双随机一公开随机抽查事项清单

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双随机一公开随机抽查事项清单

级政府财政部门报告预算执行情况。2.《税收征收管理法》第五
计划的每年
部门和单非税收入等政府
十三条：对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为，税务
各项支按照
樟树位，税收纳性资金的征收、管
2
财政收入机关应当根据有关机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞市财税人和扣
理情况。
出，按年度
涉及财政、财务和会计等事项的审核、检查、监控、处理等活动，
适用本条例。第六条：县级以上人民政府财政部门依法对下列
-4-
序检查事项
号
检查依据
检查检查对象
主体
事项实施财政监督：（一）部门和单位预算编制、执行、调整和
决算；（二）国有资本经营预算编制、执行、调整和决算；（三）
社会保险基金预算编制、执行、调整和决算；（四）国库办理预
行、调整和决算情各项支按照
樟树
1
财政支出部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的编制、执行，
市直各预
市财
况。
出，按年度
检查并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。2.《财
算单位 2.有关财政支出照资金检查
政局
政部门监督办法》（财政部令第 69 号）第十六条：财政部门依
量进行监管……第五十一条：出版行政主管部门根据有关规定和
标准,对出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质
量实施监督检查。《图书质量管理规定》(新闻出版总署令第 26
（七）财政收入票据的管理、使用；
（八）政府采购活动；
（九）财务会计制度执行；
（十）法律、法规、规章规定的其他财政监督事项。
检查内容

辽宁省商务厅关于印发《全省商务系统“双随机、一公开”工作实施细则》的通知

辽宁省商务厅关于印发《全省商务系统“双随机、一公开”工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省商务厅•【公布日期】2017.03.29•【字号】•【施行日期】2017.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文辽宁省商务厅关于印发《全省商务系统“双随机、一公开”工作实施细则》的通知全省商务主管部门：为全面推动我省商务系统“双随机、一公开”监管工作，规范市场执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，根据商务部办公厅《关于进一步加强“双随机、一公开”监管工作的通知》（商办秩函〔2016〕744号）的工作部署，现将《全省商务系统“双随机、一公开”工作实施细则》印发给你们，请认真组织实施，同时将执法检查人员名录库和被检市场主体名录库于2017年4月7日前，报送至省商务厅。

联系人：秦琴电话：************传真：************邮箱：***************辽宁省商务厅2017年3月29日全省商务系统“双随机、一公开”工作实施细则第一条【目的】为进一步加强商务领域事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，规范商务行政执法行为，优化营商环境，根据商务部办公厅《关于进一步加强“双随机、一公开”监管工作的通知》（商办秩函〔2016〕744号）精神，制定本实施细则。

第二条【定义】“双随机、一公开”，是指在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果的执法检查制度。

第三条【原则】坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低服务和监管成本。

凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，除因投诉举报、上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因对被检对象实施的检查，全面实行“双随机、一公开”进行随机抽查。

转变监管理念，减轻市场主体负担，优化市场环境。

济南市住房和城乡建设局关于开展2023年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知

济南市住房和城乡建设局关于开展2023年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知文章属性•【制定机关】济南市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.05.31•【字号】济建建管字〔2023〕17号•【施行日期】2023.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市住房和城乡建设局关于开展2023年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知济建建管字〔2023〕17号各区县住房城乡建设局、济南新旧动能转换起步区管委会建设管理部、济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局，各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序，营造良好建筑市场环境，根据《山东省住房和城乡建设厅关于开展2023年全省建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》和《济南市住房和城乡建设局关于公布济南市住房和城乡建设系统2023年度“双随机、一公开”检查事项清单和检查计划的通知》（济建发〔2023〕11号）要求，决定在全市范围内开展建筑市场“双随机、一公开”监管检查。

现将有关事项通知如下：一、检查时间2023年6月至10月。

二、检查范围1.区县住房城乡建设部门。

2.在济南市注册的建筑业企业、招标代理机构，以及依据《关于进一步规范建设工程企业重组、合并、分立审批管理工作的通知》（鲁建建管函〔2023〕1号）中涉及到的相关企业。

3.济南市辖区内在建的房屋建筑工程。

三、检查内容（一）市场各方主体市住房城乡建设局对市级监管的在建房屋建筑工程和在市级项目从业的招标代理机构按照不低于5%的比例进行抽查。

区县住房城乡建设局对本辖区监管的在建房屋建筑工程和注册地在本辖区的建筑施工企业以及在本辖区从业的招标代理机构按照不低于5%的比例进行抽查。

检查以下事项：1.建筑业企业资质合规情况。

重点检查企业净资产、人员、设备等配备达标情况，施工业务文档以及有关质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度文件。

