行政事业单位国有资产收入会计核算
行政事业单位会计核算
行政事业单位资产核算一、行政单位资产核算包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料和固定资产。
资产计价和核算特点：货币资金（现金和银行存款）按照实际收入和支出数入账。
应收和预付账款按照实际发生额记账。
一般情况下不计提坏账准备。
存货：随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出；存货在取得时按照实际成本入账；发出时按照实际情况采用先进先出法或加权平均法，确定当期发出存货的实际成本。
对外投资：事业单位在取得对外投资之后，应当按照实际支付的款项或者所转让非现金资产的评估价值入账。
固定资产：使用期限一年以上、单位价值在规定的标准以上、在使用过程中保持原来的实物形态。
一般分为：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和成列品、图书、其他固定资产等；单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。
行政事业单位的固定资产一般不计提折旧。
无形资产：事业单位外购额无形资产，在取得时按照实际成本入账；自行开发的，按照开发过程中实际发生的支出作为入账价值。
无形资产的摊销：不实行内部成本核算的单位，在取得资产后一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出，实行内部成本核算的，在收益期内平均摊销；按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。
（三）行政单位资产核算要点1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不计提坏账准备。
2、行政单位购入的材料应以购买价入账。
材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成本，而是要直接列入“经费支出”科目。
3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科目。
如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后处理。
4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核算，收到的利息贷记“其他收入”科目。
5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。
（五）事业单位资产核算的要点*关于事业单位存货的核算1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。
行政事业会计科目及核算内容--新
3101
非流动资产基金
核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额
31
3201
专用基金
核算事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金等
32
3301
财政补助结转
核算事业单位滚存的财政补助结转资金，包括根本支出结转与工程支出结转
33
3302
9
1215
其他应收款
核算事业单位除财政应返还额度、应收票据、应收账款、预付账款以外的其他各项应收及暂时款项，如职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项等
10
1301
存款
核算事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种材料、燃料、包装物、低值易耗品及达不到固定资产标准的用具、装具、动植物等的实际本钱
财政补助结余
核算事业单位滚存的财政补助工程支出结余资金
34
3402
非财政补助结转
核算事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入及其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金
35
3402
事业结余
核算事业单位一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收支与经营收支以外各项收支相抵后的余额
36
3403
40
4201
上级补助收入
核算事业单位从主管部门与上级单位取得的非财政补助收入
41
4301
附属单位上缴收入
核算事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入
42
4401
经营收入
核算事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外 开展非独立核算经营活动区的的收入
43
(财务会计)行政事业单位会计核算
（财务会计）行政事业单位会计核算务的完成，可以购买国债。
有价证券按取得时的实际成本记账。
购入的有价政权应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。
到期有价证券的利息和转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记入当期其他收入。
2、固定资产的核算（1）定义和标准固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
