我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策

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行政管理支出中存在的问题及其优化策略教学提纲

行政管理支出中存在的问题及其优化策略定义：行政管理费用是一种社会消费性费用，它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用，这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受，为了满足公共需要，具有明显的外部效应。

下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。

一、行政管理支出现状分析1.行政管理支出总量规模逐年递增。

我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元，增长了97.5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%，增加了9.88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%，增长到2005年的2.64%，增加了1.29个百分点。

按当年价格计算，行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。

这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。

2.行政管理支出增长迅速。

行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一，一般说来，随着财政支出的增长，行政管理支出也会相应地增长。

不过，由于行政经费属于纯消耗性支出，因而其增长速度应小于财政支出的增长速度，这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业，对我国这样的发展中国家来说更应如此。

行政管理支出弹性这一指标可以从动态角度反映行政管理支出增长与财政支出增长之间的相对关系，计算公式为：行政管理支出弹性=行政管理支出增长率/财政支出增长率。

它表明财政支出每增加1个百分点时相应的行政管理支出增加的百分点数。

该指标的理想取值范围应在0～1之间。

我国改革开放以来，各年的行政经费支出弹性情况为：1980—1996年行政管理支出弹性的实际值在1以上，最低时（1993年）达到1.09，最高时（1980年）则达到了3.79，即财政支出每增长1个百分点，行政管理支出最少也要增加1.09个百分点，最多时甚至要增长3.79个百分点。

我国行政管理支出增长成因及对其建议

浅析我国行政管理支出增长成因及对其建议摘要：政府支付行政管理费以确保其履行最基本的职能，实现维持社会秩序、提供公共服务的目标。

改革开放以来，我国行政管理费规模过度膨胀、增速过快。

本文从理论基础到现实因素、从合理与非合理两个层面着手剖析了这一现象，并整合出相应建议和举措。

关键词：财政支出；行政管理支出；增长成因中图分类号：d523 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-0-01行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必须的费用，是纳税人必须支付的成本。

[1]一、行政管理支出概况绝对值上，随着我国gdp、财政收入逐年增长，财政支出总体上升，行政管理费始终增加，1978年52.9亿元涨到2006年7571.05亿元，增速约为年均20%。

