外国农产品价格低,主要因为政府补贴力度大

外国农产品价格低，主要因为政府补贴力度大

农业是世界多数国家优先保护的产业，政府拿出大量资金投入农业，其中大部分是以直接补贴的方式进入农民腰包。欧盟每个农户平均每年获得政府补贴超过15万元人民币，欧盟和美国农民收入的40%来自政府补贴；韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国的补贴更高，农民收入中有60%来自政府补贴。

通过补贴，农产品在国际市场上具有竞争力。同样的价格，在补贴少的国家农民可能赔本，在补贴多的国家农民就可以获得丰厚利润。

美国联邦政府对农业的补贴由来已久。1922年、1929年和1933年分别颁布了《谷物交易法案》、《农产品购销法案》和《农业调整法案》，这几个法案对美国农业发展起了重大的推动作用，使美国这个高度发达的工业化国家，其农业同时也在世界范围内长期处于霸主地位，农产品销往世界各地。

美国联邦政府有个“农民收入稳定基金”，补贴农民因物价和自然灾害等因素造成的损失。美国每年确定农产品的最低保护价，如果市场价格低于保护价，政府就把差价直接补贴给农民。例如，美国2004-2007年小麦最低保护价为每蒲式耳3.92美元，如果市场价格是每蒲式耳3.50美元，政府先补贴差价42美分到最低保护价，然后再补贴52美分，即每销售一蒲式耳小麦获得补贴94美分。

由于政府补贴农业，从1996年开始，美国农民家庭户的收入增幅明显高于城镇居民户。2000年，美国农民总收入547亿美元，其中257亿美元来自联邦政府的直接补贴，补贴额占收入的47%。2008年金融危机以来，由于美国政府财政吃紧，奥巴马政府决定削减农业补贴，比较富裕的农场主在未来几年得到的农业补贴会减少。联邦政府2010年的农业补贴等各项开支为270亿美元，2011年为233亿美元，2012年的财政预算则为238亿美元。

根据美国农业部公布的数据，2010年，美国联邦政府农业补贴总金额为152亿美元，最大的20个农业补贴项目总金额为136亿美元，其中玉米补贴为35.2亿美元，病虫害补贴为25.3亿美元，农产品储备补贴为18.2亿美元，小麦补贴为17.4亿美元，大豆补贴为15.6亿美元，棉花补贴为8.4亿美元，大米补贴为4.1亿美元，高粱补贴为2.5亿美元，家畜补贴为2.3亿美元，烟草补贴为1.9亿美元，湿地保留补贴为1.4亿美元，花生补贴为8764万美元，大麦补贴为8758万美元，奶牛补贴为7414万美元，向日葵补贴为6201万美元，油菜补贴为3129万美元，燕麦补贴为662万美元，羊毛补贴为627万美元，亚麻补贴为492万美元，植树补贴为334万美元。

读者看看这些补贴项目就知道，为什么美国的农产品不远万里运到中国，还比我们中国农民自己产的便宜。

欧盟的农业补贴法律依据是1992年颁布的《基本农业政策》，该政策主要内容就是对农民直接补贴，该项开支占欧盟预算总额的48%，1984年曾达到71%，2006年为498亿欧元。

欧盟农业补贴资金除了欧盟拨付外（来自各国的摊派基金），各国政府和地方政府也有自己的补贴项目。

2010年，欧盟农业发展项目支出570亿欧元，其中390亿欧元是对农民的直接补贴。在各种补贴项目中，粮食产品补贴占41%，养牛补贴占18%，农村基础建设投入占12%，食用油占5.4%，乳品补贴占4.6%，水果蔬菜补贴占3.6%，养羊补贴占3.4%，糖业补贴占2.9%，其他补贴占9.1%。

欧盟农业补贴的标准和具体实施，由各国制定和执行。有的国家农民可在互联网上申请补贴，非常便捷。

根据2005年标准，英国每耕种一公顷农田补贴230英镑。2008年英国为单一补贴支付了37亿英镑，占直接补贴总额的五分之四。英国农民收入的大部分来自政府补贴，很多农民说，如果没有补贴，种田会赔本，根本没人想种田，食品价格恐怕要比现在高出很多。

法国是欧盟农业补贴最多的国家之一，法国2004年的补贴标准是：每公顷农田每年补贴400欧元，每养一头牛每年补贴300欧元，另外还有很多其他补贴项目。

和美国一样，欧盟也有农产品价格干预机制，每年制定各种农产品的最低保护价，如果市场价格低于保护价，政府就大量收购农产品储存或出口，促使价格尽快回升到保护价格以上。

欧盟还推出了鼓励年轻人务农计划，对新进入农业生产的40岁以下的人，最初5年的补贴额增加25%。