道路运输行政许可存在问题及对策

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浅谈道路运输行政许可工作的主要问题及对策

工作存在的问题，出规范行政许可工作措施，提以期完善道路运输执法、进道路运输依法行政。促
关键词：路运输；政许可；法道行执中图分类号：５Ｆ４文献标识码：Ｂ文章编号：６３— ０２２１）７— ０１０１７６５（０２００９ — ３
ｓｐｒｉｉｎｅｇｎｅｒｌｂｒｔｄ．Ｐｒｆｓｉｎｌｅｈｉｓｔａｈｉｆｓｅｖｓｏｎｇｎｅｈｌｏｅｅａｅｓｍｍａｕｅｖｓｏｎｉｅｒａｅｅａｏａｅｏｅｓｏａｔｃｈｔｃｅｕｐｒｉｉｎｅｉｅｒｓａｌｂｓｒｒｕｖ－ｒｚｄ．ｉｅ
（０监理工程师不得以谎言欺骗业主和施工１）
物，能提高知识水平和业务能力。才综上所述，总监理：程师胜任监理工作的必是［不可少的条件。良好的素质是做监理工作的前题。明确的职责、限定的权力是开展监理工作的保证，高尚的职业道德，内可很好维护监理企业的形象，对对外可公证地维护业主、［位的利益，施二单能更好维护
在道路运输行政执法过程中，路运输行政许道可对道路运输行业监管发挥重大作用，有重要现具
Байду номын сангаас实意义。
（）１有利于国家加强对道路运输经营活动的宏
也不得参与采购设备、材料，得推销与监理本人有不利益关联的材料设备。

我国道路交通运输行业管理存在的问题及对策

我国道路交通运输行业管理存在的问题及对策摘要：随着我国经济建设的迅速发展，道路交通运输业的规模也在不断扩大，它的管理制度建设一直是让交通部门感到为难的问题。

目前，道路交通运输业的发展已经进入白热化阶段，我国的任何生产与服务都与它紧密联系，它的发展离不开合理的管理制度，只有在良好制度的引导下，才能保证道路交通业又好又快发展。

文中主要针对道路交通运输业的管理方法进行讨论，分析它在当前存在的问题，以及对它日后管理制度的建设提出建议。

关键词：道路；交通运输；管理一、道路运输行业的管理目标与管理思路1、管理目标以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争、降低成本来提高效率。

核心是:安全、服务、市场、效率。

客运管理目标是:干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客真正实现“人便于行、货畅其流”的目标。

达到普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化。

2、管理思路以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整。

加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车运输，提高我盟道路运输企业整体服务水平和竞争能力。

建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场。

二、我国道路交通运输业管理的现状1、我国道路交通运输业管理概况道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。

目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。

2、存在的问题目前我国的道路交通管理制度不够完善，暂时无法适应健全的市场体系，而且管理上法制化的建设也不健全，由于我国的道路交通在管理上投入的资金和设备力量还不够，导致在竞争中无法占据优势地位，缺乏竞争实力，对道路交通运输业产生了负面影响，它们甚至影响着我国整个交通系统的发展。

交通运输行业存在的问题及整改对策

交通运输行业存在的问题及整改对策一、问题分析交通运输行业作为国民经济发展的重要支柱产业，对社会经济发展起着至关重要的作用。

然而，随着我国交通运输行业的迅猛发展，也暴露出一些亟待解决的问题。

1. 安全事故频发：近年来，交通事故频发成为社会关注的焦点。

道路交通事故造成人员伤亡和财产损失严重，给社会稳定和经济发展带来负面影响。

2. 环境污染加剧：长期以来，交通运输是环境污染和能源消耗较大的行业之一。

车辆尾气排放、噪音污染等都对环境和居民健康构成了威胁。

3. 运输效率低下：我国交通运输中存在着线路不畅、设施老化、管理不规范等问题，导致物流效率低下、成本高昂。

4. 资源浪费严重：公共资源在交通运输领域配置不均衡，投资效益亟待提升。

同时，在城市交通规划和投资中，多个城市之间缺乏对接，资源浪费严重。

二、整改对策1. 提升交通安全水平加强交通管理执法力度，提高违法成本和处罚力度；加大道路交通安全宣传教育力度，增强公众交通安全意识；推广智能交通技术，提高车辆行驶安全性能。

