政策分析解读

此计划补助标准占到太阳能生产企业成本的50%左右，原则上从政策发布后的每年都有， 但扶持重点是太阳能光电建筑一体化应用，且也没有提出针对性的补贴太阳能发电的 电价，整个行业来看，该政策只是表明国家对光伏产业的支持态度
太阳能屋顶计划
关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申 报指南的通知（财办建[2009]34号）要点
目前，利用好这些政策是必要的，但政策扶持项目的时间
是有限的，因此，我认为： 1、在现有扶持政策确定的执行期内，把握时机申报，先报 先得； 2、根据不同补助政策要求，逐步完善不同种类、不同类型 的申报流程，提高效率； 3、加入国内专业性强的行业协会、组织，与行业专家多多 沟通，探听下一步政策动向，把握先机。
政策汇总（2009-2010）
太阳能屋顶计划


关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见（财建[2009]128号） 关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》 （财建[2009]129号） 关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知 （财办建[2009]34号）
金太阳示范工程

支持条件：项目纳入金太阳示范工程 目录；单个项目装机容量不低于 300Kwp；业主单位总资产不少于1亿 元，项目资本金不少于总投资的30%； 系统集成和关键设备采购要通过公开 招标；主要设备必须通过金太阳认证 机构的认证； 资金拨付：按投资额70%下达预算； 项目完工后，项目业主单位及时向省 级财政、科技、能源部门提出项目审 核及补助资金清算申请，财政部根据 项目实际投资清算剩余补助资金。 上报时间：于每年2月底和8月底前 联合上报财政部、科技部、国家能 源局 ； 规划全国建设500兆瓦项目（实际已 批复约640兆瓦） 项目完工后国家有关部门委托有关机 构对项目进行评审
718号文件对光伏发电关键设备的技术要求及申报金太阳工程程序做了规定
太阳能光电建筑应用（BIPV）

关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示 范项目的通知（财办建[2010]29号）要点




申报总量：各省、自治区、直辖市、计划单列市不超过10兆瓦； 补助标准：建材型、构件型，上定为17元/瓦； 与屋顶、墙面结合安装型，上定为13元/瓦； 申报要求：项目要求能在今年内开工建设，并可在今明两年内完工； 其余具体要求同《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》（财办 建[2009]34号）（详情可参考附内文件《政策汇编》）； 申报流程：各省级财政和住房城乡建设主管部门对申报项目进行汇总，将项目申 报文件及项目资金申请汇总表报送至财政部经济建设司、住房城乡建 设部建筑节能与科技司； 申报时间：申报截止时间为2010年5月20日。




在获得50%补贴后，发电成本要低于直接向电网买电，后续趋向成为每年的政策都会执行
金太阳示范工程
关于实施金太阳示范工程的通知 （财建[2009]718号）要点

公开招标：关键设备和系统集成商必须公开招标；招标条件必须符合 《金太阳示范工程基本要求》； 项目建设周期：不超过一年； 并网设备要求：必须配置数据采集系统和远程通讯系统； 2009年申报材料要求：财政补助资金申请报告； 中标协议、购销合同；
注：详情请参考文件《政策汇编》



《办法》对市财政补助资金的申请做了详细的解释，包括申报流程、条件、要求和材料准 备，是对《意见》的有力补充和说明
小结
我国政府推出的“太阳能屋顶计划”，虽然带给光
伏行业发展很大契机，但补贴范围较小，只针对太阳能
光电建筑应用项目并且没有明确指明针对性的补贴太阳 能发电的电价，光伏企业的发电成本依然很高，因而其
关于印发《北京是太阳能光伏屋顶发电项目补助资金使用管理办法》的 通知（京财经二[2010]296号）

