长沙市农贸市场建设专项规划

长沙市农贸市场建设专项规划（2008-2020）文本（参阅稿）长沙市商务局长沙市规划局长沙城市规划设计咨询有限公司二OO八年十月第一章总则第一条为了方便城市居民生活、满足广大人民群众的需求，促进长沙城市形象的提升，根据国务院《关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》与《关于进一步加强食品安全工作的决定》等文件精神编制本规划。

第二条本说明中所称“农贸市场”，是指依法开办的、具有室内或者顶棚等固定经营设施的、经营生鲜农副产品比重不低于90％的场所。

第三条本规划是指导长沙市农贸市场建设的指导性文件，在规划范围内从事城市各有关规划、建设的一切单位和个人，除应遵循我国现行的有关法律、法规外，亦应执行本规划。

第四条规划编制的主要依据1、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及相关法律法规；2、湖南省《城乡规划法》实施办法；3、长沙市城市总体规划（2003—2020）；4、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）5、长沙市城市商业网点布局规划（2005—2020）；6、相关片区已编制分区规划与控制性详细规划：7、长沙市城市规划管理技术规定；8、相关法律、法规及技术规范；9、相关文件规定：长沙市人民政府关于促进“农贸市场建设提质工程”工作通知；长沙市人民政府关于印发《长沙市农贸市场建设提质工程建设标准》（试行）的通知。

第五条规划范围本次规划范围为长沙市五区：芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区和开福区，面积约556平方公里。

第六条规划期限近期建设规划：2008年中期建设规划：2009年～2010年远期建设规划：2011年～2020年第七条指导思想以长沙市城市总体规划为依据，按照适应发展、适度超前的原则，坚持可持续发展，坚持以人为本，以环境为中心，通过农贸市场专项规划的编制和实施，进一步加强宏观管理，合理配置资源，实现城区农贸市场统一规划、合理布局，提高建设档次，促进其规范有序发展，更好的发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用，建设布局合理、服务方便、设施配套，安全可靠的农贸市场服务体系。

第八条规划目标规划力争建设合理布局、完善配套、便于使用、环境优美的农贸市场。

近期重点取缔不具备改造条件的占道市场和规模过小的露天市场，支持一部分新建和条件成熟区域的农贸市场的提质改造和加固。

中远期则重点放在新建农贸市场上，形成标准化的农贸市场体系。

第九条规划原则1、坚持以人为本，以环境为中心，集约用地、科学布局的原则，结合长沙市人口发展规模和人口分布，设置合理的服务半径，以居住街坊为基础，结合行政区划合理设置规划单元；2、坚持以满足居民日常消费需求、方便群众生活、改善居民购买环境、提高城市整体品质为目标；3、坚持按照“面向未来、符合发展、控制总量、合理布局、提高档次、完善功能、配套设施”的总思路；4、坚持突出重点、注重引导与城市建设相同步配套的原则；5、坚持近期建设与远期发展相结合。

第十条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件三部分组成。

规划文本和图纸具有同等法律效力。

第十一条规划自批准之日起执行，由长沙市商务局负责实施。

本规划需调整修编时，必须征得长沙市商务局同意，经原批复部门批准后方可进行，并报管理和监督部门备案。

第二章规划布局第十二条布局原则1、农贸市场属居住区或小区公共设施，可考虑与居住区或小区商业服务设施结合设置，应临小区级以上道路，方便人流、货流集散。

从节省用地的角度出发，鼓励与新居住区商业设施统建。

2、农贸市场原则上应考虑放在居住类用地（R2）中，但因其对环境有一定影响，新规划的农贸市场应尽可能与小区住宅和小区的教育设施有一定的分隔。

并与小区其它商业设施统筹兼顾，严禁占用公共绿地、道路用地，或市政公共设施用地，严禁挤占中小学，幼托用地。

3、根据长沙市的实际情况，参照国标，按居住小区（10000到15000人）级以上规模设置1处，每处服务半径约1000米的设置原则，划分规划单元，布局农贸市场。

考虑到中心区人口密度高，其用地相对紧张，建议按人口设置上限15000人1处，服务半径500-1000米来布局；新区则按下限值每10000人1处，服务半径不超过1000米来布局。

