产业在农村地区占比较高，产业链较为单一。
而特色小镇的兴起可以使当地发展新的产业，比如文化创意产业、生态旅游产业等，为当地经济注入新动力。
从而促进经济结构的多元化和发展。
综上所述，特色小镇政策能够解决城乡融合和教育、旅游、农业等多方面的问题，提供了新的发展机遇。
通过特色小镇政策的实施，中国农村可以慢慢走出过去的单一发展模式，实现更加多元化、城乡一体化的新型发展模式，向可持续的目标迈进。
特色小镇建设中的政策工具分析
特色小镇建设中的政策工具分析特色小镇建设是我国经济转型升级的一个重要措施，旨在通过打造一批有特色、有品质、有活力的小镇，促进乡村振兴和城乡融合发展。
在特色小镇建设过程中，政策工具起到了关键的作用。
本文将围绕特色小镇建设中的政策工具展开分析，旨在为特色小镇建设提供可行的政策实施方案。
政策工具是指政府为实现某种目标而采用的手段和方式。
在特色小镇建设中，政策工具主要有以下几个方面。
财政支持是特色小镇建设的重要保障。
特色小镇建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、产业发展、公共服务等方面的支出。
政府可以通过财政补贴、税收减免等方式，对特色小镇进行资金支持。
政府还可以设立专项基金，吸引社会资本参与特色小镇建设，通过政府引导基金和社会资本基金的组合投资，提高特色小镇的建设经费。
土地政策对特色小镇建设具有重要影响。
土地是特色小镇建设的重要要素，政府可以通过出让土地、优惠土地租金、减免征地费等方式，为特色小镇提供土地资源保障。
政府还可以制定土地利用制度，对特色小镇建设的土地使用做出规划和限制，确保土地使用符合特色小镇定位和发展需要。
第四，人才政策是特色小镇建设的重要支撑。
特色小镇建设需要各类专业人才的支持，而现有的人才分布不均问题限制了特色小镇的发展。
政府可以通过人才引进、人才培养、人才交流等方式，为特色小镇引进和培养人才。
政府还可以制定人才政策，为特色小镇建设提供人才支持，比如提供住房补贴、子女教育优惠等福利政策，吸引更多的人才到特色小镇发展。
政府还可以通过政策引导，推动特色小镇与城市和乡村的融合发展。
特色小镇的建设需要与周边城市建立紧密的联系，政府可以通过政策引导，推动城市和乡村的互利合作。
政府可以鼓励城市企业到特色小镇投资兴业，引入城市特色产业和技术，带动特色小镇的发展。
政府还可以为特色小镇提供城市公共服务和基础设施保障，提高特色小镇的发展质量和水平。
特色小镇建设需要政府采取一系列政策工具来支持和推动。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究近年来，中国特色小镇政策推动了中国乡村振兴和城乡一体化的发展。
为了加强政策创新的扩散研究，需要深入了解特色小镇政策的背景、内容和效果。
本文将通过对中国特色小镇政策的研究，探讨其创新的特点和对于乡村发展的意义。
中国特色小镇政策的背景是中国经济转型和城乡发展不平衡的现实。
随着中国经济的快速发展，城市化进程加快，农村人口流失严重，农村经济发展面临诸多问题。
为了解决这一问题，中国国家发改委于2016年推出了特色小镇政策，旨在通过发展小镇经济，吸引农民返乡创业，推动城乡融合发展。
中国特色小镇政策具有以下创新特点。
政策强调特色，鼓励小镇发展具有地域特色的产业和文化。
每个小镇都有自身独特的资源和历史背景，政策鼓励利用这些特色发展产业和旅游。
政策强调创新，鼓励小镇发展高科技产业和新兴产业。
政策提供了资金和政策支持，鼓励企业创新并引入新技术。
政策强调可持续发展，鼓励小镇发展绿色环保产业和生态旅游。
政策鼓励小镇提高环境质量，保护自然资源，并开发可持续的旅游项目。
中国特色小镇政策对于乡村发展具有重要意义。
政策促进了乡村经济的发展。
特色小镇的建设带动了当地产业的发展，增加了就业机会，提高了居民收入水平。
政策推动了城乡融合发展。
特色小镇作为城市和农村的联系点，促进了城市资源的外溢和农村人才的返乡创业。
政策推动了乡村旅游的发展。
特色小镇通过开发旅游项目，吸引了大量游客，促进了乡村旅游的发展。
政策还激发了乡村文化的传承和创新，提升了乡村形象。
中国特色小镇政策在推广实施过程中也面临一些挑战。
一方面，一些地方政府将特色小镇建设作为政绩工程，过于追求数量而忽略了质量，导致一些特色小镇规模过大、开发不均衡。
一些特色小镇发展缺乏差异化，同质化竞争严重。
一些特色小镇的环境保护问题也需要重视，如土地资源过度开发、水污染等。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究随着城市化进程的加快和城市发展的不平衡，中国特色小镇成为了推动区域发展、促进城乡一体化的重要实践探索。
特色小镇是指依托本地特色资源和产业优势，通过产业转型升级和城乡规划建设，打造有独特魅力和竞争力的、能够吸引人才和资本流入的小型城镇。
中国特色小镇政策创新已经取得了不少的成果，但是在实践中也存在一些问题，需要进一步加以探索和研究。
中国特色小镇政策创新主要包括了政府的政策引导、资金投入、土地政策、产业布局和基础设施建设等方面的创新。
