矿产资源储量评审备案流程及评审备案中的有关问题(去掉某些实例,西安)
储量报告评审备案有关问题
储量报告评审备案中需要强调和明确的若干问题按照我省目前的实际情况，各类资源储量报告可大体分为：①地质勘查类报告（持勘查证），②小小矿资源储量报告（持采矿证或划定矿区范围批复、准予编制报告的函件），③储量核实报告（持采矿证、划定矿区范围批复、准予编制报告的函件），④压覆矿产资源储量核实评估报告（建设项目立项批文），⑤矿山闭坑报告（采矿证）五类。
这五类报告在备案检查中，检查的侧重点各不相同，下面，就一些共性问题进行强调明确，希望能给大家今后的工作有所帮助。
一、明确报告评审的程序1．报告评审程序报告送评审中心→中心审查→根据评估师专业随机安排评估师初审报告→评估师反馈评审中心组织交换意见→初步修改后评估师审阅确定上会→召开评审会会审→按会审意见修改→评估师审定→评审中心复核→出具评审意见书→送厅备案。
2．报告送审必须资料必须的资料：按评审中心的要求报送。
另按照厅发78号文要求，须有4个方面的承诺书，没出具承诺书的，不予受理。
3．评审中的矿业权问题按照规定，提交储量必须在有效期内的矿业权范围内，但在报告中经常出现一些不应该出现的问题，有的使用过期的矿证，更多的是表现在勘查登记的时间晚于开始勘查的日期。
对于矿业权范围外局部有储量的，原则上不纳入评审范围，但矿业权管理部门出具证明范围外没有设置矿业权的，可以纳入评审范围，但储量要单独列出。
国家出资形成的矿业权，目前矿业权已灭失的，将以招拍挂形式出让的，登记机关下达委托书编写报告的，必须依据委托书划定的矿区范围进行评审。
总之，评审中心所审查的一切报告必须有矿业权出让登记机关的行政许可依据，且必须在其划定的范围内，否则均不能受理。
以上五类储量报告编制的具体要求，以评审中心的具体要求办理送审。
二、备案的具体做法按照国土资发[2003]136号文《关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》的要求，我处在接到评审机构报送的评审意见书和相关资料后，就评审机构、评审专家及评审程序等进行合规性检查，对符合要求的，出具备案证明；不符合条件的，出具书面修改意见后，退回评审机构。
矿产资源储量评审备案中应注意的几个问题201606
矿产资源储量管理规定、技术规范
三、省厅规定 4.云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问 题的通知（云国土资储[2015]13号） 5.云南省国土资源厅关于进一步完善矿业权三级联网审 批相关工作的通知（云国土资[2014]4号）“第二条（ 五）款：“在地热水、矿泉水登记时需提交经州、市国 土资源局评审备案的具有水文地质勘查资质（液体矿产 勘查资质）单位编制的水资源评价报告、开发利用说明 ” 6.关于加强矿产资源储量评审备案管理的函 （云国土 资储函〔2015〕1号 ）
二个规定的解读
一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关 问题的通知 （云国土资储[2015]13号） 6、属于变更（扩大）矿区范围的采矿权应提交符合 国土资源部《关于全面实施〈固体矿产资源/储量分类〉 国家标准和勘查规范有关事项的通知》（国土资发 〔2007〕68号）和《国土资源部关于进一步完善采矿 权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14 号）要求的生产勘探报告，全区资源勘查程度应达到详 查及以上，且新扩区也应达到详查及以上（云政发 〔2015〕58号）应估算满足现行规范要求的333类及 以上资源储量。
二个规定的解读
一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关 问题的通知 （云国土资储[2015]13号） 4、矿产资源储量评审机构应严格按照《云南省国土 资源厅关于加强矿产资源储量报告评审及质量管理的通 知》（云国土资储〔2012〕7号）要求做好申请矿产资 源储量评审备案报告的预审工作。凡申请评审备案的资 源储量报告必须由地质勘查单位出具审查意见并由总工 程师（或技术负责人）亲自签名盖章同意后，由矿业权 人和报告主要编制人员送审。需召开会议审查的，报告 主编人员和项目负责人必须到会，并负责向评审会议作 汇报。凡不符合上述要求的，不予受理资源储量报告评 审备案申请。
对矿产资源储量评审备案管理改革的几点思考和建议
对矿产资源储量评审备案管理改革的几点思考和建议陈敏;郭鹏飞;孟刚;姜航;曲俊利;王天元【摘要】矿产资源储量评审备案制度是政府保障国家投资安全、掌握资源家底和维护矿产资源国家所有者权益的基本手段之一.但实际工作中,评审备案制度也存在着一定的问题,如评审工作定位不明、组织保障性不足,缺乏必要法律法规支撑,评审备案工作监督管理不到位,储量评审专家队伍建设滞后,评审机构和评审专家的技术把关作用未能充分发挥等.现行评审备案制度已不能满足当前管理需求,急需改革.因此提出下一步改革建议:明确储量评审工作定位,统一评审机构性质;尽快推进《矿产资源法》等相关法规的修订,保障制度的合法性;加强评审备案事中、事后监督管理,明确各有关方主体责任;加强储量评审专家队伍建设;修改储量评审意见书格式,凸显过程管理和专家技术把关作用.%The reserve assessing and recording system of mineral resources is one of the basic methods for government to ensure national investment safety and know the total amount of mineral resources.Practical work, however, reveals some insufficiency in current reserve assessing and recording system, including ambiguity in the goal of reserve assessing and inadequacy of institution ennsurance, no necessary supports from laws or regulations, non-overall supervision for reserve assessing and recording, lagged team construction for assessing experts, and non-fully played function of assessing submission and experts' opinions.In order to promot reserve assessing and recording system's information, we suggest to locate the goal of reserve assessing and unify assessing institution's belonging, advance the amendation of related laws and regulations, reinforc the courts and afterwards supervision andmanagement, strengthen the reserve experts team construction, and modify format of assessing submission to highlight process management and experts' technical assessing function.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2017(026)003【总页数】3页(P25-27)【关键词】矿产资源储量;评审备案;制度改革【作者】陈敏;郭鹏飞;孟刚;姜航;曲俊利;王天元【作者单位】国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;内蒙古自治区国土资源信息院,内蒙古呼和浩特 010020;国土资源部油气资源战略研究中心,北京100034;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034【正文语种】中文【中图分类】F205矿产资源储量是地质矿产勘查的最终成果，是国家的重要资产[1]。