2. 减少环境污染推动清洁能源汽车的发展和应用，鼓励电动车的普及推广；制定更为严格的车辆排放标准；加强对老旧排放污染严重的车辆进行淘汰更新。

3. 提高运输效率加大投入力度改善城市道路基础设施建设，特别是疏解堵点、客货运站建设等方面的投资；完善快速物流通道和配套服务设施；深化交通规划与综合立体交通枢纽建设。

4. 优化资源配置完善公共交通系统建设以及步行、自行车出行等非机动出行方式的便捷性；合理布局各类快速干线、区域一体化招商引资政策，避免资源浪费。

5. 加强管理创新加大交通运输行业信息化建设，实现对全流程的信息化监管和管理；搭建行业协作机制，推动各个环节之间的紧密合作与沟通；加强对从业人员素质和技能的培训。

三、结论在国家交通运输战略的指引下，解决交通运输行业存在的问题具有重要意义。

通过提升安全水平、减少环境污染、提高运输效率、优化资源配置和加强管理创新等综合措施可以促进交通运输行业健康发展。

议道路运输管理存在的问题及解决方案

议道路运输管理存在的问题及解决方案议道路运输管理存在的问题及解决方案道路运输与人们的生活有密切的联系，不仅能够为人们的日常出行带来便利，还能够通过道路运输的便捷，让不同地区的人们之间的交流以及联系更加密切，这样也就能够让地区之间的经济得到相互促进，实现更好的发展。

我国的道路运输行业自改革开发以来就开始了迅猛的发展，道路运输行业也为成为我国国民经济中较为重要的一个行业。

虽然道路运输在我国得到了很好的发展，但是仍然存在着一些问题，这些问题不但给人们带来了很大的困扰还会给道路运输行业的发展产生影响，因此提高道路运输管理水平是一件刻不容缓的事情。

一、道路运输管理中存在的问题（一）道路运输生产力不足我国的道路运输的迅速发展，让我国的大部分城镇都拥有了较为完善的道路网络，但是与世界前列的发达国家相比，我国道路运输的生产力却有着明显的不足，除了城镇之外，一些经济不发达的地区，基础建设相对并不完善，也会导致道路网络的缺陷，让客运货运都不能正常的进行，这些问题会在客运、货运高峰期的时候更为突出。

道路运输生产力不足这一问题产生的原因，大致能够分为两种，其中一种是随着我国经济的不断发展，人们使用客运以及货运的机会越来越多，这就造成了客运、货运的高峰期时间长、数量大；另一种原因就是我国的道路运输建设仍然存在着许多的不足，结构的不合理、资金的投入较少，管理方式无法跟随时代等都会产生这些问题。

（二）道路运输缺乏市场秩序现在的许多道路运输都存在的问题就是没有规范的市场秩序，甚至还会出现一些违法乱纪的行为。

比如在客运车站就会出现客车车主无证经营、无责任险私自运营等，客运车站周边也会经常遇到私家车主或者客车私自拉客的行为，这样就会打乱道路运输行业的市场秩序再加上这些非法运营的客车不会对乘客购买人身保险，乘客的安全也就不能够得到很好的保护。

出现道路运输缺乏市场秩序这一问题大部分还是因为道路运输行业的监督以及管理不到位、力度不大。

一些管理部门为了省心省事在审批的时候减少审批步骤，这样就能够让管理部门的工作效率得到提升，在出现问题之后用惩罚来代替监管，这样就会让人们轻视道路运输的市场秩序并从中寻找漏洞。

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快，对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。

运政执法工作为适应时代发展的要求，在强化和完善道路运输市场的管理、维护道路运输市场秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。

但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。

现就结合我们在日常执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改变的措施的思考，和大家共同讨论一下：一、运政执法的几个难点（一）、稽查活动中调查取证难运政稽查是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户不配合检查，执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，帮着违章经营者作伪证或不配合调查取证，这样的情况很多，使我们的执法工作难于开展；加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，执法人员中又存在综合素质、业务水平参差不齐的现象,使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。

（二）、处罚程序实施执行难实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。

一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是部分当事人（车主）经济承受能力差，无钱交罚款；三是说情风较严重。