政府在特色小镇建设中发挥了重要的引导作用，通过设立专门的建设机构和产业引导基金，帮助小镇解决因发展资金不足等问题。
政府还加强了土地政策的支持力度，降低了土地使用权出让价格，为特色小镇的规划建设提供了保障。
产业布局方面，政府通过引导产业转移和投资，鼓励优势产业和新兴产业向特色小镇集中，从而形成产业聚集效应。
政府还注重特色小镇的基础设施建设，加大对交通、水、电和通信等基础设施的支持力度。
中国特色小镇政策创新的扩散主要有两个方面的研究：政策因素和非政策因素。
政策因素主要包括政府的政策支持和引导，以及市场的需求和反馈。
政府的政策支持和引导是特色小镇政策创新的重要推动力量，通过出台相关政策和提供经济和土地的支持，吸引了更多的地方政府和企业参与到特色小镇的建设中。
市场的需求和反馈是特色小镇政策创新扩散的重要因素，特色小镇的成功案例和经验，吸引了更多的投资者和企业家的关注和参与。
非政策因素主要包括地理环境、人文环境和产业需求等。
地理环境对特色小镇政策创新的扩散起到了决定性作用，具备优越的地理位置和资源条件的特色小镇更容易吸引投资和产业转移；人文环境则对特色小镇的文化特色和品牌形象起到了重要的支持作用；产业需求则是特色小镇政策创新扩散的重要动力，只有满足市场的需求和产业的发展趋势，才能吸引更多的投资和企业参与到特色小镇的建设中。
中国特色小镇政策创新扩散研究涉及到政府的政策引导、资金投入、土地政策、产业布局和基础设施建设等方面的创新。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策创新是中国政府在推动乡村振兴战略的背景下，对传统农村发展模式的创新和尝试。
特色小镇政策的目标是通过优化乡村发展布局，加强农村基础设施建设和公共服务供给，提高农村居民收入水平，促进新型农业经营主体的发展，推动农村的现代化进程。
特色小镇政策创新的一个重要方面是通过联合政府、企业和社会力量的合作共建模式，推动特色小镇的建设。
与传统的政府投资型模式不同，创新模式注重发挥市场机制的作用，鼓励社会资本参与特色小镇的建设和经营管理。
政府在提供政策支持、公共服务和基础设施建设方面发挥积极作用，企业则负责投资兴建特色小镇，社会力量则参与特色小镇的运营管理和服务提供。
这种合作共建模式在实践中取得了一定的成果，促进了特色小镇的快速发展。
特色小镇政策创新的另一个重要方面是以创新驱动和产业升级为核心。
传统农村发展模式主要以农业为主导，农民通过从事农业生产来维持生计。
而特色小镇政策鼓励农民通过开办企业、开展新型农业经营和农产品加工等方式提高收入。
特色小镇政策还鼓励特色小镇发展创新产业，推动农村经济向高附加值、高技术含量方向发展。
这种以创新驱动和产业升级为核心的政策创新，有助于推动特色小镇的可持续发展，并提供了更多的就业机会和发展空间。
特色小镇政策创新还注重社会治理的创新。
传统农村社会治理模式以农村集体和村委会为主导，目前已经越来越难以适应农村社会发展的需要。
特色小镇政策鼓励建立社区自治机制，推动农村社会治理体制改革。
通过建立社区居民自治组织和社会组织，推动居民参与决策和管理，提高社会治理的效能和公正性。
这种社会治理的创新有助于提升特色小镇的居民幸福感和社会和谐稳定。
特色小镇建设中的政策工具分析
特色小镇建设中的政策工具分析特色小镇建设是国家“乡村振兴”战略的重要组成部分，旨在弘扬传统文化、创新发展模式，促进城乡融合发展，提升农村经济、文化、生态、社会等方面的全面实力。
为了推动特色小镇建设，政府需要运用多种政策工具，本文从政策工具的角度分析特色小镇建设中的政策工具。
一、资金和财税政策工具资金和财税政策工具是特色小镇建设政策工具中最为常用的工具，包括投资引导基金、财政补贴、税收优惠等等。
其中，投资引导基金是最为有效的资金筹措方式，政府可以设立并管理专项基金，为特色小镇的建设提供长期的资金支持；对于特色小镇的开发建设，政府可以给予财政补贴，如派发建设补贴，物资补贴，配套设施等方面的补贴，以充分发挥政府在资助自主创新方面的决策权；此外，政府还可以通过税收优惠等方式，减少企业在特色小镇投资所需要缴纳的税收，以提高企业的投资热情和建设积极性。
二、土地、规划和建设政策工具土地、规划和建设政策工具在特色小镇建设中也发挥重要的作用，其中规划工具主要包括制订和实施规章制度、编制规划、控制规划指标等；土地政策工具主要包括土地保护、土地资源开发、土地使用税等方面的政策；建设政策工具主要包括建筑设计、建筑施工、市场监管等方面的政策。
这些政策工具能够对城镇规划、建设、环境保护等方面实施监管，促进特色小镇建设的规范化、标准化和科学化发展。
三、社会管理、服务和扶持政策工具特色小镇建设必然会涉及到人口迁徙、就业机会和社会管理等方面的问题，针对这些问题，政府需要制定一系列社会管理、服务和扶持政策工具，以保证特色小镇的需要得到足够的支持和保障。
例如，在特色小镇建设中为农民工、退休老人、残疾人等群体提供适宜的生活保障、健康和医疗服务、职业培训等方面支持；此外，政府还应设立特色小镇法律服务中心和民生服务中心，为特色小镇社会提供专业的法律、财务、环境保护等方面的服务支持。
