高中政治《英国的议会和政府》课件ppt

第一阶段：乱局
卡梅伦下台 特蕾莎组阁
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2016年6月23日，英国举行脱欧公投。投票
结果显示，51.9%的英国人投票支持脱欧。英国
因此走上脱欧之路。
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卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖
职务。
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20天后，特蕾莎·梅接替卡梅伦成为英国新任
首相，并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派
领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国
• （3）材料体现了议会和政府之间什么样的 关系？
知识梳理
1、议会在资本主义国家政治生活中的地位 现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是 资本主义民主制度的主要体现。
2、被称为“议会之母”：首个建立，他国效仿
3、英国议会的形成受历史、文化、政治传统、阶 级力量对比等因素的影响。
4、议会是最高立法机关，首相和内阁对它负责， 受它监督。议会是权力中心，但议会的权力在萎缩， 行政权力在加强。
1、公投脱欧，卡梅伦作为留欧派，就不能使政府正 常运行，作为党首也不能维护本党利益，所以辞职。 2、执政党先选出新党首特雷莎·梅，随后英女王任 命新党首为新首相，并授权组阁。
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
英王任命 首相提出阁员名单 授权首相组阁
注意：首相和内阁（从本党议员中选任）向议会负责
从英国脱欧看英 国的政体特点
280天曲折路 三大关键节点
• 从去年6月23日公投脱欧，到今年3月29日启 动脱欧进程，英国脱欧“靴子落地”用了整整 280天的时间，过程可谓是波折不断、高潮迭 起，包括卡梅伦黯然辞职、百万人抗议脱欧、 特蕾莎接棒组阁、硬脱欧方案出炉、议会上院 多番“刁难”、苏格兰趁机闹“独立”……
英国议会被称作“议会之母”的缘由
1、议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一， 也是资本主义民主制度的主要体现。 2、英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体 制的国家。 3、1688年，“光荣革命”后，议会不仅拥有立法权， 而且是行政权力的最高来源。 4、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资 产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国 情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为 “议会之母”。
君主立宪制的实质
1、实质：资产阶级政权的一种组织形式
2、表现
英王室是贵族和资产阶级的代表
（1）从结构看
上院：贵族 议会是“有钱人议事的场所”下（院贵：族两院党）
（平民院）
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
公投结束后卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖职务。
结合暴乱发生后英国政府、议会、国王的反应,分 析“政府和他所代表的文明力量”的阶级本质。
【提示】现象反映本质，英国政府、议会和女王步调一致的做法显示了他们 阶级本质的共同点，也反映了他们所代表的“文明力量”的阶级本质。
【小结】英国君主立宪制 (1)国家机构的人员组成 无论是英国国王还是议会的议员,都是资产阶级和贵族 的代表,都为维护资本主义制度效力。 (2)执政理念和施政目的 工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关 系,都执行维护资产阶级利益的政策。 (3)本质 英国君主立宪制政体本质上是资产阶级政权的一种组 织形式。
外交大臣。
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2016年7月20日，特蕾莎·梅访问德国，首次
以首相身份同德国总理默克尔举行会谈。
思考与探究（一）
• （1）卡梅伦为什么辞职？ • （2）他辞职后，新首相如何产生？ • （3）在英国政体中，首相及其领导的内阁
的地位和权力分别是什么？ • （4系如何？
材料：英国首相卡梅伦在谈到一年前的伦敦暴力事件时 说,那是“英国国家和人民所不能容忍的”,事件是“政 府和他所代表的文明力量应该深刻反思”的。
8月6日晚,伦敦发生暴力事件,几天之内,骚乱迅速 由伦敦向周边城市蔓延和扩散。
暴乱发生后,英国首相卡梅伦主持召开针对骚乱的 高级安全会议,讨论制定防止骚乱继续发生的策略。英 国下议院召开国会,就骚乱事件进行讨论。骚乱过后,女 王派威廉王子到骚乱区看望受害者。
