环境与资源保护法教学大纲

《环境与资源保护法学》教学大纲课程名称：环境与资源保护法学课程类型：专业必修课总学时：36 讲课学时： 30 实验（实践）学时：6学分：2适用对象：法律专业先修课程：法理学、民法学、经济法、行政法、刑法学选用教材：周珂主编，《环境与资源保护法》（第二版），中国人民大学出版社.2007参考资料：执笔人：审核人：（教研室主任）（系分管教学副主任）：一、课程的教学目标本课程是法学专业本科的专业核心课程。

开设本课程，旨在使学生全面系统地了解环境法学研究的基础和前沿领域，了解环境法学研究的基本问题，了解环境法学的研究领域，了解环境法学思维的特点、方法和一般模式；掌握环境法学的基本概念和一般理论，掌握环境法的基本理论知识和我国环境法律制度的精神与主要内容，提高学生对环境保护重要性的认识，培养学生运用环境法的基本理论并结合环境法律的规定分析和解决环境法律问题的能力。

授课内容根据实际需要及新法颁布进行适时调整。

二、教学基本要求（一）教学内容讲授上的要求总体而言，本课程的重点在于“概述”、“基本原则”、“基本制度”以及环境污染防治法与自然资源保护法的一般理论，而对于其他部分可根据授课对象接受程度而加以取舍。

难点在于如何指导学生建立理性地分析环境与资源问题，建议讲课中运用其他学科知识，如环境与资源经济学、环境伦理学的知识与成果。

1．环境问题与环境保护：重点在于环境保护思潮产生与发展的讲解，难点在于环境保护与可持续发展关系的掌握。

2．环境法概述：重点在于环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容的讲解，难点在于对基本原则具体运用的理解。

3．环境法的基本制度：重点在于环境法基本法律制度内容的讲解，难点在于各个制度的运用。

4．环境法治：重点在于环境环境行政、环境司法，难点在于环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序的掌握和具体运用。

5．环境侵权和环境民事责任：环境法律责任中重点讲解环境民事责任，包括环境民事责任的归原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济；难点是环境民事责任的归责原则的理解和运用。

6．环境污染防治法概述：重点在于污染防治的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。

7．自然资源保护法概述：重点在于自然资源保护的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。

8．国际环境法概述：重点在于国际环境法渊源与基本原则、国际环境责任和争端解决，难点在于如何平衡发展中国家与发达国家的权利义务。

（二）教学方法、教学手段多媒体教学、观摩录像、案例重演、案例分析、课题研讨（三）实践教学环节环境公益行动方案设计、环境行政听证模拟、案例分析对抗实证演习、环境公益诉讼模拟（四）课后作业1．环境与资源保护法练习题集，周珂编著，中国人民大学出版社，2006年。

2．环境公益行动方案设计书、环境行政听证模拟总结报告、案例分析对抗实证演习总结报告、环境公益诉讼法庭模拟总结报告（五）课程的考核方式本课程采用闭卷笔试+实践能力测试的考试方式。

其中闭卷笔试成绩占课程成绩的70%，实践能力测试成绩占30%。

三、各教学环节学时分配教学课时分配四、教学内容第一章环境问题与环境保护教学重点、难点：重点在于环境保护思潮产生与发展的讲解，难点在于环境保护与可持续发展关系的掌握。

课程的考核要求：了解：人类与环境的关系，可持续发展理论的产生。

理解：环境对发展的作用，环境保护的内容。

掌握：环境的定义与分类，可持续发展的定义，我国实施可持续发展战略的必要性。

熟练掌握：环境问题的定义与分类，科学发展观与环境保护的关系。

教学内容：第一节环境与环境问题一、环境的定义与分类二、人类与环境的关系三、环境对发展的作用四、环境问题的定义和分类第二节环境保护一、环境保护的定义二、环境保护的内容三、环境保护是我国的一项基本国策第三节可持续发展概述一、可持续发展理论的产生二、可持续发展的定义三、我国实施可持续发展战略的必要性四、科学发展观与环境保护复习思考题：1.如何正确处理人与自然环境之间的关系？2．这何要将环境保护定为我国的一项基本国策？3．试述科学发展观对实现可持续发展和环境保护之间的重要意义。

阅读资料：1．张坤民：可持续发展论，中国环境科学出版社，19972．马凯：贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济发展，中国循环经济高端论坛，人民出版社，2005第二章环境法概述教学重点、难点：重点在于环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容的讲解，难点在于对基本原则具体运用的理解。

课程的考核要求：了解：环境法的价值理解：环境法的特征、环境法的目的、环境法的调整对象、环境法律关系掌握：环境法的概念、环境法的体系、熟练掌握：环境法的基本原则的具体运用教学内容：第一节环境法的概念和特征一、环境法的概念二、环境法的特征第二节环境法的目的和价值一、环境法的目的二、环境法的价值第三节环境法的的调整对象和环境法律关系一、环境法的调整对象二、环境法律关系第四节环境法的体系一、宪法性规定二、综合性环境基本法三、环境保护单行法四、其他部门法的环境保护规范五、环境保护行政法规六、环境保护地方性、行政规章七、国际法中的环境保护规范第五节环境法的基本原则一、环境保护同经济、社会持续发展相协调原则二、预防为主、防治结合、综合治理原则三、合理开发利用自然资源原则四、环境责任原则五、公众参与原则复习思考题：1．简述我国的环境法渊源。

