工程建设标准法规

2) 《工程建设标准强制性条文》是《建设工程质 量管理条例》的配套文件，它是工程建设强制性 标准实施监督的依据，为从根本上避免各种质量 和安全事故的发生，奠定了法律基础。 3)《工程建设标准强制性条文》对设计、施工人员 来说，是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规。 4)《工程建设标准强制性条文》对监理人员来说， 是实施工程监理时首先要进行监理的内容。 5)《工程建设标准强制性条文》对政府监督人员来 说，是重要的、可操作的处罚依据。
3 相应国标出台后，废止。
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序号 1 2 4
标准类别 安全生产 包装 测绘
标准代号 AQ BB CH
批准发布部门 国家安全生产管理局 国家发改委 国家测绘局
标准组织制定部门
中国包装工业总公司 国家测绘局
5 19
20 23 24 25 26 46 51
城镇建设 化工
环境保护 机械 建材 建筑工业 建工行标 水利 土地管理
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8.2.2 工程建设标准的审批、发布
工程建设国家标准由国务院建设行政主管部门审 查批 准，国务院标准化行政主管部门和建设行政 主管部门联合颁行。 工程建设行业标准 由国务院有关行政主管部门审 批、 颁行、并报国务院建设行政主管部门备案。 工程建设地方标准 的制定、审批、发布方法，由 省、 自治区、直辖市人民政府规定。但标准发布 后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管 部门备案。 工程建设企业标准 由企业组织制定，并按国务院 有关 行政主管部门或省、自治区、直辖市人民政 府的规定报送备案。 23
程项目实施的不同阶段，分别对其规划、勘察、设计、
或重点工程项目，应加大监督检查的力度。
Hale Waihona Puke 28 对建设工程项目采用的建筑材料、设备，必须按 强制性标准的规定进行进场验收，以符合合同约定 和设计要求。
在建设工程项目的整个建设过程中，严格执行工
程建设强制性标准，确保工程项目的安全和质量， 建设单位作为责任主体，负责对工程建设各个环节 的综合管理工作。 社会上编制的各专业工程的准则、指南、手册、
CECS25:90 混凝土结构加固技术规范 JTG\T B06-02-2007 公路工程预算定额(上下)
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强制性标准是保障人体健康，人身、财产安全以
及法律、法规规定必须强制执行的标准。 （摘自《中华人民共和国标准化法》 第7条）
由于强制性标准直接影响人民的生命财产安全，
所以任何情况下都必须强制执行。
收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
������ 国务院建设行政主管部门负责实施全国工程建设强制性标 准的监督管理工作。
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1) 监督检查的内容 应对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位 是否组织有关工程技术人员对工程建设强制性标准
的学习和考核进行监督检查。
应对本行政区域内的建设工程项目，根据各建设工 施工、验收等阶段监督检查，对一般工程的重点环节
6 行业需要控制的其他工程建设标准。
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我国现行工程建设标准的体制 工程建设强制性标准与推荐性标准的划分原则
1) 对工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收 等的一般质量要求而制订的标准，划分为推荐性标准。 2) 对工程建设的术语、符号、代号和工程制图而制订的标 准，划分为推荐性标准。 3) 对工程建设的试验、测试及评定等方法而制订的标准， 划分为推荐性标准。 4) 对工程建设的信息技术要求而制订的标准，划分为推荐 性标准。 5) 对工程建设强制性标准制订范围以外的其他技术要求而 制订的标准，划分为推荐性标准。 6) 其余标准仍保留作为强制性标准。
验收标准：指检验、接收竣工工程项目的规程、办 法与标准。 ① 地基与基础工程
② 钢筋混凝土工程
③ 砖石工程
建设定额：指国家规定的消耗在单位建筑产品上活 劳动和物化劳动的数量标准，以及用货币表现的某些 GB 50500-2008 《建设工程工程量清单计价规范》 必要费用的额度。
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根据属性分
根据标准的约束性划分
(1) 强制性标准
保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、 GB50300-2001 《建筑工程施工质量验收统一标准》 关于工业产品的安全、卫生要求的地方标准。 DB33/728-2009 《浙江省电梯维修保养安全管理规范》 行政法规规定强制执行的标准;
(2) 推荐性标准 (协会标准是推荐性标准的一种：CECS)
8.2.3 工程建设标准的实施
(1)各级行政主管部门在制定有关工程建设的规定时，不得擅自 更改国家及行业的强制性标准；从事工程建设活动的部门、单 位和个人，都必须执行强制性标准；对于不符合强制性标准的 工程勘察成果报告和规划、设计文件，不得批准使用；不按标 准施工，质量达不到合格标准的工程，不得验收。 (2)工程质量和安全监督机构，应根据现行的强制性标准，对工 程建设的质量和安全进行监督，当监督机构与被监督单位对适 用的强制性标准发生争议时，由该标准的批准部门进行裁决。 (3)各级行政主管部门应对勘察、设计、规划、施工单位及建设 单位执行强制性标准的情况进行监督检查。国家机关、社会团 体、企业、事业单位及全体公民均有权检举、揭发违反强制性 标准的行为。 (4)对于工程建设推荐性标准，国家鼓励自愿采用。采用何种推 荐性标准，由当事人在工程合同中予以确认。
CJ HG
HJ JB JC JG JGJ SL TD
建设部 国家发改委
国家环境保护总局 国家发改委 国家发改委 建设部
建设部 中国石油和化学工业协会
国家环境保护总局 中国机械工业联合会 中国建筑材料工业协会 建设部
水利部 国土资源部
水利部 国土资源部
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地方标准 地方标准是对没有国家标准和行业标
除了强制性标准之外的其他标准是推荐性标准。
推荐性标准由采用者自愿选择，可以采用， 也
可以不采用。
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推荐性标准是非强制执行的标准，国家鼓励企 业自愿采用推荐性标准。 这类标准任何单位都有权决定是否采用，违反 这类标准，不承担经济或法律方面的责任。但是， 一经接受采用，或各方面商定同意纳入商品、经济 合同之中，就成为各方共同遵守的技术依据，具有 法律上的约束力，各方必须严格遵照执行。