相对值上，如图1，有20年大于收入增速、支出增速，这会制约预算平衡目标的实现，不利于财政收入正常分配政府各项支出，也表明行政费大量挤占其他领域的资金。

二、行政管理支出增长成因分析(一)理论因素[2]1.瓦格纳法则。

瓦格纳认为随人均国民生产总值的提高，财政支出占gdp的比重相应提高。

2.官员行为增长论。

尼斯克南认为官员是效用最大化者。

为了效用最大化，竭力追求机构最大化，官员们的权力也就越大。

提供公共品过程中，因缺乏竞争公共部门服务效率低下；官僚行为的成本较高。

3.利益集团增长论。

公共选择理论认为利益集团的存在，尤其当利益集团、官僚和被选出的代表所组成的“铁三角”关系存在时，政府预算规模必然庞大。

上述理论为国家行政管理支出合理增长提供了依据，但实践中往往会超出理论限定造成非合理膨胀局面。

(二)现实因素——合理因素1.经济水平。

改革开放以来，我国gdp持续增长，客观上要求社会将与之适应的一定比例资源用于满足日益增加的社会公共服务和基础设施需求。

浅析我国行政管理费用居高不下的原因及对策

浅析我国行政管理费用居高不下的原因及对策
◆解昭君
（西南财经大学财税学院四川省６１１１３０）【摘要】行政管理政府级次，不仅有利于节约行政成本，而且有利于信息畅势的，而我国行政管理支出居高不下，原因何在呢？本文就是针对通，提高行政效率。我国行政管理费用居高不下分析了其原因，并提出几点建设性的２．加强人员编制管理，建立有效的政府工作人员竞争体制。政府工作人员竞争体制不仅包括公务员的公开考试录用制度，而且建议。【关键词】行政管理费用原因对策要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，培养在职人员的竞争意识，努力提高在职人员的工作效率。３．利用法律手段进行机构管理，实现政府组织、职能、编制、Ｔ作程序法定化。引言新中国成立之初， “ 一五 ” 至“ 四五” 期间，行政管理费占财政（二）加强行政管理的成本意识，提高经费利用效率在今后经济体制的转轨中，为了提高政府行政效率，增强财支出的比重呈现出持续下降的趋势。但自改革开放后，行政管理费非但没有做到继续下降或保持原有的相对规模，反而出现相反政的调控能力，必须从多方面采取过硬措施，从严控制行政经费，趋势：行政管理费用在各项支出中增长的速度最快，占财政支出的提高经费利用效率。具体方法如下：比重持续上升。这一问题严重影响到国家的财政支出，分析其居１．国家必须加强立法，制定公费使用的相关法律，使监督部门高不下的原因和解决方法并付诸实践显得尤为重要。的监督行为有法可依，便可有效控制公用经费被大肆挥霍的腐败现象；二、我国行政管理费用利用现状行政管理支出是财政用于国家各级权利机关、行政管理机关２．制定细致、全面的预算管理办法，明确各级领导的审批权限并承担控制预算的经济责任；和外事机构行使其只能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国和范围，家安全支出、私法检查支出和外交支出等。马克思曾指出，与生产３．监察审计部门应该由目前隶属于同级政府转变为隶属于人以避免政府领导的失误性决策的干扰；没有直接关系的一般管理费用 “ 和现代化社会比起来，这一部分大并受其领导，将会立即极为显著地缩减，并将随着新社会的发展而日益减少。” （三）建立并健全政府行为监督机构而我国的行政管理费用自改革开放以来一直呈现增长趋势，增长在以上一二点中已经提到政府监督机构的重要性，政府监督提高经费使用效率能够实施的最根本速度大部分年份超过了行政支出的增长速度，占财政支出的比重机构是保证精简政府机构、逐年上升。保障。建立并健全政府行为监督机构就得做到以下几点；１．加强政府机构督察保障工作。所谓政府机构监督，就是揭发三、行政管理费用居高不下的原因行政管理费规模居高不下是由很多因素造成的，经过我多方些政府工作人员或者领导干部的腐败行为，举报人极易受到打击报复，这就严重阻碍了个人进行政府监督的积极性。这就要求面查资料以及自我分析主要有以下几个因素：（一）政府机构编制的膨胀政府的领导干部对监督的工作人员进行人身安全保护，保障监督国际上公认的从政人员占总人口的比重，一般以１％为标准，人员的人身安全，只有这样才能真正做到公正监督，政府监督才

形势与政策--我国行政管理费不断攀升的原因与对策

我国行政管理费不断攀升的原因与对策行政管理支出是我国财政支出的重要组成部分，是政府依法行使国家权力、组织和管理国家事务所必需的开支，是维持国家机器正常运转的基本条件。

广义的行政管理支出包括行政支出、公安和安全支出、司法检查支出和外交事务支出等。

从其涵盖范围中我们不难看出，行政管理支出是最具有纯公共产品性质的、纯消耗性的产品。

因此，在某种程度上，我们也可以将行政管理支出看成是政府与社会之间的一种交易成本，是社会为换取政府提供的公共物品而付出的一种代价。

毋庸置疑，任何社会都希望这种交易成本尽可能低。

然而，现实上近年来，我国各级政府的行政费用逐年增长。

突出表现在：吃空饷、文山会海、餐桌腐败、车轮腐败、公款旅游、机构人员过多、收费项目过多，公务员的工资福利步步攀升等等。

一、行政管理支出不断攀升的原因。

（一）市场经济的转型。

我国经济体制改革的方式，这是导致当前行政管理支出不合理的根本原因。

在转轨时期．旧的计划经济模式还没有完全消除，市场经济的管理模式还没有完全确证。

这样原有的不符合市场经济的政府职能没有丢弃。

而为发展市场经济的政府新职能如市场规范和管理等不断增加。

（二）政府机构编制扩张，人员臃肿机构的膨胀编制的扩张，人原配置增加，工资及办公设施的标准提高，都势必造成行政管理支出“水涨船高”。

2000年以来，我国政府实行工资改革，逐步增加了公务员的工资和福利待遇，提倡“高薪养廉”；并且，各级政府用于提供公共商品和社会福利的成本进一步提高；再者，由于近年来人口流动频繁，使得各级政府管理当地社会事务，维持社会秩序，治理社会环境时的行政支出增多。

以上三方面都势必直接导致行政管理支出的攀升。

（三）行政管理支出涵盖范围不明确，腐败现象严重。

公款旅游，公款吃喝，超标购房，超标购车等行为在很大程度上助长了讲排场，铺张浪费，公款消费的不良风气，导致了行政管理支出的增长。

长期以来，我国传统的政府运作模式，只考虑社会效益，而忽略了项目的实际成本，政府中一些官员为了显示自己的业绩，不惜耗费大量的人力，物力，财力，建造所谓的“标志工程”，其中一部分不具任何经济价值和社会价值，造成了财政资金的巨额浪费。