关于印发北京市工程建设项目招标方案核准办法的通知 （京发改[2006]664号）
备注：政策内容详见文档《政策汇编》，以上排序主要参照政策颁布时间。
重要政策解读
关于加快推进太阳能光电建筑 应用的实施意见 （财建[2009]128号）
作用也只是表明了国家对太阳能光伏产业的支持态度；
而后续如期而至的“金太阳”工程可以说是对“太阳能 屋顶计划”的一项补充，提出50%补贴，光伏并网发电等
项目都将是补助重点并且也提出了并网的相关要求，但
对申报单位要求较高。
京东方能源下一步工作
我公司现有项目的类型：光电建筑一体化的光伏并网 电站，无论是太阳能屋顶计划还是金太阳工程政策均适用。

明确光电建筑一体化安装类型：①建材型，如玻璃光伏幕墙、光伏采光顶等； ②构件型； ③与屋顶、墙面结合安装型

补贴标准：建材型、构件型，不超过20元/瓦； 与屋顶、墙面结合安装型，补贴标准不超过15元/瓦； 申报要求：建筑本体应达到国家和地方建筑节能标准；在当年内开工建设，并可在 两年内完工；已与太阳能光电产品生产企业签署中标协议；提供电网接 入情况详细说明；（其余要求请参考附内文件《政策汇编》）
此政策可以看做是2009年“太阳能屋顶计划”的延续
北京市扶持政策
《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》 （京政发［2009］43号）要点


实施六项“金色阳光”工程，六大工程按照不同要求均有不同程度市财政补贴； 实施阳光科技振兴计划，主要配合解决“金色阳光”工程实施中存在的技术难点； 打造北京太阳能高端产业； 建立促进太阳能发展的政策支撑体系，如进一步简化了太阳能项目的审批程序， 对与建筑结合的项目，原则上不再办理国土、规划、环保和节能审查等审批手续； 此外，明确提出要编制并颁布太阳能与建筑一体化的标准和图集，加快实现本市 太阳能与建筑结合的普及和应用。 详细分解任务，指定牵头和配合单位，制定各项任务完成期限

项目审批文件；
关键设备检测认证报告； 同意接入电网意见；

发布《金太阳示范工程基本要求（2009年）》；
上报时间：项目业主单位及时提交财政补助资金申请报告等相关材料； 各省级财政、科技、能源部门负责汇总财政补助资金申请报告， 按项目装订成册，2009年11月30日之前报财政部、科技部、国 家能源局。
《意见》宏观层面对北京市太阳能光伏建筑一体化项目具有较强的针对性和实际操作性
北京市扶持政策
关于印发《北京市太阳能光伏屋顶发电项目补助资金 使用管理办法》的通知(京财经二[2010]296号)要点

资金来源: 市财政安排专项用于太阳能光伏屋顶发电及风光互补项目; 补助对象: 我市宾馆、饭店等公用、商业设施以及工业厂房与建筑结合的太阳能 光伏屋顶发电项目; 补助标准： 1元/瓦 , 连续3年 ； 申报要求：单项工程装机容量不少于50kwp;单晶硅效率超15%，多晶硅效率超14%， 薄膜效率超7%； 2010年1月1日之后开工建设，2012年12月31日前建成且实际发电达 到验收标准的前20Mwp项目； 资金拨付：市财政局依据项目建成后实际发电效果，按照1元/瓦.年的标准给予 补助，资金拨付至项目单位； 申报时间： 2010年1月1日至2012年12月31日