行政单位固定资产的价值标准：行政单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。
与企业固定资产相比，行政单位固定资产的特点是：行政单位固定资产的价值标准比企业低；行政单位固定资产都属于非生产性的固定资产；固定资产不计提折旧；对于使用预算拨款购置的固定资产，应当在经批准的预算额度内执行；纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。
购置的固定资产，应当由行政事业单位的资产使用管理部门和财务部门组织验收。
经营性租入、借用、代管的固定资产，应当设立备查登记簿专门登记。
为加强固定资产的日常使用和保管，行政事业单位应当建立健全固定资产卡片管理制度、维护保养制度和清查盘点制度，固定资产维修保养费用纳入预算管理的，应当在经批准的预算额度内执行。
(2)固定资产的核算为核算固定资产增减变化及实存情况，应设置“固定资产”总账科目。
“固定资产”属于资产类科目。
借方登记固定资产的增加数，贷方登记固定资产的减少数，余额在借方，反映行政单位所有固定资产价值的总额。
单位按固定资产类别通过设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”进行明细核算。
[例1]某行政单位与供货商签定协议，用银行存款采购办公用系统软件，价值计18000元，运费250元，保险费50元，共计18300元。
合同规定当时支付18300元。
安装完毕正常使用后。
会计分录为：[例2]年终进行固定资产清查，盘盈账外电视一台，估价500元。
会计分录为：[例3]无偿调给下属单位复印机一台，原价12000元。
行政事业单位会计账务处理方法
行政事业单位会计账务处理方法会计账务处理主要讲解具体的账务处理方法，也就是我们取得各种原始单据之后如何做账。
一、单位取得收入核算1、财政预算内拨款（也就是国库拨款），根据拨款单作账。
行政单位：借：银行存款贷：拨入经费----拨入经常性经费----人大事务----行政运行----政协事务----行政运行----……----拨入专项经费----人大事务----行政运行----政协事务----行政运行----……事业单位：借：银行存款贷：财政补助收入----拨入经常性经费----人大事务---行政运行----政协事务---行政运行----……----拨入专项经费----人大事务----行政运行----政协事务----行政运行----……2、单位收到财政局综合股核拨的各种收费和其他收入行政单位：借：银行存款贷：预算外收入事业单位：借：银行存款贷：事业收入3、单位取得的零星杂项收入、有偿服务收入、捐赠收入、有价证券及存款利息收入等借：银行存款贷：其他收入4、事业单位上级单位拨非财政补助资金借：银行存款贷：上级补助收入5、单位收到财政部门（职能股室）、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报账的专项资金行政单位借：银行存款贷：暂存款----按资金来源和项目设明细账事业单位借：银行存款贷：拨入专款----按资金来源和项目设明细账6、事业单位收到附属单位按规定缴来款项借：银行存款贷：附属单位缴款二、单位取得的往来款项核算1、单位发生的临时性暂存款、应付等待结算款项行政单位：借：银行存款贷：暂存款----按债权单位或个人设置明细账。
事业单位：借：银行存款贷：其他应付款----按债权单位或个人设置明细账。
2、行政单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。
借：银行存款贷：暂存款----按资金来源和项目设置明细账3、事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。
借：银行存款贷：借入款项----按债权单位设置明细账。
行政事业单位会计科目
行政事业单位会计科目
行政事业单位会计科目
行政事业单位的会计科目有资产类科目、负债类科目、净资产类科目、收入类科目、支出类科目。
行政事业单位会计科目的详细分类如下：
一、资产类
包括库存现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、材料、产成品、对外投资、固定资产、无形资产。
二、负债类
包括借入款项、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款、应交税费。
三、净资产类
包括事业基金、固定基金、专用基金、事业结余、经营结余、结余分配。
净资产是指资产减去负债后的差额。
行政单位净资产类科目包括“固定基金”和“结余”两个会计科目。
四、收入类
包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入。
五、支出类
包括拨出经费、拨出专款、专款支出、事业支出、经营支出、成本费用、销售税金、上缴上级支出、对附属单位补助、结转自筹基建。
行政事业单位
一、是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。
二、具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。
行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，一般是全额财政拨款。
行政事业单位的会计等式
行政事业单位的会计等式（一）（1）资产=负债+净资产（2）收入-支出=结余理解：（结余是净资产的一个子项目）（3）资产=负债+净资产 *+收入-支出这个公式可以进一步变形为：资产+支出=负债+净资产+收入（资产负债表编表等式）第二行政会计的核算方法一啥叫会计科目会计科目是对会计要素按其经济内容或用途所做出的科学分类。
