取得土地的流程
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制(包括占用农用地和未利用地，农转用指标单列)
相关法规政策
涉地主要条款: 供地方式:工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地
以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公 开竞价的方式出让。
价
款: <工业用地出让最低价标准 > 中西部地区确需使用
土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且 土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地 出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。 使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地， 可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。
⒈
取 得 土 地 的 关 键 四 环 节
用地 预审
2组 卷
报批
目的: 前置把关、用地政策与产业政策协同； 内容：选址、规模、用地类型、供地政策、补充耕 以涉及征地项目为例 地、征地补偿、农民权益、矿山复垦、生态 以涉及征地的为例： 通常称作“一公告”，内容为征地批准 环 境…….； 1、提出用地申请 的机关、文号、时间和批准用途；被征 1、批文公告 时间节点： 项目审批、核准之前，备案之后； 地的所有权人、位置、地类和面积；征 2 ～ 4 为 国 发 [2004]28 2 拟征地告知 权限： 项目审批、核准、备案同级国土资源管理部门 地补偿标准和农业人员安置途径；办理
涉农问题:
相关法规政策
涉地主要条款:
支持政策:
对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的， 在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可 不占用土地年度计划指标。 探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程 的前期投入成本。 光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批 手续后，可采取划拨方式供地。 完善光伏发电项目建设管理并简化程序
相关法规政策
小结
现状:
不同供地方式数量占比
38%
25%
不同用地归类占比
4%
62%
71%
划拨
非划拨
工业
公共设施
其他
拿地策略:
未利用地——享受各种优惠政策，初始价值低,增值投入大 有偿-------成本高，产权充分 工业-----资产价值相对略高
划拨-------成本低，产权不完整 公共设施----资产价值一般低
前期工作充分到位时，两“公告”可同时进行； 逐级上报、审核
有权批准的人民 政府批准
规范拿地、用地， 有助于防范风险
2、财产补偿登记
通常称作“二公告”，内容为本集体被征 收土地的位置、地类、面积，地上附着物 4 依申请听证 和青苗的种类、数量，需要安置的农业人 口的数量；土地补偿费的标准、数额、支 4、依申请听证 5 组卷报批 付对象和支付方式；安置补助费的标准、 土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门 土地所在地市、 数额、支付对象和支付方式；地上附着物 5、费用支付 1、受理； 2、拟定“一书四方案”（收到申请 县人民政府 和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员 之日30日内） 审核同意 的具体安置途径；其他有关征地补偿、安 置的具体措施。
光伏项目取得土地—— 关键环节
相关法规政策
涉地主要条款: 用地性质: “任何单位和个人进行建设，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要使用土地
的，必须依法申请使用国有土地。”
用途管制:国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，
将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地 转为建设用地，控制建设用地规模，对耕地实行特殊保护。
土地利用计划管理: 年度新增建设用地计划指标控
上一级土地行政主管部门 审查、上报（5日内）
3、补偿安置方案公告
3 现状调查 , 调查结果 经被征地者确认
号 文要求，在现行法 补偿登记的期限、地点。 律中并无规定；
3批 后
实施
实践中的改进
同级人民政府 审核同意
4 供地
协议 征地补偿费用预存专户； 有偿 有权批准的土地行政主管部门 招拍挂 强化信息公开； 审查（内部会审 30日内）、批复（5日内发出） 供 地 划拨
相关法规政策
涉地主要条款: 供地方式:工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地
以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公 开竞价的方式出让。
价
款: <工业用地出让最低价标准 > 中西部地区确需使用
土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且 土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地 出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行。 使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地， 可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的50%执行。
⒈
取 得 土 地 的 关 键 四 环 节
用地 预审
2组 卷
报批
目的: 前置把关、用地政策与产业政策协同； 内容：选址、规模、用地类型、供地政策、补充耕 以涉及征地项目为例 地、征地补偿、农民权益、矿山复垦、生态 以涉及征地的为例： 通常称作“一公告”，内容为征地批准 环 境…….； 1、提出用地申请 的机关、文号、时间和批准用途；被征 1、批文公告 时间节点： 项目审批、核准之前，备案之后； 地的所有权人、位置、地类和面积；征 2 ～ 4 为 国 发 [2004]28 2 拟征地告知 权限： 项目审批、核准、备案同级国土资源管理部门 地补偿标准和农业人员安置途径；办理
涉农问题:
相关法规政策
涉地主要条款:
支持政策:
对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的， 在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可 不占用土地年度计划指标。 探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程 的前期投入成本。 光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批 手续后，可采取划拨方式供地。 完善光伏发电项目建设管理并简化程序
相关法规政策
小结
现状:
不同供地方式数量占比
38%
25%
不同用地归类占比
4%
62%
71%
划拨
非划拨
工业
公共设施
其他
拿地策略:
未利用地——享受各种优惠政策，初始价值低,增值投入大 有偿-------成本高，产权充分 工业-----资产价值相对略高
划拨-------成本低，产权不完整 公共设施----资产价值一般低
前期工作充分到位时，两“公告”可同时进行； 逐级上报、审核
有权批准的人民 政府批准
规范拿地、用地， 有助于防范风险
2、财产补偿登记
通常称作“二公告”，内容为本集体被征 收土地的位置、地类、面积，地上附着物 4 依申请听证 和青苗的种类、数量，需要安置的农业人 口的数量；土地补偿费的标准、数额、支 4、依申请听证 5 组卷报批 付对象和支付方式；安置补助费的标准、 土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门 土地所在地市、 数额、支付对象和支付方式；地上附着物 5、费用支付 1、受理； 2、拟定“一书四方案”（收到申请 县人民政府 和青苗的补偿标准和支付方式；农业人员 之日30日内） 审核同意 的具体安置途径；其他有关征地补偿、安 置的具体措施。
光伏项目取得土地—— 关键环节
相关法规政策
涉地主要条款: 用地性质: “任何单位和个人进行建设，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要使用土地
的，必须依法申请使用国有土地。”
用途管制:国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，
将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地 转为建设用地，控制建设用地规模，对耕地实行特殊保护。
土地利用计划管理: 年度新增建设用地计划指标控
上一级土地行政主管部门 审查、上报（5日内）
3、补偿安置方案公告
3 现状调查 , 调查结果 经被征地者确认
号 文要求，在现行法 补偿登记的期限、地点。 律中并无规定；
3批 后
实施
实践中的改进
同级人民政府 审核同意
4 供地
协议 征地补偿费用预存专户； 有偿 有权批准的土地行政主管部门 招拍挂 强化信息公开； 审查（内部会审 30日内）、批复（5日内发出） 供 地 划拨