7 城市公共服务1
城市公共服务
• 公共服务资源分布不均 • 公共服务质量参差不齐 • 公共服务投入不足
03
城市公共服务的管理与改进
城市公共服务的管理模式与策略
城市公共服务的管理模式
• 政府主导型：政府负责公共服务的规划、建设、运营和管理 • 市场主导型：市场在公共服务的供给中发挥主导作用，政府进行监管 • 社会主导型：社会组织和个人参与公共服务的供给和管理
提高城市公共服务质量的建议
• 加大公共服务投入 • 优化公共服务设施布局 • 提高公共服务人员素质
提高城市公共服务质量的措施
• 建立公共服务质量监测和评估机制 • 推进公共服务标准化和规范化 • 加强公共服务信息化建设
05
城市公共服务的案例分析
国内外优秀城市公共服务的案例分析
国内优秀城市公共服务案例分析
• 北京：优化公共服务设施布局，提高公共服务质量 • 上海：推进公共服务智能化，提高公共服务效率 • 深圳：加强公共服务均等化，提高居民幸福感
国外优秀城市公共服务案例分析
• 新加坡：建立高效公共服务体系，提高居民生活质量 • 伦敦：推进公共服务绿色化，提高城市环境质量 • 纽约：加强公共服务多元化，满足居民多样化需求
城市公共服务案例分析的未来发展趋势
• 公共服务均等化 • 公共服务智能化 • 公共服务绿色化
城市公共服务发展的对策
• 加大公共服务投入 • 优化公共服务设施布局 • 提高公共服务人员素质
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• 城市公共服务对居民生活质量的影响 • 满足居民基本生活需求 • 促进居民发展需求 • 提高居民安全感
城市公共服务类标准
城市公共服务类标准
城市公共服务类标准主要涉及城市规划、设施建设、服务质量和运营管理等方面，旨在为城市居民提供优质、高效、便捷的公共服务。
以下是一些城市公共服务类标准：
1. 城市公共服务设施规划标准：包括城市公共设施的种类、规模、布局和建设要求等，如公园、学校、医院、体育设施、文化设施等。
2. 城市绿化规划标准：规定城市绿化用地面积、绿化率、树种选择、绿化设施等方面的要求，以提升城市生态环境和居民生活质量。
3. 城市停车设施规划标准：包括停车设施的位置、数量、出入口设置、停车泊位布局等方面的要求，以满足城市居民的停车需求。
4. 城市公共交通规划标准：规定公共交通设施的种类、规模、布局和运营要求，包括公交车站、地铁站、轻轨站等。
5. 城市供水、供电、供气等服务标准：规定城市基础设施的运营服务质量、安全保障、服务水平等方面的要求。
6. 城市环境卫生标准：包括城市垃圾分类、清扫保洁、垃圾处理等方面的要求，以保持城市环境卫生。
7. 城市公共安全标准：涉及城市公共安全设施、应急预案、安全管理等方面的要求，包括消防、交通安全、防洪排涝等。
8. 城市公共服务质量标准：规定城市公共服务的服务内容、服务水平、服务质量等方面的要求，包括政务服务、教育、医疗、文化等领域的服务。
9. 城市公共设施运营管理标准：包括城市公共设施的运营模式、维护保养、安全保障等方面的要求。
总之，这些城市公共服务类标准为城市建设和管理工作提供了重要依据，有助于提高城市公共服务的质量和水平，满足居民日益增长的美好生活需求。
城市化进程中城市公共服务的供给与需求关系
城市化进程中城市公共服务的供给与需求关系近年来，城市化进程不断加速，城市人口呈快速增长趋势。
随之而来的是城市公共服务供给与需求关系的问题。
在城市化进程中，城市公共服务的供给与需求关系的平衡非常重要，它关系到城市居民的生活品质、城市的经济发展、社会稳定以及环境保护等方方面面。
一、城市公共服务的定义与分类城市公共服务是指由政府或社会组织以公益为宗旨，以非商业方式提供的服务，是城市基础设施建设和社会福利保障的重要组成部分。
城市公共服务可以分为两大类：基础公共服务和社会公共服务。
基础公共服务包括城市交通、城市供水、城市排水、城市燃气、城市垃圾处理等。
社会公共服务包括社会保障、医疗卫生、教育文化、环保等。
二、城市公共服务的供给城市公共服务的供给来源主要有两种：政府提供和社会组织提供。
政府提供的城市公共服务主要是基础公共服务，由政府出资进行投资和建设。
城市基础设施建设的质量和规模直接影响着城市公共服务的供给能力。
社会组织提供的公共服务主要是社会公益组织和非营利性民间团体，它们以自愿者和志愿者为主体，力图填补政府公共服务提供的空白。
三、城市公共服务的需求城市公共服务的需求主要是由居民的生活需要和经济发展的需要所决定的。
城市居民的需求主要体现在对基础公共服务和社会公共服务的需求，例如良好的交通、稳定的用水用气、安全卫生的环境、良好的医疗保障、优质的教育资源、文化娱乐设施等。
经济发展的需要主要表现为城市公共服务的宏观需求，例如城市比较优势的发挥、城市产业结构的转型升级等。
四、城市公共服务供需关系城市公共服务的供需关系是城市化进程中一个重要的问题，城市公共服务的供需失衡会影响社会稳定和经济发展。
如果城市公共服务的供给跟不上城市人口的增长，将导致城市公共服务质量下降和社会问题的不断出现。
如果城市公共服务的供给过剩，将浪费社会资源和造成社会投资的浪费。
解决城市公共服务供需失衡的关键是政府和社会组织的合作。
政府应该加大城市公共服务的投入力度，改进城市公共服务提供的方式和方法，加强城市基础设施建设等。
城市公共服务资源配置与效率的测度与优化
城市公共服务资源配置与效率的测度与优化随着城市化的不断发展，城市公共服务资源的需求量也在不断增长。
而城市公共服务资源的配置和效率则关系到城市发展和居民生活水平。
因此，对于城市公共服务资源的配置和效率，必须进行测度和优化。
一、城市公共服务资源的配置城市公共服务资源的配置是指将城市公共服务资源合理分配到各个区域和人群中，以满足城市发展和居民需求的需要。
城市公共服务包括但不限于教育、医疗、交通、环保、公共安全等方面的服务。
1. 教育资源配置教育资源是指城市内各级各类教育机构，如幼儿园、小学、中学、大学等。
合理配置教育资源能够满足不同教育阶段的学生需求，减轻家长的经济负担，还可以提高城市整体教育水平。