标准。

例如：国家标准规定某项工程的允许偏差为5mm，地 方 或 企 业 标 准 不 得 放 宽 为 6mm 。 但 是 可 以 规 定 为 4mm或更小。
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8.1.3 工程建设标准的特点
综合性强 政策性强 受自然环境影响大
8.1.4 工程建设标准的作用
确保工程的安全性、经济性和适用性 保证和提高工程建设的质量 合理利用资源、节约原材料 促进科研成果转化和新技术的推广应用 保证建设工程发挥社会效益
准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制
定的标准。
企业标准 企业标准是对企业范围内需要协调、
统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的
标准。 JQB-031-2004 建筑工程施工质量评定系列标准
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各级标准之间的关系

下级标准必须遵守上级标准，只能在上级标准允许的 范围内作出规定。 下级标准的规定不得宽于上级标准，但可以严于上级
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8.2 工程建设标准的制定与实施
8.2.1 工程建设标准的制定原则 (1)遵守国家的有关法律、法规及相关方针、政策然 条件，合理利用资源，充分考虑使用和维修的要 求用、技术先进、经济合理。 (2) 积极开展科学试验或测试验证。 (3) 积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。 (4) 积极采用国际标准和国外先进标准。 (5) 条文规定严谨明确，文字简练，不得模棱两可。 (6) 注意与先行标准的协调。 (7) 发扬民主、充分讨论。
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8.3 工程建设标准强制性条文
8.3.1《工程建设标准强制性条文》实施 1) 《工程建设标准强制性条文》的内容是摘录现行 工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身 健康、环境保护和其他公众利益的规定，同时也包 括保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益 等政策要求，必须严格贯彻执行。
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活动所共同遵守的准则和技术依据。 如技术术语、符号、代号、制图方法等。 工程建设标准化： 是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动 或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特 性的活动，以促进最佳社会效益为目的。
3
标准的法律依据：
《 中华人民共和国标准化法 》 《 中华人民共和国标准化法实施条例 》 《工程建设国家标准管理办法》 《工程建设行业标准管理办法》 《工程建设标准局部修订管理办法》
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我国标准的分级

国家标准 国家标准是对需要在全国范围内统一的
技术要求制定的标准。
标准名称由标准的对象、用途和特征名三部分组成；
例如：钢结构 设计 规范
(对象)
(用途)
(特征名)
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行业标准 是对没有国家标准而又需要在全国某
个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。 1 不得与国家标准相抵触； 2 行业标准间保持协调和统一；
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8.3.2 工程建设强制性标准的监督管理
建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执
行强制性标准的情况实施监督。
施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设
计阶段执行强制性标准的情况实施监督。 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执 行施工安全强制性标准的情况实施监督。 工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验
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根据《工程建设行业标准管理办法》第3条的规定， 下列工程建设行业标准属于强制性标准：
1 工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等 行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；
2 工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；
3 工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、量与单 位和制图方法等标准； 4 工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； 5 工程建设重要的行业专用的信息技术标准；