2.2英国的议会和政府
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课件5：2.2 英国的议会和政府
典例训练（看时间而定）
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（2018.4）自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首
先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而
失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动
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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
英国的议会和政府
考点分布
2.1英国国王 君主立宪制中的英国国王 与君主立宪制 英国君主立宪制的结构、特点
2.2英国的议 会和政府
至尊的英国议会 英国的内阁与首相
君主立宪制的实质
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a b a b b
建构知识网络
地位 作用
国王
上议院
人民”放在首位。此外，保守党内部“特雷莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种
种挑战使特蕾莎·梅沦为“弱势首相”。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
（1）运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎·梅沦为“弱势首相”的原因。
（4分）
（2）从国家制度的角度，说明工党领袖科尔宾呼吁与承诺的实质。（5分）
下议院 产生 权力 权力
议会 内阁 首相
特点 结构
实质
国家性质 结构形式
内容 形式
政体 （君主立宪制）
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英国
时政点击
第4 页
英法美导弹空袭叙利亚
时政点击
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2018年4月4日，叙利亚伊德利卜省的一座小镇“疑似遭到化学武器袭 击”。事故发生以后，反对派就立马宣称是叙利亚政府军制造了此次袭 击。随后叙利亚政府军发表声明反驳，虽然叙利亚政府反驳很强硬，但 是一向支持反政府军的美国却咬一口咬定，这次化学袭击就是叙利亚政
2-2英国的议会与政府-HUI
唐宁街10号
1265年召开的西蒙议 会是英国议会的萌芽,而 1295年召开的模范议会则 被认为是英国议会产生的 标志.英国议会的产生为 人类民主社会作出了贡献. 人们把英国议会称为“议 会之母”。
WT：英国议会为什么被称为“议会之母”？ A、英国是世界上第一个建立议会制的国家； B、他国效法
1999年，布莱尔推出大 刀阔斧的上议院改革计划。 除92名留任外，600多名世 袭贵族失去上院议员资格。
08.1.17英国政府正式 批准两个研究小组培育用 于研究的人兽混合胚胎。 条件是只能用于研究，胚 胎发育时间不得超过14天。
因为一部新修订的《人工授精与胚胎法 案》，本周一场从未终结的生物界争议搅得英 国政坛风起云涌。英国首相坚持己见推动胚胎 法案的通过 ……
首相您将怎样做？
工党领袖 内阁首相
首相权力的制约
议会工党团 和内阁
舆论媒体
女王
议 会
反 对 党
英国议会制君主立宪制的
形式任命
内
负 责
阁
组多 阁数
君主
任 命
下院
选 举
组成议会 （权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
选
民
司 法 独
（司法权）
立
你是如何评价英国君主立宪制的？ 形成、历史进步性；实质
WT：如果上院不同意下院的方案，它会怎么做？ 这是否说明上院的权力大于下院呢？
上议院 英 国 议 会
监督、协助
辅助作用 行使“延搁权”修改和否决议 案 最高司法机关
立法权 下议院 一定的财政权和司法权 最高立 至尊议会 对政府的监督权 法机关 行政权力最高来源
英国人兽混合胚胎研究
古希腊神话中的杂交人兽客迈拉
1265年召开的西蒙议 会是英国议会的萌芽,而 1295年召开的模范议会则 被认为是英国议会产生的 标志.英国议会的产生为 人类民主社会作出了贡献. 人们把英国议会称为“议 会之母”。
WT：英国议会为什么被称为“议会之母”？ A、英国是世界上第一个建立议会制的国家； B、他国效法
1999年，布莱尔推出大 刀阔斧的上议院改革计划。 除92名留任外，600多名世 袭贵族失去上院议员资格。
08.1.17英国政府正式 批准两个研究小组培育用 于研究的人兽混合胚胎。 条件是只能用于研究，胚 胎发育时间不得超过14天。
因为一部新修订的《人工授精与胚胎法 案》，本周一场从未终结的生物界争议搅得英 国政坛风起云涌。英国首相坚持己见推动胚胎 法案的通过 ……
首相您将怎样做？
工党领袖 内阁首相
首相权力的制约
议会工党团 和内阁
舆论媒体
女王
议 会
反 对 党
英国议会制君主立宪制的
形式任命
内
负 责
阁
组多 阁数
君主
任 命
下院
选 举
组成议会 （权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
选
民
司 法 独
（司法权）
立
你是如何评价英国君主立宪制的？ 形成、历史进步性；实质
WT：如果上院不同意下院的方案，它会怎么做？ 这是否说明上院的权力大于下院呢？
上议院 英 国 议 会
监督、协助
辅助作用 行使“延搁权”修改和否决议 案 最高司法机关
立法权 下议院 一定的财政权和司法权 最高立 至尊议会 对政府的监督权 法机关 行政权力最高来源
英国人兽混合胚胎研究
古希腊神话中的杂交人兽客迈拉
2.2英国的议会和政府5
一.至尊的议会
1、英国议会及其影响 2、英国议会的构成及权限 依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议 院和下议院组成。 （1）议会下院 英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大 的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的 监督权，是行政权力的最高来源。 （2）议会上院 上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、 协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 它也是英国最高司法机关
如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。 财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如 果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论 上院通过不通过都可交英王批准生效。
一.至尊的议会
1、英国议会及其影响 2、英国议会的构成及权限 依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议 院和下议院组成。 （1）议会下院 （2）议会上院 （3）20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚 至议会的工作日程也受到内阁左右。 议会党团服从党纪 专业性立法越来越多
一.至尊的议会
二、内阁与首相
1、英国议会及其影响 2、英国议会的构成及权限 1、内阁的地位、产生和权力 2、首相的权力和制约因素 （1）根据惯例，首相拥有广泛的权力 ——集党、政、军大权于一身 内阁、党团不信任须下台 议会监督 国王的磋商权与警告权 舆论和反对党监督
（2）首相权力受到种种制约
一.至尊的议会
一.至尊的议会
二、内阁与首相
1、英国议会及其影响 2、英国议会的构成及权限 1、内阁的地位、产生和权力 2、首相的权力和制约因素
三.君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构上看——都是由资产阶级和贵 族代表组成的 2、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益
教学设计6：2.2 英国的议会和政府
英国的议会和政府
一、三维目标
1、知识目标：知道英国“议会之母”的缘由。
明确英国的内阁与首相的作用。
分析君主立宪制的实质。
2、能力目标：通过运用所学的有关知识,分析当前英国发生的具体政治事件,培养理论联系实际的能力。