因此，城市教育资源宜在城市规划时就统筹规划。
2. 医疗资源配置医疗资源包括医院、医疗中心、诊所、药店等，合理配置医疗资源能够满足居民的医疗需求，减轻居民就医压力。
因此，城市医疗资源宜在城市规划时考虑居民的就医方便和就医需求。
3. 交通资源配置交通资源包括公共交通、道路及停车设施等，合理配置交通资源能够提高城市交通效率，为居民出行提供便利。
因此，城市交通资源宜在城市规划时考虑城市的交通状况和居民的出行需求。
4. 环保资源配置环保资源包括废物处理中心、污染治理设施、绿化带等，合理配置环保资源能够降低城市环境污染，提高城市空气质量和居民幸福指数。
因此，城市环保资源宜在城市规划时考虑城市的污染状况和居民的健康需求。
5. 公共安全资源配置公共安全资源包括消防站、警察局、安保公司等，合理配置公共安全资源能够提高城市的公共安全水平，保障居民的生命财产安全。
因此，城市公共安全资源宜在城市规划时考虑城市的犯罪率、火灾率和居民的安全需求。
二、城市公共服务资源的效率测度城市公共服务资源的效率是指城市公共服务资源的投入与产出之间的关系。
可使用数据包络分析（DEA）等方法对城市公共服务资源的效率进行测度，以此评估城市公共服务资源的使用效率。
城市公共服务能力的评价
城市公共服务能力的评价城市公共服务是指由政府或公共机构为社会公众提供的物质、文化和社会服务的统称。
城市化进程不仅是工业化、信息化的产物，更体现了城市公共服务的升级和发展。
城市公共服务能力是衡量一个城市质量的重要标志之一，评价城市公共服务能力对于推动城市进步具有重要意义。
一、评价城市公共服务的标准评价城市公共服务能力的标准主要有三个方面：1.供给方面。
城市公共服务的供给量、质量和有效性是评价城市公共服务能力的首要标准。
如果城市公共服务供给不足，城市发展和居民生活难以得到保障，这将影响到城市的稳定和发展。
除此之外，透明度、公正性和可持续性也是评价城市公共服务能力的重要因素。
2.反馈机制。
城市公共服务反馈机制能够更好地与社会公众进行沟通和互动，帮助城市公共服务更贴近公众需求。
这需要城市公共服务机构能够及时、透明地收集、反馈公众意见，以更好地改进城市公共服务。
3.社会投入。
城市公共服务的质量、供给和反馈机制都需要社会投入，这包括政府、企业和居民在内的各方力量。
政府应当加大城市公共服务的投资力度，增加城市公共服务的质量和供给量。
企业应当积极参与公益事业，为城市公共服务作出贡献。
居民也应当主动参与城市公共服务，提高服务质量和有效性。
二、评价城市公共服务的指标体系评价城市公共服务的指标体系要能够客观、准确地反映城市公共服务的供求状况和公众需求。
指标体系一般包括以下四个方面：1.基础设施。
基础设施是城市公共服务的基础，包括交通、水、电、气、通讯等公共设施。
评价城市公共服务能力的一个重要指标就是城市基础设施建设的水平。
2.公共服务品质。
公共服务品质是评价城市公共服务能力的重要指标之一。
这包括教育、医疗、文化等方面，要求公共服务机构提供优质的服务，满足社会公众的需求。
3.公共服务供给和需求匹配度。
公共服务供给和需求匹配度是评价城市公共服务能力的重要指标。
公共服务需求总是在不断变化的，如果公共服务供给不能满足公众需求，城市公共服务能力将大大降低。
新型城镇化下城市公共服务的供给与需求
新型城镇化下城市公共服务的供给与需求随着中国城镇化进程的不断加速，城市公共服务的供给与需求也越来越引人关注。
作为城市发展的重要组成部分，城市公共服务在新型城镇化下发生了一系列的变化。
本文将从城市公共服务的必要性、供给与需求的现状及问题、提高供给与需求的对策等方面进行分析探讨。
一、城市公共服务的必要性城市公共服务是指由政府提供并服务于整个社会的公共设施和公共资源，包括教育、医疗、交通、环保、文化、体育等方面。
城市公共服务的提供不仅是满足居民基本生活需求的必要条件，更是促进经济发展和社会进步的重要保障。
城市公共服务对于城市化进程的发展和提高城市整体竞争力具有重要的作用。
二、城市公共服务供给与需求的现状及问题1.供给方面目前，城市公共服务的供给普遍偏低，很多公共设施无法满足居民的需求。
由于城市规划和土地利用等方面的不足，导致城市公共服务设施布局不合理，服务水平低下。
加之部分地区公共服务设施建设经费不足、设施更新滞后、管理不力等问题依然存在，这些都导致了城市公共服务供给的问题。
2.需求方面城市公共服务需求方面，随着城市化进程的不断推进和人口的不断增长，城市公共服务的需求量也在不断增加。
但是，由于现有城市公共服务供给相对不足，导致部分居民利用公共服务设施的需求难以得到满足。
此外，城市公共服务需求的多样化也对供给提出了新的要求。
三、提高城市公共服务供给与需求的对策1.加大城市公共服务设施建设政府应该加大城市公共服务设施建设的投入力度，加强对城市公共服务设施的更新和改造，补齐城市公共服务设施的不足。
同时，应该加快城市公共服务设施的布局和配置，统筹规划和使用城市公共服务资源。
2.提高城市公共服务管理水平要提高城市公共服务管理的质量和效率，完善城市公共服务的管理机制和建立管理互动机制，强化公共服务设施的管理和维护，保证公共设施的使用效率和质量。
3.拓宽城市公共服务供给途径要推进多元化城市公共服务供给，充分利用社会资源和市场机制，拓宽城市公共服务的供给途径，完善政府购买公共服务的机制，鼓励民间资本参与城市公共服务设施建设和管理，形成政府、社会和市场三位一体的公共服务供给方式。
城市公共服务设施规划方案
城市公共服务设施规划方案一、引言随着城市化进程的加速，城市公共服务设施的规划和建设变得愈发重要。
城市公共服务设施是指为居民提供基本生活服务的设施，包括教育、医疗、交通、文化、体育等方面。
本文将探讨城市公共服务设施规划方案，从不同角度分析其重要性、挑战和解决方案。
二、重要性城市公共服务设施规划方案的重要性体现在以下几个方面：1. 提高居民生活质量：城市公共服务设施的规划和建设直接关系到居民的生活质量。