我国行政管理支出现在问题及对策

我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。

本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。

同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。

【关键字】：行政管理支出预算经济增长行政机构The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economicsand trade class two Dingxiangyue 21090434【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption .Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue andexpenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on .【key words】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery一、问题的提出行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。

试论我国行政管理支出的规模分析

试论我国行政管理支出的规模分析摘要：本文在对改革开放30年来行政管理支出数据进行分析的基础上，总结了我国行政管理支出规模过大的两个方面原因，并借鉴国内最新研究成果，从预算约束机制，完善国政府采购制度和健全绩效评估制度三个方面提出我国行政管理支出规模控制的对策建议。

关键词：行政管理；财政支出；预算一、行政管理支出的概念及范围（一）行政管理支出的概念。

行政管理支出是政府为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出，即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

（二）行政管理支出范围的界定与调整供给国家行政管理费，乃是公共财政的一项基本职能，任何生产方式、任何经济运行模式下，都不会改变，这是一个无可争议的事实。

但在我国从计划经济向社会主义市场经济转换过程中，却有其特殊性。

因为在计划经济体制下，我国的政府行政管理职能是同国有资产所有者职能混在一起实施的，政府为管理好占国民经济主体地位的规模庞大的国有经济，就必须设立诸多的、按行业或按产品分工的经济主管部门。

这样，财政也就不能不把实现所有者管理职能的费用，也纳入行政管理费供给范围之内。

进入经济改革时期后，在新旧体制交替过程中，一方面，适应旧体制运转需要的旧机构，一时还不能大幅度缩减；另一方面，为适应新体制运转需要，又不得不增加一些新职能机构，这样，就带来了行政管理机构和工作人员前所未有的膨胀。

这种状况不仅是我国建国以来绝无仅有，世界上也是少见的。

二、我国行政管理支出的规模分析在此主要以改革开放以来的历年相关数据来对我国行政管理支出的规模进行简要分析。

行政管理支出的规模有两个指标：绝对规模和相对规模。

前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映，可通过表1第二列数据进行直观性地考察。

而后者本文使用行政管理支出占财政支出比重和行政管理支出占国内生产总值这两个相对指标来进行衡量。

数据来源：《2010年中国统计年鉴》。

附注：由于2007年政府收支分类改革，故2007年至2009年的相应的行政管理支出用一般公共服务支出数据替代。

我国行政管理支出现状分析

我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出，需有一个合适的规模。

本文从公共支出理论出发，论述我国行政管理支出现状及原因，提出改革意见。

关键词：行政管理支出；瓦格纳法则文献标识码：A行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。

改革开放以来，我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。

行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担，“挤出效应”越来越凸显，扭曲了政府的支出结构，同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题，甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。

一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史，围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革，但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。

本文在衡量行政管理支出规模时，采用绝对指标和动态相对指标。

(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。

从行政管理支出绝对额看，1978年为52.9亿元，1995年为996.54亿元，2006年为7，571.05亿元，2008年达到9，795.92亿元，同1978年相比，30年间增长了186倍，年均增长6.2倍。

(表1、图1)19世纪八十年代，德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题，认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系，即随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出，后人称之为“瓦格纳法则”。

瓦格纳法则也可表述为：一国的经济规模越大，其行政管理支出的规模也就越大，但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零，即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。

但是，图1中曲线的二阶导数大于零，表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点，基于瓦格纳法则，我国行政管理支出明显是不合理的。

中国行政管理支出分析

中国行政管理支出分析摘要：行政管理支出是财政支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。

现今行政管理支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。

为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。

一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。

行政管理支出的规模由多种因素形成，而且具有历史延续性。

广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等；狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出（行政成本、三公经费、职务消费等）。

二．行政管理支出现状据国家统计局数据，1995～2013年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元，18年间增长了13.81倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%，高出世界平均水平25%。

从国际横向来看，拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。

而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。

从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。

三．行政管理支出现状原因分析（一）我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展，城市化进程加快和我国与外国的频繁交往，各种社会秩序和经济问题会日趋增多，而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行，行政管理费用也不可避免的快速增长。

但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时，财政支出占GDP的比重却在减少，这就意味着政府从GDP中集中的分割越来越少，而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。

我国行政管理支出增长的原因及对策建议

我国行政管理支出增长的原因及对策建议摘要：目前，我国行政管理支出规模呈不断扩张的趋势。

本文选取1980―2013年我国国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例数据，并分析当前我国财政行政管理支出不断增大的原因，提出完善财政行政支出的对策建议。

关键词：行政管理支出；财政支出总额一、我国行政管理支出现状所谓行政管理支出是财政（包括中央和地方各级财政）用于国家各级权利机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。