补贴标准 关键设备




在获得50%补贴后，发电成本要低于直接向电网买电，后续趋向成为每年的政策都会执行
金太阳示范工程
关于实施金太阳示范工程的通知 （财建[2009]397号）要点

发布《 金太阳示范工程财政补助资金 管理暂行办法》 资金来源：从可再生能源专项资金中 安排部分资金





上报程序：由申报单位向项目所在地财政、住房城乡建设主管部门申报纸质材料 （含电子文档）；当地财政、住房城乡建设主管部门盖章后报所在省、直 辖市的财政、住房城乡建设主管部门；省级财政、住房城乡建设主管部 门进行审查汇总上报至财政部经济建设司、住房和城乡建设部建筑节能 与科技司； 网上申报同时进行。
规划时间：3年（2009-2011）
补助总量：每省（市）不超过20兆瓦 补助标准：并网光伏发电项目太阳能 发电系统和配电工程补助总投资的50%； 偏远无电地区的独立发电项目总投资 的70%；关键技术产业化和基础能力建 设项目给予贴息活或补助； 电网支持： 各地电网企业应积极支持并网光伏发 电项目建设,提供并网条件；所发电量 原则自发自用，富余电量按照国家核 定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价 全额收购；


太阳能屋顶计划
关于印发《太阳能光电建筑应 用财政补助资金管理暂行办法》 （财建[2009]129号）
计划实施“太阳能屋顶计划”；
资金来源：从可再生能源专项资金中安排部分资金； 扶持领域：太阳能光电建筑一体化应用； 补助标准：分类确定。上定为20元/瓦；对于简单的光电建筑应用，将降低补 贴标准；标准将逐年调整； 补助条件：单项工程装机容量不小于50kwp；单晶硅效率超16%，多晶硅效率 超14%，非晶硅效率超6%；优先支持学校、医院、政府、机关等公 共建筑应用光电项目； 资金拨付：财政部审核通过后先将项目补贴总额预算的70％下达到省级财政部 门，示范项目完成后根据示范项目验收评估报告，达到预期效果的 通过地方财政部门将项目剩余补助资金拨付给项目承担单位； 上报时间：于每年的4月30日、8月30日前联合上报财政部、住房和城乡建设部。
概要
光伏产业“高成本”的劣势决定了其启动的前 期市场是一个政策主导的市场——在政府鼓励及补 贴政策助力下扩大市场和内需之后，需要光伏企业 在有限的时间内将成本降低到可以与常规能源竞争 的价格。这意味着，我国的光伏企业未来的成长将 系于国家及地方政府对光伏产业的扶持上。 而2009年可以说是我国光伏市场启动的标志 年，国家及各地方政府扶持光伏产业的政策力度空 前加大。自2009年初“太阳能屋顶计划”出炉，接 踵而至“金太阳”工程相关政策的陆续出台，到至 今仍在筹划准备中的《上网电价法》等等，在全国 乃至世界光伏产业的期待中，政府光伏扶持政策开 始彰显其对我国光伏产业和市场强劲的推动力。
该政策鼓励太阳能光伏组件与建筑物更高的结合度，首次提出光电建筑类型。
金太阳示范工程
关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范 工程建设管理的通知（财建[2010]662号）要点

关键设备招标 由国家部委统一公开招标 项目范围 支持项目连片建设，利用条件较好的 高新开发区、工业、产业园等建立光 伏示范区

Βιβλιοθήκη Baidu
支持条件：项目纳入金太阳示范工程 目录；单个项目装机容量不低于 300Kwp；业主单位总资产不少于1亿 元，项目资本金不少于总投资的30%； 系统集成和关键设备采购要通过公开 招标；主要设备必须通过金太阳认证 机构的认证； 资金拨付：按投资额70%下达预算； 项目完工后，项目业主单位及时向省 级财政、科技、能源部门提出项目审 核及补助资金清算申请，财政部根据 项目实际投资清算剩余补助资金。 上报时间：于每年2月底和8月底前 联合上报财政部、科技部、国家能 源局 ； 规划全国建设500兆瓦项目（实际已 批复约640兆瓦） 项目完工后国家有关部门委托有关机 构对项目进行评审


关于实施金太阳示范工程的通知（财建[2009]397号） 关于做好金太阳示范工程实施工作的通知（财建[2009]718号） 金太阳示范工程项目目录（部分）
太阳能光电建筑应用 （BIPV）
关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知 （财办建[2010]29号）

其


他
北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见（京政发[2009]43号）