加强信息处理能力培养提高决策水平资料

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四、如何加强信息能力建设，提高决策水平
信息与决策
• • 信息的概念： 所谓信息，就是事物运动的状态以及它的状态改变的方式的描述。 说的全面一些：信息就是人类在现代社会实践中，发现的新情况， 出现的新问题，为解决这些问题，进行科研取得的新成果，通过载 体和传递及新闻报导，向社会公开发布的新消息。 从决策角度来说，信息分为事实要素信息和价值要素信息两大类， 它们是决策者进行决策的依据。 决策的定义： – 决策概念有狭义和广义之分。狭义的决策概念专指决策者对行 动方案的最终选择，即通常所说的“拍板’。广义的决策概念 是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。 即决策者在对客观存在的问题以及对发展方向、目标和原则的 认识的基础上，依据客观条件，为实现目标而在有限的时间内 作出符合主观要求的决定。 信息是决策的依据，决策是信息的利用。
• 信息处理能力对科学决策的影响与决策对信息处理的需求息息相 关。组织的信息处理能力和信息处理需求必须互相配合，才可以 让组织得到较佳的绩效。 • 一、科学决策对信息的质量要求 • 信息是决策的前提，而这一前提不是自然形成的，科学的决策活 动对信息的质量有可信度、完整度和精确度三个方面的要求。 • 二、信息处理的观念 • 信息是决策的前提，这是毫无疑问的。但并不是说只要有了信息， 就一定可以做出正确的决策，关键在于如何对信息进行科学的加 工处理和利用。所有能够帮助决策、经过了逻辑分析的“相关信 息”就可以称为“情报”，相应地，所有与搜集、分析信息并辅 助决策的相关活动就是“情报工作” 。从现代情报学的视角看， 信息处理，或者说“情报工作”，今天已经被一个独特的概念 “竞争情报”来涵盖特指。 • 三、信息处理能力对决策的影响 • 1、信息处理是决策活动的开始，并贯穿决策活动的整个过程。 • 2、决策者能否获取决策所需的信息，由信息处理能力决定。 • 3、信息的价值在于能支持决策，但能否实现这一价值，多大程度 上实现，取决于决策者的信息利用能力。
二、信息处理的观念和能力
1. 信息处理的观念
– 信息是决策的前提，这是毫无疑问的。但并不 是说只要有了信息，就一定可以做出正确的决 策，关键在于如何对信息进行科学的加工处理 和利用。所有能够帮助决策、经过了逻辑分析 的“相关信息”就可以称为“情报”，相应地， 所有与搜集、分析信息并辅助决策的相关活动 就是“情报工作”，是管理学家西蒙所指出的 决策过程的第一步。
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• 决策既然是决策者在对客观环境和条件的认识和判断的基础 上，未来行动方向的选择，必然脱离不开反映客观环境和决策条
• 件的信息。从技术上说，决策的过程实质上是信息的收集、处理利 用、输出和反馈的过程。从根本上说也就是信息的处理过程。 信息不准确不充分，决策就失去了根本的依据，信息不灵就可能导 致决策的失败。这是科学决策所要遵循的基本原则之一，即信息原 则。
2. 信息处理能力 • 信息处理能力即采集能力，处理，利用以 及交流的能力。影响组织信息处理能力的 因素包括两部分，一是组织所使用的处理 机制，二是组织所持有的信息资源。
三、ห้องสมุดไป่ตู้息处理能力与科学决策
1. 决策者能否准确，及时和完整地获取所需要的数据和信息，实现“有 信息的管理和决策”或“由信息所支持的管理和决策”；信息能在多 大程度上影响决策，能否真正成为决策的依据；这一切与决策者的信 息处理能力是息息相关的。 信息处理能力和决策的信息需求必须相互配合才能发挥最佳绩效.而脱 离决策目标的信息情报工作也是无效的。信息是决策的基础，如果没 有有效的信息、正确的分析和准确的预测，就无法制定有效的决策。 科学的决策活动对信息的质量有可信度、完整度和精确度等方面的要 求。 并不是说只要有了信息，就一定可以做出正确的决策，关键在于如何 对信息进行科学的加工处理。信息的使用价值具有极强的与使用者相 关性。即在社会环境条件一定的情况下，素质水平较高的信息使用者 和素质水平比较低的使用者所实现的商品价值是不同的。