找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。

（三）、源头监管秩序维护难客、货运输市场是交通行业提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口，构建“统一、竞争、有序”的客货运输市场是道路运输行业发展的重要内容。

现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是客运市场的“黑车”冲击运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是无业或企业下岗职工，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭几个执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好此局面。

道路运输行政执法中的难点和问题及措施

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快，对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。

（二）、处罚程序实施执行难实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。

找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。

交通运输综合行政执法存在的问题及对策研究论文

②2003年8月27日十届人大四次会议通过《行政许可法》第25条：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
2
①1996年4月22日国务院发布了关于贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法的通知》，该通知要求：各省、自治区、直辖市人民政府要认真做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后执行；国务院各部门要认真研究适应社会主义市场经济要求的行政执法体制，支持省、自治区、直辖市人民政府做好相对集中行政处罚权工作。
把原来交通部下设的多个行政执法机构的职能统一整合到一个综合性的交通运输综合行政执法机构来开展，是当前正在积极推进的交通运输综合行政执法改革的重点内容。这样改革的好处主要有以下几点：首先从执法职能来看，所有分设职能整合到统一的一个拥有独立法律地位的主体身上，能有效解决职能重叠不清、开展混乱的局面，提高执法效率；其次从执法主体层面讲，减少机构设置，机构管理统一便捷，实现社会资源的有效配置利用，立足于长远的社会效益来说，交通运输综合行政执法改革不失为一种与时俱进的良好办法。
⑤2013年中共中央下发了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定指出要优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监管权既相互制约又相互协调的行政运行机制。
⑥2014年10月召开的党的十八届四中全会，会议明确了将交通运输列为推进综合执法改革的重点领域。
⑦2018年国家出台了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》，意见明确了交通综合执法改革的重点是整合队伍、减少执法种类；推进执法力量下沉；进一步规范执法行为；实行局队合一；清理规范临时人员和编外聘用人员等。
摘要
交通运输综合行政执法作为一个抽象的综合行政执法概念，虽无具象，但却对交通运输管理工作起着重大作用，而且在和交通运输相关的管理、决策、执法、监督等方面也有一定的影响，同时它还能保证相关工作人员、人民群众在交通方面的实际利益。经过交通运输行业的多年发展，弊端日益显露，不难发展我国当前的交通运输综合行政执法的情况不容乐观，在理论、制度、立法、执法、监督等多方面都存在着许多问题，据此本论文就目前交通运输的实际情况而言，从多角度分析交通运输综合行政执法存在的问题及原因，并对问题进行探究，在此基础上提出相应的解决对策并发表自己的观点。

中国道路运输行业面临的法律政策问题及解决方案

中国道路运输行业面临的法律政策问题及解决方案中国道路运输行业面临的法律政策问题及解决方案引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速，道路运输行业在国民经济中的重要性日益凸显。