矿产资源储量评审备案——矿产资源储量简测储量核实报告评审备案操作规范
矿产资源储量评审备案——矿产资源储量简测（储量核实）报告评审备案操作规范一、事项名称、事项类别（一）名称：矿产资源储量简测（储量核实）报告评审备案（二）性质：公共服务事项二、办理依据《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205号）第6条第二款：“前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。
其中，零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定；只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量，由市(地)、县(市)负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定”。
《关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》（国土资发[2003]136号）:自本通知下发之日起，国土资源行政主管部门对矿产资源储量评审不再进行认定，设立备案管理制度。
《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于下放矿产资源储量评审备案和储量登记管理工作的通知》（桂国土资办[2012]157号）。
三、受理及审批机构市级国土资源部门负责本市颁发采矿许可证的矿产资源储量评审结果备案和矿产资源储量登记管理；县级国土资源部门负责本县颁发采矿许可证的矿产资源储量评审结果备案和矿产资源储量登记管理。
四、办事条件（一）评审机构、评审专家资格应合法取得；（二）评审程序应合法、规范；（三）提交相关材料应有效、齐全、规范；（四）矿产资源储量评审应符合《广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈广西矿产资源储量评审工作规则（试行）的通知》（桂国土资发[2016]8号）规定的技术标准和规范。
五、申请材料（一）储量评审机构提供加盖印章的评审意见书（原件1份）；（二）储量评审专家署名的个人评审意见书（每位专家1份）；（三）申请单位提交资料真实性及合法取得地质资料的承诺书（原件1份）；（四）有效的勘查许可证或采矿许可证或批准划定矿区范围的批准文件或自治区国土资源厅委托出让矿业权的文件（复印件1份）；（五）包含矿产资源储量估算范围、探矿权或采矿权范围或划定矿区范围及其拐点坐标的叠合图（原件1份）；（六）经评审后的矿产资源储量报告及相关材料（纸质原件1份，并附电子文档1份）；（七）不属于简单矿床的详查或勘探报告的，附矿床开发可行性评价工作的有关资料（原件1份）；（八）勘查单位有效的地质勘查资质证书（复印件1份）；（九）矿产资源储量评审受理与安排情况表1份（评审机构提供）；（十）矿产资源储量评审申报表1份（评审机构提供）；（十一）储量评审机构资格证书（复印件1份）。
矿产资源储量勘查(核实)报告编制中应注意的有关问题及处理意见
For personal use only in study and research; not for commercial use《矿产资源储量勘查（核实）报告》编制中应注意的有关问题及处理意见各类矿产资源储量勘查（核实）报告编制的技术要求必须遵循国土资源部颁布的相关国标、规范与各项规定，执行中不能超越，也不能降低要求，否则都属质量低劣。
按照国土资源部的规定，各类勘查（核实）报告必须通过国土资源部或省级矿产资源储量评审机构评审、认定后，才算完成任务，如何符合国土资源部的相关要求，正是今天要交流的内容。
对一份勘查（核实）报告，作为一个评估师最为关心的问题，正是报告编制人员应该特别重视的问题。
我国自建立部、省级矿产资源储量评审机构《简称：（评审中心）》以来，组织评审各类勘查（核实）报告，促使地勘行业和矿山企业执行国标、规范、规定，提交符合规范要求的矿产资源储量方面，做出了有目共睹的成绩。
现行国标、固体矿产勘查总则以及国土资源部发布的各类矿产行业标准、规范、各项规定，是矿产资源储量报告编制中必须遵守的准则。
现仅对勘查（核实）报告在编制中，应该着重注意并解决处理的问题，谈几点意见。
第一部份关于报告类型及报告名称方面一、关于报告的分类问题(一)勘查类1、勘查报告：在获得探矿权以后，分别按照预查、普查、详查、勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
提交：预查地质工作总结（或报告）；普查、详查、勘探（普终、详终）报告。
2、补充勘查报告：在获得采矿权以后，在原采矿区范围边沿或深部，分别按照详查或勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
(二)核实类1、核实报告：在获得采矿权以后，因资源储量整合、转让、拍卖或为了查明保有矿产资源储量，进行了一定的核查地质工作后编制的地质报告。
2、压覆矿产资源储量核实评估报告：对重要工程、水体、建筑物压覆，禁止开采范围内的资源储量，进行一定核查地质工作后编制的地质报告。
矿山开采前后安监局备案流程
矿山开采前后安监局备案流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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矿产资源储量评审备案工作指南
矿产资源储量评审备案工作指南为进一步规范和加强矿产资源储量评审备案监督管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》有关规定，按照“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，特修订完善本指南。
第一部分总则一、充分认识矿产资源储量评审备案工作的重要性矿产资源储量评审备案（以下简称储量评审备案）工作是矿政管理的基础性工作。
既是国家掌控资源家底、维护国家资源权益、保护与合理利用矿产资源服务，又是一项专业性、基础性、法制性都很强的社会管理工作，贯穿于矿产资源勘查、利用、有偿处置等全过程。
各级矿产资源管理部门、评审机构、评审专家都要充分认识新时代储量评审备案工作的地位和作用，要始终坚持矿产资源综合勘查综合评价综合利用，以全面、公正、真实、可信、科学为前提，切实保障资源储量的真实性、科学性和权威性，为社会经济发展、矿政管理提供全程、及时、准确的资源储量支撑。
全省各级矿产资源主管部门要加强领导和队伍建设，为储量评审备案工作提供必要的条件保障，强化储量评审备案工作基础性地位，进一步推进储量管理工作全面到位，切实履行矿产资源储量管理职能。
二、适用范围XX省行政区域内矿产资源储量评审备案工作适用本指南。
本指南所称矿产资源储量，是指经过矿产资源勘查和可行性评价工作获得的矿产资源蕴藏量的总称。
