北爱尔兰问题剖析

北爱尔兰位于爱尔兰岛的东北部，

面积为１４１２０平方公里，首府贝

尔法斯特，人口约１６０万，其中６

０％是英国移民后裔，他们信奉基督

教新教，其余４０％是爱尔兰岛的土

著后裔，信奉天主教。长期以来，他

们分而聚居，互不往来。在北爱归属

问题上，前者主张留在英国，后者则

坚持回归爱尔兰。

北爱尔兰原是爱尔兰的领

土。爱尔兰人是凯尔特人的后裔，世

代住在爱尔兰岛上，６世纪时接受了罗马的天主教。１２世纪中叶，英国开始入侵爱尔兰。１８０１年，根据《英爱同盟条约》，爱尔兰正式并入英国版图，成立了“大不列颠及爱尔兰联合王国”，英国完成了对爱尔兰的吞并，爱尔兰成为英国的第一块殖民地，在政治、经济、文化、宗教各方面深受压迫。爱尔兰人多次进行民族独立战争，反抗殖民者，１８８６年至１８９３年，在贝尔法斯特不断发生骚乱，不同信仰、不同政见的两个民族之间的暴力对抗使百人丧失生命；１９１６年爆发了都柏林的复活节起义，起义是由激进的新芬党领导的，目的是争取爱尔兰独立，由于英军武装镇压，起义最终失败，几千名起义者牺牲。因此，爱尔兰问题在英国存在了７００年。

１９１８年，英国举行大选，爱尔兰选出的议员大部分是争取民族独立的新芬党人。他们不去伦敦参加议会，在都柏林成立了自己的爱尔兰议会，并于１９１９年１月宣布成立爱尔兰共和国，组成临时政府，并组织成２，０００人的共和军，到处开展反英斗争，解放大片土地，同时派出代表与英政府谈判，要

求承认爱尔兰独立。被第一次世界大战弄得虚弱不堪的英国，无力再打一场国内

战争，被迫于１９２１年１２月与爱尔兰临时政府签订和约，承认爱尔兰南部２

６郡为“自由邦”，北方６郡仍留在英国。这时英国国名也改为“大不列颠及北

爱尔兰联合王国”。１９３７年，爱尔兰“自由邦”宣布建立共和国，但仍留在

英联邦内。１９４８年１２月２１日，爱尔兰宣布正式脱离英联邦。１９４９年

４月１８日英国承认爱尔兰独立，但拒绝归还北方６郡，由此便产生了北爱尔兰

问题。

北爱尔兰留在英国是与爱尔兰大多数人的意愿相违背的，新芬党党内也

产生分岐。部分领袖和共和军战士坚决反对１９２１年和约。共和军立即宣布自

己不再属于自由邦，成立了独立的单位，选出了自己的领袖，并从１９２１年１

月起展开了争取南北爱统一的斗争。 但是，这时爱尔兰的分割已成定局。当时在北

方６郡，由于英国几个世纪的移民，英格兰和苏格兰的后裔已占多数，他们坚决主张北爱留在英国。英国对北

爱尔兰实行地方自治。北爱在１９２１年６月召开了第

一次议会，成立了自治政府。地方自治政府有议会、内

阁总理，它可选举１２名议员参加英国下院。但它的国防、外交、财政、邮电和

部分税收权力均由英国政府直接管理，具体由英国政府的北爱尔兰事务大臣掌

管。

英国对爱尔兰的分割，是爱尔兰族人一致反对的。爱尔兰政府自成立以

来，一直提出和平统一南北爱尔兰的要求，但英国政府不予理睬。英国政府认为，

北爱尔兰的归属应由北爱尔兰全体居民决定。这样，爱尔兰共和军就把武力争取

在街头玩耍的北爱尔兰儿童

南北爱的统一作为自己行动的唯一目标。一场为北爱尔兰而战的斗争延续至今，英国的爱尔兰问题演成了北爱尔兰问题。

北爱尔兰旅游胜地——“巨人道”