例如，优质的教育设施可以提供良好的学习环境，医疗设施的完善可以保障居民的健康，交通设施的便利可以提高出行效率等。
通过规划和建设公共服务设施，可以满足居民的基本需求，提升他们的生活品质。
2. 促进城市可持续发展：城市公共服务设施规划方案需要考虑城市的可持续发展。
例如，交通设施规划需要合理规划公共交通线路，减少私家车使用，降低交通拥堵和环境污染。
医疗设施规划需要考虑人口分布和需求，避免资源浪费和不均衡。
通过科学规划，城市可以实现可持续发展，提高资源利用效率。
3. 促进社会公平与包容：城市公共服务设施规划方案应该注重社会公平与包容。
例如，教育设施规划需要考虑教育资源的均衡分布，避免优质教育资源集中在少数区域。
医疗设施规划需要考虑弱势群体的需求，提供适宜的医疗服务。
通过公平的规划，可以减少社会不平等，增强社会凝聚力。
三、挑战在城市公共服务设施规划方案的制定过程中，也面临一些挑战：1. 人口增长和城市扩张：随着人口的增长和城市的扩张，城市公共服务设施的需求也在不断增加。
如何在有限的资源下满足居民的需求，是一个重要的挑战。
需要科学评估人口分布和需求，合理规划设施的布局和容量。
2. 资金和投资：城市公共服务设施的规划和建设需要大量的资金和投资。
如何筹集足够的资金，并确保资金的有效使用，是一个挑战。
可以通过多元化的投融资模式，吸引社会资本参与，提高资金利用效率。
3. 环境和可持续性：城市公共服务设施的规划需要考虑环境和可持续性。
中国城市公共服务的现状与问题
中国城市公共服务的现状与问题近年来，随着城市化的不断加深，中国的城市公共服务水平逐渐提高，但与此同时，许多问题也随之出现。
本文将从城市公共服务的现状、存在的问题以及未来的发展方向等方面来详细探讨。
一、城市公共服务的现状城市公共服务是指由政府或其他社会组织提供的满足公共需求的服务。
包括但不限于医疗卫生、教育、文化娱乐、安全保障等方面的服务。
在中国城市化进程中，城市公共服务领域发生了很大的变化。
其中，医疗卫生领域的变化可能最为明显。
中国医疗卫生事业的改革和发展引起了广泛关注。
随着医疗卫生条件的改善，人们的寿命也得到了显著提高。
同时，社会保障体系的建立也促进了公共服务的均衡发展。
例如，城市居民基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、大病保险等，为人们提供了更多的保障。
此外，城市教育事业也取得了一定的进展。
基础教育和高等教育在城市中的覆盖率不断提高，同时，贯通小学、初中、高中教育的“3+3+4”一体化改革，也改变了中国的传统教育模式，使得城市教育更具有现代化特点。
二、存在的问题然而，中国城市公共服务仍然存在很多问题。
其中，最突出的问题是服务质量不平衡和服务能力不足。
在城市发展欠缺规划、服务管理和监督机制不完善的情况下，公共服务水平存在很大的差距。
例如，在有些城市，医疗资源分布不均，导致“看病难、看病贵”等问题。
对于教育领域，城市“名校”效应凸显，导致基础教育教师和教学质量差异较大。
此外，城市公共服务能力不足也是一大问题。
例如，在城市基础设施建设方面，城市公共服务不能跟上城市发展的速度。
一些城市虽然已经拥有了高楼大厦和大型商场，但小区内的非法建筑和道路地下管线却不得不被人们接受。
安全问题也是城市公共服务的一大难点。
在城市交通、建筑、消防管理方面，有些地方违规、违法现象严重，公共安全得不到有效保障。
三、未来的发展方向要想解决城市公共服务存在的问题，必须拥有正确的发展方向。
一是亟需建立健全公共服务管理机制，保障公共服务的顺畅实施。
城市公共服务与公共设施规划
城市公共服务与公共设施规划城市公共服务与公共设施是城市发展和居民生活的重要组成部分。
公共服务包括医疗、教育、交通、环境、文化、体育等方面，而公共设施则指的是城市基础设施、设备和设施。
城市公共服务与公共设施规划的合理和有效实施，对于提高城市居民的生活质量、促进经济发展和社会进步具有重要意义。
一、公共服务的规划与布局城市公共服务的规划需要综合考虑城市的整体发展方向、人口分布、经济状况和社会需求等因素。
首先要确定各项公共服务的需求量和需求方向，比如医疗服务应根据人口数量和年龄结构确定医院的建设和布局；教育服务需考虑学生数量和学校类型的需求，合理安排教育资源的配置等。
其次，还需根据城市规模和人口密度确定公共服务设施的分布，避免资源的过度集中和空间的浪费。
最后，还要综合考虑城市的交通、环境、文化和体育等要素，确保公共服务设施与其他城市功能相互融合和协调发展。
二、公共设施的规划与建设公共设施包括道路、桥梁、水电气供应、通信设施、污水处理等基础设施以及公园、广场、图书馆、博物馆和体育馆等设备和设施。
城市公共设施规划应根据城市的发展需要和功能定位，合理安排和优化设施的布局和建设。
比如，在城市中心地区应建设商业、办公、文化等设施，以满足人们的各种需求；而在城市郊区和农村地区，则需合理布局公园、绿地、体育场馆等设施，改善居民的生活环境。
此外，公共设施规划还应注重环保和可持续发展原则，采用节能、环保、智能化的技术和手段，确保设施的质量和可操作性。
三、公共服务与公共设施的绩效评估和优化在实施城市公共服务与公共设施规划的过程中，需要进行绩效评估和优化，以确保规划的合理性和实施效果。
绩效评估可通过居民满意度调查、设施使用率、服务质量和效率等指标进行评估，以及分析和比较不同城市的实践经验和成功案例。
同时，评估的结果还可为后续规划和改进提供依据。
通过优化公共服务与公共设施规划，不仅可以提高城市的管理效能和居民的生活满意度，还可增强城市的吸引力和竞争力，促进城市可持续发展和社会进步。
城市公共服务设施规划
城市公共服务设施规划城市公共服务设施规划是城市发展中不可或缺的重要环节。
为了满足日益增长的城市人口需求，提高居民的生活质量，城市公共服务设施规划必须综合考虑人口密度、用地分布、交通网络等因素，以合理分配和提供各类服务设施，从而促进城市的可持续发展。
一、定义和目标城市公共服务设施规划旨在通过合理的设施布局和完善的设施供给，为居民提供便利的公共服务。