所称矿产资源储量报告（以下简称储量报告），是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料。
包括矿产资源储量的各类勘查（预查、普查、详查、勘探）报告，核实报告、闭坑（含停采、停建储量结算）地质报告，以及矿业权分宗、用于贷款、筹资、融资、探矿权或采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
矿产资源储量评审是评审机构依照法律法规及政策规定和相关技术标准，对矿产资源储量报告等相关资料进行的技术审查行为；矿产资源储量备案是矿产资源主管部门对评审机构审查通过的矿产资源储量报告出具备案证明的行政服务事项。
三、储量评审备案工作权限划分储量评审备案实行统一管理，分级负责。
矿产资源储量评审备案
矿产资源储量评审备案办事指南附件：1.矿产资源储量评审备案流程图2.申请材料目录3.备案请示示范文本附件1矿产资源储量评审备案流程图（法定办结时限：30日，承诺办结时限：12个工作日）附件2申请材料目录附件3关于《广西XX市XX区XX矿区XX矿XX报告》矿产资源储量评审备案的请示广西壮族自治区国土资源厅:应XX公司的申请，我院组织注册矿产储量评审专家对《广西XX市XX 区XX矿区XX矿XX报告》的矿产资源储量进行了评审，现申请将矿产资源储量评审意见书及评审过程中的其它有关材料报送贵厅备案。
妥否，请批示。
附件：1.《XX报告》评审意见书（原件1份）2.储量评审专家署名的个人评审意见书（每位评审专家1份）3.评审委托单位、勘查单位对提交资料真实性及合法取得地质资料的承诺书（原件1份）4.有效的勘查许可证（采矿许可证）或划定矿区范围的批准文件（管理部门委托开展勘查的文件）（复印件1份）5.包含矿产资源储量估算范围、探矿权（采矿权）范围或管理部门委托开展勘查矿区范围及其拐点坐标的叠合图（原件1份）6.经评审的矿产资源储量报告及相关材料（储量报告的附表、附件，野外验收意见、初审意见，原件1份）7.工业指标不符合规范要求的应提交预可行性（可行性）研究报告及评审意见（复印件1份）8.勘查单位有效的地质勘查资质证书（复印件1份）9.评审机构提供的矿产资源储量评审受理与安排情况表（原件1份）10.评审机构提供的矿产资源储量评审申报表（原件1份）11.储量评审机构和评审专家资格证书（复印件1份）12.大中型或复杂的报告评审专家野外抽查意见（原件1份）13.电子报盘（1份）申请人（盖章）：年月日（联系人：联系电话：）。
矿产资源储量评审备案中应注意的几个问题201606分析 共52页
二个规定的解读
一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关 问题的通知 （云国土资储[2019]13号）
2、国土资源管理部门按权限受理探矿权人提交的勘 查区范围内资源勘查程度达到普查以上的地质勘查报告， 或采矿权人以延续、变更和价款评估等为目的而提交的 资源勘查程度达到详查及以上的生产勘探报告、资源储 量核实报告等矿产资源储量评审备案。
规规 范范
铜 铝钨 岩 稀稀 砂
、 铅 、 锌
土、 矿锡 、、
金 矿 地
有土 金矿 属产
矿 （ 金
、 冶汞 质 矿地 属
银 、 镍 、 钼 矿 地 质 勘 查 规 范
镁、
菱 镁 矿 地 质 勘
锑 矿 地 Βιβλιοθήκη 勘查查规规范范
勘 查 规 范
产质 地勘 质查 勘规 查范 规 范
矿 产 ） 地 质 勘 查 规 范
二个规定的解读
一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关 问题的通知 （云国土资储[2019]13号）
3、矿产资源储量评审机构应严格按照《云南省国土 资源厅关于进一步明确矿产资源储量报告评审备案管理权 限的通知》（云国土资储〔2009〕32号）开展评审工作。 凡涉及占用国家出资探明矿产地、曾变更（扩大）矿区范 围并已评估缴纳价款的，及提交的报告所估算资源储量的 主矿种、共生矿种与采矿许可证证载开采矿种不一致（拟 变更或增加开采矿种）的资源储量报告，由省国土资源厅 评审备案。矿产资源储量评审机构出具的资源储量报告评 审意见书必须明确资源勘查程度及资源储量报告的用途， 应提供矿权范围（或划定矿区范围等）、资源储量估算范 围坐标及两者的叠合平面图、剖面图。
高 硅玻 岭 灰璃 土 石硅 、 、质 膨 滑原 润 石料 土 、、 、 石饰 耐 墨面 火 矿石 粘 产材 土 地、 矿 质石 地 勘膏 质 查、 勘 规温 查 范石 规棉 范、
矿产资源储量报告及评审中的若干问题
•矿产资源储量报告及评审中的若干问题一、矿体外推圈定矿体圈定，可按某矿种在勘查过程中所确定勘查类型的基础上，以规范中规定的工程间距（结合地质研究程度、开采技术条件、查明程度及矿石选冶试验程度等因素）进行控矿工程间圈连矿体。
矿体外推圈定要在可靠地质研究基础上，充分考虑矿体赋存形态、空间产出的地质规律条件下进行。
当矿体赋存有规律条件下，即矿体长度与厚度呈正相关关系时，在有一定数量控矿工程和数据统计的充分依据情况下，可科学地确定外推长度。
当矿体赋存无规律可循时，无限外推一般按相应网度的二分之一尖（楔）推或四分之一值平（板）推为宜。
当有限外推时，对有色和贵金属矿产，由于矿体特征复杂，当边缘控矿工程存在大于边界品位的二分之一矿化时，可做三分之二尖推或三分之一平推；当边缘工程未见矿时，同无限外推处理，即二分之一尖（楔）推或四分之一平（板）推；上述有限外推和无限外推中的二分之一尖推和四分之一平推、三分之二尖推和三分之一平推的结果都是等值的，可兹证明。
在沿矿体走向或倾向方向上，常按一定间隔进行取样。
当相邻样品工程有一工程样品达不到工业要求，相邻样品之间各种边界点的确定和界限的圈定方法常用插入法进行；当矿体厚度变化比较规律，有用组分分布比较均匀情况下，可采边界线基点计算用内插法、印格法、图解插入法圈定。
对厚度较薄（达不到可采厚度）、品位较高的有色金属、贵金属矿体采用米.克/吨值之品位、厚度之综合工业指标圈定矿体。
此时，当矿脉厚度有一定变幅，品位变化不均匀时，矿体（脉）不能进行外推圈定。
而对厚度较稳定、品位相对均匀的较稳定的薄脉型矿体采用米．克／吨值圈定矿体边界时，可参照前述矿体外推原则进行。
1、矿体外推圈定的起点问题矿体外推不论是沿矿体走向抑或矿体倾向外推，均应以控制矿体的样品工程为起点进行外推。
在已评审的报告中，已发现几例将矿体外推起点置于没有工程控制的矿体（块段）边界上；这种外推相当于对矿体的连续外推，是不允许的。
储量报告的申报与评审工作程序及注意事项(周改稿)
矿产资源储量报告的申报与评审工作程序及注意事项内蒙古自治区矿产资源储量评审中心改革开放以来，随着国家经济的快速发展，各行业对能源、资源的需求迅速增加，国家对公益性、基础性地质矿产勘查工作的投入逐年增加，取得了一批重要勘查成果，社会效益显著，同时带动了地方、企业对地质矿产勘查工作的投资热潮。
地质矿产勘查业空前繁荣，为建国以来的最好的时期。
为了适应形势的需要，规范地质矿产勘查工作及矿产资源储量评审工作，与国际同行业接轨，近年来国家首先颁发布了《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）等国家标准和各矿类（种）地质勘查规范等一系列行业标准。
新的规范、标准颁布实施以来，取代了已经不能适应形势的旧的矿产资源勘查规范、标准，在规范矿产资源勘查、勘查成果汇交及国际间的合作交流起到了积极的作用。
几年来，通过组织、参与自治区矿产资源储量评审中心的资源储量评审工作的实践及对相关政策法规、技术规范、规程、标准的学习，对做好矿产资源储量报告的申报与评审备案工作，有一些心得体会，与各位领导、专家进行探讨，目的是把我区矿产资源勘查及资源储量评审工作提高到一个新的水平，以优质、高效的工作为社会提供服务。