3、情感、态度、价值观目标：世界各国的政治体制具有各自的特色,应该尊重各个国家和人民自己的选择。
二、教学重点
培养学生透过现象看本质的能力。
三、教学难点
世界各国的政治体制具有各自的特色,应该尊重各个国家和人民自己的选择。
四、教学过程：。
课件2：2.2 英国的议会和政府
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1．实权元首总统与虚位元首总统的地位相同
在总统共和制国家中，国家元首由选举产生，并有一定的任期， 这同世袭的、终身任职的君主制度是根本对立的。作为国家元首 的总统往往兼任政府首脑，行政大权集中于总统，成为实权。
在议会共和制国家中，国家元首同样由选举产生并有一定的任 期，但是总统不掌握行政权而由政府掌握行政权，总统不对自己 在履行职务时的行为负责，总统发布的命令和决定须经总理或有 关部长签署，否则不生效。这种不掌握行政权的总统通常只是行 政礼仪性的职能，在国家政治生活中的所起的实际作用远不如政 府总理，更比不上掌握行政权的总统，因而又称为虚位元首。
答案：C
3．君主立宪制的实质
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【例题】 有的英国学者认为，英国国王只是摆设，实际的权
力中心是议会，而议会是真正的民意机关，代表着英国绝大多数人
的利益和意志。这种认识( )
A．指出了国王只拥有“虚位”
B．表明了英国实行君主立宪制
C．揭示了议会是真正的权力主体
D．抹杀了君主立宪制的阶级实质
解析：本题考查学生对英国君主立宪制的理解。这是一道不第 1加4 页 限制条件的开放型选择题。要求根据已掌握的知识，直接从题干的 表述来判断题肢的正误，因此不能用排误法。这类题目难度较大， 解答这类题目的有效方法是：从题肢到题干，也就是说，分别把每 个题肢对照题目作出判断。例如，“指出了国王只拥有‘虚位’” 与“国王只是摆设”相吻合；“表明了英国实行君主立宪制”与 “国王只是摆设，实际的权力中心是议会”相吻合；“抹杀了君主 立宪制的阶级实质”与“议会是真正的民意机关，代表着英国绝大 多数人的利益和意志”相吻合；“揭示了议会是真正的权力主体” 与“议会是真正的民意机关，代表着英国绝大多数人的利益和意志” 不一致(议会的真正权力主体是资产阶级)。所以，符合题意的答案是 A、B、D三项。
课件4：2.2 英国的议会和政府
2.列一列: (1)列举英国议会的权力: 提示:立法权、财政权、权等。
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3.判一判: (1)英国议会由参议院和众议院组成。( ×) 提示:此观点错误。英国议会由下议院和上议院组成。 (2)英国政府由议会产生,议会是行政权力的最高来源。( √) 提示:此观点正确。政府由议会产生,并由议会赋予权力。
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暴乱发生后,英国首相卡梅伦主持召开针对骚乱的高级安全会 议,讨论制定防止骚乱继续发生的策略。英国下议院召开国会, 就骚乱事件进行讨论。骚乱过后,女王派威廉王子到骚乱区看 望受害者。 结合暴乱发生后英国政府、议会、国王的反应,分析“政府和 他所代表的文明力量”的阶级本质。
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提示:(1)国体决定政体,政体反映国 【思维导向】现象反映本
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4.想一想: 英国的君主立宪制是所有资本主义国家共同的政体形式吗? 提示:不是。君主立宪制政体只是部分资本主义国家的政体形 式,还有部分资本主义国家采用民主共和制的政体。
主题一 英国议会和政府的关系
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材料 由于英国政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不 决,于是议员们出面为王室讨个说法。但预算在提交政府后便 石沉大海,一直没有得到答复。 对政府的消极态度议员们很是愤怒。财政部官员辩解说,虽然 大家都承认白金汉宫需要维修,但现在用钱的地方很多,不是将 大量金钱花在王室宫殿和古堡维修上的适当时候,应该优先用 在学校和医院上。
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(3)议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由_贵__族__组成, 历来是英国_保__守__势__力__的大本营。从执政理念和政策来看,议会 的上院和下院没有本质区别,都为维护_资__本__主__义__制__度__效力。 2.从政策层面看 右翼的保守党历来是_大__资__产__阶__级__和社会上层人物利益的捍卫 者。号称代表中下层人士的工党,执政后仍然执行维护_资__产__阶__ _级__利益的政策。
2.2英国的议会和政府
据报道，截至目前的统计，工党在新一届议会的 ６４６个席位中已稳获３５５席，保守党赢得１９７ 席，自由民主党６２席。分析人士预计工党此次在议 会的多数席位可能仅为６６席，远远低于２００１年 的１６１席。保守党在议会的席位则比上届增加了 ３０席，自由民主党增加了９席。
英国大选的计票工作仍在继续，大选中工党的支持率 为３６％，是历来在大选中获胜政党支持率最低的， 保守党的支持率为３３％，自由民主党为２２％。
二、内阁与首相
1、内阁的地位和权力
地位 内阁组成 权力 资料
保守党领袖霍华德
2、首相的权力及其受到的制约
首相的全体人民服务，具有阶级性。
1、从英国君主立宪制的结构看
英王和王室 上院 议会 下院 保守党 政党 工党
2、从政策层面看
英国君主立宪制的实质要从多个角度分析： 其一，英王原来是英国封建贵族总代表。近年来，逐步演化为 贵族和资产阶级的代表，拥有大量资产，在英国社会占居最上层。 其二，英国的议会是有钱人议事的场所。 上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经 历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和 保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有 根本区别，都为维护资本主义制度而效力。 其三，从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上 层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工 党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资 本主义制度，而是寻求社会改良。 其四，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的， 他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主 立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有新明的 阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。
高中政治2.2《英国的议会和政府》教学课件新人教版选修3
议会党团服从党纪
专业性立法越来越多
材料：独特的英国议会选举制度
思考
1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至 尊 无上的地位，那么，20世纪以来，英国议 会的实际权力有什么变化？ 变化 内阁的作用越来越大，议会受内阁左右
1、内阁要求其议会党团服从党纪， 议员难以自己作出决定 2、议员受专业限制，需据内阁的提 案作选择
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
三、君主立宪制的实质
为资产阶级服务，不是为全体人民服务，具有阶级性。
1、从英国君主立宪制的结构看
结合历史知识，说说英国议会为什么 被称为“议会之母”？
一.至尊的议会
1、议会是现代资本主义政体中最重要的组 成部分之一，也是资本主义民主制度的主 要体现。
英国议会被称为“议会之母”的缘由
第一个建立议会制的国家。
拥有立法权，是行政权力的最高来源。
美、法等国家都效仿。
2、英国的现代议会
（1）英国现代议会的形成受多方面的因 素影响，既有共性，也有个性。
国徽：即英王徽。中心图