其目标是提供高效、便捷、可持续的公共服务设施，并满足不同层次、不同需求的居民的日常生活和工作的需求。
二、公共服务设施的分类城市公共服务设施包括但不限于：教育设施、医疗设施、运动休闲设施、文化设施、交通设施等。
在城市公共服务设施规划中，应综合考虑各类设施的需求和分布情况，并根据不同类型设施的特点，合理设置规划指标。
1. 教育设施教育设施是培养人才、促进社会发展的重要基础。
城市公共服务设施规划需要充分考虑学校布局、教育资源分配等因素，确保学生能够享受到高质量的教育资源。
2. 医疗设施医疗设施是维护居民健康的关键。
规划中需考虑医院数量、分布，合理设置诊所、急救中心等，以便居民能够方便地获取医疗服务。
3. 运动休闲设施运动休闲设施的设置可以提高居民的生活质量，增强身体素质。
城市公共服务设施规划需要合理布局公园、健身房、游泳馆、体育场等，满足居民的休闲娱乐需求。
4. 文化设施文化设施的设置可以提供丰富多样的文化体验，促进城市文化的繁荣。
规划中需要合理设置博物馆、图书馆、剧院等，以满足不同居民的文化需求。
5. 交通设施交通设施的合理规划可以提高城市交通效率，减少交通拥堵。
规划中需合理设置道路、公交站、地铁站等，确保居民能够便捷地出行。
三、规划原则1. 综合性原则城市公共服务设施规划应兼顾不同设施类型的协调发展，避免片面追求某一类设施，导致其他设施的不充分利用。
2. 基础设施优先原则城市公共服务设施规划应优先保障基础设施的需求，确保基本的生活和社会服务能够得到满足。
3. 区域均衡原则城市公共服务设施规划应让不同区域的居民都能够享受到相对均衡的公共服务设施。
城市公共服务管理
11.1 公共服务与政府职能
2. 政府在公共服务领域的职责定位
这是对公共服务的传统理解，涵盖了政府职能的全部，混 淆了政府的政治统治、行政管制和公共服务职能。在此观 点看来，作为公共权力的合法支配者，政府的各项职能配 置都是为了维护公众利益，合法的政府行为都属于公共服 务的范畴。
此理解对政府保障公民生存和发展基本需求的分内责任缺 少明确界定，政府履行公共服务职能很容易让位于政治统 治和行政管制职能。
11.3 城市事业单位改革
11.3.1 城市公共事业的含义
1.城市公共事业的概念 城市公共事业，是指为满足城市社会的共同需要，负责提
供公共服务，由公共部门利用国有资产举办，所需经费全 部或部分由城市公共财政支付的社会工作。 社会共同需要是界定城市公共事业职能范围的基本标准。 我国的城市公共事业服务机构，通常称为“事业单位”。 事业单位（Institutional Organization），是指国家以社会公 益为目的的，事业单位由国家机关举办或者其他组织利用 国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的 社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》）
历史的教训表明，绝对平均主义抑制了社会成员的积极性 和创造力，不仅无助于实现共同富裕，反而会导致社会僵 化和发展停滞。
11.2 社会公平的制度安排
11.2.1 社会公平的几种观点
4.罗尔斯主义
罗尔斯正义论包含两个原则：第一原则是平等自由原则，即公民基本 权利和自由的平等分配，它涉及的是公民的政治权利部分；第二原则 是差别原则和机会公正平等原则的结合，即在坚持第一原则的前提下， 可通过一定的社会和经济的不平等安排，尽量平等地分配社会合作所 产生的利益和负担，从而能给最少受惠者带来补偿利益。
城市公共服务管理ppt课件
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3.底线公共服务的政策选择
明确界定底线公共服务标准，强化政府的 公共服务责任； 加大社会性支出的比重，收缩维持性支出 和经济性支出的比重； 底线公共服务由政府免费提供，一般公共 服务需求由市场机制解决； 拓展公众参与的有效途径，保障社会多元 利益和谐共存。
第十一章 城市公共服务管理
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第一节 公共服务与政府职能
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1.公共服务的含义
广义的公共服务，把政府的 所有行为都视为公共服务；狭义 的公共服务，把公共服务看作是 政府的重要职能之一，它与政府 承担的其他职能是有区别的。
祈祷和平 3
2.纯公共服务与市场失灵
“搭便车”是公共管理学对那些试图不付 出任何代价就能得到利益行为的一种形象比 喻，是指某些人享受了公共产品的消费，但 却逃避支付公共产品的生产成本的行为，它 是市场失灵的一种具体表现。
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第三节 城市公共事业改革
1.西方国家的城市公共事业 在市场经济体制下，城市公共事业是指为满足 城市社会的共同需要，负责提供公共产品和公 共服务，所需经费由城市公共财政支付的社会 工作。
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2.中国特色的城市公共事业
1998年国务院发布《事业单位登记管理暂行条 例》，定义事业单位： 国家为了社会公益目的，由国家机关举办 或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、 科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
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3.政府的公共服务职能
政府负责组织纯公共产品的供给
“掌舵”而不“划桨”
为公共服务的私人供给提供制度激励
运营政府规制手段保障公共服务质量 在私人部门提供公共服务的过程中，给予消费者支持
城市公共服务设施规划与改善