然而，在道路运输行业的发展过程中，也面临着众多的法律政策问题，如安全问题、管理问题、环境问题等。

本文将探讨中国道路运输行业面临的法律政策问题，并提出相应的解决方案。

一、安全问题在道路运输行业中，安全问题属于最为重要的问题之一。

由于道路运输行业的特殊性，安全问题直接关系到人民群众的生命财产安全，因此，必须引起高度重视。

1.1 违法违规行为严重目前，道路运输行业存在违法违规行为严重的问题。

例如，超速行驶、超载运输、不按规定线路行驶等行为屡禁不止，给道路交通安全带来了极大的隐患。

解决方案：加大对违法违规行为的打击力度，依法追究相关责任人的刑事责任。

同时，加强对道路运输企业的管理，建立健全长效机制，严格执法，加强监管，提高违法成本，以减少违法违规行为的发生。

1.2 驾驶员素质和行业准入条件问题在道路运输行业中，驾驶员的素质直接关系到道路交通安全。

然而，当前一些地区的驾驶员素质仍然不高，存在不良驾驶习惯、缺乏职业教育和培训等问题；同时，道路运输行业的准入条件不够严格，导致驾驶员的素质无法得到有效保障。

解决方案：加强对驾驶员的职业教育和培训，提高驾驶员的素质和道路交通安全意识。

同时，完善道路运输行业的准入制度，建立科学的准入标准，规范从业人员的素质要求，提高行业的整体素质。

二、管理问题道路运输行业的发展离不开有效的管理，然而，目前行业内存在着许多管理问题，需要进一步加以解决。

2.1 管理体制不完善当前，道路运输行业的管理体制不够完善，存在多头管理、监管不到位等问题。

各级相关管理部门之间缺乏有效的协调机制，导致管理工作存在着一定的盲区。

解决方案：建立完善的道路运输行业管理体制，明确各级管理部门的职责和权限，并加强部门之间的协调与配合。

同时，建立健全行业自律机制，加强行业协会和从业者组织的建设，提高行业自律能力，完善行业的管理体系。

当前道路运管存在的问题与改进策略

当前道路运管存在的问题与改进策略本文分析了目前道路运输管理体制存在的问题，并对如何实现道路运输市场的可持续发展提出了自己的建议。

标签：道路运输；体制；问题；改进；思路道路运输管理在我国的经济建设中具有重要的地位与作用。

现在，随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，并逐步向法制化、规范化的进程迈进。

但从可持续发展的观点来看，还存在着许多不适应的问题，需要我们认真改进与解决，本文仅对此谈谈自己的认识。

一、目前运管行业管理存在的主要问题1、现在全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位，各种经费开支都来自于运管费的征收(加大了运管机构行使职能的压力)，所以，维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。

然而，在运管费的收缴工作方面却存在着许多的实际困难:有些经营业户法律意识淡薄，经常存在偷、逃费的现象，再加上地方政府举办各种活动以吸引更多的投资，便会限制运政部门上路稽查等，这都给费源本来紧张而又要以费养人的运管部门增加更大的压力。

2、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员复杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。

3、长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。

例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。

特别是运政部门在着装上的不统一，很容易引起运输业户的误解，而曾一度的卸装问题更是给运管工作带来了很大的难度，执法工作难以开展。

4、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位；按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由城市出租车客运进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诱。

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施概要

浅谈道路运输行政执法中的难点和问题及措施概要随着社会经济的发展，逐渐形成了一个庞大的道路运输体系。

与此同时，道路运输行业也存在着诸多的问题和难点，如超载、超速、违规停车、非法营运等问题。

道路运输行政执法机关作为保障道路运输安全和规范道路运输市场的重要力量，对于维护道路运输秩序和公平竞争至关重要。

本文将就道路运输行政执法中的难点和问题进行探讨并提出相关的措施。

难点和问题信息获取困难信息获取难是道路运输行政执法中的一个大难点。

由于道路运输涉及到繁杂的业务和区域范围，加之执法力量和设备的局限，使得信息获取工作非常困难。

同时，信息泄露、不准确等问题也会影响信息获取质量。

执法难度大由于道路运输行业涉及到各方势力，如企业、车主、司机、政府等，同时还存在着各种各样的违法犯罪行为，使得执法难度大，并且执法时还需要考虑到安全风险。

执法效率低执法效率低是道路运输行政执法中的另一个难点。

由于执法人员对业务的了解程度不够深入，以及执法手段和管理方式的滞后，在执法实践中常常出现执法效率低下的情况，执法结果与实际情况存在较大差异。

措施概要加强信息化建设要解决信息获取难的问题，道路运输管理部门可以通过加强信息化建设来提高信息获取的质量和效率。

可以通过建设信息平台、使用智能设备等方式来提高信息获取效率。

另外，还要加强对信息的保密和管理，防止信息泄露等问题。

强化执法力量为应对执法难度大的问题，道路运输管理部门应该加大执法力量，增强执法人员的业务水平、专业能力和技术水平。

同时，还要加强与相关部门的合作，形成合力，共同打击违法犯罪行为。

推进执法方式创新要解决执法效率低的问题，道路运输管理部门应该推进执法方式、手段和管理方式的创新。

可以采用智能执法装备、执法机器人等现代化装备来提高执法效率。

另外，还可以加强对执法规矩、操作流程、执法标准的思考和训练，实现执法标准化、规范化、程序化。

总结维护道路运输秩序和公平竞争是道路运输行政执法工作的核心任务，也是推动道路运输行业发展的基础。

交通运输综合行政执法存在的问题与对策[论文]