案为一枚盾徽，盾面上左上 角和右下角为红地上三只金 狮，象征英格兰；右上角为 金地上半站立的红狮，象征 征苏格兰；左下角为蓝地 上金黄色竖琴，象征爱尔兰。 盾徽两侧各由一只头戴王冠、 代表英格兰的狮子和一只代 表苏格兰的独角兽支扶着。 盾徽周围写着一句格言， 意为“恶有恶报”；下端 悬挂着嘉德勋章，饰带上 写着“天有上帝，我有权利” 盾徽上端为镶有珠宝的金 银色头盔、帝国王冠和头 戴王冠的狮子 。
国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。为“米”旗，
由深蓝底色和红、白色“米”字组成。旗中带白边的红色 正十字代表英格兰守护神圣乔治，白色交叉十字代表苏格 兰守护神圣安德鲁，红色交叉十字代表爱尔兰守护神圣帕 特里克。此旗产生于１８０１年，是由原英格兰的白地红 色正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和爱尔兰的白地 红色交叉十字旗重叠而成。
学案6：2.2 英国的议会和政府
英国的议会和政府[学习目标]1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。
2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。
3.理解英国君主立宪制的实质。
重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。
难点：英国君主立宪制的实质。
一、议会1．英国议会的地位（1）议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
（2）英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。
其他资本主义国家大都效法英国建立起各具特色的议会。
因此，英国议会被称为“议会之母”。
（3）英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2．英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
3．英国议会的现状及形成原因（1）现状：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
（2）主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相1．内阁的产生及权力（1）按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
首相和内阁要向议会负责。
（2）内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约（1）根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
（2）首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
学案5：2.2 英国的议会和政府
英国的议会和政府一、至尊的议会1．地位：英国是世界上________建立议会制的国家。
因此，人们把英国议会称为“________”。
2．形成：英国现代议会的形成深受历史、文化、________、阶级力量对比等因素的影响。
英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过________的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
3．构成及权限。
(1)依据英国法律，议会是最高________，主要由________和下议院组成。
(2)英国议会下院素有“________”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的________。
(3)上院在议会体系中只起________作用。
4．权力的变化。
20世纪以来，英国议会的实际权力不断________。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
答案：1．第一个议会之母2．政治传统渐进3．(1)立法机关上议院(2)至尊议会最高来源(3)辅助4．萎缩二、内阁与首相1．内阁的产生及权力。
(1)产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为________并授权组阁。
首相和内阁要向议会负责。
(2)主要权力：制定________；向议会提交________以及需要议会审议的政策；行使最高________权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取________；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约。
(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集________、________、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；________有权监督内阁和首相；________对首相有磋商权和警告权；舆论和________随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
答案：1．(1)首相(2)内外政策议案行政紧急行动2．(1)党政(2)议会国王反对党三、君主立宪制的实质1．实质：是________政权的一种组织形式。
2.2英国的议会和政府
4、英国议会的实际权力不断萎缩：党纪要求、专业限制
（二）内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关 （2）内阁的产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 ② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责 制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
（四）辨析题 10、这句话是不科学的。 （1）国体决定政体，一个国家采取什么样的政权组织 形式，主要是由它的国家性质决定的。因为一个国家 采取何种政权组织形式是为其统治阶级服务的，所以 国体一样的国家，政体可以一样。 （2）但国体一样的国家，政体不一定一样，因为政体 除了由国体决定之外，还受到诸多因素（经济社会发 展状况、历史文化传统、地理环境、外来势力等）的 影响。所以国体一样，而政体不一定完全一样。如德 国和法国虽然都是资本主义国家，可是法国的政体是 半总统半议会制，而德国的政体是议会民主制，所以， 虽然他们都有总理，可是总理在各自的国家政体中的 地位不同，所以才会出现是法国的总统而不是总理参 加八国集团会议的情况。
（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位 2、 “议会之母”的缘由 ：首个建立，他国效仿 3、英国议会的权限
立法权 下院 财政权 行政权力的最高来源 （至尊议会） 司法权 英国议会 监督权 （最高立法机关） 监督下院工作 协助下院立法 英国最高司法机关 上院 （辅助作用）修改和否决议案
（延搁权）
单项选择题 1、C 2、A 3、C 4、B 5、B （二）、多项选择题 6 BD 7 CD 8 ACD (三)简答题 9、 社会契约论的观点是不科学的。 （1） 虽然它看到了国家具有维护社会公平和保护公 民财产的职能，具有一定的合理性； （2）可是这种观点没有看到国家的本质是阶级性。 国家确实不是从来就有的，任何国家都是阶级矛 盾不可调和的产物和表现，阶级性是国家的本质 属性，任何国家都是统治阶级统治被统治阶级的 工具。 （3）国家出现后，除了有阶级通知的职能外，也有 维护社会稳定和促进社会发展等职能。
高中政治人教版选修三专题2.2 英国议会和政府 课件(共26张PPT)
英国君主立宪制的国家结构
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
负 责
组 阁
多 数 党
三权分立
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
上院
选民
君主立宪制和民主共和制：以英国、法国为例 2.2英国的议会和政府
知识目标： 1、英国议会的地位和权力 2、英国内阁和首相的产生及其权力 3、英国君主立宪制的实质
问题：从材料中可以看出英国首相的权力受到哪些方面的制约？
对首相权力的制约
议会党团和内阁
舆论媒体民众 议 会
女王
反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆舆论和反对党制约其“过分”行为。
主要原因
①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以 自己作出决定。