四、市场化和竞争政策工具特色小镇建设也需要运用市场化和竞争政策工具，以推动特色产业和市场化经营的发展。
中国特色小镇政策创新扩散研究
中国特色小镇政策创新扩散研究中国特色小镇政策是中国政府近年来推出的一项重要政策，旨在加强农村城市化建设，促进农村地区经济发展，改善农民生活水平。
特色小镇政策希望通过发展特色产业、提供就业机会、改善基础设施和公共服务，以及提供优惠政策等手段，吸引城市居民和外来投资者到农村地区投资兴业，推动农村经济的转型升级。
在特色小镇政策的实施过程中，政府在政策设计和实施方面进行了创新。
政府在政策设计上注重特色和差异化。
根据不同地区的资源禀赋和发展潜力，政府鼓励各地发展具有地方特色的产业，打造独具特色的小镇。
杭州的西栅古镇以保护传统文化遗产为主题，呈现出独特的古典江南风情；成都的锦里古街以展示川西文化为主题，形成了浓厚的川蜀特色。
政府在政策实施方面积极引导社会资本参与。
为了加强特色小镇的投融资能力和运营能力，政府鼓励引入社会资本参与建设和运营管理。
政府鼓励企业和投资者对特色小镇项目进行投资，提供优惠政策和便利条件。
政府还加强了与社会资本的合作机制，通过政府购买服务和PPP模式等方式，将社会资本引入特色小镇建设和管理中，提高项目的可持续发展能力。
政府在政策宣传和推广方面进行了创新。
政府通过组织专题研讨会、举办特色小镇峰会和展会等活动，积极宣传特色小镇政策，吸引更多的投资者和企业家参与。
政府还提供权威、透明的政策解读和信息公开，为投资者提供可靠的参考和决策依据。
政府还通过各种渠道和媒体宣传特色小镇项目的成功案例和创新经验，增强项目的认知度和影响力。
在特色小镇政策的实施过程中，也存在一些问题和挑战。
一些地方政府在政策实施中存在执政动机不纯、行政干预过多等问题，导致项目效益不佳，甚至存在腐败问题。
一些特色小镇项目由于市场需求不足、资源匮乏等原因，难以取得预期效果。
一些特色小镇项目的规划和建设存在缺乏前瞻性规划、重商轻民、注重表面形象等问题，导致项目发展出现滞后。
为了克服这些问题，政府可以加强对特色小镇政策的监管和评估，提高政策的透明度和操作性。
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实施绩效评价：建立特色小镇统计监测和考核机制。按照“宽进严定、动
态管理、优胜劣汰、验收命名”的原则，分批创建特色小镇。
1.2
地方政策
建设空间：规划面积原则上控制在3平方公里左右，其中建设面积原则上控制在
分类推进建设小城镇
平原地区的乡镇，位于京津冀协同发展的“中部核心功能区”，积极承接中心城
和新城疏解的生产性服务业、医疗、教育等产业项目，打造一批大学镇、总部镇、
节约集约利用城乡建设用地
以功能、产业和人口合理确定建设规模，严禁打着特色小城镇名义违法违 规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。
政策要点：将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度
突出特色、完善功能、提升质量
产业是小城镇发展的生命力，特色是产业发展的竞争力 便捷完善的基础设施是小城镇集聚产业的基础条件 完善的公共服务特别是较高质量的教育医疗资源供给是增强 小城镇人口集聚能力的重要因素
支持政策
全面放开小城镇落户限制，全面落实居住证制度，不断拓展公共 服务范围 积极盘活存量土地，建立低效用地再开发激励机制 创新特色小（城）镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本 合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立美丽特色 小（城）镇建设基金 鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金 融支持力度。鼓励有条件的小城镇通过发行债券等多种方式拓宽 融资渠道
小镇要明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。
创建程序：采用“宽进严定”的创建方式推进特色小镇规划建设。 全省重点培
育和规划建设100个左右特色小镇。（自愿申报-分批审核-年度考核-验收命名）
1.2
地方政策
目标：力争通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠
加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇
支持政策-未出台具体办法
国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专 项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励
1.1
国家政策
