我国财政教育支出的现状与对策分析(可编辑修改word版)

我国财政教育支出的现状与对策分析

本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，

请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事

如意！

随着教育在经济增长中的地位越来越重要，财

政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标称为

衡量一国财政教育支出水平的重要标准。

一、我国财政教育支出规模和支出结构的现状

分析

??我国财政教育支出的现状。公共教育支出所占

GDP 的百分比一直以来是各个国家衡量政府对教育

的投入程度和重视程度。通过查阅统计年鉴资料我们

可以得知：我国财政教育的支出规模随着GDP 的增

长也呈现出来连续增加。通过查阅数据来看，财政教

育支出由1993 年的8677600 万元增加到2016 年的244882200 万元。由此，不仅可以反映出我国财政教

育支出有着较快的增长速度，还从侧面了解到我国政

府对教育事业发展的关注。但是我国的财政教育支出

占GDP 的比重略有偏低，到xx 年才突破百分之三，

，至2016 年，该财政教育支出占GDP 的比重也只有%，而后2016 年的%则反映出该规模略有下降，尽管占

比在2016 年达到了4%，但根OECD 国家的财政性

教育拨款占GDP 的统计发现我国远低于其5%的水平。

??教育财政的支出结构现状分析。各级政府之间教育经费分配的结构，高中初三级教育上的分配结构、和按地理区域划分的分配结构这三点是构成教育支出结构主要表现。

从我国的教育财政支出在各级次政府之间的配置来分析，教育经费的来源有中央和地方两级，其中地方的教育经费投入还可分为省市乡镇四级政府。??我国的财政教育支出由中央政府和地方政府共同

承担，2016 年，全国教育总经费为238692936 万元，全国财政性教育经费为51610000 万元，中央为4100000 万元，占全部比例的%，地方为47510000

万元，所占比例%。从数据上得出，地方政府在财政

性教育经费的投入占全部经费的绝大部分。

??二、财政教育支出存在的问题

??财政教育支出虽然不断增长，但其数额仍然偏低??

??世纪90 年代以来，我国的财政教育支出不断增长。1993 年国家财政性教育经费为亿元，到2016 年达到元，即使剔除物价水平的影响，其增长速度也很快。但是，按照财政性教育经费占GDP 的

百分比计算，我国财政教育支出的比重明显较低，与GDP 的增长水平不相适应。公共财政教育支出有待跟进。我国财政教育支出之所以偏低，其原因在于，长

期以来我国实行GDP 为导向的政府政绩考核体系，

在现阶段，各级政府仍把经济增长作为其追求的最大

绩效，由此各级政府在经济建设方面不惜投入大量资金，招商引资，以一系列减税政策来吸引投资。

财政教育支出级次的结构不合理。长期以来，

我国教育财政的支出级次在结构上也存在诸多不合理

之处，教育经费投入在基础教育和高等教育分配上出

现了“倒挂”。其中高等教育得到了财政教育经费的过

分倾斜，对基础教育的公共投入力度则严重过低。

以2016 年为例，我国生均公共财政预算教育

事业费支出方面，全国普通小学为元，普通初中为元，普通高等学校为元，全国中等职业学校为元，全国普

通高等学校为元，其中高等教育中的生均投入高于基

础教育的2 倍，比职业教育高倍左右。公共财政预算公用经费支出在生均方面，普通小学则为元，普通初中

为元，普通高等学校则为元，全国中等职业学校为元，全国普通高等学校为元，普通高等学校和基础教育间

差距近4 倍左右。

??城乡教育支出不均衡长期以来，我国固有的城

乡二元结构形成了城市中心的价值取向。而这种思维定式使得在做决定时保持着一定的惯性，忽视了地区差别、城乡差别以及教育的公共产品属性。我国农村经济发展水平较低段有足够收入支持教育费用，并且农村中小学学生人数占全国中小学人数80%左右，

而全国农村义务教育经费占GDP 的比重不到1%远

低于发达国家2%―25%形成了教师资源匿乏、设施

落后的恶性循环。

??三、优化财政教育支出水平的对策分析

??由对财政教育支出的现状分析，本文提出以下一些看法和建议：

??增加教育的投入，提高优化财政教育支出水平。深刻认识到政府在教育财政的投入力度上占主体地位，稳定教育经费的来源与途径。首先继续深化对教育事业战略地位的认识，认识到政府在财政投入中优先保证对教育的投入。其次，对教育的投入进行法律层面上的调控，从法律角度上保证、规范教育投入。把教育支出占GDP 的比重作为衡量教育投入水平的重要指标之一。提高财政教育的支出水平，优化教育财政的支出结构，转变政府职能，在有限的财力中确保教育支出的优先增长。根据当地的经济发展状况，将财政收入超收部分更多地用于教育投入，确保教育支出

的稳定增长。

??逐步理顺政府的教育支出与民间教育支出之间的

关系。首先按层次和类型的不同区分教育的社会受益

程度的高低，采取相对应的投资方法。对于中小学基

础教育的投入，应采取公共财政投入为主的公办模式，由各级次政府承担对义务教育的投入责任：对普通高

等教育.可以按照“公办民助”或“民办公助”兴办模式，

把民间联系起来，从而共同承担相应的投资任务。在农村级次的基础教育经费投入方面，在鼓励社会力量办

学的基础上，在制度上保障民办学的利益，运用现有

教育财政的示范与导向作用。是更多的民间资本投入

到职业技术教育和农村基础教育。

国家应该赋予和扩大教育行政部门在教育经费

预算编制上的权限。由政府直接向高等学校拨款的方式，改为由高等教育拨款委员会负责拨款，即将教育

经费的分配权和管理权划归教育行政部门，促进教育

财权与事权的统一。这样有利于促进政府教育拨款与

教育发展的财力需求相协调，同时引人绩效预算，对

高等学校的所有拨款使用的效益、效率和质量进行评估，有利于提高教育资源的使用效率。

优化教育结构，在我国，文盲率相对较高和人

均GDP 较低的情况也存在，并且在教育经济紧张的