1、行政管理支出占财政支出的比重行政管理支出占财政支出比重能反映出一个国家财政支出结构的指标。

该比重越大，表明行政管理支出的规模越大，说明行政管理占用的社会资源越多。

1980-2013年我国行政管理支出、行政管理支出占财政支出的比重情况，见下表。

从上述数据我们可看出，自改革开放后的1980年，行政管理费用总量上呈上扬趋势，2013年行政管理支出占财政支出的比重为15.62%。

而国际上，此比率为：日本（1998）3.52%，以色列（1997）4.98%，法国（1998）6.57%，英国（1998）7.39%，美国（1999）9.24%，加拿大（1998）10.02%，韩国（1998）10.61%。

我国行政管理支出占财政支出的比重在世界上处于较高的水平。

2、行政管理支出占国内生产总值（GDP）的比重1980-1995年间，行政管理支出占GDP的比值在1.6%―2.2%间波动，随后该比值逐年上涨（见上表）。

2001年后，我国行政管理支出占GDP的比重都在3%以上，其中最高的时候是07年的4.60%。

1980年的1.67%意味着每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是167万元；到07年的时候，行政管理支出占GDP为4.60%，也就是每亿元国内生产总值需要耗费的行政管理支出是460万元，较1980年高出了不少。

二、我国行政管理支出增长的原因1、社会需求的不断扩大瓦格纳法则指出，随着人均收入的不断提高，公共支出规模也将不断增长。

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策

我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策浅谈我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策姓名：王继涛学号： 102141146班级： 10税务院系：财政税务学院专业：税务我国行政管理支出规模居高不下的原因及对策内容提要：财政在行政管理方面的支出，是实现其职能的重要保证。

随着我国社会主义市场经济的发展，政府职能不断转变，行政人员队伍不断增加，我国行政管理费用呈现居高不下的态势。

行政支出的增加加重了财政负担，造成财政支出结构不合理，影响了财政职能的实现，也增大了纳税人得负担，并且还引发了诸多官员贪污腐败、官僚主义滋长的问题。

本文根据财政支出理论知识，结合我国实际，浅谈我国行政管理支出规模过高的原因及其解决方案。

关键词：行政管理支出居高不下行政体制改革一、我国行政管理支出现状改革开放以来，我国对政府机构进行了多次改革，主要围绕转变政府职能和精简机构等方面，但仍然存在行政支出扩张、政企不分等问题，导致了财政预算赤字的增加和政府转变的艰难。

改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重数据来源：《中国统计年鉴》以上数据表明，改革开放以来，我国行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，其增长速度过快，是财政支出中增长最快的一个项目。

这种过快的增长速度，已给我国财政收支带来沉重的负担。

从国际比较来看，我国行政管理支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。

如与美国相比，我国行政管理费用差不多是美国的两倍，美国行政机构精简高效，行政效率高，而我国政府机构相对臃肿冗杂，效率较低。

抑制我国行政管理支出的高规模的态势已迫在眉睫。

二、我国行政管理支出现状原因分析当前，我国政府机器庞大，机构臃肿重叠，由财政供养的行政人员过多，行政管理费用呈现出加速膨胀的态势。

我国行政管理体制改革严重滞后于经济改革，行政改革成效甚微，这些都导致了行政管理支出过高的问题。

首先指出的是，行政经费的增长与一个国家的历史渊源、文化背景、传统观念都有很大的关系。

行政管理支出居高不下的原因分析及其控制途径_胡奇

数量和多少，限制总量，就会倒逼许多行政项目进行调整，可大可小的开支、钻政策空子的开支，都会不得不收敛。远比单纯口头要求“ 不让因私坐公车、不让私客公请、不让借公出国 ”管用。
２推进行政改革，精简机构。精简机构，裁减人员是降低行政管理支出、减轻财政负担的一种最彻底和最有效的办法。一方面要确保正常的行政经费提供，按照“精简、效能、廉洁、高效”的原则，保证必要的经费支出；另一方面，又要严格控制经费的支出规模，控制不合理开支，提高经费使用效率。此外，可以引入竞争机制，如建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务员的公开录用制度，而且要逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。
４建立科学的绩效评估制度。绩效评估制度是治理行政事业单位行政管理支出过高的有效途，提高资金使用效益，应该加大对预算编制和部门预算执行审计力度，建立健全合理的绩效预算和公用支出成本核算体系。”
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二、控制行政管理支出的有效途径针对现阶段我国行政管理支出不断膨胀的事实，我们必须采取得力措施。正如国家在通货膨胀时期要实行紧缩的财政政策一样，在今后经济体制的转轨中，为了提高政府行政效率，增强财政的调控能力，必须从多方面采取过硬措施，从严控制行政管理支出。１控制行政支出比例，限制总量。上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。如上级财政要求下级财政行政管理支出不得超过当地ＧＤＰ的１５％。不论行政管理支出项目的