行政单位会计科目：（一）资产类：现金（二）负债类：暂存款银行存款暂付款库存材料固定资产（二）净资产类：固定基金（四）收入类：拨入经费结余其他收入（五）支出类：经费支出拨出经费二记账方法：所为记账方法，就是运用一定的记账符号.记账规则来编制会计分录和登记账簿的方法，我们现在通用借贷记账法，就是以“借”“贷”为记账符号以有“借必有贷；借贷必相等”为记账规则，对每一笔业务，在相互联系的两个或两个以上账户进行登记，用来反映会计主体资金运动的一种复式记账法。
三账户结构在借贷记账法下，通常把账户分成左右两方，分别反映经济业务的增加和减少，其中左方为借方，右方为贷方，这便形成了借贷记账法下的账户结构（1）资产部类账户基本结构：增加记借方。
减少或转销记贷方，余额在借方。
（2）负债部类账户的基本结构：增加数记贷方，减少或结转数记借方，余额在贷方。
（3）结合我们单位实际说明借贷记账法的具体运用会计科目使用说明一、资产类第１０１号科目现金１．本科目核算行政单位的库存现金。
２．收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。
本科目借方余额，反映行政单位库存现金数额。
３．行政单位应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。
每日业务终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。
４．有外币现金的行政单位，应分别按人民币、各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。
具体参见“银行存款”科目。
第１０２号科目银行存款１．本科目核算行政单位存入银行及其他金融机构的各种款项。
浅谈《政府会计制度》下事业单位国有资产处置和出租、出借会计账务处理
为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求，有效盘活并高效使用事业单位固定资产，提升国有资产管理整体水平，更好地服务与保障单位履职和事业发展，本文从资产处置以及出租、出借几个方面论述在《政府会计制度》下事业单位账务处理的方式。
第一，事业单位国有资产处置是指国有资产产权的转移以及注销产权的行为。
国有资产处置主要包括以下几种形式：出售、出让、转让、报废报损、置换，无偿调拨（划转）、对外捐赠等。
1.国有资产出售、出让、转让、报废报损。
（1）出售、出让、转让，指变更资产所有权或占有、使用权的资产处置形式。
（2）报废，指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置形式。
（3）报损，指单位资产发生货币资金损失、呆坏账损失、对外投资损失、非正常损失等，按照有关固定进行产权注销的资产处置形式。
（4）行政事业单位处置国有资产实行“收支两条线”管理，处置收入属于国家所有，在扣除相关税费后上缴国库。
在《政府会计制度》核算中，以上几种国有资产处置形式的账务处理基本类似，本文以固定资产为例具体处置分录见图1：2.国有资产置换。
（1）国有资产置换是指以非货币性交易的方式变更资产所有权或占有权、使用权的资产处置形式。
（2）换入资产的入账价值，按照换出资产的评估价值，减去收到的补价加上支付的补价，再加上为了置换资产产生的其他支出。
（3）国有资产置换账务处理，分为收到补价和支付补价两种情况，本文以固定资产为例具体处置分录见图2：浅谈《政府会计制度》下事业单位国有资产处置和出租、出借会计账务处理□李丽娟财务会计分录：预算会计分录：借：资产处置费用借：其他支出固定资产累计折旧（相关税费支出）贷：固定资产（账面余额）贷：资金结存借：银行存款（收到的价款）贷：应缴财政款银行存款（相关税费）图1出售、出让、转让、报废报损账务处理→财务会计分录：支付补价：借：固定资产（换入资产价值）累计折旧（换出资产已提累计折旧）资产处置费用（借差）贷：固定资产（换出资产账面价值）银行存款（其他支出+补价）其他收入（贷差）收到补价：借：固定资产（换入资产价值）累计折旧（换出资产已提累计折旧）资产处置费用（借差）银行存款（补价-相关支出）贷：固定资产（换出资产账面价值）应缴财政款（补价-相关支出）其他收入（贷差）银行存款（其他支出）图2置换账务处理预算会计分录：借：其他支出贷：资金结存↓--593.国有资产无偿调拨（划转）、对外捐赠。
行政事业单位会计制度
行政事业单位会计制度行政事业单位会计制度是指按照国家有关会计法规和准则，结合行政事业单位的特点和需要，制定的用于管理单位财务活动和编制财务报表的规则和制度。
下面就行政事业单位会计制度进行详细介绍。
一、会计主体行政事业单位会计主体是指行政事业单位以及其直属事业单位、附属事业单位和其他受其管理的事业单位。
二、会计核算行政事业单位按照经济业务的发生原则和现金收支的实际发生原则进行会计核算，会计核算主要包括预算管理、收入管理、支出管理和财产管理。
1. 预算管理：行政事业单位会计核算以预算为依据，制定预算是单位的重要任务。
预算管理包括预算编制、预算执行和预算决算。
2. 收入管理：行政事业单位的收入管理涉及到财政拨款、非税收入和其他收入，收入按照收款凭证和收款台账记账，同时按照财政部的规定形成财务报表。
3. 支出管理：行政事业单位的支出管理包括预算内支出和预算外支出。
预算内支出按照预算计划进行核算，预算外支出需要经过批准并按照财政部的规定进行核算。
4. 财产管理：行政事业单位的财产管理包括资产的购置、折旧和报废，资产按照规定的方法计提折旧并进行固定资产清查。
三、会计核算制度行政事业单位会计核算制度主要包括会计政策、会计制度和会计程序。
