2.2英国的议会和政府共33张PPT

派上议院的礼仪官去下议院召唤议员。上议院的“黑杖 礼仪官”右手持一根半米长的黑色木棍，木棍顶端镶着 金色狮头，得到女王示意后，郑重其事地走向下议院议 事厅，到下议院议事厅门口时，议事厅的两扇大门从里 到外“哐当”一声合拢，把“黑杖”关在门外。吃了 “闭门羹”的“黑杖”，举起手中的木棍，用金色的狮 头，三次砸在大门专门的木块上。
首相并授权组阁。
②该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单（相关
链接），请国王任命（≠首相任命）。
③首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定
（稳定在20人左右）。
枢密院议长尼克·克莱格
君 主 会 在 枢 密 院 的 建 议 下 ， 发 出 枢 密 令 （ Order-inCouncil），以发挥其行政权力。枢密令一般由政府，而 非君主所撰写，它的作用主要是制定简单的政府规例和 作政府任命。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
2.2英国的议会和政府
威斯敏斯特宫(Palace of Westminster)，又称议会大厦(Houses of Parliament)是英国议会（包括上议院和下议院）的所在地。
结合世界历史知识，说明英国议会 被称为“议会之母”的原因。
知识梳理
本课总结
英 国
议会
的议会 内阁与首相和政府
君主立宪制
的实质
地位及影响 构成及权限 权力的变化
内阁的权力 首相的权力 实质 表现
随堂训练
√ 1.20世纪以来，英国内阁的作用越来越大。 ×2.英国议会上院素有“至尊议会”之称，拥有极大
的权力，包括立法权、财政权、监督权和行政权。
×3.在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。 ×4.英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督
党政军大权于一身，但仍然受到种种制约。
②对议会负责仍然是整个内阁制政府，而不是首相，
因此还不能说英国已经变成了首相内阁制。
知识梳理
2.首相的权力及制约 （2）首相权力受到种种制约
①内阁、党团中的多数人不信任须下台 ②议会有权监督内阁和首相 ③国王的磋商权与警告权 ④舆论和反对党监督
磋商权——首相就某些事务应征询国王的意见，国王可 以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权 仍在首相和内阁。
3、20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 主要原因在于( ) ①议会党团受党纪制约，很难自己作出决定 ②议员受专业限制，在专业性立法方面依赖内阁 ③议会议员要听命于首相 ④议会党团要受英王的领导和制约 A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析:③④说法错误，①②是议会权力不断萎缩的原因， 故选A项。
知识梳理
2.英国议会的构成
①议会是最高立法机关，主要由上议院（上院）和下议
院（下院）组成。
②下院（“至尊议会”），拥有极大的权利，包括立法
权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
③上院只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院
立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案，是英国最
高司法机关。
立法权
下院
者的角色。
×5.英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表
不同的阶级利益。
1、英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从
形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对
多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对
多的人当选的办法，选举结果有可能出现（ ）
①一个没有实权的议会和内阁
②一个代表少数选民的政府
元首职权
权等
力
联系
①在形式上国王有权任免首相和停止、 解散议会，国王可以对首相行使磋商权 和警告权，以制约首相权力 ②内阁受议会监督并对议会负责
③首相有权建议国王解散议会，宣布重 新大选
君主立宪制的实质
（1）从人 员构成看：
①英王室是贵族和资产阶级的代表（p.26）
上院：贵族 ②议会是“有钱人议事的场所”， （贵族院）
英国现代议会制度的完善过程： ①《权利法案》确定现代议会的基本框架。 ②《王位继承法》及改革，英国国王的实际权力不断下降，议会 中下议院地位不断上升。内阁制度、政党制度和选举制度也发展 起来。
英国议会下议院(House of Commons)，又称为 下院、平民院或庶民院。 下院议员都是由一个选 区的选民选出，在议会 代表该选区。现今英国 政府的内阁阁臣，绝大 部份皆来自下院。
David Michael Gauke MP is a British Conservative Party politician and solicitor serving as Secretary of State for Justice and Lord Chancellor （ 大 法 官 ） since 2018 and Member of Parliament (MP) for South West Hertfordshire since 2005. He was appointed as Justice Secretary and Lord Chancellor in January 2018.