矿产资源储量报告的申报评审工作程序为：申报和材料审查、报告预审及受理、报告评审、报告修改、形成评审意见书、报管理部门备案、发送评审意见书和立卷存档等步骤。
如果行政管理部门在备案审查中提出问题，或者申报人对评审结果存在异议，要根据有关规定重新评审或复审。
一、地质勘查报告的送审、评审程序及要求（一）、报告的申报和材料审查：申报（委托）是指矿权人在地质勘查报告编制结束并经初审后，向（委托）具有相关资质的评审中心提出评审申请（委托），并按国家有关规定和评审机构的要求提交相关评审材料。
对矿权人送交（委托）的相关评审材料，评审中心指定专人对申报（委托）资料是否齐全，要件是否真实有效，评审内容是否符合评审权限等逐一进行初步审查，经审查符合规定时进入报告预审阶段。
矿产资源储量勘查核实报告送审应注意的几个问题
地温变化等与开采技术条件有关的条款，都
是强制性的。
②规范
规定的工作量是最低工作量。
矿产资源储量勘查核实报告送审应注 意的几个问题
•二、规范对开采技术条 件的要求
•③资源储量分类不仅与地质工程控制程度有 关，特别是与涉及安全生产的开采技术条件 有重大关系。因此，资源储量类型不能简单 依据勘查工程间距确定，且不应超越勘查阶 段和勘查程度。某一种勘查研究程度降级的， 资源储量类型也相应降级。
•2、资料汇交：勘探转入开采办理采矿证前， 探（采）矿证到期前30（60）日前，等等8种 情况。须按照《地质资料管理条例》要求的 时间汇交地质资料：不按期汇交的，罚款1-5 万元，并不得申请探矿权、采矿权。伪造地 质资料或弄虚作假的，罚款10万，2年内不得 申请新的探矿权或采矿权，及有关处罚。
汇交的标准规范→《成果地质资料电子文件
•一、送审材料及评审/送 审材料
•材料齐全后，送省厅资源处，由资源处对申 报材料进行复核登记，符合要求的转评审办。 •矿权人与评审办签订评审合同。
•
矿产资源储量勘查核实报告送审应注 意的几个问题
•一、送审材料及评审/评 审过程
•聘请专家，形成专家组，指定专家组长 • 据报告复杂情况及质量情况,对现场检查
矿产资源储量勘查核实报告送审应注 意的几个问题
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再见，see you again
2023/5/15
矿产资源储量勘查核实报告送审应注 意的几个问题
矿产资源储量勘查核实报告送审应注 意的几个问题
•二、规范对开采技术条 件的要求
•执行规范：
•勘查：各矿种勘查规范及〈矿区水文地质工 程地质勘探规范〉
•核实：各矿种勘查规范、《矿区水文地质工 程地质勘探规范》及《固体矿产资源储量核
2023年矿产资源开发备案新政解析
2023年矿产资源开发备案新政解析2023年，我国出台了矿产资源开发备案新政，为加强对矿产资源的保护和管理，进一步规范矿产资源的开发利用行为，提高资源利用效率，保障人民群众的切身利益提供了有力保障。
该政策明确了矿产资源开发备案的程序和要求，下面就来具体分析一下。
一、政策背景近年来，随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求也在不断增加。
然而，矿产资源的开采和利用存在着不规范、乱象丛生的情况，严重影响了资源的可持续利用和保护。
为了解决这个问题，2023年，矿产资源开发备案新政应运而生。
二、矿产资源开发备案的程序根据新政策，矿产资源开发备案应该遵循以下程序：1.提交备案申请开发企业应该在开发矿产资源之前，提出备案申请，详细描述矿产资源的类型、数量、地点等相关信息。
同时，还需要提交资质证明、环境评估报告等相关材料。
2.审核备案申请矿产资源管理部门应当在收到备案申请后，对申请材料进行审核，并在15个工作日内作出是否批准备案的决定。
如果需要，还可以安排对申请材料进行实地勘查。
3.签发备案证书对于经审核符合备案条件的企业，矿产资源管理部门应当在5个工作日内签发备案证书，备案证书是企业开展开发利用的重要凭证。
三、矿产资源开发备案的要求1.合规开发在矿产资源开发利用过程中，企业应当遵守相关法律法规和国家标准，合规开发，禁止非法采矿、乱占乱用资源的行为。
2.环境保护矿产资源开发利用过程中，应当注重环境保护，尽可能采用清洁高效的技术和设备，采取有效措施减少对环境的影响。
3.资源节约在矿产资源开发利用过程中，应当采取节约型的开发模式，提高资源利用效率，减少浪费，实现可持续利用。
四、政策的意义1.规范市场矿产资源开发备案新政规范了矿产资源的开发利用行为，有利于优化市场环境，减少恶性竞争，保障公平竞争。
2.优化资源配置该政策有利于优化资源配置，提高矿产资源的开发利用效率，保护资源，促进资源的可持续利用。
3.保障环境安全矿产资源开发备案新政规定了环境保护要求，保障环境安全，避免矿产资源开采过程中对环境的破坏。
自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知
自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.05.19•【文号】自然资办发〔2020〕26号•【施行日期】2020.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知自然资办发〔2020〕26号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为深入推进“放管服”改革，根据《矿产资源法》有关规定和《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），现就矿产资源储量评审备案管理有关事项通知如下：一、矿产资源储量评审备案是指自然资源主管部门落实矿产资源国家所有的法律要求、履行矿产资源所有者职责，依申请对申请人申报的矿产资源储量进行审查确认，纳入国家矿产资源实物账户，作为国家管理矿产资源重要依据的行政行为。
二、探矿权转采矿权、采矿权变更矿种或范围，油气矿产在探采期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间累计查明矿产资源量发生重大变化（变化量超过30%或达到中型规模以上的），以及建设项目压覆重要矿产，应当编制符合相关标准规范的矿产资源储量报告，申请评审备案。
申请评审备案的矿产资源储量报告是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、矿产资源储量核实报告、建设项目压覆重要矿产资源评估报告等。
三、凡申请矿产资源储量评审备案的矿业权人，应在勘查或采矿许可证有效期内向自然资源主管部门提交矿产资源储量评审备案申请（附件1）、矿产资源储量信息表（附件2）和矿产资源储量报告。
凡申请压覆重要矿产资源储量评审备案的建设单位，应提交矿产资源储量评审备案申请、矿产资源储量信息表和建设项目压覆重要矿产资源评估报告。
四、自然资源部负责本级已颁发勘查或采矿许可证的矿产资源储量评审备案工作，其他由省级自然资源主管部门负责。
矿产资源储量评审规程及备案管理
矿产资源储量评审规程
四、评审机构的责任 1.向社会公开发布评审基本条件。 2.对申请评审的矿产资源储量报告及其附件的齐全性和 有效性进行审查。 3.对受理的矿产资源储量报告及时组织评审。 4.对提交评审的矿产资源储量报告及其他有关资料妥善 保管，遵守保密规定。 5.向矿业权人通报评审进程和评审结果。 6.对评审工作程序的合规性负责。 7.根据通过评审的报告和专家意见对评审意见书的编制 质量进行审核。
综合性规范
固体矿产资源/储量分类 固体矿产地质勘查规范总则类 矿组（种）规范
技术文件
宪法 法律
矿 矿地 矿
区 产质 产
水 资矿 勘 文 源产 查
地 质
综 合
实 验
矿 山 闭
工 勘测 坑
程 查试 地
地 评质 质
质 勘 探
价 规 范
量 管 理
报 告 编 写
规 规规
范 范范
.
