定西市安定区生产安全事故应急预案(修订).doc

定西市安定区人民政府办公室关于印发《定西市安定区生产安全事故应急预案(修订)》的通知安政办发〔2018〕20号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，省、市驻地有关单位：《定西市安定区生产安全事故应急预案（修订）》已经区政府第17次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

定西市安定区人民政府办公室2018年2月8日谢谢观赏1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事故分级2 组织指挥体系与职责2.1 区生产安全事故应急救援指挥部及职责2.2 区生产安全事故应急救援指挥部办公室及职责2.3 现场指挥部及组成2.4 事发地政府职责2.5 应急队伍职责3 预警预防3.1 重要信息报告3.2 预警信息发布3.3 预警信息处置4 事故报告4.1 报告时限4.2 报告内容5 应急响应5.1 响应分级5.2 事发地政府先期响应5.3 区生产安全事故应急救援指挥部办公室应急响应谢谢观赏5.4 区生产安全事故应急救援指挥部成员单位应急响应5.5 专业应急救援机构应急响应6 应急处置6.1 企业先期处置6.2 抢险救援6.3 医疗救护6.4 安全警戒6.5 安全防护6.6 群众疏散6.7 工程抢险6.8 调集征用6.9 信息发布6.10 应急结束7 后期处置7.1 善后处置7.2 调查评估8 保障措施8.1 应急队伍保障8.2 应急资金保障8.3 应急医疗保障8.4 应急物资保障8.5 交通运输保障8.6 应急通信保障谢谢观赏8.7 应急装备保障8.8 社会动员保障8.9 技术力量保障9 其他事项9.1 应急宣传9.2 应急培训9.3 应急演练9.4 预案管理9.5 责任追究10 附则10.1 术语说明10.2 预案解释10.3 预案实施时间1 总则1.1 编制目的谢谢观赏规范生产安全事故应急管理和响应程序，及时有效地组织事故救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保安全生产和社会稳定。

1.2 编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《甘肃省生产安全事故应急预案》、《定西市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围本预案适用于全区较大以上生产安全事故的应急救援工作。

超出乡镇、街道应急处置能力的事故和区政府认为有必要响应的事故也适用本预案。

1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一、生命至上，坚持不抛弃、不放弃。

实行统一指挥、条块结合、分级负责、精心组织、科学施救、广泛动员、全民参与的原则。

1.5 事故分级特别重大生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

谢谢观赏较大生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般生产安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重伤，以及1000万元以下直接经济损失的事故。

2 组织指挥体系与职责2.1 区生产安全事故应急救援指挥部及职责区政府成立由区长任总指挥，分管安全生产副区长及其他副区长、区安监局局长任副总指挥，区直有关行业部门负责人为成员的区生产安全事故应急救援指挥部（具体成员单位及职责见附件1）。

负责组织、指挥、协调全区较大、重大、特别重大生产安全事故应急救援工作；负责对事故应急救援等重大事项作出决策；发生重大和特别重大生产安全事故时，协助市安委会、省安委会、国务院安委会做好应急救援相关工作；做好生产安全事故应急救援信息发布工作。

指挥部下设6个小组：（1）综合协调组：负责事故信息报告、救援队伍调集、较大事项协调等工作。

若有人员变动，由新任职人员自然接替。

组长：包世权区委常委、区政府常务副区长成员：张应贤区安监局局长吴建章市国土局副局长、安定分局局长付贵区卫计局局长张建华区文广局局长陈海荣区人社局局长谢谢观赏郭全平区公安局局长李文林区交运局局长（2）抢险救援组：负责制定救援方案、开展抢险救援等工作。

按照事故类别，事故施救工作分别由区安监局、工信局、财政局、公安局、公安交警大队、公安消防大队、国土局、民政局、交运局、卫计局、畜牧局、林业局、住建局、环保局、人社局、质监局、运管局、气象局和事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）负责人参加。

区政府分管副区长兼任组长或者指挥部指定的人员任组长。

（3）医疗救护组：负责调集医疗队伍、救治伤员等工作。

区卫计局主要负责人或者指挥部指定的人员为组长，各医疗机构负责人为成员。

（4）安全保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、维护社会稳定等工作。

区公安局主要负责人或者指挥部指定的人员为组长，交警、消防、运管等部门负责人为成员。

（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等工作。

区委宣传部负责人或者指挥部指定的人员为组长，各媒体负责人为成员。

（6）善后处理组：负责伤亡家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等工作。

事故发生地政府主要负责人或者指挥部指定的人员为组长，人社、公安、住建等相关部门负责人为成员。

根据事故性质类别和现场救援需要，还可设立技术保障组、通信保障组、后勤保障组等，分别负责救援技术信息服务、现谢谢观赏场通信保障、后勤保障等工作。

2.2 区生产安全事故应急救援指挥部办公室及职责区生产安全事故应急救援指挥部办公室设在区安监局，办公室主任由区安监局局长兼任。

区生产安全事故应急救援指挥部办公室承担全区安全生产应急管理工作；向区政府报告应急工作的重要情况和建议，组织协调较大、重大生产安全事故应急救援工作；负责编制和管理全区生产安全事故应急预案，指导乡镇（街道）做好生产安全事故应急救援工作；组织和指导全区安全生产应急救援演练；协调联系自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件应急救援机构，相互配合，共同做好事故发生区域相关安全保障工作；承办区生产安全事故应急救援指挥部安排的其他工作。