③一个在下院席位中不占多数的内阁
④一个实质上违背民主要求的政府
A．①② B．③④
C．①③
D．②④
解析:英国实行议会制君主立宪制，选举的形式与有无实 权无关，①错误；单一名额相对多数选举制可能会出现 一个只代表少数选民意志的政府，②正确；英国内阁是 由议会占多数席位的政党领袖组阁，所以③错误；英国 的议员选举只是形式上的民主，在实质上可能会违背民 主的要求，④正确，选D项。
警告权——如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出 警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。
英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较
比较
国王
议会
内阁
在国家政
治生活中
区 别
的地位不 同
权力与职
形式上的国家 元首和武装部 队总司令
主要行使形
最高立法机 最高行政机
关
关
立法权、监 主要行使国
能不同 式上的国家 督权、司法 家的行政权
维护资本主义制度
下院：两党
③内阁是执政党组阁
（平民院）
①保守党（右翼）：代表大资产阶级和 社会上层人物利益
（2）从政策看： ②工党（左翼）：号称代表中下层人民利益，
但执政后执行维护资产阶级利益的政策
③保守党和工党轮流组阁，维护资本主义制度
知识梳理
君主立宪制的实质 1、本质：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现：
2、20世纪以来，在英国下院投票表决过程中，多数党
组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督
导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失
去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致
①下院实际权力的下降 ②上院实际权力的上升
③内阁的作用越来越大 ④议会内阁制名存实亡
A．①②
B．③④ C．①③
1.英国议会的地位 (1)议会的地位：
现代资本主义政体中重要的组成部分之一，是资本主 义民主制度的主要体现。
(2)英国议会的影响：
①英国是世界上第一个建立议会制的国家。 ②资本主义国家都效法英国建立起各具特色的议会。 ③因此，被称为“议会之母”。
英国现代议会制度的完善过程： ①《权利法案》确定现代议会的基本框架。 ②《王位继承法》及改革，英国国王的实际权力不断下降，议会 中下议院地位不断上升。内阁制度、政党制度和选举制度也发展 起来。
D．②④
解析:议会党团的督导员的做法使得议员很难自己作出决定，这在 一定程度上制约了议会权力，①正确；上院在英国议会体系中只 起辅助作用，②错误；议员受到专业限制，多数是根据内阁的提 案作出决定，导致内阁的作用越来越大，③正确；在英国，国王 仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会与内阁手中， 下院有“至尊议会”之称，是国家行政权力的最高来源，首相和 内阁要向议会负责，内阁是核心领导机关，④中“名存实亡”的 说法错误。故答案选C项。
（1）英王和王室：世代承袭，是贵族和资产阶级 的代表，拥有巨大的资产，英国社会的最上层； （2）议会：是“有钱人议事的场所”。 ①上院由贵族组成，是英国保守势力的大本营； ②下院由工党和保守党掌控，维护资本主义制度； （3）内阁及政党：保守党和工党轮流组阁，维护
资本主义制度。两党的关系是资本主义制度下的政 治竞争关系。
(2)原因：
①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党 纪，议员很难自己作出决定。 ②议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作 出选择。
内阁的组成：
议会大选后
英王任命多数党的领袖为首相
授权首相组阁
英王任命
首相提出阁员名单 （从本党议员中）
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1.内阁的产生及权力 (1)产生：
①议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为
（至尊议会）
财政权
行政权力的最高来源
英国议会
监督权
（最高立法机关）
监督下院工作
上院 协助下院立法
（辅助作用）修改和否决议案
英国最高司法机关
（延搁权）
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3.英国议会的现状及形成原因 (1)现状：
①20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 ②内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大， 议会的工作日程受到内阁左右。
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1.英国议会的地位 (3)英国现代议会的形成：
①影响因素：历史、文化、政治传统、阶级力量对比等 ②确立方式：英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通 过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治。 ③既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2.英国议会的构成
①议会是最高立法机关，主要由上议院（上院）和下议院（下 院）组成。
知识梳理
1.内阁的产生及权力 （2）权力 ①制定内外政策；