/
煤煤铀 铁 、炭矿 、 泥地地 锰 炭质质 、 地勘勘 铬 质查查 矿 勘报规 地 查告范 质 规编 勘 范写 查
范
灰 岩 及 白 云 岩 、
水
泥
质地盐 勘质类 查勘矿 规查产 范规地
范质 勘 查
文、
40 、
96 号 文 等
原
规
料 矿
范
产
矿产资源储量管理法律法规、规定
三、省厅规定 1.关于印发《云南省矿产资源储量评审认定管理办法》 的通知（云国土资[2002]28号） 2.云南省国土资源厅关于进一步明确矿产资源储量报 告评审备案管理权限的通知（云国土资储[2009]32号）
矿产资源储量评审规程
确定专家组：根据评审目的、矿种和资源储量规模确定报告评 审专家组人员数量及结构。专家组人员数量一般为5～9人，按 需要由地质、水工环、采矿选矿等专家组成，由经验丰富的地 质专家担任专家组长。 专家应具有中级及以上专业技术职称，为工作认真负责、业务 能力强的行业权威专家或技术人员。专家应按公平、回避、保 密、专业结构合理的原则从储量审核专家库中选聘。 专家组实行专业分工负责、民主集中制原则。专家组长全面负 责报告审查。其他专家在本专业范围内对报告进行审查。
矿山开采前后安监局备案流程
矿山开采前后安监局备案流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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1矿产资源储量评审工作流程
1矿产资源储量评审工作流程北京中矿联咨询中心工作流程储量评审工作流程1．评审机构评估师对矿权人送来报告进行预审，是否符合评审管理规定有关要求；2．符合要求的，评审机构接受矿权人的委托，并签订评审委托合同；3．报告编制单位按照评审机构要求提交报告及相关法律文件； 4．评估机构根据报告内容聘请相关专业的评估师组成评审专家组，对报告进行审阅，编写评估师个人评审意见书；5．确定评审方式、时间、地点，拟定评审受理安排表； 6．召开评审会议，会议议程：主持人介绍评审机构简况、报告名称、矿权人、报告编写单位；矿权人简单介绍单位情况及报告评审的目的；由专家组组长主持报告评审：①报告编写单位汇报报告编写情况和主要内容；②评审专家质疑；③专家发表个人评审意见；④专家组讨论，形成评审意见书初稿评审组长汇总形成评审意见书初稿，并填写“资源储量评审情况记录及反馈表矿权人和报告编制单位参会人员暂时休息；⑤与矿权人、报告编写单位交换意见；⑥宣读评审意见书；报告编写单位代表发言；矿权人代表发言；主持人总结发言7．报告编制单位按照专家组的修改意见进行补充完善，填写报告修改情况对照表，提交正式报告一套，另加一本文字；8．评审机构和专家组长根据报告正式稿修改评审意见书，并发给矿权人和报告编制单位确认，由矿权人和报告编制单位填写查明/ 占用登记书，矿权人盖章后提交评审机构确认盖章，并交给矿权人到省厅盖章，最后交给评审机构9．评审机构根据国土资源部储量评审备案的要求准备评审意见书及相关法律文件；10．评审机构把备案所需的资料提交国土资源部储量司；国土资源部会签后提出修改意见，补充完善后签发备案证明文号；评审机构印刷后到国土资源部盖储量评审备案专用章11．备案证明盖完章后，矿权人拿两份办理查明/占用储量登记，办完登记后，取走其它备案证明联系人：龚羽飞 -，李洪嫔 -，王团华 -，王菲菲 -，E-：矿产资源储量评审提交的法律文件一、矿产资源储量评审申报表报告申报单位：探矿权人或采矿权人全称通信地址：探矿权人或采矿权人单位所在地详细通信地址联系人、联系电话、传真：申报单位应指定专人作为评审联系人，并提供有效的联系方式，以便联系或沟通报告编写单位：报告编写单位名称全称通信地址：报告编写单位所在地详细通信地址联系人、联系电话、传真：报告编写单位应指定专人作为评审联系人，并提供有效的联系方式，以便联系或沟通矿产资源储量报告名称：××省××县××勘查区/矿区××矿矿种报告评审矿种：指申报评审占主导地位的矿产，只填写一种评审目的：根据评审的目的，分别填写矿权转让、申请划定矿区范围、申办采矿许可证、变更矿权证、上市*利用情况：按照矿产资源储量报告的利用情况，分别填写基建、开采、停采、闭坑、未用、不详报告类型：根据矿产资源储量报告的类型，分别填写勘查、核实、停采、闭坑资源储量规模：依据主要矿产的矿产资源储量总量规模，填写大型、中型或小型生产规模：根据生产矿山或拟建矿山的生产规模，填写大型、中型或小型勘查资金来源：中央财政拨款项目、地质勘查基金项目、本单位或主管部门筹集资金项目、地方财政拨款项目、其它资金、社会资金勘查工作程度：根据矿区地质勘查的工作程度，填写普查、详查、勘探、核实申报单位所属系统：按申报单位所属系统，填写地矿、煤炭、冶金、化工、建材、核工业、有色、武警黄金、矿山、石油天然气、其它探矿权或采矿权有效期限：填写自××年××月至××年××月初审机关：指探矿权或采矿权人的主管单位无主管单位的，可不填写主要矿产：指单独计算矿产资源储量的所有矿产工业指标情况：指采用工业指标依据及工业指标的内容煤炭：开采方式、煤类、产状；煤层厚度、最高灰分、最高硫分、最低发热量金属：由XX单位或勘查规范推荐的工业指标；边界品位最低工业品位、矿床平均品位、最小可采厚度、夹石剔除厚度矿产资源储量：填写本次申报评审的各类别矿产资源储量的数量和矿产资源储量总量二、矿权人承诺书1．一式两份； 2．法定代表人签章； 3．矿权人单位公章；4．矿权人为本次报告评审的委托人；三、报告编制单位承诺书1．一式两份； 2．法定代表人签章； 3．报告编制单位公章；四、采矿许可证、勘查许可证/划定矿区范围批复1．复印件一式两份，盖矿权人公章；2．勘查许可证范围拐点坐标应由发证机关出具证明; 3．提供价款处置证明五、矿区/勘查区查明资源储量估算范围与采矿许可证/勘查许可证/划定矿区范围叠合图1．一式两份，A4纸打印，加盖矿权人单位公章；2．查明资源储量估算范围是指采矿许可证/勘查许可证/划定矿区范围内矿体分布范围；3．平面图必须标明指北针方向、坐标方格网、比例尺、图例；4．范围用折线加拐点号表示，矿权证或划定矿区范围用右斜线充填，资源储量估算范围用左斜线充填；对于煤炭勘探报告增加先期开采地段范围，拐点编号用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ…表示，图例用水平线表示；5．拐点坐标与矿权证上一致，坐标数据列表表示；如果是非80坐标，同时列出80坐标6．图例为长方形内部为斜线，四角标上拐点编号，旁注为查明资源储量估算范围及拐点坐标、采矿/勘查许可证或划定矿区范围及拐点坐标；六、矿区/勘查区本报告与最近报告查明资源储量估算范围关系图1．一式两份，A4纸打印，加盖矿权人单位公章；2．平面图必须标明指北针方向、比例尺3．图例两个：本报告查明资源储量估算范围及拐点坐标，最近报告查明资源储量估算范围及拐点坐标；4．范围用折线加拐点号表示；5．本报告查明资源储量估算范围图例用右斜线，最近报告查明资源储量估算范围图例用左斜线；6．拐点坐标数据列表表示；7．最近报告如果有两个以上，每个最近报告作一个关系图七、报告编制单位勘查资格证正本复印件一式两份，盖单位公章八、矿产勘查/资源储量核实报告1．