城市公共服务设施规划与改善现代城市的发展离不开公共服务设施的规划与改善。
公共服务设施的完善不仅关系到城市居民的生活质量，也是城市经济社会可持续发展的重要保障。
本文将从交通、教育、医疗和文化四个方面探讨城市公共服务设施规划与改善的重要性，并提出相应的解决措施。
一、交通公共服务设施规划与改善交通是城市发展的基础和动力，对提高城市居民的生活品质和城市经济的发展具有重要影响。
为了解决城市交通拥堵、提高交通效率，我们需要加大对公共交通设施的规划与改善。
首先，城市需要建立完善的公共交通网络，包括地铁、公交车等，以方便居民的出行。
其次，应该加大对环境友好型交通工具的投入，鼓励居民使用自行车和电动车代替汽车，减少对环境的污染。
最后，还需要提供便捷的停车设施和路网规划，以解决停车难的问题。
二、教育公共服务设施规划与改善教育是培养人才、提高社会整体素质的重要手段，公共服务设施的规划与改善对于提供良好的教育环境至关重要。
首先，城市需要加大对学校的规划与建设力度，保证每个孩子都能获得良好的教育资源。
其次，应提供安全、舒适的学校环境和设施，包括图书馆、实验室等，为学生提供更好的学习条件。
同时，还需要加强教师队伍的建设，提高他们的教育水平和教学质量。
三、医疗公共服务设施规划与改善医疗是保障居民身体健康的重要保障，城市公共服务设施的规划与改善对于提高医疗服务水平至关重要。
首先，城市需要合理规划和布局医疗资源，确保医疗设施的分布均衡，让每个居民都能够方便地就医。
其次，应该加大对医疗设施和设备的投入，提高医疗服务的质量和效率。
同时，还需要完善医疗保险制度，让更多的居民能够享受到优质医疗资源。
四、文化公共服务设施规划与改善文化是城市软实力的重要组成部分，城市公共服务设施的规划与改善对于提高居民的文化生活质量至关重要。
首先，城市需要加大对文化设施的投入，建设多样化的文化场馆，包括博物馆、图书馆、剧院等，以满足居民的不同文化需求。
同时，应该加大对文化活动的扶持和宣传，举办各类文化节庆活动，提升城市的文化氛围。
城市公共服务设施运营方案
城市公共服务设施运营方案一、背景随着城市化进程的不断加快，城市公共服务设施的建设和运营也越来越受到关注。
城市公共服务设施是指为城市居民提供的生活、娱乐、教育、交通等方面的基础设施，包括公园、图书馆、游泳池、体育馆、公共交通系统等。
这些设施的建设和运营将直接影响城市居民的生活质量和幸福感。
因此，城市公共服务设施的运营方案至关重要，要求提供高质量的服务和管理。
二、目标本运营方案的目标是建立一个高效、可持续的城市公共服务设施运营模式，以满足城市居民对优质服务的需求。
具体目标包括：1. 提高公共服务设施的利用率，满足市民的需求；2. 提高设施运营的效率和管理水平，降低运营成本；3. 提升服务水平，提供更便捷、舒适和安全的公共服务；4. 加强市民参与，促进公共服务设施的共建共享。
三、运营模式本运营方案基于市场化、专业化和社会化的原则，采取多元化的运营模式，包括政府主导、企业参与和社会组织参与等。
具体包括：1. 政府主导：政府作为主导者，负责公共服务设施的规划、建设和监管，同时提供必要的资金支持和政策保障。
2. 企业参与：鼓励专业的企业参与公共服务设施的运营管理，引入市场竞争机制，提高服务水平和管理水平。
3. 社会组织参与：鼓励社会组织、非营利机构等参与公共服务设施的建设和运营，激发市民参与热情，共同打造更美好的城市。
四、公共服务设施的运营管理1. 公园：公园是城市居民休闲娱乐的重要场所，需提供良好的景观和环境。
政府主导建设公园，引入专业的园林管理公司进行运营管理，保障公园的绿化、景观和卫生。
2. 图书馆：图书馆是城市居民获取知识和文化的场所，需提供便捷的借阅服务和舒适的阅读环境。
政府应加大对图书馆的投入，引入专业图书馆管理机构进行管理，提升服务水平。
3. 游泳池：游泳池是城市居民进行体育健身的重要场所，需提供清洁、安全和舒适的环境。
政府应引入专业的运营公司进行管理，提高服务和安全水平。
4. 体育馆：体育馆是城市举办体育赛事和大型活动的场所，需提供完善的设施和服务。
城市公共服务ppt
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该项目是社会力量介入社区养老服务的实践，由海盐县乐龄社工事务所理事 长张奇创设，得到了民政部和李嘉诚基金会的关注，成功入选“大爱之行— —全国贫困人群社工服务及能力建设项目”，李嘉诚基金资助的10万元和县 民政局配套奖励的12万元资金，全部用于项目活动的开支，预计受益人群达 2000多人。“沈荡社区目前3个人中有1个人是老年人，所以选择在沈荡社区 开展这个项目。
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城市公共设施用地指标应根据规划城市规模确定。城市规模与规模的 划分该如下表：
城市规模 小城市 <20 中等城市 20～50 大城市1 50～100 大城市2 100～200 大城市3 ＞200
人 口 规 模 （万人）
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城市公共设施规划用地综合指标：
c.为企事业发展的综合服务
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中国企事业综合服务的服务对象为我国中小企业、各中小企业服务机 构、金融机构和政府机构。 中国企事业发展的综合服务，在保证我国企事业健康持久发展的同时， 可有效促进我国金融体制、税务体制等方面的改革，有利于政府职能 转变，改善实体经济发展格局，缩小区域经济发展差距，合理消化产 能过剩，减少资源浪费，有效改善投资环境和自然环境，减轻劳动者 的劳动强度，增加国民收入，促进我国经济可持续发展，有效的整合 了我国政府机构、金融机构、各中小企业服务机构及中小企业自身的 优势资源，形成利益共同体，化解各方矛盾，从而形成政策统一、渠 道统一、管理统一的中小企业综合服务体系。提高国民幸福指数，最 终实现美丽的中国梦!
