3土地资源开发利用

二等林地面积约占全国林地总面积的27％。
后备林地资源90％以上集中分布在东半部，其中南 方地区包括西南、华南和江南的丘陵山区约占58％；东 北与内蒙古东部约占28％；黄土高原约占5％。
河西走廊、准噶尔盆地、内蒙古高 讨论 原等地为何不能成为后备林地资源？如
何改善林地质量？
部分土地资源质量低，土 地退化现象严重
中国耕地坡度
据全国第二次土壤普查，坡度＞8°的坡耕 地占全国耕地总面 积的35%，其中8°~25°的缓坡耕地占29%，＞25°的陡坡耕
地占5.47%。坡耕地最多的是西南区，占该区耕地面积71%;其
次是青藏区，坡耕地占62%；再次是黄土高原，坡耕地占55%。 整治坡耕地、控制水土流失的有效办法是采取工程、生物、农 业耕作相结合的综合措施，包括:种树种草，修筑梯田，改顺坡 种植为横向等高种植，增施有机肥，实行粮草轮作，增加地面 覆盖等。对于＞25°的陡坡耕地必须退耕还林还牧。
土地资源的特性
分析土地资源的自然属性、经济属性与社会属性： 原始性与有限性 占有固定地表空间
——稀缺资源、垄断资源 ——地域差异与地域性
性质与形态不断变化 ——持续利用、循环利用
收益递减性
土地的自然属性
指土地本身固有的内在属性。是由构成土地的诸要素，如 岩性、坡度、海拔、土壤质地、地表形态、有效土层厚度、盐 渍化程度、水文状况、植被等长期相互作用、相互制约而赋予
山地与干旱区与高寒区面积大，无效土地资源
比重大，可供农林牧使用的土地不超过70％；
水土资源不匹配，旱涝灾害频繁；
土地退化严重，仅土壤侵蚀与沙化的土地就占
国土总面积的22％；
退化草地占北方天然草地资源的28％。
目前尚难利用的土地
沙漠、戈壁、石山、珊瑚礁等。 我国沙漠面积0.6×108 hm2，戈壁面积0.56×108 hm2， 分别占全国土地面积的6.3％和5.8％。 石山面积0.46×108 hm2，占全国土地面积的4.8％。 主要分布在干旱的西北部和高寒的青藏高原的高山和极高 山的冰川和永久积雪下缘冰碛石带。
土地利用现状分类标准（GB/T 21010-2007）
01 耕地：水田、水浇地、旱地
02 园地：果园、茶园、其它园地 03 林地：有林地、灌木林地、其它林地
05 商服用地：批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其它商服用地
06 工矿仓储用地：工业用地、采矿用地、仓储用地 07 住宅用地：城镇住宅用地、农村宅基地 08 公共管理与公共服务用地：机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈 善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地 09 特殊用地：军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地 10 交通运输用地：铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路、机场用地、港口 码头用地、管道运输用地 11 水域及水利设施用地：河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沿海滩涂、 内陆滩涂、沟渠、水工建筑用地、冰川及永久积雪
广度开发
土地资源开发的原则
因地制宜 综合开发 效益兼顾 宜农荒地开发
土地资源开发的类型：
闲散地开发
沿海滩涂开发 城市新区开发
城市土地再开发
土地资源开发规划
勘测与调查 确定开发目标 开发结构与布局 开发次序与速度 类型 数量 质量 分布 ……
确定开发方式
土地资源开发规划
勘测与调查 确定开发目标 开发结构与布局 开发次序与速度 耕地 林地 城市用地 交通用地 ……
基本特征
中国土地类型及分布
百度文库
问：哪些类型在什么地方？
我 国 土 地 资 源 开 发 利 用 现 状
人均占有量少，后备耕地 资源不足
中国土地利用人均占有量
土地类型 土地 人均/亩 12.0 相当世界人均量的比例/% 1/3 (世界人均：45亩)
耕地
林地 草地
1.72
2.21 4.75
1/3 (世界人均： 5.5亩)
第3章 土地资源开发利用
• 土地资源的概念和功能 • 土地资源的分类和评价