②专业性立法越来越多，议员受专业限制， 多数情况需要根据内阁的提案作选择。
（二）内阁和首相
1、内阁的产生
议会大选后
英国内阁成员稳定在二十人左右， 除首相外，有外交、国防、财政、 内政等重要大臣，还有大法官、 枢密院院长、掌玺大臣等
英王任命多数党的领袖 为首相
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责， 受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政 策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任 案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。
5、议会权力的变化
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
负 责
组 阁
多 数 党
三权分立
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
上院
选民
君主立宪制和民主共和制：以英国、法国为例 2.2英国的议会和政府
知识目标： 1、英国议会的地位和权力 2、英国内阁和首相的产生及其权力 3、英国君主立宪制的实质
问题：从材料中可以看出英国首相的权力受到哪些方面的制约？
对首相权力的制约
议会党团和内阁
舆论媒体民众 议 会
女王
反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆舆论和反对党制约其“过分”行为。
主要原因
①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以 自己作出决定。
②专业性立法越来越多，议员受专业限制， 多数情况需要根据内阁的提案作选择。
（二）内阁和首相
1、内阁的产生
议会大选后
英国内阁成员稳定在二十人左右， 除首相外，有外交、国防、财政、 内政等重要大臣，还有大法官、 枢密院院长、掌玺大臣等
英王任命多数党的领袖 为首相
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责， 受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政 策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任 案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。
5、议会权力的变化
课件9：2.2 英国的议会和政府
两党没有本质区别： 两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系
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谢谢观看
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2019年以来，英国议会下院三次否决《脱欧协议》。7月23日， 英国保守党议员鲍里斯·约翰逊成功当选保守党党魁。 2019年7月24日，约翰逊接替特蕾莎·梅，成为新任英国首相。 2020年1月 ，英国议会投票通过脱欧协议，欧洲议会将于1月29 日对脱欧协议进行最后的审议和表决。1月30日,欧盟正式批准 了英国脱欧。 2020年1月31日，英国正式脱欧。
1.实质： 资产阶级政权的一种组织形式
2.表现： （1）英国国王和王室世代承袭，是贵族和资产阶级的代表 上院：贵族组成 （贵族院）
（2）议会是“有钱人议事的场所” 下院：二党掌控（平民院）
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（3）保守党和工党 轮流组阁
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但 执政后执行维护资产阶级利益的政策
（3）内阁的权力
制定（政策） 提交（议案） 行使最高行政权力 协调政府各部门职权 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
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2.首相的权力和制约因素
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（1）首相的权力： ①人事权
集党、政、军大权于一身
②领导（内阁）权，对重大问题作出最终裁决
③财政权，掌握预算决策权
④建议国王解散议会，宣布重新大选
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
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英国的议会和政府
中文名称： 英文名称：
简称： 所属洲：
首都： 国歌： 货币： 时区： 政体： 结构形式
君主 首相
大不列颠及北爱尔兰联合王国
The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland
课件3：2.2 英国的议会和政府
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1.从材料可以看出英国政体的哪些特点? 提示：英国实行君主立宪制,国王是形式上的国家元首。议会 是最高立法机关,行使立法权和监督权。内阁是最高行政机关, 制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策。
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2.政府起草新议会年度立法、施政重点说明英国的权力重心有 何变化? 提示：政府起草新议会年度立法、施政重点,说明英国议会的 实际权力不断萎缩,内阁在决策、立法、财政等方面的作用越 来越大,议会的工作日程也受到内阁的左右,权力重心逐渐向内 阁和首相倾斜。
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专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第2课时
英国的议会和政府
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一、至尊的议会 1.被称为“议会之母”的缘由:英国是世界上第一个建立_议__会__ _制__的国家。其他资本主义国家都效法英国建立起各具特色的
议会。 2.形成:英国现代议会的形成深受历史、_文__化__、政治传统、_阶_ _级__力__量__对__比__等因素的影响。 3.组成:依据英国法律,议会是最高_立__法__机关,主要由_上__议__院__ 和_下__议__院__组成。
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一、至尊的议会 探究问题1 提示：(1)英国是世界上第一个建立议会制的国家,美国、法国以及随后兴 起的一系列资本主义国家,在资产阶级革命或改良后,都效法英国建立起各 具特色的议会,所以,人们把英国议会称为“议会之母”。 (2)英国议会是最高立法机关,由上议院和下议院组成。英国议会下院素有 “至尊议会”之称,拥有立法权、监督权,是行政权力的最高来源;上议院 在议会体系中只起辅助作用。英国议会的实际权力不断萎缩。
2.权力: (1)内阁与首相的权力:制定_内__外__政__策__;向议会提交议案以及需 要议会审议的政策;行使最高_行__政__权力;协调和确定政府各部 门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动,必要时宣布_提___前来自_大__选__。第5 页
2、2英国的议会和政府
英国议会大厦
● A、国王： “虚位元首” 作用：①国家统一和民族团结的象征； ②英国政党斗争和社会矛盾的协调者； ③向首相和大臣提供意见和建议；
结 ④成为联系英联邦各成员国的纽带。 构
B、议会： 国家最高立法机关，主要扮演立法者 和监督者的角色
C、内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由议 会多数席位的政党组成，并对议会负责
特 国王、议会和内阁三者之间有分权，又制约 点 宪法赋予议会至尊无上的地位，20世纪中期以来，议会权力萎
缩，权力重心向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人
预习课文 分析材料