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a.城市公共服务的框架体系
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由城市公共设施服务、为企事业发展的综合服务、对居 民生活综合服务及城市科学文化普及教育服务等四大内容 组成。考虑到城市弱势群体问题及公共灾害抗御问题日益 成为中国城市的共性问题，有学者主张在上述四大内容的 基础上增加城市弱势群体服务及城市公共灾害抗御服务两 大内容，各个城市可根据特定的具体条件和广大市民公共 服务需求的导向确定六大共性内容的科学排序。 综上所述，城市公共服务的框架体系由城市公共设施服 务、为企事业发展的综合服务、对居民生活综合服务、城 市科学文化普及教育服务、城市弱势群体问题及公共灾害 抗御问题等。
城市公共服务标准
城市公共服务标准一、引言城市公共服务是指政府通过各种方式为城市居民提供的公共设施和服务。
一个良好的城市公共服务标准是城市发展和居民生活质量的重要保障。
本文将从交通、教育、医疗、环境等方面，探讨城市公共服务标准的制定与规范。
二、交通服务标准1. 公共交通城市的公共交通系统是满足居民出行需求的重要基础设施。
公共交通服务标准应包括路线规划、站点布局、服务频次等方面的规定，以确保居民出行的便捷性和舒适度。
2. 道路交通城市道路交通服务标准应包括道路规划、车流量控制、道路维护与修复等方面的规定，以提高道路通行效率和交通安全性，减少交通拥堵和事故发生率。
三、教育服务标准1. 学校基础设施城市教育服务标准应包括学校场地规划、教室数量、实验室设施、体育设施等方面的规定，以提供良好的学习环境和教学条件。
2. 教师配备和培训城市教育服务标准应包括学校教师的配备比例、教师培训计划和经费等方面的规定，以提高教师的教学水平和教育质量。
四、医疗服务标准1. 医疗机构规划城市医疗服务标准应包括医疗机构的规划布局、床位数量、各科室设施等方面的规定，以确保医疗资源的合理分布和医疗服务的可及性。
2. 医疗质量与安全城市医疗服务标准应包括医疗机构的质量控制、医疗技术水平、突发公共卫生事件应对等方面的规定，以提高医疗服务的质量和安全性。
五、环境服务标准1. 垃圾处理和环境卫生城市环境服务标准应包括垃圾分类与处理、城市环境卫生巡查与清洁等方面的规定，以维护城市的环境卫生和提高居民生活质量。
2. 污染治理和生态保护城市环境服务标准应包括大气污染、水质监测、噪音管控等方面的规定，以减少环境污染和保护生态环境。
六、总结城市公共服务标准对于城市的可持续发展和居民的幸福感起着至关重要的作用。
各行业的规范、规程和标准应合理科学，以满足居民的需求，并不断进行评估和改进。
只有建立良好的城市公共服务标准，才能实现城市公共服务的有效提供，促进城市的健康发展。
新型城镇化下的公共服务体系
新型城镇化下的公共服务体系随着中国城镇化的不断深入，公共服务体系也逐渐从单一的政府供给向多元化的供给模式转变。
在新型城镇化背景下，公共服务体系需要更好地适应和服务于快速发展的城市生活。
本文将从城市公共服务体系的概念、城市公共服务的多元化供给模式以及新型城镇化下的公共服务体系三个方面进行探讨。
一、城市公共服务体系的概念城市公共服务体系是一个有机的、相互关联的、全面的、覆盖城市居民生产、生活、文化和社会生活等方面的公共服务网络。
其目的在于为城市居民提供良好的生活和工作环境，保障城市的可持续发展。
城市公共服务体系包括城市交通、市政工程、公共安全、环境保护、教育医疗、文化娱乐等多个领域。
城市公共服务体系是城市发展的重要组成部分，它的健康发展对城市的繁荣稳定至关重要。
二、城市公共服务的多元化供给模式在过去，公共服务主要由政府提供，这种供给模式已经不适应当今城市快速发展的需求。
城市公共服务的多元化供给模式已经成为了新时代的发展趋势。
多元化供给模式意味着不同的供给主体可以共同参与公共服务的供给，政府在公共服务中的地位也大大减弱。
目前，多种供给主体已经逐渐成为城市公共服务的提供者，包括民间机构、社会组织和市场力量等。
这种多元化供给模式可以更好地满足城市居民的需求，解决政府供给不足的问题。
三、新型城镇化下的公共服务体系随着城市化进程的加快，城市化的品质也越来越受到关注。
为了支持城市发展，新型城镇化下的公共服务体系应该人性化、智能化、绿色化，以人为本，提高服务质量。
首先，公共服务应该人性化，充分考虑每一个住户的需求，让服务更贴近人心。
其次，公共服务应该智能化，通过智能化技术，提高公共服务的效率和质量。
再次，公共服务应该绿色化，加大环保力度，实现可持续发展。
最后，通过建立健全的城市公共服务体系，鼓励民间机构、社会组织和市场力量参与城市公共服务的供给，实现公共服务多元化供给。
总之，城市公共服务体系是一个支持城市健康发展的有机组成部分，城市公共服务的多元化供给模式和新型城镇化下的公共服务体系将促进城市的可持续发展。
城市公共服务规划
城市公共服务规划城市的发展离不开公共服务的规划和建设，公共服务是城市的基础设施，为居民提供各种便利和保障。
在城市公共服务规划中，需要考虑到居民的各种需求和城市的整体发展战略，以确保公共服务能够全面而有效地满足城市居民的需求。
一、教育公共服务规划教育是城市公共服务的重要组成部分，为居民提供良好的教育环境和教育资源是城市发展的关键。
在城市公共服务规划中，应当考虑到教育资源的均衡分配，避免教育资源过度集中在城市中心地区，而忽略了城市的其他地区。