我国财政行政支出存在的问题与对策

我国财政行政支出存在的问题与对策提要本文选取2000～2006年国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据，分析当前我国财政行政支出中存在的问题，提出完善财政行政支出体制的四项对策建议。

关键词：财政行政支出；对策行政管理支出是财政支出的重要组成部分，是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关以及外事机构行使职能所需的经费开支，它是国家机构保持正常运转所必需的开支。

近年来，降低行政管理支出已经成为我国行政改革追求的目标之一，体现了国家的治理理念、行政管理的公共精神以及政府对于民众与社会的责任理念，全面系统地对我国财政行政支出的现状与完善对策进行分析，已成为财政工作的重要课题。

一、我国财政行政支出中的主要问题本文选取2000～2006年的国内生产总值、财政支出总额、行政管理占总支出的比例、行政管理占国内生产总值和各地方财政行政支出占地方财政收入比率等数据进行分析，具体数据如表1、表2所示。

(表1、表2)从表1我们可以得到：1、行政管理支出增长率高于财政支出增长率。

2006年行政管理支出为7，571亿元，是2000年行政支出2，767亿元的2.7倍，而2006年我国财政支出总额为40，422.73亿元，是2000年15，886.5亿元的2.5倍。

2、行政管理支出增长速度(2006年行政管理支出为2000年财政支出的2.7倍)高于国内生产总值(2006年GDP为2 000年GDP的2.1倍)的增长速度。

3、行政管理支出占财政总支出的比率稳中有降，但仍高于世界平均水平。

近年来，行政支出已略有下降，但仍维持在占总支出的18.73％水平上(2006年)。

考察国际上一些国家的该项指标，日本的比例最低(2006年)，仅为2.38％，韩国为5.06％，美国为9.9％，国际货币基金组织标准为15.6％，我国已经是世界上行政成本昂贵的国家了。

尽管行政管理费用有随着经济发展、社会进步而增长的合理性的一面，但也有机构设置不合理、人员编制过多、服务效率低下等不合理的一面。

我国行政支出现状及整改措施

摘要：行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。

为此, 如何转变政府职能，加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。

关键词：行政管理支出增长有效途径整改措施行政管理支出是财政用于各级权力机关 ,行政管理机关行使其职能所安排的经费 ,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。

其主要分为两类———人员经费和公用经费。

具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出, 对外支出。

我国行政改革已有 20 多年的历史， 20 多年来环绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。

到 2003 年，行政支出已在公共支出中占到 19％。

跟改革开放前相比，行政管理经费 (亿元) 本身的增长快： 1950 年为 13.13，1970 年为 32.00，1978 年为 52.90，1985 年为 171.06，1995 年为 996.54，2003 年达到 4691.26。

改革开放以来，竟增长了 87 倍，年均增长 3.5 倍。

我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978 年仅为 4.71％，1985 年为 8.53％，1995 年为 14.6％， 2003 年达到 19.03％的高度。

25 年来每年平均提高 0.57 个百分点。

这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重罗列在第三位，以2003 年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占 26.24％，行政管理费占 19.0%，国防费占 7.74％，其他经费占16.91％。

为什么政府管理费用居高不下

为什么政府管理费用居高不下经济与金融学院国际经济与贸易《3》班0924113022 刘玲我国的行政管理费用远高于欧美发达国家，高出世界平均水平25%。

中国科学院发布的《2002中国可持续发展战略报告》表明，中国经济运行的成本越来越高，如“用1美元在世界平均状况下可办到的事，在中国就需花费1.25美元。

”中国是世界上行政成本最高的国家之一。

行政效率也是最低的少数国家之一。

这种现象加大了财政负担，影响了市场规律的正常发挥，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益。

表现如下：一、机构成本庞大新中国成立我国总人口中财政供养人口的比例为294∶1，现在已经达到26∶1。

吃财政饭的总人数有4572万人，此外500万人依赖于政府的权力实行自收自治。

以2002年为例，2002年全国有4500多万行政官员和公共事业单位人员要靠国家财政供养，按该年党政机关10043元的平均工资及为其提供的办公设施、住房、医疗保障、养老保险等，若将这些考虑进去，每增加一个人，一年至少须增加财政支出2万元以上。