矿权人申报提交报告的份数：小型报告：1套完整报告，另加3本文字报告中型报告：2套完整报告，另加4本文字报告大型报告：2套完整报告，另加5本文字报告2．报告名称：地理位置＋矿区名称＋矿种名称＋勘查阶段/资源储量核实＋报告3．报告的正文开头前附字左右的文字摘要；4．报告封面和扉页1的内容是：上面是报告名称，下面是矿权人和报告提交日期，并盖矿权人公章；5．报告扉页2的内容是：上面是报告名称；中间是报告提交单位、法人代表、技术负责，盖报告提交单位公章；下面是报告编制单位、技术负责、编制人员，盖编制单位公章；最下面是报告提交日期；6．报告第一章的“位置交通及地理经济”后增加一节“矿业权设置及资源储量估算范围” ，矿业权范围和资源储量估算范围拐点坐标均采用矿权证上的坐标体系，资源储量估算范围还应列出80坐标系；资源储量估算范围说明：拐点坐标、矿体赋存标高及估算面积，资源储量估算范围小于矿权范围的，说明空白区是否经工程证实没有资源储量，还是没有做地质工作无法估算资源储量7．煤、泥炭报告必须增加煤层气综合评价煤层气综合评价依据的勘查规范：《煤、泥炭地质勘查规范》和《煤层气资源储量规范》；煤层气含量下限标准：褐煤—长焰煤1m3/t；气煤—瘦煤 4 m3/t；贫煤—无烟煤8 m3/t如果达到上述指标按照《煤层气资源储量规范》估算资源储量；未达到按照《煤、泥炭地质勘查规范》煤层瓦斯进行综合评价煤层气综合评价与煤、泥炭各自独立成篇编写报告 8．报告附件：采矿/勘查许可证或划定矿区范围批复印件；勘查资质证复印件；矿权人承诺书；报告编制单位承诺书；报告编制委托合同；最近报告批准文件复印件；选矿试验报告；工业指标推荐书；先期开采地段说明书；注：附件少可与正文一起装订，否则独立成册 9．法律文件，A4纸，不用装订：五表①申报表，资源储量与送审稿一致，评审目的由评审会确定，盖章②矿产资源储量变化表③本报告与最近报告采矿许可证/重叠范围资源储量变化情况表④报告修改对照表⑤附件5 ××矿资源储量变化对比表两证：矿权人勘查/采矿许可证/划定矿区范围批复复印件、报告编制单位勘查资质证复印件；两书：矿权人、报告编制单位承诺书，盖章；两图：叠合图、关系图；10．修改后提交一套正式稿，另加一本文字报告九、资源储量估算结果截至XX年XX月XX日，XX矿区累计查明XX矿资源储量总计：矿石量，金属量，平均品位；累计消耗XX矿资源储量总计；XX矿保有资源储量总计：矿石量，金属量，平均品位；其中：、、、、十、资源储量变化说明1．最近报告名称、审批单位、时间、文号、截至日期、批准的资源储量； 2．本报告与最近报告资源储量估算范围的关系 3．重叠范围内本报告与最近报告估算的资源储量；两者相比减少：其变化原因如下：最近报告以来累计消耗的资源储量；生产探矿增加的资源储量；探采对比变化；重算误差；4．重叠范围外，本报告新增资源储量； 5．重叠范围外，最近报告剩余的资源储量十一、报告修改情况对照表按照《资源储量评审情况记录及反馈表》专家提出的修改意见逐条填写《报告修改对照表》位置是指页码或章节盖报告编制单位公章十二、上市*有关的储量评审备案1．关于某某公司上市*资源储量备案的函/关于某某公司向特定对象非公开发行股份涉及的矿权资源储量备案的函国土资源部储量司：XX公司经中国证监会批准在XX证券交易所上市，*代码：公司于X年X月X日召开第X届董事会第X次会议，会议通过了《关于的决议》按照证券管理和资源储量备案的有关规定，需对上市*的矿业权进行资源储量评审备案，涉及的资源储量报告……）根据国土资源部XX年发布的《关于调整矿业权价款确认和储量评审备案管理权限的通知》第三条“矿山企业上市*涉及的矿产资源储量评审仍报国土资源部备案”的规定，需上市*的矿业权进行资源储量评审备案，某某公司对本次非公开发行*涉及的资源储量报告共计X个委托北京中矿联咨询中心进行评审，并在贵司进行备案，请贵司予以审查办理附件1．拟上市公司第X届董事会第X次会议决议附件2．矿权人关于上市的董事会决议附件3．公司上市*涉及的矿权及报告名称2．国企或含国有资产的公司拟上市需提供国有资产管理部门同意上市的文件3．公司董事会决议公司第X届董事会第X次会议于X年X月X日在XX召开，会议由董事长先生主持，会议应到董事X人，实到董事X人会议符合《公司法》和《公司章程》的有关规定本次会议审议并经全体到会董事表决一致通过了《关于的决议》，内容包括：有关事项；有关事项；本次上市*涉及的矿业权包括：公司的矿、矿；公司的矿，以上矿权明细及报告名称见附件3公司公章XX年X月X日矿产资源储量评审申报表报告申报通信地址单位联系人名称名称联系电话联系电话评审目的资源储量规模勘查工作程度利用情况生产规模邮政编码传真邮政编码传真报告编写通信地址单位联系人矿产资源储量报告名称评审矿种报告类型勘查资金来源勘查或采矿许可证及证号初审机关申报单位所属系统探矿权或采矿年月日至年权有效期限月日审批文号矿产资源储量申报情况主要矿产名称工业指标情况矿产资源储量主要矿产：查明/保有资源储量：，其中：共矿产：查明/保有资源储量：，其中：申报单位法定代表人：申报单位印章：承诺书矿权人/报告编制单位承诺下列提交资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容：1．《××报告》的内容及其中涉及的原始勘查资料和基础数据等；2．××勘查许可证／采矿许可证／划定矿区范围批文复印件；勘查资质证复印件；3．××勘查区/矿区××矿资源储量估算算范围与勘查许可证/采矿许可证/划定矿区范围叠合图；4．××勘查区/矿区××矿本报告与最近报告资源储量估算范围关系图；5．评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其它资料矿权人/报告编制单位自愿承担由上述送审资料失实产生的后果法定代表人签章：年月日矿产资源储量变化情况表最近报告：最近报告批准的资源储量1．审批时间、文号： 2．资源储量估算范围：3．批准资源储量：最近报告至本报告评审基准日期间：最近报告以来2．年开采量：矿山开采情况3．回采率：1．开采时间：4．资源储量采出总量：1．本报告与最审批报告资源储量估算范围关系图本报告资源储量评审结论2．重叠范围内，最近报告估算的资源储量： 3．重叠范围内，本报告估算的资源储量：4．重叠范围外，本报告新增资源储量： 5．重叠范围外，最近报告剩余的资源储量：重叠范围内，本报告与最近报告资源储量变化情况，并说明原因评审通过的资源储量与申报的资源储量变化情况，并说明原因叠合图和关系图的拐点列表格式如下：矿权证是经纬度的，请同时列出经纬度和80坐标系坐标；矿权证是54坐标系，请同时列出54坐标系和80坐标系；矿权证是80坐标系只列80坐标系表1 赵岭金矿矿区范围拐点坐标拐点编号 1 2 354坐标系X坐标Y坐标拐点编号 4 5 680坐标系 X坐标Y坐标矿区面积：，开采深度：m～m标高表1 赵岭勘查区范围拐点坐标拐点编号 1 2 354坐标系X坐标Y坐标拐点编号 4 5 680坐标系 X坐标Y坐标勘查面积：表1 赵岭金矿资源储量范围拐点坐标拐点54坐标系拐点80坐标系编号 1 2 3X坐标Y坐标编号 4 5 6X坐标 Y坐标估算面积：，估算标高：m～m附件5 广西南丹县铜坑锡矿区资源储量变化对比表矿种Sn(t) Zn(t) Pb(t) Sb(t) S(t) (t) Ag(t) Ga(t) (t) Cd(t)变化原因：最近报告资源储量本报告资源储量变化注：“+”为增加，“－”为减少1．