信息处理能力与科学决策
提纲
• 引言 一．信息与决策 二．信息处理能力与科学决策
1. 信息是充分、及时、准确的信息是科学决策的前提， 而且这一前提不会自然形成。决策方案的科学性由决 策者所获得的信息的质量、数量和他的信息处理能力 决定。因此，决策者应重视提高信息处理能力。 不同的信息观对决策科学性的影响. 获取完备的信息是科学决策的前提 提高信息的质量是提高决策科学化的重要保证. 信息的价值最终通过决策者应用于决策得到体现. 信息沟通贯穿决策过程的始终. 信息处理能力的构成 信息能力建设的主要内容与实现
原因分析： 一是天气预报雨量不准。 二是预警链条断裂。 三是防汛体系基础建设不健全。
• 在农业结构调整中，江苏省泗阳县不少乡（镇） 政府从市场得知，种佛首瓜，种西瓜等，市场 销路好，价格高有利于农民增收，在不充分调 研，对市场瞬息万变的情况没有充分把握下， 就动用政府强制力大面积推广种植单一农产品。 到收获时，市场发生变化，农民种植的农产品 没有了销路，经济上蒙受了严重损失，政府威 信尽失，农民和政府的对立情绪十分明显，有 的甚至集访、越访。
科学决策对信息的质量要求
• 1、准确、可靠性 • 一是原始信息必须是真实和准确；二是信息人 员为决策者提供的信息也必须真实准确，不能 故意歪曲。 • 2、完整性 • 完整度要求是指决策信息应包含决策所需的全 部信息。这里所说的“全部信息”是有范围、 种类、时间等方面的涵义或者说约束。 • 3、精确性 • 精确度是指信息所反映的事物特征的细化程度。 每一项决策，对信息的精确度都有一定的要求， 如果判定失误，也会带来决策失误。
• 正确的信息观可以最大程度地发挥决策效应,反之,可能 带来严重不良后果。 • 正确的信息观——遵循科学决策的信息原则。 • 不当的信息观
– 静态信息观-经验主义、官僚主义 – 完全的信息观-信息泛滥
2、信息处理能力对科学决策形成的影响
• 信息是决策的基础，如果决策不重视信息的收 集、处理和利用，信息不充分、不准确、真实， 稍有不慎，便会造成巨大的经济损失和极坏的 社会影响。 • 信息不灵 • ——决策针对性不强（盲目性）、政策制定的 盲目性，即政策的针对性不强，表现在政策没 有针对客观的社会问题，政策规定的各项内容 没有反映客观存在的真实情况，政策所规定的 各项行为不符合客观事物的发展规律等。 • 决策缺乏完备性、 • 前瞻性
案例二、同样的海啸事件，不一样的 结果
• 2004年12月26日，印度洋地区地震及海啸，近30万人在地震及海啸中 遇难。恶浪过去之后，有关国家痛定思痛，认为这次灾害破坏程度如此 之大的主要原因之一是灾害预防体系不完善，特别是印度洋沿岸未能建 立海啸预警机制。 事实上，根据人类已有的经验，海啸是完全可以预测的，国际海啸预警 系统则从1965年就开始建立了。1964年，美国阿拉斯加一带海域发生了 里氏9.2级地震，引起的巨大海啸袭击了大半个阿拉斯加。灾难过后，美 国国家海洋和大气局开始着手建设国际海啸预警系统。后来，位于太平 洋地震带的一些北美、亚洲、南美国家或地区也先后加入。目前，这个 预警体系基本上覆盖了太平洋沿岸国家，并发挥着重要作用。 1983年5月日本海发生破坏性海啸，海啸发生后第7分钟，最靠近震中的 监测站就发现了海啸波，第14分钟时由电脑自动制作的警报已向日本全 国发布，并同时传达到太平洋沿岸各国政府指定的海啸防御机构。这次 海啸的损失因此被减小到了最低限度，仅造成104人死亡和百余万美元 的经济损失。
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其一，信息闭塞、失真、滞后。行政决策不重视信息的收集、 处理和利用，也不重视本地区本部门信息的向外发布与传播， 造成信息闭塞;即使获得一些信息，也不准确、真实，稍有不慎， 便会造成巨大的经济损失和极坏的社会影响。 其二，咨询系统相对弱化。忽视咨询系统的建立、发展和运 用，有些咨询系统基本演变成领导的第二秘书班子，忙于为领 导起草文件、报告，并且常常在研究过程中受制于决策者和行 政方面的干预，难以发挥其正常的咨询作用。 其三，决断系统质量不高。决策者缺乏应有的专业知识和科 学技术知识，仅凭个人经验和传统的定性判断分析问题;知识老 化，观念落后，缺乏创造精神和应变意识，难以胜任不断增大 的决策压力。 战略决策的制定有赖于必要信息的收集、分析与处理。在信息 爆炸的时代，大量的信息冗余，已经使人们感到头疼，手工收 集、分析处理、传递信息已经落伍，必须依靠现代化信息技术 手段的支持，才能避免在信息爆炸的海洋中被淹没，而竞争情 报系统恰好在这方面功能强大。