1. 会计政策：行政事业单位会计政策是指单位根据自身实际情况，根据国家有关会计政策和准则，制定的财务会计处理、报告和确认的原则和方法。
2. 会计制度：行政事业单位会计制度是指单位根据会计政策和实际需要，在财务报表编制、核算和管理方面制定的规章制度，包括会计准则、会计科目和核算程序等。
3. 会计程序：行政事业单位会计程序是指单位在日常财务活动中，进行会计核算的具体步骤和程序，包括原始凭证的登记、记账、审核、汇总和报表编制等。
四、会计报表行政事业单位会计报表是指单位根据会计核算结果编制的反映单位财务状况和运营成果的报表，主要包括资产负债表、损益表和现金流量表等。
1. 资产负债表：资产负债表是反映单位在一定时点的资产、负债和所有者权益的情况，通过资产负债表可以了解单位的经济实力和偿债能力。
[全]行政事业单位的会计核算方法
![[全]行政事业单位的会计核算方法](https://img.taocdn.com/s3/m/77925c280975f46527d3e1c9.png)
行政事业单位的会计核算方法行政事业单位暂存帐款核算：暂存款科目编码为203号。
暂存款科目用法：•1、账户性质：资产类账户•2、账户用途：核算行政单位发生的临时性暂存、应付等待结算款项。
•3、账户结构：收到暂存款时，借记"银行存款"、"现金"等科目，贷记本科目；冲转或结算退还时，借记本科目，贷记、银行存款"、"现金"等科目。
期末余额在贷方，反映尚未结算的暂存款数额。
•4、明细账户：按债权单位或个人名称设置明细账。
暂存款是指行政单位在业务活动中发生的待结算债务，含有临时性暂存和应付未付款项。
临时性暂存是指其他单位和个人存放于单位的款项，如存入的委托办事款项，不明性质的资金，按工资比例提取的职工福利费，按有关规定每年一次性提取的离退休人员特需活动费等。
事业单位无形资产的核算：无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、地使用权、非专利技术、商标权、著作权、土商誉以及其他财产权利。
事业单位购入的无形资产，应该以实际成本作为入账价值。
事业单位自行开发的无形资产，应该以开发过程中实际发生的支出作为入账价值。
事业单位转让无形资产，应该按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定的外应计入事业收入。
事业单位取得无形资产发生的支出，应该计入事业支出。
事业单位的无形资产应该予以合理摊销。
不实行内部成本核算的事业单位，应该在取得无形资产时，将其成本予以一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计人当期支出；实行内部成本核算的事业单位，应该在无形资产的受益期内分期平均摊销，按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。
行政事业单位薪资核算：事业单位发放工资时，现在要先通过应付职工薪酬科目计提一下，然后再发放，养老保险、公积金等缴纳跟着工资一起做，具体处理方式如下：工资分配时：借：事业支出---工资福利支出---基本工资事业支出---工资福利支出-津贴补贴事业支出---工资福利支出-社会保障费-养老保险事业支出---对个人和家庭补助支出-离退休工资及补贴事业支出---对个人和家庭补助支出-住房公积金贷：应付职工薪酬工资发放时；借：应付职工薪酬贷：零余额账户用款额度（财政零余额直接支付工资部分）行政事业单位的存货核算：一、如果用于应税项目借：生产成本（制造费用或其他）贷：库存商品二、如用于非应税项目，视同销售借：应付职工薪酬（在建工程、管理费用、营业外支出或其他）贷：库存商品贷：应交税费---应交增值税---销项税额（库存商品是自产的，按市场价格计算）或贷：应交税费---应交增值税---进项税额转出（库存商品是外购的情形）行政事业单位核算跨期摊配费用：当下，在《事业单位会计制度》中，没有关于跨期费用的核算程序和方法的制度。
行政事业单位国有资产管理的主要风险点及对策探讨
行政事业单位国有资产管理的主要风险点及对策探讨国有资产管理工作是行政事业单位管理内容的重要部分之一，是保障公务需要、保障公共职能履行、促进各项事业发展、深化体制改革的重点，财政部门相继出台了一系列相关管理办法，为深入推进此项工作奠定了良好基础。
但是目前，行政事业单位在实际工作中仍有需破解的难题，需要深入研究，及时解决。
一、行政事业单位国有资产管理的主要风险点（一）资产产权不清资产产权归属不清或者产权有争议，主要体现在：有的资产性质发生变化但未办理权属关系转移；有的房屋或土地无权属证；有的资产主体责任不明确。
（二）资产配置不科学由于资产购建资金来源的多样性，以及单位资产配置无合理规划、缺乏科学的统筹的安排，导致资产购置较盲目，未从实际出发、欠长远考虑，造成配备水平不高、资产结构不平衡，各单位所占用的资产与承担的业务量不成正比。
（三）资产使用效率不高行政事业单位的国有资产具有公益性、公共性等特征。
在日常使用过程中，没有进行专业化和规范性管理，造成资产浪费和闲置，对资产欠缺有效的维护和保养，造成使用效能低下、设施设备加速老化，未发挥最佳价值。
（四）资产流失损失现象较严重行政事业单位国有资产的流失损失的表现形式和主要原因在于：一是因流动资产管理不善引发的资产流失。
例如：应收款项长期未收回长期挂账，未计提坏账准备，回收变现难度大，长期以来形成呆账，暂收暂付款项多影响资产周转率和资产负债率、应收账款周转率、流动比率等指标；二是管理不善形成的资产流失。
行政事业单位占有使用的国有资产属国家所有，任何个人和部门不能擅自支配私自占有，由于有的单位没明确责任人，使用人员责任意识淡薄，造成资产遗失等情况；三是资产处置不规范导致的资产流失。