据此计算，近年来财政每年需要增加的工资性支出达900多亿元，占国家新增财力的60％以上。

官民比例纵横比较年代官民之比国家官民之比隋唐1：3973 日本1：150明代1：2299 法国1：164清代1：911 美国1：187建国时1：294 中国1：26现在1：26二、行政运行成本居高不下1.公车消费和公款吃喝、“文山会海”、行政审批的内容多而滥，程序繁而杂。

据统计，我国一年花在公车和吃喝上的公款消费超过5000亿。

超标配车、维护费昂贵、公车私用，公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。

公车不“公”日益严重。

“车轮腐败”已成为蚕食公款的“无底洞”和滋生腐败的温床，从而导致各级政府行政费用连年攀升，无限膨胀。

据调查，社会车辆每万公里运输成本为8215.4元，而党政机关等单位则高达数万元；出租车工作效率为公车的５倍，可运输成本仅为公车的13.5%。

行政管理支出中存在的问题以及相关对策

行政管理支出中存在的问题以及相关对策摘要：随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。

但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题。

本文就是从行政管理支出中存在的问题和这些问题产生的原因以及解决这些问题的相关对策进行了简单的分析。

关键词：行政管理支出；问题；对策随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的政府职能也随之发生着转变，其行政效率也不断地在提高。

但是，由于种种原因，行政管理支出也呈直线上升，引发了一系列的问题，如财务负担加重，财政支出的结构不合理，财政风险持续加大，以及滥用职权等方面的腐败现象。

其危害之大，就决定了我们分析行政管理支出中存在的问题并找出相应的对策是非常必要的。

一、行政管理支出所谓行政管理支出，就是政府为了行使它的最基本职能所需要花费的一项支出，也就是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。

随着社会主义建设的推进，政治文明的提高，人们的民主意识越来越强，对行政管理支出的支出范围、成本高低以及行政效率等等都有了更高的要求。

在公共财政领域中，行政管理支出一直都是备受关注的话题。

尤其是到了近几年，我国的行政管理支出直线增长，引发了一系列的问题，产生了广泛而恶劣的影响，因此，行政管理支出已经成为了公共财政领域的一个焦点，如果这个问题解决不好，势必会降低公众对政府的信任度。

二、行政管理支出中存在的问题行政管理是纯粹的公共产品，它的支出只能由政府提供，以政府向全社会成员收取的税收作为经费来源。

而且，作为社会消费性支出，行政管理支出的消费性也决定了理应尽量节约使用行政管理经费，以尽可能低的行政成本换回尽可能高的行政效率。

然而，我国目前的行政管理支出还存在着很多问题，主要有以下几方面。

（一）成本高，效率低。

从改革开放到2002年期间，我国的财政支出大约增长了18倍，财政收入大约增长了15倍，然而与之极不相符的是，我国的行政管理支出增长了却有64.2倍之多。

政府财政支出存在的问题及对策

政府财政支出存在的问题及对策问题一：财政支出过于庞大在当今世界各国，包括我国在内，政府财政支出普遍存在过于庞大的问题。

这一问题的主要表现是政府财政收入与支出之间的失衡，并导致了高额的财政赤字和债务负担。

这种情况下，需要采取一系列对策来解决这个问题。

二级段落标题：理顺财政收入结构首先，我们应该着眼于改善财政收入结构，以增加可征收税收的范围和力度。

具体而言，我们可以通过以下几种方式实现：1. 扩大税基：应进一步完善税制，减少税务规避行为，并着力扩大征税范围。

例如，可以提高对高收入人群、高资产人群、跨境电商等领域的征税力度。

2. 优化税制：应通过调整税率结构来促进经济活动和就业增长。

科学合理地设定税率水平，有助于提高积极性和创造力。

同时，应减轻中小企业、新兴产业等薄弱环节的税收负担。

3. 加强反腐倡廉：要加大力度打击腐败行为，提高政府部门和国有企业的管理效率，防止财政资金被挪用、浪费和滥用。

问题二：公共支出效益不高其次，政府财政支出往往存在效益不高的问题。

这是由于过分依赖传统领域的支出，对新兴产业和技术创新投入不足所致。

解决这一问题需要采取以下对策。

二级段落标题：优化公共支出结构1. 加强教育和科研投入：应将更多资源投入到教育和科研领域，以提高人力资源和创新能力。

通过增加教育经费、改善师资待遇、推动学科交叉融合等措施，提升教育质量；同时，加大对科研机构的经费投入，鼓励科学家进行原始创新。

2. 优化基础设施建设：应注重战略性基础设施建设，并与现代信息技术相结合。

在建设过程中，要注重节约型、可持续发展，并且完善相关配套设施以提高整体效率。

3. 加强社会福利投入：公共支出应更多地倾向向教育、医疗、社会保障等民生领域。

通过提高社会福利待遇和服务水平，使其覆盖面更广，并解决贫困人口和老年人的基本需求。

问题三：财政执法不严格最后，政府财政支出存在着执法不严格的问题。

这种现象主要表现为监管机构缺乏有效的监督和处罚力度，导致了资金浪费、滥用以及不合理分配。

行政管理支出居高不下的原因

行政管理支出居高不下的原因我国行政管理费支出居高不下的原因据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%。