2．评析环境法“目的一元论”和“目的二元论”。

阅读资料：1.金瑞林：环境法学，北京大学出版社，19942、汪劲：环境法律的理念与价值追求，法律出版社，2000第三章环境法的主要制度教学重点、难点：重点在于环境法基本法律制度内容的讲解，难点在于各个制度的运用。

课程的考核要求：了解：环境法的各项制度产生的背景理解：设立环境法各项制度的必要性掌握：环境法的各项重要制度的内容熟练掌握：环境法的各项重要制度的具体适用教学内容：第一节环境影响评价与“三同时”制度一、环境影响评价制度二、“三同时”制度第二节环境行政许可制度一、环境行政许可制度概述二、环境行政许可的设定与实施三、环境行政许可的实施主体四、环境行政许可的实施程序五、环境行政许可的法律责任第三节环境标准与限期治理制度一、环境标准概述二、ISO 14000环境管理标准三、限期治理第四节清洁生产与循环经济制度一、清洁生产二、循环经济第五节排污收费制度一、排污收费制度的概念与作用二、排污费的征收三、排污费的管理和使用四、排污费征收公告和稽查五、违反排污收费制度的法律后果第六节环境事故报告制度一、环境事故报告制度的概念的意义二、环境事故报告制度的内容复习思考题：1．简述“三同时”制度的概念、适用范围和实施要求。

2．简述循环经济的概念和特征。

阅读资料：1.蔡守秋：环境资源法学，中国人民公安大学出版社，20032.张国祥，毛显强：环境保护行政许可实施指南与应用实例，化学工业，2004第四章环境法治教学重点、难点：重点在于环境环境行政、环境司法，难点在于环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序的掌握和具体运用。

课程的考核要求：了解：我国的环境立法体制，环境管理体制，环境教育的兴起和发展理解：环境立法、环境行政、环境司法、环境教育的概念和特征掌握：环境行政执法的内容熟练掌握：环境行政程序的内容，环境行政诉讼的内容教学内容：第一节环境立法一、环境立法的概念二、我国的环境立法体制第二节环境行政一、环境管理体制二、环境行政程序三、环境行政执法第三节环境司法一、环境司法概述二、环境刑事司法三、环境民事司法四、环境行政诉讼第四节环境教育一、环境教育的兴起、内涵及价值二、我国环境教育的发展三、我国环境教育立法的主要内容复习思考题：1．什么是环境行政？2．环境民事诉讼的哪些特殊的证据规则？阅读资料：1.李恒远：环境法制读本，中国环境科学出版社，20022.谢振华：中国环境执法全书，红旗出版社，1997第五章环境侵权与环境民事责任教学重点、难点：环境法律责任中重点讲解环境民事责任，包括环境民事责任的归原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济；难点是环境民事责任的归责原则的理解和运用。

课程的考核要求：了解：环境行政责任和环境刑事责任理解：我国环境民事责任的二元化归责体系掌握：环境侵权的概念和特征熟练掌握：环境民事责任的构成要件和免责事由，环境民事责任的承担方式，环境侵权的救济途径教学内容：第一节环境侵权一、环境侵权的概念二、环境侵权的特征第二节环境民事责任的归责原则一、过错责任原则及其调整二、无过错责任原则在环境法中的适用第三节环境民事责任的构成要件和免责事由一、环境民事责任的构成要件二、环境民事责任的免责事由第四节环境民事责任的承担一、环境民事责任的承担方式二、共同侵权第五节环境侵权的救济途径一、自行协商二、调解三、仲裁四、诉讼复习思考题：1．试述我国环境民事责任的归责原则。

2．环境侵权有哪些救济途径？阅读资料：1.韩德培：环境保护法教程，法律出版社，20032.曹明德：环境侵权法，法律出版社，2000第六章环境污染防治法概述教学重点、难点：重点在于污染防治的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。

课程的考核要求：了解：我国污染防治法的主要制度理解：我国污染防治的立法现状掌握：环境污染的类型熟练掌握：环境污染和公害的概念及特征教学内容：第一节环境污染概述一、环境污染的概念二、环境污染的类型三、环境污染的特征第二节环境污染防治立法及主要法律制度一、我国污染防治的立法现状二、我国污染防治法的主要制度复习思考题：什么是环境污染和公害？污染防治法在环境法体系中处于什么地位？阅读资料：1.王灿发：环境法学教程，中国政法大学出版社，19972.马骧聪：环境资源法，北京师范大学出版社，1996第七章自然资源保护法概述教学重点、难点：重点在于自然资源保护的一般理论，难点在于具体制度与法律规定的掌握。

课程的考核要求：了解：我国自然资源的现状和特点，我国的生态问题，我国生态保护和建设的现状理解：完善和加强生态建设的法律监管掌握：自然资源的定义、种类、特征，生态安全的概念，我国生态安全的主要问题熟练掌握：我国自然资源保护法律体系教学内容：第一节自然资源与自然资源保护法一、自然资源概述二、自然资源的法律保护第二节生态保护与建议一、我国的生态环境问题二、我国生态保护与建设的现状和发展三、对生态建设的法律监管第三节生态安全和自然灾害防治法一、生态安全二、气象法三、自然灾害防治法复习思考题：1.如何完善和加强生态建设的法律监管？2、简述我国生态安全的主要问题。

阅读资料：1.刘成武、杨志荣、方中权等：自然资源概论，科学出版社，20022.肖兴国、肖乾刚：自然资源法，法律出版社，1999第八章国际环境法概述教学重点、难点：重点在于国际环境法渊源与基本原则、国际环境责任和争端解决，难点在于如何平衡发展中国家与发达国家的权利义务。