• 土地资源的开发和整治
• 我国的土地资源 • 我国的耕地资源
1.土地资源
土地资源是指在目前或可预见到的将来能够 被人类利用的土地。是由地形、气候、土壤、植
被、岩石和水文等因素组成的自然综合体。土地
资源具有自然属性，也具有社会属性，是人类的 生产资料和劳动对象。
不同用途投资与收益的比较
土地资源评价的方法体系
评价层次 评价单元 地面坡度 水侵蚀 风蚀 有效土层 障碍层 土壤质地 土壤肥力 酸碱度 地表积水 …… 评价程序 评价指标 国、省、县、乡 区域、类型、地块 准备
调查研究
比配 适应性分类
提出成果
3.土地资源的开发和整治
土地资源开发 深度开发 在现有利用的基础上挖掘潜力，提高 利用水平，或充分利用。 改变现有状态，或扩大利用范围，使 土地资源获得效益。
土地的特性。这种特性直接影响土地的适宜性和限制性，是衡
量土地质量等级的重要依据。 土地的自然属性对土地利用的影响： 岩性：紫色土、石灰土、磷质石灰土、风沙土…… 坡度：耕作坡度限制、城市用地坡度……
盐亭紫色土农业生态试验
位于四川盆地中北部的盐亭县林山乡是中
国科学院盐亭紫色土农业生态试验站隶属
中国科学院成都山地灾害与环境研究所
12 其它用地：空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地
土地资源的评价
对土地资源用于某种用途时的性能的评定，包括对土 地资源组成要素和人类活动对土地资源的影响等方面
的调查分析，以及按评价目的比较土地资源质量的优
劣或确定可持续的土地利用类型和利用方式。
案例：安庆沿江湿地旅游资源开发评价。
确定开发方式
储备机构。
开发程序：计划编制/前期策划/征询意见 和审批/组织实施开发/项目验收
土地资源开发规划
勘测与调查 确定开发目标 开发结构与布局 开发次序与速度
指土地开发的社会方式，包括土地
开发的组织方式、经济投入、与分 配方式等
确定开发方式
土地资源整治
耕作区土地整治 煤矿塌陷区土地整治 矿石开采区土地整治 水土流失区土地整治 盐碱化土地整治 整治 措施 工程措施
珊瑚礁是其他土地类型中的一种，广泛分布于我国的 南海海域，总数量约 200 多个，虽面积不大，但地理位置 重要。岛上富有鸟粪，估计储量达 200×104 t 以上，但多 数珊瑚礁，由于面积小、礁石多、积土薄，还难以利用。
土地资源利用中的问题
• 耕地少与人地矛盾 • 利用结构不当，经营单一
• 土地退化与生态恶化
• 经营水平低，生产力不高 • 缺乏规划，乱占耕地
联系家乡实际，谈 谈对这些问题的认
识！
我国土地资源合理开发利用
• 因地制宜，用生态观科学发展观确定土地利用方向。
• 开源节流并重，走高效、持续的农业发展道路。
• 增加农业投入，发展集约化经营，扩张土地承载力。 • 防止土地退化、沙化，提高土地资源质量。 • 建立全国土地数据库，健全土地资源预测预报。
生物措施
耕作措施
污染土地的整治
荒漠化土地整治
农村土地整治万里行
2001年以来，通过大力推进农村土地整治，我国建设高产稳产 基本农田2亿多亩，增加耕地4200多万亩，保证了耕地面积基
本稳定。同时，提高了耕地质量，经整理的耕地亩均产量提高
10%~20%，农业生产条件明显改善。“十二五”期间，农村 土地整治工作将以实施重大工程和示范建设为主要手段，大规 模建设旱涝保收高标准基本农田，规范推进农村建设用地整治， 不断增强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的支撑能力。
土地利用方式的变更
1.建筑用地与农用地的变更
2.交通用地与农用地的变更
3.采矿用地与农用地的变更 4.耕地与林地、园地的变更 5.畜牧业用地与耕地的变更 6.渔业用地与农用地的变更
变更周期长 资金投入大 有不可逆性
土地资源的功能
承载功能 生产功能 净化功能
土地功能集中表现为土地的有用性，农地和林地
按地形，土地资源可分为高原、山地、丘陵、平 原、盆地。这种分类展示了土地利用的自然基础。 一般而言，山地宜发展林牧业，平原、盆地宜发 展耕作业。 中国主要地貌类型占全国陆地面积的比例
地貌类型 占全国面积（％） 山地 33 高原 26 盆地 19 平原 12 丘陵 10
土地资源的分类
按土地类型利用，土地资源可分为已利用土地耕 地、林地、草地、工矿交通居民点用地等；宜开发利
