公文写作与处理授课提纲

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公文写作与处理授课提纲
二、常用规范性公文写作
n 2．分类
n 请求审批事项的请示。例如，工程立项、机构调整、人事任免、 发展规划、管理办法、工作方案等。
n 请求解决问题的请示。这是本级机关在工作中遇到的困难和问题， 需请求上级机关帮助解决的公文。例如，解决资金、添置设备、 改善条件等。
一、会议主持： ××××。
n
二、参会人员： ××××。
n
三、其他事项：
n
（一）请与会人员持会议通知到××××报到， ××××（食宿费用安排）。
n
（二）请将会议回执于××××年×月×日前传真至××××（会议主办或承办单位）。
n
（三） ××××（其他需提示事项，如会议材料的准备等）。
n
（四）着装要求。
n
××××（目的主旨），经研究，决定×××× （拟采取措施），现将有关事项通知
如下：
n
一、××××。
n
二、××××。
n
三、××××。
n
…… （通知的具体内容）
n
××××（提出希望和要求）。
n
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
n 例4：任免通知
关于×××等同志职务任免的通知
n
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
（二）函
n
函是平行机关，不相隶属机关、单位之间相互商
洽工作，通报情况，询问和答复问题，征询意见，向
有关主管部门请求批准事项时使用的公文文种。
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二、常用规范性公文写作
1.根据行文作用分： n 商洽函 n 咨询函 n 答复函 n 请批函 n 邀请函 n 告知函
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2020/11/6
公文写作与处理授课提纲
公文写作与处理授课提纲
一、公文简要常识 二、常用规范性公文写作 三、常用非规范性公文写作 四、公文写作常见的几个问题
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公文写作与处理授课提纲
一、公文简要常识
(一)公文的定义
公文是指党政机关、人民团体和企业事业单位在实施 管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指 导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息， 交流经验和记录情况的重要工具。
等。
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一、公文简要常识
3.按保密程度划分：
(1)绝密公文 (2)机密公文 (3)秘密公文 (4)内部材料 (5)普通公文
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一、公文简要常识
4.按使用范围划分： (1)通用公文。如决定、通知、通报、报告、请示、批复
意见、函、会议纪要等； (2)专用公文。如司法类公文、经济类公文、任免类公文
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二、常用规范性公文写作
3.函的写法
n （1）标题的写法。除告知函、便函外，函都应写标题， 具体有两种写法：
n 由“事由+文种”组成标题。如《关于请一位领导参加 出口商品交易会组委会的函》。
n 由“简明事由+文种”组成标题。如《邀请函》、《干 部商调函》。
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（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
关于召开××××会议的通知
n ××××（主送单位）：
n
为了××××（目的），根据××××（依据）， ××××（主办单位）决定于××××年×月×日×时，在×××
（地点），召开××××会议。现将有关事项通知如下：
n
出的部署，或本级机关决定开展工作所作的具体安排。 n 2.管理性通知。主要是机关的内设部门对某项业务工
作制定的管理意见、规定、方案、细则、办法等，需 要转发各单位贯彻执行的通知。 n 3.周知性通知。主要用于向有关单位、部门传达、告 知本级机关决定的事项，如人事任免、机构设置、启 用印章等。 n 4.事务性通知。主要有转发上级的文件或领导讲话通 知、转发领导指示通知、会议通知等。
示，部署安排工作，实施管理措施，处理公共事务，
任免聘任干部，要求下级机关需要周知的事项等使用
的公文文种。通知是新中国建立以来一直被确定使用
的规范性文种之一。
通知是下行文。
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二、常用规范性公文写作
(二)通知的分类 n 1 .部署性通知。用于为贯彻上级机关的工作指示而作
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二、常用规范性公文写作
3.函的格式 n (1)标题—主送机关—正文—结束语—成文时间。这种
模式的函要编字号，存档备查。通常用于商洽、答复、 请批等公函。 n (2)标题（如“邀请函”、“干部商调函”、“调查 函”）—主送机关—正文—结束语—成文时间。这种 模式的函与前者的区别，主要是标题的写法不同，事 由可以不详细写明。 n （3）主送机关—正文—结束语—成文时间。这种格 式没有标题，一般是告知函、便函使用。
××××工作。现将有关事项通知如下：
n
一、××××（机构）的人员组成
n
××××。
n
二、 ××××（机构）的主要职责
n
（一） ××××。
n
（二） ××××。
n
……
n
三、 ××××（机构）下设办公室，主要负责××××工作。
n
（印章）
nHale Waihona Puke Baidu
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
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二、常用规范性公文写作
(三)通知的格式 n 标题—主送机关—正文—成文时间 n 任何通知的格式基本是不变的
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二、常用规范性公文写作
n 例1：周知性通知
关于成立××××（机构）的通知
n ××××（主送单位）：
n
为了××××（目的），根据××××（依据），决定成立××××（机构），负责
关于启用××××印章的通知
n ××××（主送单位）：
n
根据××××（依据），成立××××（机构名称或机构更名）从××××起（起始
时间）启用×××× 印章（机构更名时，需注明原×××× 印章同时废止）。
n
附件：印模式样
n
n
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
以及议案、提案、建议、说明类公文等。
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一、公文简要常识