信息失灵导致的决策失误案例：
1. 守土失责:开县政府推卸不掉的重任
– 2004年9 月 4 日，一场特大洪灾突袭重庆开县，一夜间， 全县 55 个乡镇全部受灾，老县城全部进水， 8.7 万人被洪 水围困，约 8000 人需要紧急救援……后来，有关部门的调 查显示，在开县洪灾中，几个重要环节的失误，让开县对 即将来临的洪水猝不及防。。
1、信息观念及其对决策的影响
• 信息观念是指决策者、管理人员在决策活动中对信息 的感觉、知觉、情感和意志等心理品质.它具体表现为 是否对信息具有特殊的、敏锐的感受力和持久的注意 力.信息是决策的基础，如果决策不重视信息的
收集、处理和利用，信息不充分、不准确、真 实，稍有不慎，便会造成巨大的经济损失和极 坏的社会影响。
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新时期加强信息处理能力的意义
• 1.应从战略高度认识政府政务发展的重要性和紧迫性 目前世界经济正处于从工业经济向信息经济转型的过程中，信 息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐，也对政府管理 提出了严峻的挑战。我国已加入世贸组织，中国入世其实就是政 府入世。中国加入世贸组织，无论是企业还是政府机关，都将面 临全球范围的竞争。我国政府必须提高投资的硬环境和软环境， 才能在激烈的投资流向争夺战中取得胜利。政府政务信息化也是 投资环境的一个重要指标。因此，政府政务信息化建设处于极其 重要的地位，政府必须高度重视，把政府政务信息化的发展放在 优先发展的战略地位，采取必要的对策，加快我国政府政务信息 化的发展，缩短同发达国家的差距。
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情报工作作为政治、军事斗争的一部分，是一个不断冲破“迷雾” 克服“阻力”的过程。我们把情报工作过程中种一种不利因素称 之为情报障碍。情报工作信息的不确定性、战略环境的对抗性、 人类认认知能力的有限性，以及情报与决策间是否保持良性的互 动关系等等，都可能成为情报障碍从而导致决策失误。其中情报 与决策间的关系同决策失误有着更为密切的联系。 • 任何决策都面临三大困境:信息不完全、(未来的)不确定性以及(现 时的)模糊性。竞争情报的最大作用是帮助人们作出决策，减少在 决策过程中对事物认识或判断的不确定性和信息的不对称性，即 减少决策失误，提高决策的成功率。
案例一：皮鞋商的故事 美国和英国有两个皮鞋商，不约而同都想在太平洋一个孤岛上 开辟新的市场。于是各派一名推销员来到小岛上。这两个推销 员到岛上的第二天，各自给总部发回了一封电报。 英国人：“该岛无人穿鞋，我明日返回”。 美国人：“太好了，我将住在此岛。该岛无人穿鞋，市场潜力 很大，即可开拓！”
信息处理能力对科学决策的影响
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―竞争情报”——
• 从现代情报学的视角看，信息处理，或者说“情报工作”， 今天已经被一个独特的概念“竞争情报”来涵盖特指。 • 国外称为Competitive Intelligence，其核心是 Intelligence，Intelligence在韦氏字典中的含义主要有两 层：一为信息或消息；二为智能，即智力和谋略：包括学 习和领会经验的能力；获取知识和保持知识的能力；快速 应变和成功适应新环境的能力以及有效解决问题、指导行 动的能力。 • 竞争情报的核心内容是对竞争对手信息的收集和分析。竞 争情报主要涉及环境监视、市场预警、技术跟踪、对手分 析、策略制定、竞争情报系统建设和商业秘密保护等重要 领域。竞争情报的获取、生产和传播是通过竞争情报系统 来实现的。 • 竞争情报对决策的影响受到情报部门在企业管理结构中的 地位、人员的能力、竞争情报项目的完成情况和企业情报 的效益等因素的制约。