工程项目策划与决策

2.2.2可行性研究
项目可行性研究（又称项目论证）是专门为决定 某一特定项目是否可行，而在实施前进行调查研究及 全面的技术经济分析论证，为项目决策提供科学依据 的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性 、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能 性、风险性。
它从项目选择、立项、建设到生产经 营的全过程来考察分析项目的可行性。
第二章 工程项目策设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要
求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动 的总体战略进行运筹规划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想， 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重 组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效 益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。
我国项目建议书的内容：
（1）建设项目提出的必要性和依据（改扩建项目要说明现有企业情
况）。 （2）市场预测，包括国内外供需情况的现状和发展趋势预测；销售预
测和价格分析。
（3）建设规模和产品方案设想，包括对建设规模的分析、产品方案是 否符合行业发展规划、技术政策、产业政策和产品结构的要求。 （4）建设地点，包括建设地点的自然条件和社会条件；环境影响的初 步评价；建设地点是否符合地区布局的要求。 （5）资源供给的可能性和可靠性。开发矿产资源的，须附经过储量委 员会批准的工业储量报告。 （6）主要技术工艺设想。需要引进技术和进口设备的，须提出引进和 进口的国别、厂商的设想；主要单项工程与辅助、配套工程的总体部署 设想。

工程项目前期策划工作包括项目的构思、情况调查、问题
定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项
目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。
第二节 项目建议书和可行性研究
2.2.1项目建议书
项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由 项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方 中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地 的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建 议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏 观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变 为概略的投资建议。
（4）可行性研究是提高投资效益的重要保证。
2.2.3可行性研究的阶段和步骤
可行性研究的阶段及其要求
研究阶段 投资机会研 究 初步可行性 研究 目 的 研究费用占投 估算精 所需时间 资 度 （月） 总额的百分数 0.2％～1.0％ 1～2 2～3 大项目 0.2 ～ 1.0 3～6 或更 小项目 1.0 ～ 长 3.0
二、建设工 程项目实施阶段策划
建设工程项目实施阶段策划是在建设项目立项之后，为了
把项目决策付诸实施而形成的指导性的项目实施方案。 （1）项目实施的环境和条件的调查与分析 （2）项目目标的分析和再论证 （3）项目实施的组织策划 （4）项目实施的管理策划 （5）项目实施的合同策划 （6）项目实施的经济策划 （7）项目实施的技术策划 （8）项目实施的风险策划
旨在为项目建设的决策和实施增值
2.1.1工程项目策划内容
一、建设工程项目决策阶段策划
建设工程项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是
严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。建设工程项 目决策阶段策划的基本内容如下。 （1）项目环境和条件的调查与分析 （2）项目定义和项目目标论证 （3）组织策划 （4）管理策划 （5）合同策划 （6）经济策划 （7）技术策划
最终回答了项目是否有必要建设、是否 可能建设和如何进行建设的问题，为投资 者的最终决策提供直接的依据。
投资项目进行可行性研究的主要作用，体现在以下几个方面：
（1）可行性是科学的投资决策的依据。
（2）可行性研究是编制计划、设计、施工实施以及后评价的依据。
（3）可行性研究是项目评估、筹措资金的依据。
（7）外部协作条件，主要包括原材料、燃料、电力、水源的供应 和运输条件等配合情况。 （8）投资测算和资金筹措方案，包括所需投资的依据和资金来源； 拟利用外资的，须说明理由和可能性；资金偿还的措施。同时写明 建成后所需流动资金的估算额。 （9）建设工期预计。 （10）经济效益和社会效益的初步评价，包括企业财务和国民经济 评价的初步分析，内部收益率、投资回收期和贷款偿还期等测算。
鉴别与选择项目， 寻找投资 ±30％ 机会 对项目进行初步技术经济 ±20％ 分析，筛选项目方案
进行深入细致的技术经济 详细可行性 分析，多方案选优，提出结 ±10％ 研究 论性意见
机会研究又分为一般机会研究和特定项目机会研究两种。 （1）一般机会研究——这种研究主要是通过国家机关和公 共机构进行的，目的是通过研究指明具体的投资建议。 • 有以下三种情况：地区研究，部门研究，以资源为基础的研 究。 （2）特定项目机会研究——一般投资机会研究作出最初鉴别 之后，即应进行特定项目机会研究，并应向潜在的投资者散发 投资简介，实际上做这项工作的往往是未来的投资者或企业集 团。 • 主要内容为：市场研究，项目意向的外部环境分析，项目承 办者的优劣势分析。
条件比较成熟的项目，特别是项目资金来源完全是项 目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策， 这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。 是这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
项目建议书被批准
项目“立项”
注： 立项仅仅说明一个项目有投资的必 要性，但尚需进一步开展研究论证。
项目建议书是业主单位向国家提出的要求建 设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的 轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的 可能性加以考虑的。
项目建议书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个 项目上马，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项 目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是： （1）作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据； （2）作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据； （3）作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据； （4）作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。