浅谈民生问题与大学生就业

浅谈民生问题与大学生就业

【摘要】：自改革开放以来，社会经济快速发展，随之而来的问题也越来越多。我国的民生问题随着经济发展不平衡的加剧也日益突出，与此同时，高校不断扩超，大学生的就业问题也随之日益严峻。本文通过研究，发现当前民生问题与大学生就业问题有着密切的内在联系性，大学生的就业问题实质上也是民生问题当中的一个，大学生的就业问题的解决深受民生问题的影响，要真正解决好大学生就业问题，必须将其置于民生建设中进行考虑，并根据国家民生政策，采取正确的应对方案，从而在严峻的就业形势中成功就业。

【关键词】：民生问题大学生就业

正文：

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。”

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都

属于民生范围内的事情。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。以下本文将立足于狭义这一概念进行研究。

一、当前民生建设的现状

（一）当前民生建设存在的突出问题

就业指标，社会保障问题和劳动者工作环境的问题。如现在劳动者的生命保障问题。大学生的就业问题（这里我们主要探导大学本科毕业生），近几年的公务员报考率和大学生的就业严峻形势是有关的，去年是30：1，今年大约是50：1，其中一部分还是给在职的，到大学生这里怕是60：1、70：1；收入分配问题，是我国贫富差距问题中最突出的问题，基尼系数是0.4%，但现在已经突破这个警戒线了；医疗费用高、药价居高不下；农村医疗保障问题、农民征收问题，“三农”问题仍然是一个民生焦点问题；安全生产问题，安全生产一直是近几年来屡禁不止的事情；建设和谐社会问题。

其中我们最为关注的是就业问题，即农村剩余劳动力、新增劳动力、复转军人及大学生等的就业问题。就业直接关系着收入问题，是解决其它大部分问题的最重要一环，就业问题不解决，收入没有来源，其他问题也就无从谈起，和谐社会的建设更是不可能。因此，就业问题无疑是所有问题当中的焦点问题。

（二）应对民生问题的建设性措施

为解决好上述中提到的突出问题，国家采取了诸多措施，以下我们将引入部分措施加以研究分析：

1、就业是民生之本,为解决好这一焦点问题。国家不断加强宏观调控，扩大就业门路，大力发展第三产业，完善社会就业服务体系；对于企业这一重要的市场主体而言，国家不断地调整国有企业布局，发展劳动密集型企业；对应农村，政府大力发展城镇化，开发劳动密集型产业，促进劳动力向非农产业和城镇化转移。

2、针对当前医疗费用高、药价居高不下，民众看病难以及农村医疗没法得到稳定保障等问题，国家提出了以下相关措施：

十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活的要求，要严格按照建设覆盖城乡居民的社会保障体系的总目标，考虑需要与可能，既要考虑地区间、城乡间的发展不平衡、收入水平的差距，又要考虑到不同群体间社会保障水平的公平性，循序渐进，建立一套覆盖城乡，保障水平多层次，保障方式多样化，资金来源多元化，保障制度法制化，管理服务社会化的现代社会保障体系。

如我们以浙江省提出的部分具体措施为例进行分析研究。浙江省提出完善养老、医疗保险制度，积极应对人口老龄化；杜绝提前退休现象，政府要控制各种不规范的提前退休政策，降低对养老保险基金的压力；鼓励延长退休年龄。另外，制定科学合理的结算政策，促使医院加强管理，因病施治，合理用药，提高基金使用效益；实现医疗保险资金来源多样化，进一步调整财政预算支出结构，提高医疗保

险支出在财政支出中所占的比重，适当增加对医疗保险基金的财政投入，通过资本市场实现医疗保险基金的保值增值，分解人口老龄化的冲击。

改革机关事业单位养老保险制度。首先，要出台全省统一的制度，改变机关事业单位养老保险实行“以支定收”的筹资原则，制定科学的养老金计发办法，使养老金待遇与缴费年限和缴费基数挂钩，达成合理的目标替代率，提高养老金支出的合理性。其次，坚持机关事业单位与企业基本养老保险制度的统一性。在基本养老保险方面，机关事业单位应实行与企业职工基本养老保险相同的制度。第三，要承认并妥善解决历史贡献，建立适合机关事业单位特点的退休年金制度。第四，建立多层次的机关事业单位工作人员养老保险制度。

按照统筹兼顾、协调一致的原则，做好社会保障政策与积极就业政策的衔接。一是在依法扩大社会保险覆盖面和足额征缴社会保险费、规范社会保障支付的条件下，控制最低生活保障水平和失业保险金水平，督促保障对象通过劳动力市场自主择业。二是将领取社会保障金与就业状况挂起钩来，如对有劳动能力的失业保险金和低保金领取者，要将其失业保险和低保待遇支付标准和领取时间长短，与其寻找工作的努力程度挂钩，以促进其尽快再就业。三是要改变重生活保障、轻就业保障的倾向，切实做好促进就业工作。通过建立统一的劳动力市场、改善劳动力市场微观运行机制、打破行业垄断、促进人力资本投资，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的促进就业长效机制。

关于农村医疗保障。新型农村合作医疗制度虽然目前参保率较高，但具有低缴费、低待遇的特点，对农村居民提供的医疗保障水平有限。因此，要实施具体措施：

（1）、增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构的改革与发展。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。

（2）对农村医疗保障问题，加大政府的投入，推行新型农村合作医疗制度。

（3）、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济负担。鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。

（4）、彻底实行医药分开。实行在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开，辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度地控制医药合谋问题。

二、当前民生建设给大学生就业的影响

（一）大学生就业在民生建设中的机遇

根据以上的阐述，我们不难看出就业这一问题是倍受关注的。在浙江省提出的一系列民生建设措施中，我们也不难看到对于我们大学生就业所存在的一些机遇。

1、国家不断加强宏观调控，扩大就业门路，大力发展第三产业，形