登基60年以来,伊丽莎白二世前后经历了12位首相,共 签署了3 500个法案,曾有人问女王:“你人生中所做的最重 要的事情是什么?”女王只是淡然地回答说:“参加仪式。” 前不久,英国《卫报》的民意调查显示,69%的受访者认为 如果没了女王,英国将变得更糟糕。英国首相卡梅伦赞誉 女王:“她带来一种国家稳定和团结的感觉,她是一个全国 人民都可以认同的人,无论你是工党,保守党,自由民主党, 还是没有任何党派。”
(平民院)
下议院
至尊议会
Hale Waihona Puke 立法权、财政权和监督权， 是行政权力的最高来源
3、英国议会的实际权力不断萎缩的原因 党纪要求、专业限制
二、内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位： 最高行政机关。 （2）产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命
② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 （3）权力 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
2、表现
● A、国王： “虚位元首” 作用：①国家统一和民族团结的象征； ②英国政党斗争和社会矛盾的协调者； ③向首相和大臣提供意见和建议；
结 ④成为联系英联邦各成员国的纽带。 构
B、议会： 国家最高立法机关，主要扮演立法者 和监督者的角色
C、内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由议 会多数席位的政党组成，并对议会负责
特 国王、议会和内阁三者之间有分权，又制约 点 宪法赋予议会至尊无上的地位，20世纪中期以来，议会权力萎
缩，权力重心向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人
预习课文 分析材料
登基60年以来,伊丽莎白二世前后经历了12位首相,共 签署了3 500个法案,曾有人问女王:“你人生中所做的最重 要的事情是什么?”女王只是淡然地回答说:“参加仪式。” 前不久,英国《卫报》的民意调查显示,69%的受访者认为 如果没了女王,英国将变得更糟糕。英国首相卡梅伦赞誉 女王:“她带来一种国家稳定和团结的感觉,她是一个全国 人民都可以认同的人,无论你是工党,保守党,自由民主党, 还是没有任何党派。”
(平民院)
下议院
至尊议会
Hale Waihona Puke 立法权、财政权和监督权， 是行政权力的最高来源
3、英国议会的实际权力不断萎缩的原因 党纪要求、专业限制
二、内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位： 最高行政机关。 （2）产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命
② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 （3）权力 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
2、表现
学案11：2.2 英国的议会和政府
D．有本质区别，上院维护党派的利益，下院维护贵族的利益
2．英国王室依然是英国乃至世界最富有的家庭之一。仅2018年5月19日举行的哈里王子与梅根的婚礼就花费了约70万美元。这从侧面说明()
A．英国政治是有钱人的政治
B．金钱是英国政治生活中的唯一筹码
C．英国王室和议会亟待改革
D．王室和议会在英国政治生活中发挥重要作用
英国的议会和政府
学习任务
分析英国的内阁与首相的作用。知道英国被称为“议会之母”的缘由。明确英国国家权力运行机制。分析君主立宪制的实质。
素养要求
1.科学精神：正确理解英国国家机构之间的关系，科学把握英国君主立宪制的实质。
2．公共参与：关注时事，积极分析、讨论、辨析英国议会与政府运行机制的利弊。
自主预习
3．请运用国家和国际组织常识简要分析材料体现了什么道理？
参考答案
合作探究
探究一英国议会、内阁和首相
1．英国的国家机构有哪些？
提示：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
2．上述材料反映了英国政体的什么特点？
提示：①英国国王只是一个“虚位元首”，在政治生活中仅具有象征性的地位。②英国真正的权力掌握在议会和内阁手中，英国王室希望政府增加女王专项费用体现了这一点。
（2）上院起辅助作用，表现在__________下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
4．变化趋势
（1）变化：实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
（2）原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从__________，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到__________限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
2．英国王室依然是英国乃至世界最富有的家庭之一。仅2018年5月19日举行的哈里王子与梅根的婚礼就花费了约70万美元。这从侧面说明()
A．英国政治是有钱人的政治
B．金钱是英国政治生活中的唯一筹码
C．英国王室和议会亟待改革
D．王室和议会在英国政治生活中发挥重要作用
英国的议会和政府
学习任务
分析英国的内阁与首相的作用。知道英国被称为“议会之母”的缘由。明确英国国家权力运行机制。分析君主立宪制的实质。
素养要求
1.科学精神：正确理解英国国家机构之间的关系，科学把握英国君主立宪制的实质。
2．公共参与：关注时事，积极分析、讨论、辨析英国议会与政府运行机制的利弊。
自主预习
3．请运用国家和国际组织常识简要分析材料体现了什么道理？
参考答案
合作探究
探究一英国议会、内阁和首相
1．英国的国家机构有哪些？
提示：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
2．上述材料反映了英国政体的什么特点？
提示：①英国国王只是一个“虚位元首”，在政治生活中仅具有象征性的地位。②英国真正的权力掌握在议会和内阁手中，英国王室希望政府增加女王专项费用体现了这一点。
（2）上院起辅助作用，表现在__________下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
4．变化趋势
（1）变化：实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
（2）原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从__________，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到__________限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
课时作业7：2.2 英国的议会和政府
英国的议会和政府1、上世纪70年带末，面对“福利国家”财政扩张以及货币政策的失控，英国时任首相撒切尔夫人宣布要实践新自由主义经济思想。
为此，撒切尔夫人不会采取的政策是A.推行货币学派的经济政策，放松对金融业的管制B.增加福利开支，提高居民实际收入刺激消费需求C.出售国有企业及基础设施，提高资产的运营效率D.降低税率，让企业主获得更多利润继而扩大投资2、普京当选俄罗斯总统后，英国首相卡梅伦表示英国愿意与俄罗斯共同克服两国关系中存在的困难，并加强双边政治和贸易联系。
这表明A．英国首相领导内阁并制定国家重大的外交政策B．英国议会多数党领袖有最终裁决重大问题权力C．俄罗斯总统为承诺竞选主张寻求国际社会支持D．英俄两国政体有差异但在根本问题上保持一致3、第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在20人左右。
除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣等。
在英国，首相的主要职权有()①承担国家元首礼仪性的职责②领导内阁，对重大问题作出最终裁决③有权建议国王解散议会④可宣布全国处于“紧急状态”A．①②③B．①②④ C．①③④D．②③④英国的内阁从性质上讲，它属于()A．立法机关B．行政机关 C．司法机关D．监督机关4、从国家权力的运行方式看，英国各机关权力的变化趋势是()①国家权力趋向分散②国家权力趋向集中③议会权力萎缩④行政权力加强A．①②B．③④ C．①③D．②④5、对于英国国王、议会和内阁之间的关系，下列说法正确的是()A．内阁由议会产生，但必须征得国王同意B．内阁由国王任命，议会与内阁之间相互制约C．内阁由议会产生，对议会负责，国王按内阁的意志行使权力D．内阁由国王与议会协商产生，内阁对国王负责6、某国议会通过了对政府的不信任案，政府立即呈请国家元首解散议会。
