中国大城市发展研究的问题

中国大城市发展研究的问题

城市化和少数城市大型化是工业化和市场经济推动的必然结果，为了避免重蹈其他国家一些大城市曾经一度陷入困境的覆辙，迫切需要加强对我国大城市发展的研究。笔者认为，以下几个基本问题尤为重要。

(一)、对城市本质的认识问题。

研究世界城市的各学科和各学派的学者都对城市下过不同的定义，但有一点是共同的，即城市是一种与乡村不同的人类的生产和生活方式。这一最基本也是最简单定义的意义在于，它规定了城市发展的本质要求：必须以人为本，不能只见物不见人，只见钱不见人。这就要求：1、在城市建设上，必须以适于人的居住、生活、休息为根本原则。要给人以正常自由活动的空间，确保市民能呼吸到清新的空气，喝到洁净的水，吃到健康的食物。2、在经济发展过程中，在结构调整和升级上，要注意提高市民的适应能力和承受能力，尽最大可能保证就业，让市民有谋生手段和谋生之处；3、在政治生活方面，要随着城市居民政治意识、民主意识及其对社会信息的掌握程度，不断为市民参与社会公共管理提供更多的机会；4、在文化上，要随着大城市发展所带来的文化混杂的特点，在建设主体文化的同时，发展多元文化，以满足不同市民的文化需求。

(二)、城市发展的目标定位问题。

90年代以来，全国先后有40多个城市提出了要建设国际大都市的目标。但据国家计委、建设部、中国科学院和南京大学众多专家、学者完成的建设部“九五”重点科研项目《经济全球化与中国城市发展跨世纪战略研究》认为，至本世纪中叶，最有可能进入国际性城市之列的城市只有三座：上海和依托天津的北京，加上回归后背靠深圳的香港。热情实践与冷静思考之间的矛盾在于对国际大都市内涵的不同认识，其中涉及到国际化城市和城市国际化两个概念。国际化城市应该是一个全方位的、在世界经济、政治、文化等方面与世界存在密切交流并且能对世界产生重大影响的城市。如纽约、东京、伦敦、巴黎。而城市国际化，可以是城市某方面功能和结构的国际化，比如旅游国际化、宗教国际化、文化艺术国际化等，如日内瓦、维也那、海牙和威尼斯……客观地说，要在我国造就出40多个国际化大都市，这是不可能的。但是，要使我国的大城市在结构和功能上具备一定的国际性，不仅是发展的需要，而且也不是遥不可及

的。我们的认识是，应该科学、现实、准确地给自己的城市发展目标定位。既不要好高骛远，也不应该妄自菲薄；既不可能、不必要都把国际大都市作为自己城市的发展目标，也不能连城市国际化的字眼都不敢提。中国短短二十几年的改革开放，就成了国际资本流入的第二大国，这种国际化的速度和规模在20年前，我们是连想都不敢想的。更何况我们正处在一个全球化进程日益加快的时代。

(三)、城市的功能培育问题。

城市功能是指城市的功效、能量与作用。城市是聚集、分工、专业化与综合的有机体。增强人类活动和往来的内容、种类、速度、程度和延续性，构成了城市特有的功能。城市经济物质生活、政治社会生活、思想文化生活、科技教育生活、医疗保健生活、休闲娱乐生活等的组织与协调，构成了城市发展的基本内容和基本条件。城市发展正是通过这种人类往来活动内容、种类、速度、程度的大大增强及其组织和协调，才产生了效率和效应，才使之成为人类生产生活方式发展的方向和趋势。因此，当我们研究自己所处城市的发展时，关键在于把握其磁力何在？也就是何以能够成为所在区域(如华东、华北、东南亚、亚洲、亚太地区等)的中心？其集聚功能有多大？能够挖掘的潜力有多大？能否组织和协调好那些集聚起来的力量(人力、物力、财力、信息、思想等)？否则，一切想当然的要成为什么什么中心的提法，都是不切实际的。所以，要发展自己的城市，重要的在于对所在城市功能的选择和培育。

(四)、城市的结构调整问题。

20世纪以来，世界城市空间组织及相应的功能结构的变化趋势是：在交通、通讯手段现代化的基础上，人口与经济活动的分布突破了城区界限，向周围的郊外发展，原有的行政区划、政治单位都被打破，出现了以中心城市为核心，连同其他毗邻的内地、腹地形成统一的大型都会地带。目前，我国已出现了这种大都会地带的雏形，如以香港、深圳、广州为轴的珠三角城市群，以北京、天津、沈阳、大连为节点的环渤海城市群和以上海、杭州、南京为核心的长江三角洲城市群。中国城市群和国外城市群的最大区别是：中国城市群内部结构同化。结构同化不仅浪费资源，影响经济、技术发展，而且必然影响整个大都市带的发展。因此，如何尽早突破行政区划、政治单位的狭隘空间，调整我国大都市带系统内的结构，从区域上规划好我国城市群的综合协调发展，这是加

速培育和造就我国国际大都市的捷径和经济效益之路。

(五)、城市形象与特色问题。

影响城市形象的主要因素有地理环境(如山水城市)、功能(如工业城市、旅游城市)、科技、教育、文化、艺术、风俗、宗教、历史发展等等。城市形象实质是一种文化概括，而文化对城市形象影响最大和最直观的，就是物文化，尤其是体现在城市建筑物上的文化特色。创立城市形象，维护城市特色，并非追求单一和因循守旧，甚至一些“杂交”本身就会形成自己的特色，比如美国纽约的多元文化。中国城市要发展为国际化，少数城市要实现国际化大都市的目标，没有开放和包容的形象是不行的。良好的形象和特色是一个城市的财富，是“无形资产”。不良的城市形象必然影响其“上市”的价值。所以，要发展我国大城市，需要努力塑造各城市自己良好的形象与特色。这里重要的不仅是城市的硬件建设(如交通等基础设施、标志性建筑、公园、广场、活动中心等等)，城市的净化和美化，还特别要注意对市民精神风貌、礼仪、礼貌的培养，城市管理、社会秩序的加强。在此基础上，再培育各自城市突出的功能，并以此形成自己的影响。所有这些，都是一个城市文明的表现。