有用是因为它们生产了人类所需要的物质产品和
生态产品，市地和娱乐地有用是因为它们为人类 提供了生存空间、生态意义上人类可在同块土地
上年复年地收获产品，实现持续利用，无限期地
生产流动性产品，属于可更新资源。空间意义上 人类可利用的地球表面和空间是有限的，可利用
的空间将愈来愈少。这就是土地有用性的差异。
2.土地资源的分类与评价
上图可见，总报酬曲线从投入1单位劳动开始到投入8单位劳动，农产品产量 (总报酬)随之上升，最后达到66个单位的最高产量，此后追加投入劳动总报 酬反而减少。同时显示了总报酬曲线、平均报酬曲线和边际报酬曲线三条曲 线之间存在着密切的联系。
城市地租的变化
地租水平导致城市地域结构的分化，主要取决于经济 活动对地租支付能力的高低。
西藏山城樟木镇
坡度、海 拔与城市 镇建筑
地表形态与土地利用
土地收益递减规律
土地报酬可以理解为土地的产 品产量，为了考查劳动等要素 组合对土地报酬的影响，还需 要考虑平均报酬和边际报酬的 规律。 总报酬：即总产量。 平均报酬：总报酬除以某种要 素的投入量，即平均每单位生 产要素投入所产生的报酬。 边际报酬：对同一块连续追加 某种要素的投入，最后一单位 追加要素所带来的总报酬的增 量。
用土地及宜垦荒地、宜林荒地、宜牧荒地、沼泽滩涂
水域等；暂时难利用土地枣戈壁、沙漠、高寒山地等。 这种分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利 用所带来的社会效益、经济效益和生态环境效益。
土地资源的分类
土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、
城镇居民用地、交通用地、其他用地（渠道、工矿、盐 场等）以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙 漠等。按《世界资源，1983》的可比资料，中国与世界 其他国土规模较大的国家相比，农业用地比重偏小。
确定开发方式
土地资源开发规划
勘测与调查 确定开发目标 开发结构与布局 开发次序与速度
确定开发方式
土地资源开发规划
勘测与调查 确定开发目标 开发结构与布局 开发次序与速度
土地一级开发工作主要由政府授权或土地 储备机构来完成，不管是包含农地征转用 过程的土地一级开发，还是使国有土地由 生地变熟地的土地一级开发，实施主体往 往是政府授权的一级开发公司或土地整理
复垦规定》明确“谁破坏，谁复垦”的土地复垦原则。采矿权
人在开工前向政府主管部门提交矿山土地恢复计划。矿山土地 复垦主要包括恢复农田、改土造田及土地他用等项。复垦的内 容包括塌陷区、采空区充填，尾矿库造田、排土场改土造林及 建成新风景观赏区等。
4.我国的土地资源
4-1 土地资源总量大，人均占有量少。 4-2 土地类型多样，山地多，平地少，耕地比重小。 4-3 土地资源分布不平衡，土地生产力的地区差异大。 4-4 后备耕地资源不足，难以利用的土地多。
土地资源评价的类型
单项评价与综合性评价 土地利用现状评价（综合） 结果：合理/不合理 宜垦湿地资源评价（单项） 结果：适宜/不适宜 适宜性评价 生产潜力评价
定性评价与定量评价
利用功能评价与利用价值评价
土地资源评价的原则
适宜性原则 综合性原则 比较原则 区域内各等级土地的比较 多种用途不同土地的比较 ——对特定用途与利用目的的适宜性
到2015年我国将建成4亿亩高标准基本农田。
土地整治案例
温州澄沙桥
矿大08级土地规划专业师生参观张 双楼矿区采煤塌陷地整治与复垦
重庆合川土地整治成果
矿山土地复垦
采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规要求，对 在矿山建设和生产过程中，因挖损、塌陷等造成破坏的土地， 采取整治措施，使其恢复到可利用状态。国务院发布的《土地
1/7 (世界人均：15.5亩) 2/5 (世界人均：11.4亩)
注：人口数为1990年数据。
后备耕地资源
人口稀少
主要分布区：
东北地区 内蒙古 西北地区
交通不便 少数民族聚居 开发历史短 经济欠发达 热量不足 干旱、半干旱 思考：根据组 合条件评价后 备耕地资源
林地资源质量与后备
一等林地面积约占全国林地总面积的65％；
联系家乡实际，谈谈如何落实上述策略与措施！