可见，该国A可能是议会制共和制政体B国家元首一定是只有礼仪性职责的君主C国家元首拥有组织和监督政府的权力D政府在重新选举后一定能留任7、法国和英国政体虽然存在诸多差异，但从实质和作用上看，却是异中有同，殊途同归。
课时作业18：2.2 英国的议会和政府
英国的议会和政府一、议会1．英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。
1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。
1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降。
议会中下议院地位不断上升。
同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。
结合上述材料回答：（1）英国议会为什么被称为“议会之母”（2）英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么2．英国是世界上第一个建立议会制的国家。
美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。
具有“至尊议会”之称的是A．上议院和下议院 B.下议院 C.上议院 D.内阁3．下列说法中正确的是A．从形成到现在，英国议会权力一直没有改变B．英国经过彻底的资产阶级革命，建立了君主立宪制，确立了议会在国家政治生活中的地位C．英国是世界上第一个建立议会制的国家D．英国现代议会制度同其他资本主义国家议会制度一样4．20世纪以来，在英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致①下院实际权力下降②上院实际权力上升③内阁的作用越来越大④议会内阁制名存实亡A．①② B.③④ C.①③ D.②④5．英国贵族院在立法方面有审查及修正平民院草率通过并送到贵族院的法案的权力。
贵族院以对法案可以延搁为由，威胁平民院妥协让步，此时，还可让民众及舆论界对法案发表意见。
贵族院也可修改乃至否决平民院通过的某些法案。
例如，1970年贵族院以119票对72票否决了一件法案，因为该法案规定由政府财政补贴有情妇的大学生，这样一来，势必会鼓励大学中的性泛滥，所以为贵族院反对。
21世纪以来，英国工党主张从根本上取消贵族院，他们一度把这个主张列入政治纲领中。
他们认为，一个不是民选而又不能顺应舆论的机构，不宜肩负立法的使命。
高中政治选修3优质课件2：2.2 英国的议会和政府
答案：C
互动 ﹒ 合﹒ 探究﹒二
17世纪，英国资产阶级革命爆发，通过《权利法案》确定了 君主立宪制，议会成为英国权力中枢。随着英国资产阶级力量的 不断壮大，在历次议会改革中，上院权力逐渐削弱，下院成为国 家核心立法机构和各党派角逐的场所。1911年，英国通过新的 《议会法》，进一步巩固了下院权力，确立了现行议会制度。
第 15 页
互动 ﹒ 合﹒ 探究﹒三
第 16 页
英国首相卡梅伦首相北大演讲时诉苦："我在英国当首相都没有专门的厨 师为我做饭，只能去内阁蹭饭。每年收入全部公开。每两周要去下院接受质 询，回来满脸都是口水。我要是进了老百姓家，抱着老百姓哭，第二天泰晤 士报的标题会是《英国首相以无耻的眼泪换取选票》，太阳报的标题会是 《英国首相和私生子相认》。"
1、内阁 （3）内阁的权力： ①制定内外政策
②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
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二、内 阁 与 首 相
2、首相
（1）首相拥有广泛的权力： 集党、政、军大权于一身 ①首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王 提交任免名单)。 ②首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
一、 至 尊 议 会
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4、20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也 受到内阁左右。原因： 议会党团服从党纪；专业性立法越来越多。
互动 ﹒ 合﹒ 探究﹒二
17世纪，英国资产阶级革命爆发，通过《权利法案》确定了 君主立宪制，议会成为英国权力中枢。随着英国资产阶级力量的 不断壮大，在历次议会改革中，上院权力逐渐削弱，下院成为国 家核心立法机构和各党派角逐的场所。1911年，英国通过新的 《议会法》，进一步巩固了下院权力，确立了现行议会制度。
第 15 页
互动 ﹒ 合﹒ 探究﹒三
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英国首相卡梅伦首相北大演讲时诉苦："我在英国当首相都没有专门的厨 师为我做饭，只能去内阁蹭饭。每年收入全部公开。每两周要去下院接受质 询，回来满脸都是口水。我要是进了老百姓家，抱着老百姓哭，第二天泰晤 士报的标题会是《英国首相以无耻的眼泪换取选票》，太阳报的标题会是 《英国首相和私生子相认》。"
1、内阁 （3）内阁的权力： ①制定内外政策
②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
第 14 页
二、内 阁 与 首 相
2、首相
（1）首相拥有广泛的权力： 集党、政、军大权于一身 ①首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王 提交任免名单)。 ②首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。
一、 至 尊 议 会
第8 页
4、20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也 受到内阁左右。原因： 议会党团服从党纪；专业性立法越来越多。
2.2英国的议会和政府
⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全 国处于“紧急状态”。
综合探究：关于英国首相
有人说：“第二次世界大战后英国首相的权 力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制”
在英国，实际上最有权力的人是首相，因此， 最有可能走向专制，危害民主制度和人民权利的 是首相。
(1)从权力上，国王是虚位元首； 一直以来，人民摆脱专制统治的最顽固的敌 议会权力萎缩；首相权力大。 人就是君主，而如今，经过英国式的改造，国王 甚至可能成为捍卫民主制度的一个可靠力量。真 (2)从机关关系上，首相制约国王， 是让人感到奥妙无比！ 身兼议会多党领袖。 1、为什么说首相最有可能走向专制？
说一说
第一个建立议会制的国家。
拥有立法权，是行政权力的最高来源。 美、法等国家都效仿。
3、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
4、英国议会的权力、地位
英国议会 主要 由 贵族 组成 监
督
（最高立法机关） 贵 上议院 族 （辅助作用） 院
主要由工党 和保守党掌控
下议院
平 民 院
• 英国枢密院是英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高 行政机关。它是由国王的佃户总管、宫廷官员和国王选定的其 他人组成的王国法院演变而来的。中世纪时，成为协助国王处 理立法、司法和行政事务的中央政府机构。1688年“光荣革 命”后，英国逐步确立了君主立宪政体，枢密院遂失去实际权 力。18世纪初，原枢密院外交委员会发展为内阁。从此，枢密 院名义上仍是英国最高政府机构，实际上大部分权力由内阁行 使。其任务主要是主持王室典礼和内阁宣誓就职仪式，处理某 些上诉案件，以枢密院令的形式宣布议会的召开、休会和解 散，对外宣战或媾和以及发布内阁制定的部分政府命令等。枢 密院成员包括全体入阁大臣、大主教 2人、全权大使、下院议 长、大法官以及国内的和英联邦的著名人士等等，总计约 300 多人。他们均由首相提名，英王任命，任期终身。枢密院院全 体会议只在英王加冕或结婚、内阁就职时召开。院内设有科学和 工业研究委员会、农业研究委员会、医药研究委员会等各种委员 会，担负重要的研究责任。其中司法委员会最为重要，它负责审 理教会法院、捕获法院以及英联邦某些成员国和殖民地司法机关 的上诉案件。
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英国是世界上第一个建立议会制的国家。 1688年，“光荣革命”后，议会不仅拥有立法 权，而且是行政权力的最高来源。 美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国 家在资产阶级革命或改良后，都效法英国，建立起 各具特色的议会。
