天津市服务贸易创新发展实施方案

天津市服务贸易创新发展实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2016〕40号）精神，全面推动我市服务贸易创新发展，确保完成“十三五”规划任务，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和市委、市政府有关决策部署，以实现中央对天津的城市定位为导向，以实现天津服务贸易规模扩大、结构优化、优势形成、重点突破、发展质量和水平提升为目标，借助天津获批国家服务贸易创新发展试点城市契机，充分发挥京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设和滨海新区开发开放五大战略机遇叠加优势，促进天津经济在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作，提高国际影响力和竞争力。

二、发展目标

（一）规模持续提升。到2020年，全市服务贸易总额突破500亿美元，年均增长18%以上。服务贸易总额占全市

对外贸易总额比重提高到20%，达到目前世界的平均水平。服务贸易总额全国排名继续保持前列。

（二）结构不断优化。继续保持运输服务、旅游服务、其他商业服务等传统服务贸易的支柱地位。推动金融服务、技术服务、文化服务、健康服务等服务贸易重点领域的创新发展。

（三）优势逐渐形成。积极推进中医药“走出去”、文化创意、国际工程承包等有本市特色的服务出口，形成国际运输、国际旅游、技术贸易、文化贸易、融资租赁、现代中医药服务和国际会展等一批具有国际影响力的服务贸易品牌。

（四）实现重点突破。充分利用建设全国服务贸易创新发展试点城市的契机，力争在理顺管理体制、提升便利化水平、推动服务业双向开放、创新发展模式、培育市场主体、优化支持政策、完善统计体系和创新监管措施等方面实现突破。

三、主要任务

（一）推进金融服务创新发展。全面推动我市金融改革创新，积极稳妥地推动金融市场对外开放，初步建成金融机构聚集、金融业态丰富、金融市场活跃、金融人才汇集、金

融服务完备、金融生态友好、金融监管到位、辐射功能突出、引领作用明显的金融创新运营示范区。依托自贸试验区优势，推动东疆保税港区开展国际航运金融试点和融资租赁业务创新试点，大力发展东疆租赁产业投资母基金，加快建设综合功能完善的现代产业金融中心。推进跨境人民币业务创新试点等工作。鼓励银行保险机构主动为服务贸易企业提供创新金融服务与支持。探索设立航运保险公司。支持自贸试验区银行业金融机构发展跨境投融资业务，推动跨境融资业务、跨境投资服务品种和规模稳步增加。支持具有离岸业务资格的中资银行自贸试验区分行开办离岸金融业务。鼓励国内外银行在津设立法人和分支机构，扩大金融机构出口买方信贷、卖方信贷和国际保理业务，完善出口信用保险机制。

（二）推动技术贸易提升水平。加快“双创特区”建设，强化创新要素聚集和辐射功能。探索建立国际科技合作新机制，聚集全球创新资源。依托现有东丽开发区公共检验检测认证服务平台示范区，积极推动高新技术服务集聚，吸引知名检验检测认证服务企业入驻，建设全国聚集程度最高的高新技术服务聚集区。探索境内外高新技术、高附加值产品的保税维修和再制造业务试点。积极推动计算机和信息服务发展，大力发展云计算和大数据等新兴业态服务，依托国家级软件出口基地，培育计算机和信息服务重点企业，支持其开拓国际市场。开展知识产权跨境交易，创新知识产权投融资

及保险、风险投资、信托等金融服务。创新知识产权投融资方式，推动建立知识产权质物处置机制。

（三）促进文化贸易融合发展。加大政策支持、强化金融服务、完善服务保障，多渠道拓宽文化出口企业融资渠道，进一步扩大国际市场份额，提升文化产业整体实力和国际竞争力。鼓励文化企业开拓境外市场，支持办好马来西亚和新加坡华文书展、美国洛杉矶乐器展和休斯敦中文图书展等在海外举办的中国文化精品展会，办好斯里兰卡文化交流中心，支持文化企业参加境外国际大型展会和文化活动，鼓励企业通过多种方式扩大海外营销网络。定期发布文化出口重点企业和项目目录，加大对入选企业和项目的扶持力度，培育具有较强国际竞争力的文化贸易骨干企业。利用好国家超算天津中心等优势，结合大数据平台和“互联网+”等，为文化贸易企业提供科技支撑，打造新型“服务贸易+”模式。加快建设天津非物质文化遗产馆，进一步整合资源，促进传统非物质文化遗产走进现代生活，让更多适合的非物质文化遗产产品走出国门。重点扶持具有民族特色的演艺、影视、动漫、游戏、艺术品、工艺美术、网络文化、印刷、图书（数字图书）等领域产品和服务的出口，依托自贸试验区优势，建设天津市文化服务贸易基地，逐步形成政府引导、企业主体、市场运作的对外文化贸易新格局，将我市打造成为京津冀文化贸易集散地。

（四）推动健康服务形成特色。培育一批具有技术、人才和较好硬件设施的医疗机构，积极吸引和大力培育拥有自主知识产权的国际生物医药研发和服务机构，做优化学制药，做精现代中药，做强生物制品，加快推进生物医药产业规模化、集群化、国际化发展。大力倡导引进具有先进管理技术的健康、养老、康复、理疗等机构，鼓励合资合作兴办各种与大健康相关的企业或机构。依据促进天津市中医药服务贸易发展工作方案，鼓励企业积极承接国际间产业转移与药品代工服务，逐步融入国际生物医药研发链和产业链，进而推动天津健康服务产业，特别是鼓励具有优势的中医药服务企业“走出去”。依托现有中医药培训服务发展特色优势和基础，扩大中医药培训服务规模。引进国际知名品牌医疗资源合资合作，兴办高水平医疗机构，提升医疗服务能级，做大做强以康宁津园等为代表的特色养老服务，依托中医药大学、天津体育学院、中医第三附属医院等项目建设，促进我市健康产业链的发展。积极支持中医药大学的传统中药深加工提炼项目，加快我市中医药“走出去”步伐。发展大健康产业，积极支持体育服务发展，支持在健康产业园举办各种大型国际性体育赛事，鼓励吸引知名体育文化机构落户园区，支持兴办各种与体育文化相关的大型国际性活动，带动健康产业多元发展，着力推进团泊健康产业园建设。