例如：未严格按规定程序报批和核准，资产处置未经过评估和公示公开；四是账外资产方面的资产流失等；形成的账外资产未及时查出原因并处理，使得无法得到有效监管。
（五）资产出租出借行为不规范出租出借资产方式及程序等方面不规范，比如：资产出租价格较混乱、缺乏依据，未考虑社会、政策、市场等方面因素，租赁协议不规范，合同到期后仍固定不变续租，合同期限过长，承租方自行转租等现象。
行政事业单位国有资产收入会计核算
行政事业单位国有资产收入会计核算：财政部于2006年发布实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《行政单位办法》和《事业单位办法》)对维护行政事业单位国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政职能履行、促进各项事业发展具有重要意义，但尚未公布与之相适应的会计核算方法。
笔者拟就其涉及的国有资产有偿使用收入和处置收入会计核算予以探讨，以促进《行政单位办法》和《事业单位办法》的贯彻落实，为制定相关会计核算规定和行政事业单位的会计核算提供参考。
一、行政事业单位国有资产有偿使用收入核算(一)行政单位国有资产有偿使用收入核算行政单位国有资产管理有偿使用收入具体包括：(1)行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所获得的收入；(2)行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费收入；(3)行政单位未脱钩经济实体上缴的国有资产占用费等收入；(4)财政部门确认的其他有偿收入。
《行政单位会计制度》规定，行政单位其他资金收入，包括行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则》规定，财政预算拨款收入及预算外资金收入以外的收入在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则讲座》指出：“其他收入，是指行政单位依照国家有关规定取得上述范围以外的各项收入。
如固定资产临时出租出借和变价收入、非独立核算的后勤部门服务性收入、报刊发行的劳务收入、利息收入等。
”(上述范围指“财政预算拨款收入”和“预算外资金收入”)。
根据上述规定，行政单位国有资产有偿使用收入记入“其他收入”科目。
而《行政单位办法》则规定：“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”。
新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨
工作交流新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题探讨◎文/鲍小勇摘 要：随着国家新《政府会计制度》的实施，行政事业单位财务管理工作模式发生了较大变化，尤其是在会计核算方面。
因此，行政事业单位必须加快推进财务管理工作模式变革，适应新《政府会计制度》体系以及新时期经济形势，更好地履行社会职能，发挥行政事业单位社会作用。
文章分析了新《政府会计制度》下行政事业单位会计核算存在的问题，并针对这些问题提出了优化措施，希望对行政事业单位会计核算工作有所帮助。
关键词：新《政府会计制度》；行政事业单位；会计核算0 引言为了适应国内当前的经济形势，政府部门针对现有的会计制度进行优化，全面实施新《政府会计制度》，以促进行政事业单位发展。
这一举措对国内行政事业单位会计核算工作产生了巨大影响［1］。
本文首先介绍了新《政府会计制度》创新之处，然后简单阐述了新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算工作的意义，并探讨了该制度下行政事业单位会计核算的新问题。
1 新《政府会计制度》的创新之处第一，新《政府会计制度》构建了新的会计核算模式，权责发生制及双轨制会计核算模式极大提高了行政事业单位的财务管理效率，加强了会计核算信息质量，促进了单位财务会计和预算会计二者之间的相互衔接，不仅使相关部门决策报告制定有了可靠的数据支撑，还进一步规范了政府会计制度，完善了财务预算管理体系［2］。
第二，新《政府会计制度》的实施有利于促进各类行政事业单位会计制度的整合，提高各类行政事业单位会计核算处理效率，增强会计核算质量。
第三，新《政府会计制度》引入了权责发生制，加强了对行政事业单位财务会计的监督，如增设收入和费用科目，增设应收账款和应付账款科目，等等，提高了事业单位对无形资产的管理和对固定资产计提折旧及摊销的管理。
同时，在坏账管理中引入了新的减值概念，强化了财务会计功能，使行政事业单位能够更加准确地反映财务状况，进而促进行政事业单位的发展。
第四，在行政事业单位资产负债中，扩大了其核算范围，规范了事业单位财务流程，从而使单位领导能更加准确地把握单位内部的资产情况，进而做出正确决策。
行政事业单位固定资产会计核算疑点难点解析——基于《行政事业性国有资产管理条例》
行政事业单位固定资产会计核算疑点难点解析——基于《行政事业性国有资产管理条例》宋兴国淄博市财政综合服务中心摘要：《行政事业性国有资产管理条例》（以下简称《条例》）于2021年2月1日由国务院公布，自2021年4月1日起施行。
《条例》要求加强资产财务管理、规范会计核算，做到资产核算准确、账账相符、账实相符，为有效推进资产共享共用工作打好基础。
本文首先对政府会计固定资产的概念和特点做出解读，在此基础上结合政府会计固定资产会计核算实务中与《条例》要求相比还存在的一些问题和疑点难点，以实际业务为例，分步骤详细说明政府财务会计和政府预算会计中固定资产相关核算方法。