4、将控规居住用地分布及规划的人口容量为基准进行规划布局。

第十三条农贸市场规划布局1、规划2008年~2020年市区共有278处农贸市场（不包括原址加固的20处），其中原址提质改造68处，规划新建210处。

近期（2008年）规划新建和提质改造40处农贸市场，并加固2处。

中期（2009年～2010年）规划新建和提质改造34处农贸市场，并加固18处。

远期（2011年~2020年）规划建设204处农贸市场。

2、芙蓉区2008年~2020年共有41处农贸市场（不包括原址加固的1处），其中原址提质改造22处，规划新建的有19处。

近期（2008年）规划新建和提质改造7处农贸市场，并加固1处。

中期（2009年～2010年）规划新建和提质改造17处农贸市场。

远期（2011年~2020年）规划建设17处农贸市场。

3、天心区2008年~2020年共有55处农贸市场（不包括原址加固的3处），其中原址提质改造13处，规划新建42处。

近期（2008年）规划新建和提质改造8处农贸市场。

中期（2009年～2010年）规划新建和提质改造7处农贸市场,并加固3处。

远期（2011年~2020年）规划建设40处农贸市场。

4、岳麓区2008年~2020年共有44处农贸市场（不包括原址加固的2处），其中原址提质改造9处，规划新建35处。

近期（2008年）规划新建和提质改造8处农贸市场。

中期（2009年～2010年）规划新建和提质改造3处农贸市场，并加固2处。

远期（2011年~2020年）规划建设33处农贸市场。

5、雨花区2008年~2020年共有75处农贸市场（不包括原址加固的13处），其中原址提质改造15处，规划新建60处。

近期（2008年）规划提质改造10处农贸市场。

中期（2009年～2010年）规划提质改造5处农贸市场，并加固13处。

远期（2011年~2020年）规划建设60处农贸市场。

6、开福区2008年~2020年共有63处农贸市场（不包括原址加固的1处），其中原址提质改造9处，规划新建54处。

近期（2008年）规划提质改造7处农贸市场，并加固1处。

中期（2009年～2010年）规划提质改造2处农贸市场。

远期（2011年~2020年）规划建设54处农贸市场。

第十四条近中期建设1、市区2008-2010年规划共74处农贸市场提质改造和新建（提质改造68处，新建6处）,并加固20处；2、芙蓉区2008-2010年规划提质改造和新建24处农贸市场（提质改造22处，新建2处）,并加固1处；3、天心区2008-2010年规划提质改造和新建15处农贸市场（提质改造13处，新建2处）,并加固3处；4、岳麓区2008-2010年规划提质改造和新建11处农贸市场（提质改造9处，新建2处）,并加固2处；5、雨花区2008-2010年规划提质改造15处农贸市场,并加固13处；6、开福区2008-2010年规划提质改造9处农贸市场,并加固1处。

表一、全市区农贸市场近中期建设分区规划详细状况表芙蓉区农贸市场近中期建设规划详细状况表（表1-1）天心区农贸市场近中期建设规划详细状况表（表1-2）岳麓区农贸市场近中期建设规划详细状况表（表1-3）雨花区农贸市场近中期建设规划详细状况表（表1-4）开福区农贸市场近中期建设规划详细状况表（表1-5）备注：加固的农贸市场不计入农贸市场规划的个数总量。

第十五条近期建设规划按照城市近期发展规模、居住用地发展、居民分布等状况进行农贸市场市场布局规划。

近期重占是取缔占道市场、对现有市场的完善规范。

2008年市区规划提质改造和新建农贸市场共计40处（提质改造37处，新建3处）,并加固2处。

表二、全市区农贸市场近期建设规划详细状况表第十六条远期建设规划1、远期规划布点应尽量布置在未批总图的居住用地中，根据从长沙市勘测院调来的288卷用地卷宗（不排除有漏掉的可能，有待在下一步小区规划审查时进行核实），由这些卷宗得出的224个已批红线用地结合规划居住用地进行合理选址；2、远期规划布点应尽量避免布置在近中期建设农贸市场500m的服务半径辐射范围内（中心城区由于历史遗留问题，近中期和远期农贸市场的分布在局部地区会比较密集）；3、长沙市城市规划管理技术规定的各类建设用地适建范围表中所确定的不允许设置农贸市场的用地分别为公共设施用地（C）、第三类工业用地（M3）、危险品仓储用地（W2）、市政公用设施用地（U）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、公共绿地（G1）和特殊用地（D），应尽量避免在此类用地上进行远期规划布点。

4、全区远期规划共204处农贸市场，其中芙蓉区远期规划17个农贸市场，天心区远期规划40个农贸市场，岳麓区远期规划33个农贸市场，雨花区远期规划60处农贸市场，开福区远期规划54处农贸市场。

表三、全市区农贸市场远期建设分区规划详细状况表芙蓉区农贸市场远期建设规划详细状况表（表3-1）天心区农贸市场远期建设规划详细状况表（表3-2）岳麓区农贸市场远期建设规划详细状况表（表3-3）雨花区农贸市场远期建设规划详细状况表（表3-4）开福区农贸市场远期建设规划详细状况表（表3-5）表四、市区加固农贸市场一览表第三章建设形式第十七条建设形式农贸市场建设形式可分为以下两类：一类：独立式室内农贸市场（指在独立用地内建设的室内农贸市场）二类：连体式室内农贸市场（指与其他建筑结合而建的室内农贸市场）近中期新建或改建的农贸市场可独立设置或与建筑连体设置；旧城改造配建的农贸市场，根据用地条件以与公共服务建筑连体设置的形式为主；远期新建的农贸市场不宜与居住建筑连体设置。

新建、改建和扩建的独立式和连体式，在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求。

棚顶式农贸市场仅作为按规划实施前的临时性过渡使用。

第十八条单体形式农贸市场按照《长沙“农贸市场建设提质工程”建筑标准》（试行）通知规定的有关建设标准进行建设。

第四章实施措施第十九条坚持统一规划，先易后难，条块结合，分步实施的原则，结合城市建设与改造，合理确定农贸市场数量、规模及整体布局。

第二十条实施步骤第一阶段：2008年，近期建设实施阶段。

以中心片为重点，结合城市建设项目的实施，按照规模化和改善环境的要求，进行农贸市场的提质改造和加固。

第二阶段：2009年～2010年，中期提质改造和新建结合阶段。

在第一阶段的基础上，完善中心城区及附近地区农贸市场的提质改造和新建。

第三阶段：2011～2020年，远期新建阶段。

远期结合城市的发展，进行外围片区农贸市场的新建，形成布局合理、结构完整的农贸市场体系。