交通运输综合行政执法存在的问题与对策摘要开展交通运输行政综合行政执法是涉及交通运输从业者乃至人民群众切身利益的重要工作。

本文根据当前交通运输行政综合执法的现状，分析了当前交通运输行政综合执法存在的问题并提出相应对策。

关键词交通运输运行政执法综合执法中图分类号：u692 文献标识码：a0 引言交通运输是国家经济发展的命脉，交通运输管理是否规范有序，对经济和社会的发展具有十分重要的影响。

随着社会经济的发展和人民群众对交通出行的要求不断提高，以及交通运输系统的快速发展，现实中的交通运输行政综合执法出现了很多缺陷与弊端。

1 交通运输行政综合执法存在的问题1.1 理论方面1.1.1 交通运输行政综合执法的界定模糊对交通运输行政综合执法的界定，在理论界和实务界存在争议。

在理论上，有的学者认为行政综合执法是现阶段解决城市问题的应急之策，其存在会带来了新的行政职权的冲突。

在实务上，认为行政综合执法实质上将多个行政部门的行政处罚权集中起来交由一个统一的执法机构形式。

1.1.2 交通运输行政综合执法的法律依据不完善交通运输行政综合执法的法律依据不完善，法律规范性文件复杂多样，形式不统一。

综合执法虽然完成了执法主体的重组，但是对于执法实践中的依据问题尚未实行统一的规定。

法律层次上的规范性文件相对较少，在具体的执法过程中没有统一的执法依据，造成同行为不同处罚后果的现象。

1.2 执法方面1.2.1 交通运输行政综合执法各职能部门之间协调不畅由于交通运输行政综合执法机构职能划分的不明确，导致交通运输行政综合执法机关各职能部门协调不畅，加上与其执法区域之间的矛盾，产生了执法的“空白区域”和“真空地带”。

1.2.2 交通运输行政执法人员配置不合理，其权力配置有待提高首先，由于大量存在聘用未经过专业的培养和业务培训人员和临时工作人员。

由于个人执法素质和水平不高，执法过程中出现程序违法等问题，影响到执法质量。

其次，刚成立的综合执法机构，组成人员是从原各执法部门内抽调而集合到一支队伍中的，共同上路执法。

我国道路运输中存在的问题及解决方案

我国道路运输中存在的问题及解决方案论文关键词：道路运输管理问题措施论文摘要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。

我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。

1.我国道路运输管路存在的问题现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。

但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

一、现行运输管理体制缺“效”（1）人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。

但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。

另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。

科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。

（2）执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。

但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。

如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。

当前道路运政执法中存在的困难及对策

当前道路运政执法中存在的困难及对策当前道路运政执法中存在的困难及对策运政执法是交通管理的重要组成部分，它关系到健康、有序的道路运输市场秩序的形成，关系到和谐交通的构建，关系到党和政府及交通部门的形象。

随着营运车辆的逐年增加，交通运政执法难和难执法成了一种普遍现象。

如何解决执法难的问题，改善执法难的现状，已成为当前道路运输管理部门亟待解决的问题。

一、道路运政执法中存在的困难(一)道路运输法制建设急需加强和完善。

长期以来，道路运输管理机构主要依靠地方性法规和部门规章进行市场管理，难以真正形成全国统一的法规体系。

《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，虽为道路运输管理提供了基本的法律依据，但由于道路运输涵盖面广，相关配套规章的制定和完善相对滞后，有关出租车、公交车管理的法规、规章，至今尚未出台。