实务中，会计核算与资产管理岗位应该沟通顺畅，两者应定期对账，保持数据一致并实现同步更新。
关键词：行政事业；固定资产；会计核算；职业判断引言《政府会计准则第3号——固定资产》（以下简称《准则》）将政府会计固定资产定义为“政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”。
《准则》规定某些物资单位价值虽未达到固定资产的规定标准，但是其使用年限超过1年（不含1年），如果这样的物资属于“大批同类”，则应当将其确认为固定资产。
如何界定“大批同类物资”的标准，在实务中有常见三种做法，如表1所示：以“单批采购金额在X元以上”为界定标准，做法二以“单价在X元之上且单批采购金额在X元以上”为界定标准，做法三以“单价在X元之上且单批采购数量在X件以上”为界定标准。
出于简化核算和管理的目的，本文比较认同“单价+批量金额”的界定标准，行政事业单位根据实际情况，按照重要性原则，由资产管理部门与会计管理部门商定单位价值标准及批量金额标准，将同时符合要求的物资确认为固定资产。
需要特别指出的是，符合单位固定资产界定标准的“大批同类物资”，在之后取得时，无论批量大小皆应该确认为固定资产，符合可比性原则要求。
政府会计 第十六章 行政事业单位预算收入的核算
• （预算会计）
• 借：资金结存—货币资金 20 000
•
贷：非同级财政拨款预算收入一县财政局一项目收入
20 000
• （财务会计）
• 借：银行存款 20 000
•
贷：非同级财政拨款收入一县财政局 20 000
其他预算收入
• 其他预算收入是指单位除财政拨款预算收入、事业预算收 入、上级补助预算收入、附属单位上缴预算收入、经营预 算收入、债务预算收入、非同级财政拨款预算收入、投资 预算收益之外纳入部门预算管理的现金流入,包括捐赠预算 收入、利息预算收入、租金预算收入、现金盘盈收入等。
• （1）收到开户银行转来的收款通知，收到财政部门拨入
一笔日常事业活动预算经费77 000元，适用的政府支出功
能分类科目为“文化体育与传媒支出—文化—歌剧院”，
单位预算中属于基本支出预算。其会计分录为：
• （预算会计）
• 借：资金结存—货币资金77 000
•
贷：财政拨款预算收入—基本支出 77 000
经营预算收入
• 经营预算收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动 之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。事业单位 的经营预算收入，应当全部纳入单位预算，实行统一核算 统一管理。
• 1.收到经营预算收入时,按照实际收到的金额,借记“资金 结存—货币资金”科目，贷记“经营预算收入”科目。
• 2.年末,将该科目本年发生额转入经营结余,借记“经营预 算收入”科目,贷记“经营结余”科目。
• （预算会计）
• 借：资金结存—货币资金 220
• 贷：其他预算收入—非项目支出
220
• （财务会计）
• 借：库存现金 220
• 贷：其他收入 220
行政事业单位收入会计核算
行政事业单位收入会计核算行政单位收入主要划拨的经费、投入的专项经费、预算外资金以及其他收入等。
一、行政单位经费划拨的核算经费划拨是财政机关根据主管单位的申请，按月开出预算拨款凭证，通知国库将财政存款划转到申请单位在银行的专款户，由主管单位按规定用途办理转拨或支用，月末由用款单位编报单位预算支出报表的一种拨款办法。
行政单位设置“拨人经费”科目，核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级主管部门拨入的预算经费。
该科目属于收入类科目，贷方登记拨来的预算经费数，借方登记缴回经费数或核销数，平时贷方余额反映拨入经费累计数。
年终结账时，将本科目贷方余额转入“结余”科目。
年终结账后，本科目无余额。
行政单位收到同级财政机关或上级主管部门拨款时，借记“银行存款”科目，贷记“拨入经费”科目；缴回拨款时，借记“拨入经费”科目，贷记“银行存款”科目。
平时贷方余款反映拨入经费累计数。
行政单位年终结账时，将“拨人经费”科目贷方余额转入“结余”科目。
借记“拨入经费”科目，贷记“结余”科目。
拨人经费科目应按拨人经费的资金管理要求，分别设置经常性经费和拨入专项经费两个二级科目。
二级科目下按2005年3月财政部颁布的《政府收支分类改革方案》中“政府预算收支科目”的“款”级科目设明细账。
二、行政单位拨入专项经费的核算拨入专项经费是指财政部门或上级主管部门拨给行政单位用于完成专项工程或专项工作，并需要行政单位单独报账结算的资金。
不需要单独报账核销的资金作为拨入经常性经费处理。
它是由财政部门、上级单位拨人的在行政经费以外的专项拨款。
行政单位设置“拨入经费——拨入专项经费”明细科目，核算行政单位收到财政部门或上级主管部门拨入的指定用途，并需要单独结报的专项经费。
“拨人经费——拨入专项经费”科目属于收入类科目，贷方登记拨人专项经费数，借方登记冲销和交回数，平时贷方余额反映拨人专项经费的累计数。
年末结账时，对已完成的项目，将“经费支出——专项支出”科目的实际支出数转入本科目借方予以冲销。
政府会计-第十三章-行政事业单位收入的核算
第13章 行政事业单位收入的核算
【学习目标】 1．掌握行政事业单位共有收入的核算； 2．掌握事业单位专有收入的核算。
第一节 行政事业单位收入的概述
• 收入的概念 行政事业单位收入是指行政事业单位依法取得的非偿还性
资金，行政事业单位依法取得的应当上缴财政的收入款项， 不属于行政事业单位的收入。
• 单位取得银行存款利息时,按照实际收到的金额,借记“银 行存款”科目,贷记“利息收入”科目。期末,将该科目本 期发生额转入本期盈余,借记“利息收入”科目,贷记“本 期盈余”科目。