3、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
资产阶级 封建势力
的实质
内阁是英国政府的核心领导机关 首相和内阁要向议会负责，而不 用对国家元首（国王）负责 内阁权力很大 首相拥有非常广泛的权力，集 党、政、军大权于一身
本质上是资产阶级政权的 一种组织形式
助
行政权力的最高来源
延搁权：
即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须 经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有 拖延权—— 如果上院不同意下院的方案，可以使用 延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能 拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没 被解散，则该方案不论上院通过不通过都可 交英王批准生效。
卡梅伦受到 英国女王召 见，“受邀” 组建新政府。
英国保守党党首卡梅伦2010年5月11日就任 英国新首相，成为保守党领袖、内阁首相、议 会多数党领袖，是英国近200年来英国最年轻的 首相，集党、政、军大权于一身。
பைடு நூலகம்
材料二：
首 相 卡 梅 伦 （ 保 守 党 ）
联 合 政 权
副 首 相 克 莱 格 （ 自 由 民 主 党 ）
2、你认为英国首相能走向专制吗？
首相权力受到种种制约。
3、首相 权力
最终裁决权
人事大权
议会的监督
受到制约
内阁和党团 的支持
预算决算权
国王有磋商 和警告权
建议解散议会
武装力量的实 际最高领导人
舆论监督
反对党
英国女王拥有资产2.9亿英镑
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年 女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和 古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星” 在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查 尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。 政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑 的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通 费等。
英国议会制君主立宪制的基本特点
（行政权）
（国家象征 统而不治）
形式任命
内阁(政府）
负 责 组多 阁数
国王
任 命
下院
选 举
组成议会 （权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
选
民
司 法 独 立
（司法权）
至尊的议会（“议会之母”）
是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英 关 国 系 的 议 内阁与首相 会 和 政 府 君主立宪制
什么问题？
（三）君主立宪制的实质
1、实质 ：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现
英王室是贵族和资产阶级的代表 上院：贵族 （1）从结构看 （贵族院） 议会是“有钱人议事的场所” 下院：两党 为资产阶级服务，不是为全 （平民院）
体人民服务，具有阶级性。
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
实行什么样的政治制度从来都是有钱人 的事，对于贫困者来说只不过是挂在高处永 远摘不到的果子——许看不许吃。
一位上院贵族坦言，尽管议会君主制有 着许多令人无法忍受的弊端和缺点，但对于 英国——与其说英国不如说我们来说，无论 在1688年革命后还是现在都是最好的制度和 选择。
合作探究： 以上材料从本质上说明了
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
英国君主立宪制的实质要从多个角度分析：
其一，英王原来是英国封建贵族总代表。近年来，逐步演 化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量资产，在英国社会占居 最上层。 其二，英国的议会是有钱人议事的场所。 上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽 然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要 由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上 院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。 其三，从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社 会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战 以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没 有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。 其四，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组 成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说 明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务 的，具有新明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。
探究：
1688年“光荣革命”后，议会逐 步获得至尊无上的地位，那么，20 世纪以来，英国议会的实际权力有 什么变化？ 内阁的作用越来越大，议会的工作日 程受内阁左右 议会党团服从党纪（党纪要求） 专业性立法越来越多（ 专业限制）
变化
主要原因
英国议会的实际权力不断萎缩。
材料一：
英 国 首 相 ： 卡 梅 伦
卡梅伦新内阁
探究：
英国内阁是如何产生的？它的权 力和地位是什么？
（二）内阁与首相
1、内阁的产生、地位、权力
（1）内阁的产生
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
英王任命
首相提出阁员名单
授权首相组阁
首相和内阁要向议会负责； 注意： 阁员人数由首相确定。
（2）地位：内阁是英国政府的核心领导机关
（3）、内阁（政府）的权力：
斗争和妥协
资产阶级对议会 的绝对统治
既有共性，也有特性
4、英国议会的权力和地位
英 国 议 会
主要 由 贵族 组成
）
（最高立法机关） (最高权力机关) 上议院
主要由工党 和保守党掌控 下议院 对政 府的 监督 权
（辅助作用）
监 协 修改 和否 决权 立 法 权
（至尊议会）
一定的 财政权 和司法 权
督
（1）制定内外政策
（2）向议会提交议案以及需要议会 审议的政策
（3）行使最高行政权力 （4）协调和确定政府各部门职权 （5）在国家处于紧急状态时，采取 紧急行动 （6）必要时宣布提前大选
综合探究：关于英国首相
有人说：“第二次世界大战后英国首相的权 力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制”
在英国，实际上最有权力的人是首相，因此， 最有可能走向专制，危害民主制度和人民权利的 是首相。
2.2 英国的议会和政府
在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。
1、为什么英国的议会被称为“议会之母”？
2、你知道英国议会有哪些特点吗？
（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位
议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分 之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
2、 “议会之母”的缘由 ：首个建立，他国效仿
一直以来，人民摆脱专制统治的最顽固的敌 人就是君主，而如今，经过英国式的改造，国王 甚至可能成为捍卫民主制度的一个可靠力量。真 是让人感到奥妙无比！
1、为什么说首相最有可能走向专制？