生产探矿增加的资源储量；2．最近一次审批报告以来累计消耗的资源储量； 2．由于重算引起资源储量变化报告修改情况对照表送审报告名称序号位置送审稿修改前内容位置正式稿修改后内容评审机构审核人：报告编制单位北京中矿联咨询中心XX年月日 XX年月日云贵煤矿本报告与最近报告重叠范围资源储量变化情况表重叠最近报告名称矿区编号批准单位批准文号登记号贵州省国土资源《贵州省盘县老厂镇色绿树云贵煤矿资源Ⅰ厅储量核实报告》矿石类型、原勘查范围重矿产矿产统计对象品级基础储量资源量叠名称组合及单位及主要组份编码数量编码数量含量合计黔国土资储备字［］号本次核实范围基础储量资源量编码合计数量编码数量60Ⅰ 煤单一煤贫瘦煤、贫煤１．本报告与最近报告资源储量估算范围在平面上与标高上均一致备：最近报告批准的资源储量为万吨，本报告估算的资源储量为万吨，两注３．重叠范围内，查明资源储量变化情况概述者相比减少31万吨变化原因如下：XX年x月x日至XX年x月x日，累计消耗资源储量31万吨４．最近报告为新分类资源储量２．重叠范围内，本报告与最近报告估算资源储量的煤层数相同，均为9层附件5 河南省嵩县万村金矿资源储量变化对比表最近报告名称批准单位批准文号项目最近报告资源储量矿种金金属量银金属量金金属量银金属量金金属量银金属量金金属量银金属量金金属量银金属量《河南省嵩县万村金矿详查报告》河南省国土资源厅豫国土资储备字［］号+-+ +合计 + +最近报告重叠范围资源储量变化情况本报告本报告资源储量附件5 贵州省盘县云贵煤矿煤炭资源储量变化对比表最近报告名称批准单位批准文号《贵州省盘县老厂镇色绿树云贵煤矿资源储量核实报告》贵州省国土资源厅黔国土资储备字［］号煤炭项目最近报告资源储量最近报告重叠范围资源储量本报告变化情况本报告资源储量+-60 - 60合计 -31-。
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资源 储量 估算 范围 Ⅰ
采矿放权一
资源储量估算范 围Ⅱ 采矿放权二
一、评审备案依据
关于对国土资发[2009]200号和国土资发〔2011〕14号 规定的全区达到普查或详查程度的掌握问题
《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T 13908-2002）规定，普查在预查 提出的矿化潜力较大的地区进行，详查在普查圈出的详查区进行，未对探矿权 范围全区普查或详查程度的要求做出规定。实际上，按照地质规律、地质工作 规律和目前的勘查方法和手段，除煤炭等少数沉积型矿种外，也很难做出规定， 特别是对于较大的探矿权范围更难做出规定。按现行有关文件规定要求，需对 探矿权范围全区做出是否达到普查程度或详查程度的评价。如何评价，是摆在 矿产储量评估师、评审机构面前的难题。本人认为，实际工作中可从以下两个 方面把握（管理部门尚认可，仅做探讨）： 1.普查重在找矿，圈出详查区，其工作部署应做到点面结合，体现面上展 开、点上突破、以点带面的原则；详查重在评价详查区的工业价值，圈出或划 分勘探区（井田）范围，其工作部署具有一定的针对性，体现系统控制、矿体 分布范围清楚的原则。勘查方法、勘查手段的选择要合理，工作量、研究程度 要达到规范规定的最低要求。
矿产资源储量报告编写、评审常见问题
高利民
矿产资源储量评审备案工作流程
评审备案流程： 申报→受理→评审→修改→报备→备案→登记
相关方的责任：
矿业权人：提供真实、齐全且合法取得的地质资料、权属 文件和承诺函等其他支持性文件。 编制单位：依法依规编写符合规范要求的报告，提供资质 文件和承诺函。 评 估 师：实事求是、客观公正地对报告的合理性作出评 价，实行回避制度。 评审机构： 按规定组织评审，并客观依据评审结果出具评 审意见书，必要时组织现场调查。 备案机关： 监督管理评审工作，并对评审意见书及相关材 料进行合规性审查。
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通 知》（国土资发〔2011〕14号）
【（1）以协议方式出让（采矿权）的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权
的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 （2）按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产 资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请 划定矿区范围。《关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知》（国土资厅发 〔2007〕65号）：参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采 矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续 由部办理）。（3）采矿权人申请采矿权延续登记，大中型资源储量规模的，凭近三年 经评审备案的资源储量报告（无报告的应编审报告）确定剩余查明资源储量；。（4） 申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件；申请扩大生产规模的应提 交矿产资源开发利用方案（未明确是否提交评审备案文件，但国土资发[2007] 68 号文 规定开发利用方案的编制要用评审意见书的结论，推定应评审备案，实践中也在评审备 案）（5）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求； 不能满足的，应申请探矿权。满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后， 申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案。
对全区达到普查或详查程度的掌握问题 详查报告，勘查 许可范围很大，资源 储量估算范围很小。 勘查许可范围内、 资源储量估算范围， 进行了1:2000地质填 图，开展了物化探工 作，发现异常，但未 全部验证。 资源储量估算范 围内的矿体，地表有 探槽控制，深部有穿 脉平硐和钻探（见矿） 工程控制。 能否做出全区达 到详查程度的评价？ 若不能如何下结论？ ？
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的 通知》（国土资发〔2011〕14号）