第三阶段：博弈 议会拉锯战 方案有惊无险通关
• 2017年1月27日，英国政府将一份寻求 议会批准启动“脱欧”程序的法案提交至 议会下院。
• 2月初，议会下院投票通过该法案，但 法案后来遭上院驳回。
• 3月 13日，英国下院投票否决了上院的 修正版脱欧法案，上院随后也投票表决， 对下院的决定做出让步，上下两院最终就 政府最初提交的脱欧法案达成一致。
第二阶段：定调 脱欧方案出炉 倾向“硬脱欧”
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2016年9月13日，英国议会上议院发布报告称，
英国启动《里斯本条约》第50条、正式开始与欧盟
进行脱欧谈判需要得到议会的批准。此举实际上明
确英国脱欧进程的主导权在议会而非政府。
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2016年10月，特雷莎·梅公布脱欧时间表，宣布
英国将在2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50
立法权
英国议会
下院 财政权
（至尊议会） 司法权
监督权
行政权力的最高来源
（最高立法机关）
监督下院工作
上院 协助下院立法 英国最高司法
（辅助作用）修改和否决议案 机关
（延搁权）
2、构成：上院由贵族组成，下院由工党和保守党组成
3、从执政理念和政策看，上院和下院没有本质区别， 都为维护资本主义制度效力。
王室知多少？
• 3月16日，英女王伊丽莎白二世随后签 署法案，授权特雷莎·梅正式启动脱欧程序。
思考与探究（三）
• （1）由材料可知，英国议会的组成是哪两 部分？他们各自的地位及职权是什么？
• （2）为什么上下两院会展开拉锯战？ • （3）上下两院最后达成一致体现了议会怎
样的本质？ • （4）“王室”知多少？
1、英国议会的权力
条，正式开启脱欧程序。
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2017年1月24日，英国最高法院作出裁决，要
求英国政府在启动“脱欧”程序前必须经议会批准。
英国政府方面表示尊重裁决，但脱欧程序仍会按计
划启动。
思考与探究（二）
• （1）试用英国政体分析为什么脱欧进程的 主导权在议会而非政府？
• （2）试简要阐述英国议会的产生的背景和 影响因素？
• 3、世袭领地“生“钱：4.3亿英镑。 • 4、 珠宝及艺术品收藏：95亿英镑 • 皇室“品牌效应”：445亿英镑
奢华的贵族生活
• 二、支出：
• 白金汉宫一年的水电燃气费就高达310万英镑， 这里还有800多名工作人员，每年女王还要招待 约5万宾客。
• 查尔斯王子和卡米拉夫人的花费主要有：他们的 官方消费（比如说王室婚礼的开销，包括旅游， 住宿，145个全职工作人员，以及一些慈善捐 款），儿子哈里王子和王妃的官方消费，非官方 消费（私人主厨，贴身仆人以及农场必备品）和 税务（他需要正常的纳税规则，即45%）。查尔 斯王子在非官方方面花费了2.611百万欧元，而在 税务方面付了4.483百万欧元。
3、（1）首相的地位： 政府首脑，党首，集党政军大权于一身
（2）内阁的地位：英国政府的核心领导机关。 （最高行政机关）
（3）首相的五大权力和内阁的六大权力 （见教材p24—25）
4、保守党：执政党
英国是两党制，保守党和工党轮流执政，为了本党 利益在具体议题上有不同观点，但没有本质区别， 都是为了维护资产阶级的利益。
内阁的权力：
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
英国首相的权力:集党、政、军大权于一身
①首相掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其 他非阁员大臣(向国王提交任免名单). ②首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处 于“紧急状态”。
唐宁街10号 （No. 10 Downing Street）
建于1680年，18世纪以来为英 国历届首相官邸和办公处。唐宁街 为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建 筑的私人住宅街道，后来保留了四 所住宅。1733年，英国王将10号辟 为首相官邸。11号现为财政大臣官 邸，12号是财政大臣的办公室。
280多年来，唐宁街10号一直 是英国政府做出重大决定、制定政 策和举行改变世界的会议的中心。
从数据看王室生活
一、收入：
• 1、英国王室年度报告显示，女王2012年年薪是 3100万英镑，2014年涨到3789万英镑。
• 2、皇室物业包括了伦敦中央地带的无数地产， 遍布全英各地的十几家大型商业中心、14万多公 顷的土地和森林，英国一半以上的海滩，以及石 矿、风能发电等各项组合投资。总值达到81亿英 镑！
2017年1月24日，英国最高法院作出裁决，要求英国政府在启 动“脱欧”程序前必须经议会批准。
3月16日，英女王伊丽莎白二世随后签署法案，授权特雷莎·梅 正式启动脱欧程序。
首相的权力虽大，但也受制约
①当内阁和议会对首相不信任时，首相必须下台
②议会有权监督内阁和首相 ③国王对首相有磋商权和警告权 ④舆论和反对党的关注