从国际横向来看，据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍，拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。

我认为造成我国行政管理费支出居高不下的原因有以下几点：1. 改革开放和经济全球化带来我国经济的持续快速增长我国经济的持续增长使得我国的财政收入不断增加，自然也就使得财政支出随之增加，而由于收入的增加，部分官员在支出行政管理费用时就不会过多考虑，总认为费用是取之不尽的，从而使得我国行政管理费的支出居高不下。

2. 行政机构编制的急剧膨胀，财政体制改革不到位机构编制的急剧膨胀是行政管理支出增长迅猛的根本原因之一，政府职能范围及其相应的机构设置与行政管理费用的使用效率有直接关系。

行政管理费用是由人员经费和公用经费两部分组成的。

我国在长时间内政府机构和人员过分膨胀，转变政府职能，削减政府机构的政策并没有很大效果，与社会主义市场经济运行有关的若干机构在扩大或者增设，那些不能适应新体制运行的机构得不到有效压缩，新旧叠加的结果自然是行政支出的增加。

九三学社中央的提案中提供了一组数据，我国当前吃财政饭的总人数已达4000多万，还有500多万人依赖于政府的权力实行自收自支。

这意味着全国人口中，每二十多人就有一个属财政供养。

以行政成本居高不下的“重点”之一—公车消费为例，据九三学社中央提供的我国目前公车消费的数据，有350万辆以上的公车，包括司勤人员在内，年耗3000亿元人民币。

论我国行政管理支出的问题、原因及对策

论我国行政管理支出的问题、原因及对策行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。

首先，公共行政部门的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。

因而行政管理属于纯公共产品范畴。

其支出也必须由政府财政予以提供，由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。

其次．从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

公共行政部门提供的经费一经使用，就会引起对社会物质产品的消耗。

政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。

这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中，实际是在执行政府的行政管理职能，因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门，也就离不开行政管理支出，这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位，其效率的高低不仅会影响政府的行政效率，而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。

因此，与政府职能的转变相适应，政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。

而从我国行政管理支出规模的现状来看，我国行政管理支出面临着诸多问题：总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长，结构上不合理，这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率，从多方面给社会发展带来负面影响。

在这种情况下，必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内，以保证政府正常、高效行使职能的基础上，尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”，实现经济的均衡发展。

政府职能在一定时期内相对稳定，行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的，并经过一定的法律或制度程序确立。

它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系，体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。

一、我国行政管理支出存在的问题。

1、行政管理支出总量规模逐年递增。

我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49．1亿元增加到2005年的4835．4亿元，增长了97．5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4．37％增加到2005年的14．25％，增加了9．88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1．35％，增长到2005年的2．64％，增加了1．29个百分点。

影响行政管理支出的因素

影响行政管理支出的因素篇一：我国行政管理支出影响因素分析统计102 高丽艳201059215216我国行政管理支出影响因素分析摘要：行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

而行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出，是社会消费性支出的组成部分。

行政管理支出属非生产性支出。

在中国，注意控制和节约行政管理支出，对于合理安排国家财政总支出，用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，克服官僚主义，都有非常重要的意义。