• 【例13-8】某医院本期取得银行存款利息收入8 400元。
其应编制的会计分录为:
• （财务会计）
• 借：银行存款 8 400
• 【例13-9】某水利局的银行存款收到一笔3 300元的款项,
内容为收回已作为坏账处理的A单位的其他应收款又重新
收回,其应编制的会计分录为：
• （财务会计）
• 借：银行存款 3 300
•
贷：其他收入—收回已核销坏账收入 3 300
• （预算会计）
• 借：资金结存 3 300
•
贷：其他预算收入 3 300
• 【例13-5】某儿童福利院收到其他单位的未限定用途的货
币资金捐赠收入50 000元，款项存入银行。其应编制的会
计分录为
• （财务会计）
• 借：银行存款 50 000
•
贷:捐赠收入 50 000
• （预算会计）
• 借：资金结存 50 000
•
贷：其他预算收入 50 000
• 租金收入是指单位经批准利用国有资产出租取得并按照规 定纳入本单位预算管理的租金收入。为了核算租金收入业 务,单位应设置“租金收入”总账科目。
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行政事业单位国有资产收入会计核算作者：徐国民来源：《财会通讯》2008年第07期财政部于2006年发布实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《行政单位办法》和《事业单位办法》)对维护行政事业单位国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政职能履行、促进各项事业发展具有重要意义，但尚未公布与之相适应的会计核算方法。
笔者拟就其涉及的国有资产有偿使用收入和处置收入会计核算予以探讨，以促进《行政单位办法》和《事业单位办法》的贯彻落实，为制定相关会计核算规定和行政事业单位的会计核算提供参考。
一、行政事业单位国有资产有偿使用收入核算(一)行政单位国有资产有偿使用收入核算行政单位国有资产管理有偿使用收入具体包括：(1)行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所获得的收入；(2)行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费收入；(3)行政单位未脱钩经济实体上缴的国有资产占用费等收入；(4)财政部门确认的其他有偿收入。
《行政单位会计制度》规定，行政单位其他资金收入，包括行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则》规定，财政预算拨款收入及预算外资金收入以外的收入在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则讲座》指出：“其他收入，是指行政单位依照国家有关规定取得上述范围以外的各项收入。
如固定资产临时出租出借和变价收入、非独立核算的后勤部门服务性收入、报刊发行的劳务收入、利息收入等。
”(上述范围指“财政预算拨款收入”和“预算外资金收入”)。
根据上述规定，行政单位国有资产有偿使用收入记入“其他收入”科目。
而《行政单位办法》则规定：“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”。
《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，行政单位国有资产的出租、出借、出让、转让等取得的收入属于政府非税收入的范围，分步纳入财政预算，实行收支两条线管理。
即行政单位国有资产有偿使用收入不应纳入单位预算，记入“其他收入”科目，而应纳入财政预算，上缴同级财政专户，上缴前记入“应缴财政专户款”负债科目。
[例1]某行政单位经批准出租房屋取得租金收入3000元存入银行。
按《行政单位会计制度》编制的会计分录为：借：银行存款3000贷：其他收入3000按适应《行政单位办法》编制的会计分录为：借：银行存款3000贷：应缴财政专户款3000上缴时，借：应缴财政专户款3000贷：银行存款3000(二)事业单位国有资产有偿使用收入核算事业单位国有资产有偿使用收入包括事业单位对外投资取得的投资收益、以及利用国有资产出租、出借或提供担保等取得的收入。
由于事业单位类型多、收入来源多元化，且事业单位改革总体方案尚未出台，《事业单位办法》没有要求事业单位的国有资产使用收入实行“收支两条线”管理。
《事业单位办法》规定：“事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算、统一核算、统一管理。
国家另有规定的除外。
”根据事业单位国有资产有偿使用的规定和《事业单位办法》，其会计核算仍然按照原《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定执行，投资收益记入“其他收入”科目，出租、出借和担保收入记入“经营收入”科目，待事业单位改革总体方案出台后再作变动。
二、行政事业单位国有资产处置收入核算(一)行政单位国有资产处置收入核算《行政单位办法》规定：“行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入的规定，实行‘收支两条线’管理。
”根据上述规定和《行政单位会计制度》会计科目的核算内容，行政单位国有资产处置收入应纳入财政预算管理，在上缴前按购置时的资金来源记入“应缴预算款”或“应缴财政专户款”科目。
行政单位国有资产处置主要是库存材料和固定资产。
《行政单位会计制度》规定：“库存材料变价处理，恢复存款。
变价发生损益，相应增减当期支出。
“转让、毁损、报废及盘亏的固定资产，应当相应减少固定资产账面价值。