同时，还需要考虑到不同年龄段的人群对教育的需求，包括幼儿园、小学、中学和大学等各个层次的教育服务。
二、医疗公共服务规划医疗是城市公共服务中至关重要的一项，保障居民的身体健康是城市发展的基础。
在城市公共服务规划中，应当考虑到医疗资源的合理配置和医疗机构的布局。
除了大型综合医院外，还需要考虑到基层医疗机构的建设，为居民提供更便捷的医疗服务。
此外，还应加强医疗技术的研发和医疗设备的更新，提高医疗服务的质量。
三、交通公共服务规划交通是城市公共服务中不可或缺的一部分，为居民提供便捷的交通环境和交通工具可以提高城市居民的生活质量。
在城市公共服务规划中，应当考虑到交通网络的布局和交通工具的运营。
城市的道路网需要便捷和高效，公共交通工具需要广泛而便利，如地铁、公交车等。
同时，还需要考虑到非机动车和步行者的出行需求，为他们提供安全和便捷的出行环境。
四、文化公共服务规划文化是城市公共服务中的重要组成部分，为居民提供文化娱乐活动和文化资源可以提高居民的文化素养和生活品质。
在城市公共服务规划中，应当考虑到文化设施的布局和文化活动的举办。
城市需要有良好的博物馆、图书馆、剧院等文化设施，同时还需要组织丰富多样的文化活动，满足居民的不同需求。
五、环境公共服务规划环境是城市公共服务中的重要内容，为居民提供良好的生态环境可以改善居民的居住条件和生活质量。
在城市公共服务规划中，应当考虑到城市的环境保护和治理。
城市治理与公共服务
城市治理与公共服务在现代社会中，城市治理与公共服务是一个十分重要的课题。
城市作为人类社会的重要组成部分，不仅是人们生活的场所，更是人们追求幸福和进步的舞台。
而城市治理与公共服务的好坏，直接影响着城市的发展和居民的生活质量。
首先，城市治理是城市健康发展的基石。
城市治理包括城市规划、城市管理、城市建设等方面。
城市规划是制定城市发展蓝图的重要环节，它决定了一个城市的发展方向和发展重点。
通过科学合理的城市规划，可以提高城市的整体效益，优化城市空间结构，提升城市品质。
城市管理包括公共安全、环境治理、交通管理等方面，是保障城市秩序和居民生活的重要保障。
城市建设是城市更新和改造的过程，它可以提升城市的面貌和功能，促进城市的发展和繁荣。
其次，公共服务是城市治理的重要内容。
公共服务包括教育、医疗、社会保障等方面。
教育是培养人才的重要途径，城市应提供优质的教育资源，让每个孩子都能接受公平的教育。
医疗是保障人民健康的基本需求，城市应建设完善的医疗体系，提供高质量的医疗服务。
社会保障是保障居民基本权益的重要手段，城市应建立健全的社会保障制度，解决居民的基本生活问题。
城市治理与公共服务的提升，需要政府、企业和社会各方共同参与。
政府作为城市治理的主要主体，应当积极履行职责，发挥好领导作用。
政府应加强对城市发展的规划指导，加强对城市管理的监督和协调，加强对公共服务的投入和调配。
政府还应加强与企业和社会组织的合作，共同推动城市治理和公共服务的提升。
企业作为城市治理的参与者和受益者，应承担起社会责任，积极参与城市治理和公共服务。
企业应加强自身的社会责任意识和行为，在城市建设、环境保护、社会公益等方面积极贡献力量。
企业还应加强与政府和社会的沟通和合作，形成共治共建共享的良好局面。
社会各方也应积极参与城市治理和公共服务。
居民作为城市的主体，应当行使自己的权利和义务，积极参与社区建设和公共事务。
社会组织应发挥自身的优势和作用，推动城市治理和公共服务的创新和发展。
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（三）事业单位改革困境
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事业单位改革缺乏科学化、系统化 的整体考虑与设计。事业管理制度 、用人制度、财政制度、评估制度 、事业社会保障制度等方面应该综 合考虑。
（四）事业单位改革
1、按照公益性原则，事业单位的分类：
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行政支持 类事业单 位
社会公益 类事业单 位
生产经营 类事业单 位
事业单位的改革方向
案例分析：免费午餐
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“免费午餐”是由邓飞等500多名记者、 国内多家主流媒体，联合中国福利基金 会发起的公募计划，它于2011年3月筹划 ，同年4月2日正式启动。该项目致力于 帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐 的贫困学童，倡议每天捐赠3元为贫困地 区学童提供免费午餐，同时呼吁更多爱 心企业和人士加入到活动中，通过社会 捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋 的厨房条件予以改善。该计划推行以后 ，有效地推动了政府儿童营养政策的颁 布与实施。
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growth in the 1980s had considerably less impact on poverty than growth in earlier time periods. Blank (1991)
三、底线公平及政府责任
（一）社会公正的理论流派
1. – – – 自由主义的公正观 基本思想——自由何价 否定国家干预 机会平等 弗里德曼：教育券
weakening!