由此分析影响行政管理支出的多种因素，对国家经济有着重要的作用。

本文采用1992—2010年的统计数据（数据如表格1），通过建立多元线性回归模型，运用Eviews软件，分析研究主要影响因素。

我国行政管理支出(Y)，影响因素为GDP(X1)，财政收入(X2)，财政支出(X3)，行政人数(X4)，的数据资料：年份1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008 2009 2010行政管理GDP X1支出（亿元）Y(亿元)451.75 26923.48 614.53 35333.92 905.22 48197.86 1021.91 60793.73 1127.19 71176.59 1169.00 78973.03 1316.16 84402.28 1504.32 89677.05 1794.73 99214.55 2212.90 109655.17 2955.58 120332.69 3478.93 135822.76 4218.25 159878.34 4922.47 184937.37 5723.64 216314.43 12802.03 265810.31 17625.51 314045.43 20311.74 340902.81 21527.43 401202.03 全国人口财政收入财政支出行政人数数X5（万X2（亿元）X3（亿元）X4（万人|）人）3149.48 3742.20 996.00 117171.00 3483.37 4642.30 1030.00 118517.00 4348.95 5792.62 1017.00 119850.00 5218.10 6823.72 1027.00 121121.00 6242.20 7937.55 1075.40 122389.00 7407.99 9233.56 1079.50 123626.00 8651.14 10798.18 1083.70 124761.00 9875.95 13187.67 1088.40125786.00 11444.08 15886.50 1090.80 126743.00 13395.23 18902.58 1087.50 127627.00 16386.04 22053.15 1056.20 128453.00 18903.64 24649.95 1170.96 129227.00 21715.25 28486.89 1199.04 129988.00 26396.47 33930.28 1240.82 130756.00 31649.29 40422.73 1265.57 131448.00 38760.20 49781.35 1291.21 132129.00 51321.78 62592.66 1334.99 132802.00 61330.35 76299.93 1394.30 133450.00 68518.30 89874.16 1428.47 134091.00 表格1数据来源：《中国统计年鉴》（1992，,2010）一：经济理论依据1.选择模型：利用Eviews软件，采用最小二乘法得到各参数数据，将参数全部考虑进来，得到的模型形式：Y??0??1X1??2X2??3X3??4X4??5X5?? 其中，模型中的被解释变量为：Y 全国行政管理支出模型中初步确定的解释变量有：X1 GDP X2 财政收入X3 财政支出X4 行政人数X5 全国人口数2.模型估计：运用Eviews的到如下图表1结果：Dependent Variable: Y Method: Least SquaresDate: 12/05/12Time: 18:50 Sample: 1992 2010t X1 X2 X3 X4 Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihoodDurbin-Watson stat0.0717 0.0068 0.0304 0.0389 6974.209 16.65797 16.95622 221.6757 0.0000000.057391 0.029270 1.960760 0.834001 0.259845 3.209605 -0.473361 0.194943 -2.428203 -20.17090 8.783221 -2.296527 0.983948 S.D. dependent var 883.5988 Akaike info criterion 10149709 Schwarz criterion -152.2507 F-statistic 2.318839 Prob(F-statistic)图表1回归线性方程为：Y=59118.47+0.057391*X1+0.834001*X2-0.473361*X3-20.17 090*X4-0.344315*X5在得到的结果中，5个解释变量的参考系数中，有3个是负数，分别为财政支出X3，行政人员数X4和全国人口数X5，经验告诉我们这是不符合经济意义的.所以首先检验是否存在多种共线性。

我国行政管理费规模仍居高不下的原因

姓名：XXX 学号：XXX 班级：XXX 老师：刘艳院系：经济管理学院财政与税收课程报告报告题目：我国行政管理费规模仍居高不下的原因平时作业1我国行政管理费用高居不下原因浅析摘要：近年来我国现代化取得了巨大的成就。

不过,我国行政体制虽经多次改革,但行政成本一直处于一种高居不下的严峻形势，并且表现十分突出, 无论从我国历史纵向相比还是与国际上众多发达国家的横向比较, 我国的行政成本现今处于一座高峰之上。

那么, 是何原因导致我国政府行政成本呈上升之势呢? 本人将从多个角度进行分析和阐述。

关键词：政府行政成本高居不下原因1我国行政管理费用现状据统计，我国行政成本是相当高的。

我国的行政成本高出世界平均水平25 %。

行政成本过高，已成为影响发展的一个大问题。

因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。

行政成本是行政学的基本命题，是指用于行政活动的成本。

深刻理解行政成本的内涵是我们解决政府行政管理中行政成本问题的理论基础。

政府管理费用是由人员经费和公用经费两部分组成，那么，政府职能范围的大小、机构设置的多少以及由此决定的机关人员的多少，自然是决定行政管理规模的关键因素。

改革开放以来，我国对政府机构先后进行了五次改革，但并不能有效的抑制行政管理费用的膨胀，也并不能很好的改善由此而导致的财政支出结构的扭曲现象。

2我国行政管理费用高居不下原因2.1政府行政人员缺乏良好的效率观念, 成本意识薄弱政府作为一个公共部门, 享有广泛的公共产品, 他们在提供公共产品及公共服务过程中, 追求的是社会效益, 而不是经济效益。

此外他们垄断某些公共资源或信息, 他们本身之间缺乏一种像私营企业为了追求自身经济效益而去竞争, 千方百计地使自己的经济效益利益最大化。

相比而言, 政府行政人员缺少一种追求利润因此而要降低成本的内在动力, 对他们而言保持政府行政现状, 即不犯错也不寻利, 为了达到自己的政治目的安享行政行为之后的社会效益, 而忽视了相关的经济效益。