2.3 现场指挥部及组成事发地乡镇政府（街道办事处）第一时间成立现场指挥部，总指挥由主要负责人担任，成员由事发地乡镇政府（街道办事处）及相关部门、救援队伍、事发单位负责人、救援专家等组成。

区应急救援指挥部启动响应后，现场指挥部指挥权移交区应急救援指挥部。

2.4 事发地乡镇政府（街道办事处）职责事发地乡镇（街道）及时向区政府和区生产安全事故应急救援指挥部报告事故情况；第一时间采取应急处置措施，开展事故抢险救援；按照应急救援职责分工和市应急救援指挥部要求，抓好应急救援各项工作落实。

谢谢观赏2.5 应急队伍组成及职责全区安全生产应急救援队以安定区消防大队官兵为主体，相关企业应急救援力量和事故发生单位职工及周边具有相关安全生产事故应急救援知识的人员为补充组成。

全区安全生产应急救援队在区生产安全事故应急救援指挥部的统一领导下开展工作。

事故发生后，按照区生产安全事故应急救援指挥部的指令，立即组织救援人员和应急装备前往事故现场执行应急救援任务。

3 预警预防3.1 重要信息报告出现下列情形之一，乡镇（街道）、相关部门和生产经营单位必须及时向区生产安全事故应急救援指挥部办公室报告情况。

（1）地震、雷电、强降雨、冰雪、山体滑坡、泥石流等自然灾害危及生产安全，可能引发次生生产安全事故；（2）重大危险源监控存在严重隐患，可能引发重大、特别重大生产安全事故；（3）发生可能导致较大、重大、特别重大生产安全事故的其他险情。

3.2 预警信息发布区生产安全事故应急救援指挥部办公室接到事故险情报告后，及时将有关情况上报区政府，并向相关乡镇（街道）和行业部门发出预警通知。

谢谢观赏3.2.1 预警级别依据生产安全事故等级划分标准，生产安全预警由低到高（一般、较大、重大、特别重大）分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

3.2.2 预警内容包括预警区域（场所）、险情类别、预警级别、预警期起始时间、影响范围、受损概要、有关预防预警措施及工作要求、发布机关等。

3.3 预警信息处置各乡镇（街道）和相关行业部门接到区生产安全事故应急救援指挥部办公室的预警通知后，要及时采取处置措施，防止险情扩大和事故发生。

黄色、橙色、红色预警公告发布后，区生产安全事故应急救援指挥部各成员单位要迅速进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应准备。

区生产安全事故应急救援指挥部办公室要及时对事故险情进行跟踪监控，如发现险情扩大时，要立即酌情提升预警级别。

4 事故报告4.1 报告时限生产安全事故发生后，事故单位应当在1小时内报告当地政府和安监部门。

中央及省市属企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。

较大事故、重大事故、特别重大事故按照直接报告与逐级谢谢观赏报告相结合的原则，各乡镇（街道）、相关部门及生产经营单位接到事故信息报告后在逐级上报的同时，1小时内直接报告区安监局。

4.2 报告内容事故发生单位、时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，并根据事故发展及救援情况及时续报。

5 应急响应5.1 响应分级生产安全事故应急响应依次分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故）四个等级。

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由省生产安全事故应急救援指挥部组织实施，事发地政府按照省生产安全事故应急救援指挥部要求,进行应急处置。

区生产安全事故应急救援指挥部积极配合国务院安委会、省安委会、市安委会做好事故救援相关工作。

Ⅲ级应急响应由市政府组织实施，区政府响应。

Ⅳ级应急响应由区政府组织实施，并上报市政府。

5.2 事发地乡镇（街道）先期响应发生生产安全事故时，事发企业依法依规及时、如实向区安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。

事发乡镇政府（街道办事处）按规定及谢谢观赏时上报事故的同时，先期开展应急响应，成立现场指挥部，在第一时间组织相关单位和救援力量采取应急处置措施，控制事态扩大，为后期救援创造有利条件。

（1）立即组织群众疏散和自救互救；（2）根据救援需要，紧急调配应急资源；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）尽快查明事故原因，核实人员伤亡情况；（5）当事态进一步扩大时，及时向社会发布信息；（6）及时向区生产安全事故应急救援指挥部报告，并提出应急处置建议和支援请求。

5.3 区生产安全事故应急救援指挥部办公室应急响应发生较大、重大、特别重大生产安全事故时，区生产安全事故应急救援指挥部启动响应。

（1）应急救援指挥部负责人第一时间赶赴事故现场，了解掌握并向区委、区政府、市安监局报告事故基本情况，事态发展及救援进展情况；（2）开通与事故发生地乡镇（街道）应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故动态；（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援机构随时待命，为专业应急救援指挥机构提供支持；（4）派出专家和工作人员赶赴事故现场参加、指导应急救援，必要时协调专业应急力量、解放军和武警部队增援；谢谢观赏（5）事故可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件时，及时将有关情况上报区委、区政府，并通报相关的应急救援指挥机构；（6）及时向社会通报事故情况，事故可能或已经波及相邻县时，要向相邻县及时通报有关情况；（7）协调落实其他有关事项。