而已颁布的法规规章，处罚标准过高，操作性不强。

以查禁“黑车”为例，《中华人民共和国道路运输条例》对“黑车”的处罚额度为3万至10 万元，对于全车价值也不超过一万元的“黑车”，根本不具备可操作性。

同时，由于缺乏强有力的法律法规保障，运政执法人员在执法过程中碰到暴力抗法往往显得力不从心。

例如，在稽查工作中遇到驾驶员拒不出示证件、拒不停车、停车不开门、拒不回答问题时，运政执法人员往往感到执法困难。

因为现行的道路运输管理法规规章没有授予运政执法人员任何的管理强制措施，使得执法人员心有余而力不足。

(二)运政执法难度加大。

道路运输违法现象频发，运政执法难度加大，影响到执法的严肃性和公正性。

一是拒检冲卡。

有的被检查对象对执法人员的停车手势视而不见，对执法人员的停车喊话充耳不闻，甚至强行冲卡驾车逃逸。

近年来，拒检冲卡已成为运政执法人员在执法中遇到的最普遍的现象之一。

二是颐指气使。

违法者往往自知运输车辆违法，但却趾高气扬、态度生硬，对运政执法人员不屑一顾，执法人员要依法履行职责时，不服从管理，甚至威胁运政执法人员的人身安全。

三是软磨硬泡。

浅谈我县道路运输管理中存在的问题及解决对策

浅谈我县道路运输管理中存在的问题及解决对策摘要：在充分认识整顿和规范道路运输市场的重要意义基础上，对我县道路运输的管理现状进行调研，发现当前道路运输的管理存在的问题，并探讨了解决的措施，以保证道路运输市场快速健康发展，适应社会经济的需要。

关键词：道路运输管理发展前言：道路运输是国民经济的基础服务部门，是群众出行和货物疏运的最主要和最灵活的方式，承担着服务经济社会发展、服务新农村建设、服务群众出行的重任。

道路运输是现代综合运输体系的重要组成部分，是国家明确“优先发展运输业”之一。

作为道路运输管理部门（以下简称运管）要深刻把握国家宏观政策的走向，进一步解放思想，转变观念，调整思路，推进道路运输业又好又快的发展。

为进一步拓展监管领域，促进监管到位，通过对陆运市场进行调研，发现存在很多问题，针对这些问题，需要找到解决的办法，以保证道路运输市场快速健康发展，适应社会经济的需要。

1.当前道路运输的管理存在的问题1.1 挂靠经营现象普遍。

据调查，我县在交管部门登记从事道路运输经营的车辆中，属于证照齐全的运输企业所有的车辆只有二分之一，半数系挂靠运输企业以企业名义从事道路运输活动，而经营行为则是个体业主本身。

1.2 无照经营现象突出。

据我县交通部门提供的数据显示，目前全区在交管部门办理了《道路运输经营许可证》的企业经区交管所登记并领取《道路运输证》从事货物运输经营活动只占一半，绝大多数运输户取得营运许可证而未到工商部门办理营业执照，采取打游击的办法，逃避管理，长期从事无照经营。

1.3 无序竞争非常激烈。

在运输市场，一部分经营者为达到挤垮对手，多揽业务，或采取贿赂具有货源单位的主管人员，或者无序杀价、虚假宣传服务质量，一方面导致了商业贿赂行为的发生，另一方面产生了货物与运输车辆不匹配，有货损、丢失、不按时守约到货、中途丢客换车等现象的发生，使运输经营秩序受到影响，侵犯消费者权益的现象不时发生。

1.4 市场收费秩序混乱。

交通运输行业存在的问题及对策

交通运输行业存在的问题及对策近年来，随着经济的发展以及城市化的加快，交通运输行业基础设施建设日益完善，但同时也存在一些问题。

本文旨在探讨交通运输行业存在的问题，并提出一些对策，以期为行业发展提供一定的帮助。

一、交通拥堵问题随着城市化进程的加快，道路网络不断扩张，但仍无法满足形势的需求。

城市化进程加速的同时，人口也在逐年增长，导致交通瓶颈的不断出现，拥堵问题越发突显。

此类问题除了极大的浪费时间和交通资源外，还会给社会带来不同程度的影响和安全隐患，需要交通部门采取措施，提高道路的使用效率。

1.建设公共交通系统公共交通系统是解决城市交通拥堵的有效途径，其广泛目的是提高人们对公共交通接受度。

交通部门应鼓励和支持城市公共交通发展，对出租车、公交、地铁和轨道交通等公共交通的运营展开统筹规划，提高公共交通的服务质量，吸引个人驾驶者使用公共交通出行，使城市交通拥堵状况有所缓解。