2、你认为英国首相能走向专制吗？
提示：
1、为什么说首相最有可能走向专制？
(1)从权力上，国王是虚位元首； 议会权力萎缩；首相权力大。 (2)从机关关系上，首相制约国王， 身兼议会多党领袖。
3、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
资产阶级 封建势力
的实质
内阁是英国政府的核心领导机关 首相和内阁要向议会负责，而不 用对国家元首（国王）负责 内阁权力很大 首相拥有非常广泛的权力，集 党、政、军大权于一身
本质上是资产阶级政权的 一种组织形式
助
行政权力的最高来源
延搁权：
即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须 经上院通过。但上院没有绝对否决权，只有 拖延权—— 如果上院不同意下院的方案，可以使用 延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能 拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没 被解散，则该方案不论上院通过不通过都可 交英王批准生效。
卡梅伦受到 英国女王召 见，“受邀” 组建新政府。
英国保守党党首卡梅伦2010年5月11日就任 英国新首相，成为保守党领袖、内阁首相、议 会多数党领袖，是英国近200年来英国最年轻的 首相，集党、政、军大权于一身。
பைடு நூலகம்
材料二：
首 相 卡 梅 伦 （ 保 守 党 ）
联 合 政 权
副 首 相 克 莱 格 （ 自 由 民 主 党 ）
2、你认为英国首相能走向专制吗？
首相权力受到种种制约。
3、首相 权力
最终裁决权
人事大权
议会的监督
受到制约
内阁和党团 的支持
预算决算权
国王有磋商 和警告权
建议解散议会
武装力量的实 际最高领导人
舆论监督
反对党
英国女王拥有资产2.9亿英镑
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年 女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和 古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星” 在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查 尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。 政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑 的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通 费等。
英国议会制君主立宪制的基本特点
（行政权）
（国家象征 统而不治）
形式任命
内阁(政府）
负 责 组多 阁数
国王
任 命
下院
选 举
组成议会 （权力中心 立法权）
上院
（大贵族）
选
民
司 法 独 立
（司法权）
至尊的议会（“议会之母”）
是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英 关 国 系 的 议 内阁与首相 会 和 政 府 君主立宪制
什么问题？
（三）君主立宪制的实质
1、实质 ：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现
英王室是贵族和资产阶级的代表 上院：贵族 （1）从结构看 （贵族院） 议会是“有钱人议事的场所” 下院：两党 为资产阶级服务，不是为全 （平民院）
体人民服务，具有阶级性。
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
实行什么样的政治制度从来都是有钱人 的事，对于贫困者来说只不过是挂在高处永 远摘不到的果子——许看不许吃。
一位上院贵族坦言，尽管议会君主制有 着许多令人无法忍受的弊端和缺点，但对于 英国——与其说英国不如说我们来说，无论 在1688年革命后还是现在都是最好的制度和 选择。
合作探究： 以上材料从本质上说明了
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
英国君主立宪制的实质要从多个角度分析：
其一，英王原来是英国封建贵族总代表。近年来，逐步演 化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量资产，在英国社会占居 最上层。 其二，英国的议会是有钱人议事的场所。 上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽 然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要 由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上 院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。 其三，从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社 会上层的利益。工党以前的成员主要是中下层人士。但是二战 以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没 有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。 其四，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组 成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说 明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务 的，具有新明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。
探究：
1688年“光荣革命”后，议会逐 步获得至尊无上的地位，那么，20 世纪以来，英国议会的实际权力有 什么变化？ 内阁的作用越来越大，议会的工作日 程受内阁左右 议会党团服从党纪（党纪要求） 专业性立法越来越多（ 专业限制）
变化
主要原因
英国议会的实际权力不断萎缩。
材料一：
英 国 首 相 ： 卡 梅 伦
卡梅伦新内阁
探究：
英国内阁是如何产生的？它的权 力和地位是什么？
（二）内阁与首相
1、内阁的产生、地位、权力
（1）内阁的产生
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
英王任命
首相提出阁员名单
授权首相组阁
首相和内阁要向议会负责； 注意： 阁员人数由首相确定。
（2）地位：内阁是英国政府的核心领导机关
（3）、内阁（政府）的权力：
斗争和妥协
资产阶级对议会 的绝对统治
既有共性，也有特性
4、英国议会的权力和地位
英 国 议 会
主要 由 贵族 组成
）
（最高立法机关） (最高权力机关) 上议院
主要由工党 和保守党掌控 下议院 对政 府的 监督 权
（辅助作用）
监 协 修改 和否 决权 立 法 权
（至尊议会）
一定的 财政权 和司法 权
督
（1）制定内外政策
（2）向议会提交议案以及需要议会 审议的政策
（3）行使最高行政权力 （4）协调和确定政府各部门职权 （5）在国家处于紧急状态时，采取 紧急行动 （6）必要时宣布提前大选
综合探究：关于英国首相
有人说：“第二次世界大战后英国首相的权 力越来越大，责任内阁制已经变成了首相内阁制”
在英国，实际上最有权力的人是首相，因此， 最有可能走向专制，危害民主制度和人民权利的 是首相。
2.2 英国的议会和政府
在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。
1、为什么英国的议会被称为“议会之母”？
2、你知道英国议会有哪些特点吗？
（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位
议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分 之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
2、 “议会之母”的缘由 ：首个建立，他国效仿
一直以来，人民摆脱专制统治的最顽固的敌 人就是君主，而如今，经过英国式的改造，国王 甚至可能成为捍卫民主制度的一个可靠力量。真 是让人感到奥妙无比！
1、为什么说首相最有可能走向专制？
2、你认为英国首相能走向专制吗？
提示：
1、为什么说首相最有可能走向专制？
(1)从权力上，国王是虚位元首； 议会权力萎缩；首相权力大。 (2)从机关关系上，首相制约国王， 身兼议会多党领袖。