【（7）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，扩区范围的地 质工作程度应满足设立采矿权的要求。（此规定的设立采矿权的要求，是否指 前（6）的要求？，另据国土资发[2007] 68 号文：“已设采矿权的生产矿山利 用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查 程度原则上应达到详查”； 据国土资发[2007] 40号文：“扩大（延深 ）勘查 的工作程度应根据矿井的生产、开拓水平与扩大区的相对关系来考虑。若扩大 区直接作为开拓水平使用，其性质大致相当于勘探的第一水平；如近期不作为 开拓水平使用，而是为了矿井生产能力增大之后有足够的资源储量，则其性质 大致相当于勘探的第二、三水平，基本上以估算推断的资源量为主”，三个文 件不一致，本人认为68、40号文规定较合理，但有待管理部门进一步明确) （8） 矿权人拟以部分勘查区块申请采矿权的，应在全区地质工作程度达到详查以上 并申请探矿权分立后，按规定申请划定矿区范围(对“全区地质工作程度达到详查 以上”应如何掌握？）。 】
矿产资源储量评审备案工作流程
对评估和专家个人书面意见的建议：
实际工作中常见，有的评估师和专家将个人意见的
主要成绩部分省略掉，首先，不符合要求，其次，从责任
上讲，略掉就意味着，凡存在问题中未涉及的内容，都认
为符合规范要求，这对个人是有风险的，应慎重对待。
一、评审备案依据
（一）文件依据
1. 《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》（国 土资发〔1999〕205号）； 评审认定制度虽然取消，但该文件并未废止，通过该文件建 立起来的分类分级评审制度、承诺制、回避制度、提交评审机构 评审矿产资源储量提交资料要求、专家组组成规定、时限要求等 仍然有效。 2.关于印发《矿产 资源储量评审认定工作有关规定》的通知 （国土资厅发〔2000〕54号）规定； 进一步明确了申报时限（提前20日申报）、受理时限（15日作 出决定）、申报材料要求（增加申报表、勘查资格证书）、申报 表格式、承诺书格式、评审意见书格等，明确属于国土资源部认 定的矿产资源储量，除放射性矿产外，由部评审中心组织评审， 属于省（区、市）认定矿产资源储量，由属地矿产资源储量评审 机构评审。
地质工作程度。 （对“原则上应达到勘探程度”如何理解？实际工作中存在将理解为除 简单矿床外的所有矿床，以至于对只能达到普查（最终）或详查（最终）程度的报告不 知如何掌握的问题。鉴于普终报告、详终报告客观存在，现行勘查规范发布实施以前， 这两类报告为原勘探规范中规定的内容，是作为勘探报告对待的，个人认为：应将普查 （最终）或详查（最终）程度的报告作为“原则上应达到勘探程度”之外的特殊情况对 待，其资源储量可以作为申请划定矿区范围的依据。但要求该两类报告对矿石加工选冶 性能、开采技术条件的研究要达到勘探程度要求。——尚未得到部认可，仅做探讨；对 “简单矿床”存在不同理解，实际工作中，有的专家认为指第Ⅰ勘查类型的矿床，有的 专家认为指开采技术条件简单的矿床，有的专家认为第一、第二类矿产都不能算简单矿 床。不同的理解，会对矿床勘查研究程度有不同的要求。个人认为：“简单矿床”，应 理解为详查程度即可作为矿山建设设计依据的、开采简单的矿床，如投资风险小，开拓 方案和采矿方法简单的矿床。具体可结合矿山设计单位提供的意见判定。 ——尚未得到 部认可，仅做探讨】
一、评审备案依据
5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的 通知》（国土资发〔2011〕14号）
【（6）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范 要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程 度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；第三类矿产应达到矿山建设要求的
矿产资源储量评审备案工作流程
4.技术合规： (1)工业指标使用合规； (2)综合勘查、综合评价合规； (3)储量类型划分合规； (4)勘查阶段确定合规； (5)其他。 5.数据自洽： (1)勘查历史清楚； (2)储量估算数据对比清楚，变化原因说明清楚，依据充分； (3)核实储量与矿山储量台帐、储量年报自洽； (4)核实储量与登记统计台帐自洽。 （以上要求来自储量司领导讲话）
一、评审备案依据
2.考虑到有关文件要求对全区进行评价的目的之一是为了防止 “跑马圈地”、“圈而不探”，而针对这一问题国土资源部发出了《国 土资源部关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅 发〔2010〕29号），要求“申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范 围、变更勘查矿种），需提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案和评 审意见书”，“矿产资源勘查实施方案由登记管理机关组织或委托有关 单位按照《矿产资源勘查实施方案审查要求》进行评审，出具《矿产资 源勘查实施方案评审意见书》”。因此，在对探矿权范围全区进行是否 达到普查或详查程度评价时，其工作部署的合理性和最低工作量，可结 合矿业权登记管理机关组织或委托有关单位审查通过的矿产资源勘查实 施方案和出具的《矿产资源勘查实施方案评审意见书》进行衡量。对于 按勘查实施方案确定的勘查方法和勘查手段开展了勘查工作，完成了勘 查实施方案安排的勘查工作量，普查阶段对探矿权范围内矿化潜力较大 地区的工作程度达到了普查程度，详查阶段对探矿权范围内详查区工作 程度达到了详查程度，其余地段根据目前投入的有效工作量尚未发现矿 体的，可对全区做出达到普查或详查程度的评价。但必须说明和标示截 至目前未发现矿体的区域，以便探矿权的后续管理。
一、评审备案依据
3. 《关于调整矿业权价款确认（备案） 和储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发〔2006〕166号）； 【上市报告由部管评审备案，其他那发 证那评审备案。】
一、评审备案依据
4.《国土资源部关于进一步规范探矿权 管理有关问题的通知》（国土资发 [2009]200号）
【（1）以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请 探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的 普查以上工作程度的地质报告；（2）以协议方式取得探矿权的，5年内不得转 让；（3）探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的地质勘 查报告。由低风险类矿种变更为高风险类矿种的，或在低风险类矿种之间变更 的，可以依法申请办理变更登记手续。由高风险类矿种变更为低风险类矿种的， 原则上不允许变更，确系勘查过程中新发现的，由省级以上登记管理机关组织 的专家论证和社会公示后，可允许变更勘查矿种，但需评估补交探矿权价款； 登记管理机关应组织专家对其分立方案进行论证，审查及论证通过的，经登记 （3）探矿权人申请探矿权分立的，勘查项目应达到普查以上工作程度，省级以 上管理机关同意后，准予变更登记（对“勘查项目应达到普查以上工作程度” 如何掌握？】