2.限制私人车辆的使用为降低城市内部交通压力，可以实施限制私人车辆使用或收取高额停车费。

同时鼓励市民采用绿色出行方式如自行车、电动车等来减少空气污染，这在欧洲已早有实践。

二、道路安全问题道路安全是大家非常关注的问题，其现状是每年交通事故死亡人数都是惊人的，交通事故给人们带来的损失更是难以估量。

因交通繁忙等原因引起事故的各方，往往都会给社会带来极大的影响。

1.加强交通规划和建设交通规划和建设作为整体交通发展的重要环节，具有十分重要的作用。

交通部门应通过合理的道路布局、设计、建设和运营管理等手段，提高道路的安全水平，规划和优化城市路网，加强对道路交通运行状态实时监控，尽早发现隐患，避免发生事故。

2.提高司机驾驶素质训练司机良好的驾驶习惯要紧，特别是针对交通的建设工程表示重视，建议对驾驶员进行全方位的培训。

对新驾驶员，进行问答式的理论知识培训，针对车辆和交通情况，在实际的道路条件下对实际驾驶进行模拟训练，自选道路进行测试。

此外，交通部门应加强对司机驾驶的监督和管理，落实安全责任，建立紧急救援机制。

道路交通行政执法存在问题及对策

【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】道路交通行政执法存在问题及对策近几年来，我区交通系统在打击非法经营，保护合法经营者及旅客、货主利益，规范运输市场秩序等方面取得了显著成绩。

但最近在调研时发现，与形势发展的要求相比，当前道路交通行政执法中仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题，必须从依法治运的高度认真地研究和改进。

一、存在问题１、立法不统一，法规、规章之间冲突时有出现。

目前我区道路交通行政执法的主要依据是《湖南省道路运输条例》和《道路运输行政处罚规定》（交通部5号令）。

前者属地方法规，后者为部门规章，两者同一位阶，其效力低于法律和行政法规。

《立法法》第86条第2项规定：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

所以，当两个执法依据的条款对同一事项的规定发生冲突时，执法人员便无所适从，若报请国务院提出意见的话，则难以保障行政执法的效率。

２、有的规定不合时宜。

譬如：《道路运输行政处罚规定》第八条第八项规定：“未经县级以上道路运政机构核准，擅自购置营运车辆的，每车处以车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。

”不少运管部门在实际操作中，只要业户把车买来后再申请办证，一律按车价的3％至5％给予行政处罚。

我认为，这种做法很不合理，因为当事人买车后在没有办理营运手续之前是不能从事营运的，根本构不成对运输市场的危害，所以罚款理由不成立。

该规定明显带有计划经济的色彩，不合时宜，没有发挥市场在资源配置中的基础性作用。

３、有的规定不完善，难以有效监管当事人规避法律的行动。

以营运证的发放为例，按交通部《关于启用新版道路运输许可证和道路运输证的通知》（交公路发［2001］439号）的规定，道路运输证应由车籍地的交通部门核发，但现实中却有许多道路运输证的核发地和车籍地不一致，以至于许多报废车、拼装车都拿到了道路运输证。

道路运输行政管理存在的问题与对策研究

环球市场/施工技术-148-道路运输行政管理存在的问题与对策研究于涛丁晓雪济南市公路管理局摘要：道路运输行政管理是交通运输行政管理的重要子系统，也是交通运输行政管理系统优化与改革的重要环节，为了能够有效发挥道路政管理主观能动性、规范道路运输行政执法、促进道路运输依法行政、保证道路运输市场健康有序发展，需要进一步加强研究道路运输行政管理存在的问题，并针对这些问题提出一系列的解决措施，从而为道路运输行政管理的发展奠定基础。

基于此本文分析了道路运输行政管理存在的问题与对策。

关键词：道路运输；行政管理；问题；对策1 道路运输行政管理的意义在道路运输行政执法过程中，道路运输行政许可对道路运输行业监管发挥重大作用，具有重要现实意义。

1.1有利于国家加强对道路运输经营活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到法律手段的过渡在社会主义市场经济条件下，经济手段、法律手段、行政手段等各自对经济的调控功能都发生了极大变化，法律手段在经济活动中的调控作用越来越大。

行政机关由于经济体制的变化，也由无所不包的微观管理转变职能为实行宏观控制，行政许可作为一种法律手段正是行政机关实行宏观管理的重要方式。

如为了处理好道路运输市场领域中长期利益与近期利益、全局利益与局部利益的关系，可以通过行政许可制度确定哪些事项不能解禁、哪些事项应予许可，从而在宏观上控制道路运输结构不合理、自然资源使用不合理、经济发展不平衡等现象，引导道路运输市场经济沿着正确的轨道发展。