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These estimates suggest that the trickle-down effect weakened after 1972 and growth became somewhat less effective in ameliorating poverty. Formby, et al.(2000)
——David Dollar
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Poverty, inequality and social disparities during China’s economic reform
中国收入分配基尼系数
Jiangdong Chen, et al. The trend of the Gini coefficient of China
五、基本公共服务的均等 化
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均等化主体 均等化的客体
– 与民生有关的基础教育、公共医疗、社会保障、公 共安全、生活基础设施、环境保护、公共文化等基 本公共服务应该逐步实现均等化
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公共服务非均等化
– 城乡之间 – 地区之间 – 群体之间
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均等化的客体
– 中央财政 – 转移支付
第二节 城市公共服务的供给
城市贫困人口与就业服务
1、构成
– – – – – 国有和集体企业下岗人员 三无人员：无生活来源、无劳动能力和无法定抚养人 离退休人员 新增失业人员 非正规体系人群：包括农民工
表2 城市各种贫困群体的类型和比例 贫困人群类型 人数（万人） 比例（%） 三无人员 84.5 4.3 下岗失业人员 572.8 29.2 离退休人员 488.7 29.9 其他人员 1007.4 41.6
第七章 城市公共服 务管理
第一节 底线公共服务
一、公共服务的概念
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广义的公共服务，指政府的所有部门和 机构都是公共服务机构，政府工作人员 依法从事的各种活动都是公共服务。 狭义的公共服务，把公共服务看做是政 府的重要职能之一，它与政府承担的其 他职能是有区别的。
二、一个越来越不公平的 世界？
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免费午餐地图
两个问题？
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查看相关文章，陈述当前我国社会组织 与国家关系现状。 总结免费午餐的成功经验，并分析在当 前背景下我国政社合作何以可能？
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Qiusha Ma,,2006,Non-governmental Organizations in Contemporary China: Paving the Way to Civil Society?：London ;New York, NY :Routledge 范明林，2010，非政府组织与政府的互动关系——基于法团主义和市民社会视角的比较个案研究，社会学研 究第 3 期 顾昕，2004，公民社会发展的法团主义之道——能促型国家与国家和社会的相互增权，浙江学刊第 6 期 顾昕、王旭，2005，从国家主义到法团主义——中国市场转型过程中国家与专业团体关系的演变，社会学研 究第 2 期。 何艳玲、周晓锋、张鹏举，2009，边缘草根组织的行动策略及其解释，公共管理学报第1 期。 和经纬、黄培茹、黄慧，2009，在资源与制度之间：农民工草根 NGO 的生存策略——以珠三角农民工维权 NGO 为例，社会第 6 期。 康晓光、韩恒，2005，分类控制：当前中国大陆国家与社会关系研究，社会学研究第 6期。 康晓光、卢宪英、韩恒，2008，改革时代的国家与社会关系——行政吸纳社会，王名主编《中国民间组织 30 年——走向公民社会》，北京：中国社会科学出版社。 朱健刚，2004，草根 NGO 与中国公民社会的成长，开放时代第6期。 唐文玉、马西恒，去政治的自主性：民办社会组织的生存策略———以恩派（ＮＰＩ）公益组织发展中心为例 ，浙江社会科学，2011年第10期 吴湘玲，王志华，我国环保NGO 政策议程参与机制分析——基于多源流分析框架的视角，中南大学学报(社会 科学版)，2011年10月 赵秀梅，2004，中国 NGO 对政府的策略：一个初步考察，开放时代第 6 期。 郑准镐，非政府组织的政策参与及影响模式，中国行政管理，2004年第5期 陈天祥，徐于琳，游走于国家与社会之间: 草根志愿组织的行动策略———以广州启智队为例，中山大学学报( 社会科学版)，2011 年第1 期 张紧跟、庄文嘉，2008，非正式政治：一个草根 NGO 的行动策略——以广州业主委员会联谊会筹备委员会 为例，社会学研究第 2 期。 张紧跟，从结构论争到行动分析: 海外中国NGO 研究述评，社会，２０１２·３ 周军、唐兴霖、赵俊梅，我国非政府组织与政府间的关系——以草根环境NGO为例，理论探讨，2008 年第6 期
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新社会组织：是指相对于政党、政府等传统组 织形态之外的各类民间性的社会组织，主要包 括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分 中介组织以及社区活动团队。 鉴于我国社会组织的有“自上而下”的路径与 “自下而上”两条明显不同的生长路径，社会 组织自然而然地被分为两类——官办社会组织 和民办（草根）社会组织（唐文玉，马西恒， 2011）
trickle-down effect？涓 滴效应
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development was seen as purely an 'economic' phenomenon in which rapid gains from the over-all growth of GNP and per capita income would automatically bring benefits (i.e. 'trickle down') to the masses in the form of jobs and other economic opportunities. ——Todaro, “Economic Development in the Third World “，1977
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自由是保障人们免受外在力量的压迫、 饥饿、无知和恐惧的影响，能够自由的 参与、自觉命运及个人前途 政府通过高额累进税提供全面的社会保 障计划
（二）底线公共服务的含义
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所谓底线公共服务，即保障个人基本生 活和发展权利所必不可少的公共服务。 “底线”不是就保障水平高低的意义而 言的，而是就政府和社会必须保障的、 必须承担的责任的意义而言的，它是责 任的“底线”。
“Worlds Apart: inter-national and world inequality 1950-2000,” World Bank, February 2002.
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China has been the most rapidly growing economy in the world over the past 25 years. This growth has fueled a remarkable increase in per capita income and a decline in the poverty rate from 64% at the beginning of reform to 10% in 2004. At the same time, however, different kinds of disparities have increased. Income inequality has risen, propelled by the rural-urban income gap and by the growing disparity between highly educated urban professionals and the urban working class. There have also been increases in inequality of health and education outcomes.
4.贫困与就业服务
台湾地区低收入主要形成原因（2002年）
原因 身心障碍 年迈体衰 无工作能力人口众多 负担家计者死亡 久病不愈 失业 身体受意外伤害 会赚钱者离家出走 牢狱 做生意失败 天然灾害 其他 比例（%） 35.39 28.43 25.46 20.61 16.59 6.54 4.49 2.82 1.82 0.87 0.19 5.72
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