6.常用规范性公文主要有13种： n 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、
报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
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二、常用规范性公文写作
（一）通 知
n
是一切机关、企事业单位、社会团体传达上级指
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一、公文简要常识
（二）公文的划分 1.按种类划分：
(1)党务机关公文 (2)行政机关公文 (3)司法机关公文 (4)军事机关公文 (5)企事业单位公文 (6)社会团体公文。
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一、公文简要常识
2.按行文方向划分：
(1)上行文。如请示、报告。 (2)平行文。如信函。也包括一些通知、通报。 (3)下行文。如意见、决议、决定、公告、布告、通知、通报、批复
n 请求批转文件的请示。这种请示常用于部门制定的规章性文件或 涉及面较大的工作意见，请求领导机关转发贯彻执行的请示。
n 请求指示、答复的请示。这种请示一般用于急需处理、而本级机 关又无权决定的事务性工作，或涉及面较广的政策性问题，需请 求上级机关给予指示，统一做法。请示事项较单一，但有一定的 时效性。
n ××××（主送单位）： n 经××××研究，决定： n 任命×××为××××； n 任命×××为××××； n 免去×××的××××（职务）。
n
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
n 例5：印发、转发性通知
关于印发《××××规定》的通知
n ××××（主送单位）：
文一事，不得一文多事。 n 保密性。请示性公文从上报之日起到上级机关批复前，都要注意对请示
内容的保密。
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二、常用规范性公文写作
n 4.请示与报告的区别
n 从公文处理上讲，报告属于阅知件，请示属于办理件。 n 从功能上讲，报告是向上级机关汇报情况，反映问题，
供决策参考；请示则主要请求上级机关给予指示，解 决困难，答复问题。 n 从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及面可大可小， 篇幅可长可短，形式也比较多样；而请示则比较单一， 一文一事。 n 从行文格式上讲，报告比请示限制较少。
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二、常用规范性公文写作
n 3．特点
n 请示与报告同属于上行文，具有明显的特点： n 超前性。凡请示都是打算要做的事情，必须事前行文，不得事中、事后
行文。 n 从属性。所请示的事项不管有多急、有多么重要，都必须经过上级机关
核准同意才能组织实施，未经批准不能执行，更不得超越职权先斩后奏。 n 依赖性。例如，要钱要物这一类的请示，只有依靠上级机关才能解决。 n 单一性。凡请示性公文，主送机关只能写一个，不能一文多送；只能一
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二、常用规范性公文写作
n （三）请示的写法 n 1.定义 n 是本级机关、单位在工作中发生的不能自行决定的
重大问题，不属于本机关、单位权限审批范围的事项， 需要上级机关审批、解决的重大事项，以及对上级指 示要求中不明确的问题等向上级机关主求指示、批准 时使用的公文文种。 n 请示作为公文的一个文种单独使用的时间并不很长。 1951年由政务院印发的《公文处理暂行办法草案》中， 只有报告没有请示，对上级的请示或报告事项均用报 告这个文种。1981年国务院办公厅发布《公文处理暂 行办法》时，才把请示从报告中分离出来，成为独立 的一个文种，并规定了适用范围。
联系人：×××
n
联系电话： ×××××××
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
n 例3：指示性通知
关于××××（拟采取措施）的通知
n ××××（主送单位）：
n
近期，××××（从正反两方面分析面临的形势和存在的问题），××××（指出
采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫性），根据××××（依据），为了
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二、常用规范性公文写作
（3）结束语的写法 n 商洽函常用的结束语是“可否，盼复”、“当否，请
复”；答复函常用的结束语是“特此函复”；请批函 常用的结束语是“专此函报，请复”、“特此函报， 请予批准”；邀请函常用的结束语是“专此函请，顺 致敬意”；告知函常用的结束语是“特此函告”。 n 不要用“此致，敬礼”来作结束语。
n 为了××××（目的），根据××××（依据），特制定了《××××规 定》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
n
n
（印章）
n
××××年×月×日
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二、常用规范性公文写作
关于转发××××的通知
n ××××（主送单位）：
n
n 为了××××（目的），现将××××（上级单位或有关业务主管部门） 《 ×××× 》（文号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
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二、常用规范性公文写作
2.函的特点
在公文处理实践中，由于对函文种的作用了解不 够，把本来应以“函”行文的文种误用成“通知”、 “请示”等，影响公文处理工作的规范化。“函”作 为文种使用，实质不在其内容上，而在于其形式上。 如请求批准事项，审批权在上级机关的，则使用“请 示”；审批权在平行机关业务主管部门的，则使用 “函”，其内容都是一样的。
n 例2：会议通知
关于召开××××会的通知
n ××××（主送单位）：
n 公司定于×月×日×时，在×××（地点），召开××××会议。 由×××主持。会议主要内容（议题）是××××， 请××××参加。
n 请于×月×日前将参会名单（车号）报×××××××。
n 联系人：×××
n 联系电话： ×××××××
n
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二、常用规范性公文写作
n （2）正文的写法 n 函写作时不需叙述更多的认识和议论，可直来直去，
把发函的意思表明就行。 n 去函要把握好三个内容，即：为什么发这个函，做什
么事项，请对方单位怎么给予支持。 n 复函注意写好两个内容：一是开头要简述对方单位的
来函情况，包括来函日期、来函标题、来函字号。简 述对方单位的来函情况，目的是告诉对方本复函是对 这个来函的回复，让对方单位知晓此事的办理结果。 二是针对对方单位请求办理的事项写好复函意见。态 度要明确，同意的要有具体意见，不同意的要写明理 由。