1.2有利于促进依法行政、提高行政工作效率，加强道路运输管理工作严肃性、权威性道路运输行政管理工作已通过《国家道条》及其配套规章等纳入法制化、规范化的轨道，运管机构道路运输行政许可工作实施的好坏关系着道路运输市场健康、有序发展，也反映运管机构在事前监督工作中监督是否有利，是否依法行政、规范许可。

因此，运管机构要本着公平、公开、公正原则，按照法定许可职责、条件和程序，做好道路运输行政许可管理工作，有力地推进和保证执法部门依法行政和依法管理，突显运管机构执法的严肃性、严谨性，提高工作效率，避免腐败现象发生。

道路运输行政许可存在问题及对策

道路运输行政许可存在的问题及对策摘要：道路运输行政许可是道路运输行政机关或法律、法规授权的运输管理机构，依法管理道路运输业的一种事前控制手段。

本文通过对我国现行道路运输行政许可各方面问题研究，以达到不断加强和完善道路运输行政许可工作的目的，适应新形式对运管工作的新要求。

最终推进运政执法工作向科学化、规范化方向发展。

关键词：行政许可道路运输完善措施一、概念（一）行政许可许可（licence）的概念在不同的法律部门中可作不同的理解，理论界有不同看法：1.解禁说，即认为许可指行政机关根据当事人的申请，在一定条件解除禁止，准许个人或者组织从事某种活动的一种行政行为。

2.赋权说，有学者认为”行政许可是行政主体应行政相对方的申请，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为”。

3.解禁赋权说，行政许可是指行政执法主体在接到公民、法人或者其他组织的申请之后，根据申请人的条件和情况，依法决定是否解除对某一类行为的法律禁止，赋予申请人从事该类行为资格和能力的行政行为。

从某种意义上说，解禁说符合一切权力属于人民的现代民主理论。

（二）道路运输行政许可道路运输行政许可，是指道路运输行政机关或法律、法规授权的运输管理机构根据相对人（个人、法人或者其他组织）的申请，经审查依法作出是否准许其从事道路运输特定经营活动的行为。

界定道路运输行政许可的概念不单是一个理论探讨的需要，而且是判别一个行为是否是行政许可、是否应受到《行政许可法》规范的实际操作的需要，道路运输行政许可的概念可以从以下几方面予以分析：1.行为主体为特定主体道路运输行政许可的行为主体为行使对行政相对人申请行为予以批准的道路运输行政机关、法律法规授权的道路运输管理机构和受委托的其它行政机关。

2.道路运输行政许可是一种应申请的具体行政行为道路运输行政许可是以道路运输业行政相对人提出申请作为前提条件的，道路运输行政机关针对相对人的申请，依法采取相应的行政行为。

道路运输管理领域存在的问题分析及对策建议

道路运输管理领域存在的问题分析及对策建议九龙坡区交通局马超日前，由交通运输部组织的《地方交通运输大部门体制改革研究》和《深化中心城市交通行政管理体制改革研究》两个研究报告已经印发，供各地学习、参考。

由于历史和现实诸多原因，我区在运管工作中仍然存在一定的协调困难、效率低下等问题。

九龙坡区交通局结合正在开展的实践科学发展观活动，对道路运输管理工作进行了广泛的调研、学习和讨论，现对道路运输管理领域存在的问题作一些针对性的分析，并提出对策建议供参考。

一、我区道路运输管理基本情况九龙坡区幅员面积437平方公里，辖6个街道，11个镇，107个行政村。

境内有503条公路，总里程717.61公里，四级以上等级公路占公路总里程的86.28%。

经过多年来的努力培育，我区道路运输行业取得了较大发展。

目前，辖区有公交线路84条，其中主城公交线路60条，近郊、远郊线路24条；客运企业9家，经营车辆844台；客运站4个，日均客运量1.5万人次；货运企业204家（不含个体经营户），车辆约6700余台，年货运周转量达63000万吨公里；驾校7家；机动车维修企业500余家；铁路站点3个，区境内大小码头15个，辖区道路运输管理的各项工作由区运管所承担。

二、客观存在的问题及分析现在，我市运管机构机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。

但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

（一）现行运输管理体制缺“效”1、人员编制不规范，机构性质不统一按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。

但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在"管事不管人，管人不管事"等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。