上的通道。（1990年摄）北爱尔兰贝尔法斯特女王大学外景

北爱尔兰首府贝尔法斯特的“五冠

酒吧”。新华社记者赵迎新摄

从１９６８年起，主张北爱脱离英国的天主教徒与愿意继续留在英国的新教徒以及英国当局之间的暴力冲突不断升级。

１９６８年８月，“北爱尔兰民权协会”举行了第一次要求公民权利的和平游行，在游行中与部分警察和新教徒发生激烈冲突，导致了一场持续了一年多的流血事件。１９６９年，英国军队进驻北爱尔兰，爱尔兰共和军用暴力驱逐英军。１９７２年，英政府宣布暂停北爱地方议会的活动，由英国实行直接统治。１９７３年６月，北爱选出了新的议会，并于１１月筹组起第一个由英爱两族“温和派”分掌权力的地方联合政府。同年北爱尔兰就北爱归属问题举行公民投票，结果大多数人愿意留在英国，但另一部分人坚决主张脱离英国，以实现南北爱尔兰的统一，新芬党便是这些人的代表。

１９８５年１１月，爱尔兰和英国政

府就北爱尔兰问题达成一项协议，规定组成两

国政府间部长会议，爱尔兰政府有权就北爱事

务提出看法和建议。

１９９２年２月，爱尔兰总理雷若兹

赴英国就北爱问题同梅杰首相会晤，并达成协

议，同意就北爱问题举行定期会晤。

１９９３年，爱尔兰共和军政治代表

新芬党领导人亚当斯和天主教温和派领袖约贝尔法斯特市政厅

翰·休姆联合宣布了一项和平计划。１２月，两国政府首脑签署了关于北爱问题的“联合宣言”，确定了北爱主张搞暴力的各派永远放弃暴力，实现持久和平为第一步目标。北爱的所有政党，只要停止暴力，都可以参加有关北爱前途的谈判。双方同意通过协议和合作的方式结束爱尔兰南北的分裂局面。爱尔兰政府同意修改其宪法中有关北爱领土问题的条款，但表示应将其作为整个政治解决的一部分。１２月１５日，英国和爱尔兰共同签署了一项具有历史意义的“唐宁街协议”，该协议设定了若干框架，成为北爱和平进程正式启动的标志。

1998年4月12日，两名女学生在北

１９９４年８月３１日，在北爱尔兰进行了长达２５年的暴力活动后，爱尔兰共和军发表声明，宣布从午夜起实行“无条件的和不限期的”停火，这为北爱尔兰问题的“公正和永久的解决”提供了机会。

１９９５年２月２２日，英爱两国政府宣布达成“新框架协议”，其内容包括建立一个北爱议会，拥有有限行政和立法权；两国承诺修改关于北爱地位的法建；根据北爱多数人意愿决定北爱的地位；建立跨边界机构，由两国政府授予其咨询、协调和行政权力等。３月２２日至４月２１日，英国从北爱尔兰撤出驻军共８００人。爱尔兰政府也多次释放爱尔兰共和军犯人作为对爱尔兰共和军宣布停火的回报。

１９９７年７月１９日，爱尔兰共和军发表声明，宣布从２０日中午起开始正式停火。２０日停火决定正式正效，给长期陷入僵局的北爱尔兰和平进程带来新的契机。７月２８日，新芬党和英国政府举行了共和军停火后的首次会谈。９月９日，新芬党正式签署了一项关于放弃暴力的宣言。９月１５日，北爱尔问题多方会谈在北爱的斯托蒙特举行，北爱尔兰五个亲英国的政党抵制了这次会谈，新芬党自１９２１年以来首次应邀同英国直接会谈。１０月７日，多党和平谈判在北爱首府贝尔法斯特举行，标志着北爱多党谈判终于进入实质性阶段。

爱尔兰首府贝尔法斯特一座教堂与

同学们一起参加复活节儿童礼拜活

动，为北爱和平而祈祷。新华社发

1998年10月16日，1998年诺贝尔和平奖获得