住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》 建村建函[2016]71号，（2016年8月)
推荐数量
根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建 设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量
推荐程序
县级人民政府做好推荐填报工作 各省（区、市）评估审核、筛选 提交住建部
推荐前提条件
候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重 大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象
1.1
国家政策
国家发展改革委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导 意见》发改规划[2016]2125号（2016年10月）
政策措施：
土地要素保障：充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。确 需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如 期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套 奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按 60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖 励的用地指标。 财政支持：特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内 的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半 给当地财政。
1.1
国家政策
国家发展改革委 国家开发银行关于开发性金融支持特色小(城) 镇建设促进脱贫攻坚的意见（发改规划[2017]102号 ）
加强规划引导
开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作，统筹考虑 财税、金融、市场资金等方面因素，做好系统性融资规划和融 资顾问工作，明确支持重点、融资方案和融资渠道，推动规划 落地实施。
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展全国 特色小镇培育工作
县级人民政府是培育特色小镇的责任主体
目标
即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作 到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸 物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇 即日起在全国范围内开展特色小镇培育工作
CHAPTER 特色小镇政策
02
1.1
国家政策
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小 城镇培育工作的通知（建村[2016]147号）
指导思想
通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小 镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新 型城镇化和新农村建设。
政府职责分工
1.1
国家政策
住房城乡建设部、中国农业发展银行关于推进政策性金融支 持小城镇建设的通知（建村[2016]220号）
政策要点：中长期政策性贷款主要包括集聚城镇资源的基础设施建设和特色产业发展配套设施建设两个
方面。
支持范围
支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载
能力为目的的基础设施和公共服务设施建设。主要包括 ：土 地及房屋的征收、拆迁和补偿 、基础设施、环境设施、文教 卫设施、商业设施。 为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。 主要包括生产、展示、服务平台建设。
高端产业镇，带动本地农民就地就近实现城镇化。
西北部山区的乡镇，位于京津冀协同发展的“西北部生态涵养区”，重点发挥生 态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，打造一批各具特色的健康
完善决策机制
原则上采用竞争方式确定项目开发建设主体，国有经营性用地要严格落实
土地招拍挂制度，集体产业用地试点探索联营联建等利用方式。
主办开发运营商模式—企 业为主体的市场化城镇开 发运营机制
特在 机制
产业是灵魂
特在 功能
产城乡一体化功能聚集区
特在 形态 特色风貌小镇
1.1