有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。
”《行政单位会计制度》对行政单位国有资产处置收入的规定不符合《行政单位办法》要求的应当改变。
以库存材料和固定资产的处置收入，分《行政单位会计制度》和适应《行政单位办法》的会计处理例解如下。
[例2]某行政单位出售多余的库存甲材料一批，取得变价收入8000元存入银行。
该批材料账面成本6000元。
(1)按《行政单位会计制度》编制的会计分录为：借：银行存款8000贷：库存材料——甲材料6000经费支出2000(2)适应《行政单位办法》编制的会计分录为：借：银行存款8000贷：应缴预算款或应缴财政专户款8000同时，借：拔入经费或预算外资金收入8000贷：库存材料——甲材料6000经费支出2000[例3]某行政单位经批准报废汽车一辆，变价收入10000元存入银行。
该汽车账面价值200000元。
(1)按《行政单位会计制度》编制的会计分录为：借：银行存款10000贷：其他收入10000同时，借：固定基金200000贷：固定资产200000(2)适应《行政单位办法》编制的会计分录为：借：银行存款10000贷：应缴财政专户款10000同时，借：固定基金200000贷：固定资产200000(二)事业单位国有资产处置收入核算《事业单位办法》规定：“事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。
处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币资产损失核销等。
”同时还规定：“事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理规定，实行‘收支两条线’。
”根据《事业单位办法》，事业单位国有资产的处置收入应纳入财政预算管理，上缴前记入“应缴预算款”或“应缴财政专户款”科目。
事业单位国有资产处置收入按资产类别主要有材料、产成品、固定资产和无形资产等处置收入。
一是材料和产成品的核算。
《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》没有对材料和产成品变价收入的会计核算作出规定，但规定了在增减材料和产成品的同时，冲减或增加事业支出和经营支出。
因此，事业单位对材料和产成品变价收入可做如下会计处理。
当变价收入低于账面成本时，借记“银行存款等”、“事业支出或经营支出”，贷记“材料或产成品”。
当变价收入高于账面成本时，借记“银行存款等”，贷记“材料或产成品”、“事业支出或经营支出”。
为事业活动服务的材料和产成品记入事业支出，为经营活动服务的材料和产成品记入经营支出。
而根据《事业单位办法》国有资产处置收入的规定，应改变上述做法，将国有资产处置收入记入“应缴预算款”或“应缴财政专户款”科目。
[例4]某事业单位经批准处置原用财政补助收入为事业活动购买的甲材料一批，变价收8000元存入银行。
该批材料账面成本9000元。
借：银行存款8000贷：应缴预算款8000同时，借：财政补助收入8000事业支出1000贷：材料一甲材料9000如为事业收入购买，上述会计分录应为：借：银行存款8000贷：应缴财政专户款8000同时，借：事业收入 8000事业支出1000贷：材料一甲材料9000如为经营资金购买用于经营活动，上述会计分录应为：借：银行存款8000贷：应缴财政专户款8000同时，借：经营收款8000经营支出1000贷：材料——甲材料9000二是固定资产的核算。
《事业单位财务规则》规定：“固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。
”《事业单位会计制度》规定：“出售固定资产时，按实际收到的价款借记‘银行存款’科目，贷记‘专用基金——修购基金’科目，同时按原价借记‘固定基金’科目，贷记本科目。
”“清理报废、毁损固定资产的变价收入和清理费用列入专用基金。
”《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》固定资产处置收入的规定不适应《事业单位办法》要求的，应当改变。
[例5]某事业单位经批准出售汽车一辆，变价收10000元，账面价值200000元。
(1)按《事业单位会计制度》编制的会计分录为：借：银行存款10000贷：专用基金——修购基金10000同时，借：固定基金200000贷：固定资产200000(2)适应《事业单位办法》编制的会计分录为：借：银行存款10000贷：应缴财政专户款10000同时，借：固定基金200000贷：固定资产200000三是无形资产的核算。
《事业单位会计制度》规定：“单位向外转让已入账的无形资产所有权，其转让收入借记‘银行存款’科目，贷记‘事业收入’科目，结转转让无形资产的成本，借记‘事业支出——其他费用’科目，贷记本科目”。
《事业单位财务规则讲座》指出：“事业单位无论是转让无形资产的所有权还是使用权，其取得的除国家另有规定者外，均记入事业收入”。
上述无形资产转让收入的核算规定不符合《事业单位办法》要求的，应当改变。
[例6]某事业单位经批准转让某项专利权，取得转让收入50000元，账面余额20000元。
(1)按《事业单位会计制度》编制的会计分录为：借：银行存款50000贷：事业收入50000同时，借：事业支出20000贷：无形资产20000(2)适应《事业单位办法》编制的会计分录为：借：银行存款50000贷：应缴财政专户款50000同时，借：事业收入20000贷：无形资产20000事业单位收到从财政专户拨入的款项原记入事业收入，现贷记了应缴财政专户款，意味着将要缴回财政专户，所以注销无形资产账面余额应冲减事业收入。