概念 特色小镇的发展架构 特色小镇的运营模式
1.以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 • 聚焦自身优势特色产业； • 延伸产业链，形成“产业本身＋产业应用 +产业服务”的相关产业结 构 • 以特色产业为基础，发展旅游产 业； • 以旅游十二要素为内容，打造泛 旅游产业集群结构 3.旅游目的地架构 • 特色小镇不完全是旅游， 但又必须是旅游； • 每一个特色小镇都是一 个以3A景区为主导的旅 游目的地
双产业：特色产业、旅游产业 三引擎：产业引擎、旅游引擎、智慧
加强产业管控
对不符合新增产业禁限目录的项目，项目审批、核准、备案部门不予批准。 加快不符合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型，积极引导与首 都相适应的服务城市、带动农村、惠及群众的产业发展。
在疏解北京非首都功能的进程中，郊区将迎来历史性重大发展机遇。疏解北京非 首都功能，治理“大城市病”，需要在更广阔的空间配置资源。郊区，特别是平 原地区，是非首都功能疏解的重要承接地。其中，小城镇更是城乡体系中的重要 节点。
养老镇、休闲度假镇。
1.2
地方政策
定义：特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定
社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区
浙江
关于加快特色小镇规划建设的指导意见（浙 政发〔2015〕8号 ）
产业定位：特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端
装备制造等支撑我省未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、 木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，坚持产业、文化、旅游“三位一体” 和生产、生活、生态融合发展
织推进相关工作，省旅游局负责开展培育创建旅游风情小镇的相关工作。
强化责任落实：结合地方实际研究出台配套政策，形成省市县三级联动创
建机制。
加强政策支持：财政、国土等职能部门要明确对特色小镇建设的专项支持
政策；鼓励金融机构加大金融支持力度；支持特色小镇发型企业债券、项目 收益债券、专项债券或集合债券用于公用设施项目建设。
政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审 批服务，企业为主体，引进企业建设特色小镇。
1.1
概念
特色小镇的总体特征
1.1
概念
特色小镇的关键----产业培育
特色小镇核心实际是产业融合、产业延伸，由此
构成人口聚集、产业聚集、产业消费聚集与特色产 业加起来，延伸出产业延伸环，形成居住发展带， 结合社区配套网，构建新型城镇化发展结构，由此 形成了发展的整体。
1.2
地方政策
建设功能性特色小镇，对接非首都功能疏解
“十三五”期间，本市将统筹规划建设一批功能性特色小城镇，提高小城镇承载力， 更好地对接非首都功能疏解，起到“桥头堡”作用
北京
《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》 （京政发〔2016〕23号） 《关于进一步促进和规范功能性 特色小城镇 发展有关问题的通知》（2017.5.4 ）
1.2
现状
突出问题
关于旅游与产业双轮驱动
在旅游方面做的比较多，而对产业的关注 则明显不足。
关于旅游休闲和宜居宜业
旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财” 的人来流动消费，花完钱就走人；产业发 展的核心的生产，是尽可能的吸引有“才” 的人来创业就业，长期定居。 二者发展路径截然不同，所需要的区位条 件、基础设施、配套服务、盈利模式也都 差异巨大。
规划引领：特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在
1平方公里左右 。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住
宅和商业综合体项目） 。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特
色小镇要按5A级景区标准建设 。
运作方式：特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，每个特色
融资支持办法
进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法：
住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作， 建立项目库，开展指导和检查。 在风险可控、商业可持续的前提下，小城镇建设项目涉及的特许经 营权、收费权和政府购买服务协议预期收益等可作为中国农业发展