福建省安全生产双随机检查清单

技术负责人签字确认就进入下一查1个危大工程
道工序的，每发现一起记5分。。
8
一、质量安全行为
1.2、日常管理检查
1.2.4、施工企业在危大工程施随机抽查3个危
工前未在“项目监管系统”上填大工程填报情况 3
报的，每发现一起记1分。
。
清单附件
随机抽查3个批
1.2.5、施工企业未按《关于全次的进场材料，
1.1.4、在工程施工阶段，项目
部管理人员因故请假但未登录“
1.1、管理项目监管系统”登记留痕的，每
4
一、质量安全行为
人员到位 (施工单
人次记1分，单次最高记3分；连续请假超过5天或当月累计请假
系统检查
6
位)
超过10天施工单位未安排相应资
格人员顶岗的，每人次记1分，
单次最高记3分。
随机抽查一个现
监管系统”记录检查及改正情况
的，每少1次记3分；有实施检查
但现场存在以下问题却未发现或
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一、质量安全行为
1.2、日常项目部未整改到位的，每发现1 管理检查个检验批或1台施工电梯（塔
通过项目监管系统核查
5
吊）记1分：钢筋混凝土楼板的
梁柱节点处柱纵向钢筋及节点区
加密箍筋的根数、悬挑梁的负弯
矩钢筋位置（指上下位置是否正
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清单附件
随机抽查监理单
位发出的3份责
令改正通知单及
14
一、质量安全行为
1.2、日常管理检查
1.2.10、施工企业对监理单位发出的责令改正通知单拒绝改正就进入下一道工序的，每发现一份记1分。
其整改反馈单，核查其中条款整改情况，每一份整改单中已整改条款数未达到

双随机抽查事项清单

出版物发行单位
临清市文化广电新闻出版局
现场抽查
网络巡查
7
对印刷业经营单位经营情况的监督检查
1、是否存在未经许可擅自兼营或变更印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的情况；
2、是否存在印刷含有国家明令禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或其他印刷品的情况；
3、是否存在因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照《印刷业管理条例》的规定办理手续的情况；
双随机抽查事项清单
序号
抽查项目
抽查内容
抽查依据
抽查对象
抽查主体
抽查方式
备注
1
对娱乐场所经营情况的监督检查
1、歌舞娱乐场所播放、表演的节目是否含有禁止内容，使用的歌曲点播系统是否连接至境外曲库；
2、歌舞娱乐场所是否接纳未成年人，是否擅自变更场所使用的歌曲点播系统；
3、游艺娱乐场所是否设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备，是否擅自变更游戏游艺设备；
3、在其报纸上发表新闻报道是否登载作者真实姓名；是否存在一号多版的情况；
4、是否存在出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的情况；
5、是否存在刊登广告未在明显位置注明“广告”字样或者以新闻形式刊登广告的情况；
6、法律法规规章规定的其他事项。
《报纸出版管理规定》
报纸出版单位
临清市文化广电新闻出版局
现场抽查
8、是否存在违规从事电子出版物出版业务的情况；
9、是否存在未经批准，擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的情况；
10、是否存在张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的情况；
11、是否存在擅自更改出版物版权页的情况；
12、法律法规规章规定的其他事项。

建筑市场“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

2.《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)第四条：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。”
3.《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第六条：“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。”
2.《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（鲁政办发〔2016〕41号）：“住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设行业主管部门履行行业监管责任，加强工程建设项目管理，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责本领域工资保证金管理办法的制定实施和因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件的查处和督办。”
市住房城乡建设局
在建工程的施工企业、监理企业
实地
Hale Waihona Puke 核查每个月随机抽查不少于10%的项目
3
建筑农民工工资支付及相关制度执行落实情况
落实实名制管理及“一书两金一户一卡”等制度情况。
1.《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）：“住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。”
2.《关于印发<建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）>的通知》（建质〔2014〕123号）。
3.《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》（建市〔2015〕35号）。
4.《山东省住房城乡建设厅关于印发<山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准>的通知》(鲁建建字〔2013〕27号)。

安徽省住房和城乡建设厅“双随机一公开”随机抽查事项清单(2020年版)

附件1
安徽省住房和城乡建设厅“双随机一公开”随机抽查事项清单（2020年版）
备注：1、抽查事项应当与随机抽查事项清单保持一致；开展方式分为“省级统一组织发起”、“各地自行组织发起”、“各级自行组织发起”；抽查基数为计划制定时实有抽查对象数；抽查比例为全年总体抽查比例；抽查任务可以按时间段分批次开展。

2、随机抽查事项分为两类，第一类是以依法注册企业为检查对象的基本项目，第二类是以工程项目为载体检查各方市场主体企业和个人的特殊项目。

贺州市应急管理局2022年7月份安全生产“双随机、一公开”抽查方案

贺州市应急管理局2022年7月份安全生产“双随机、一公开”抽查方案平安生产"双随机、一公开'抽查方案为贯彻落实自治区、贺州市政府关于"双随机、一公开'工作部署，连续推动我局平安生产"双随机、一公开'抽查工作，结合我局职责实际，打算于2022年7月对我局监管的非煤矿山企业、危急化学品生产（经营）企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业进行随机抽取检查，为确保此次活动的顺当开展，特制订本方案。

一、抽查时间2022年7月1日至2022年7月31日。

二、抽查对象从我局监管的危急化学品生产（经营）企业、非煤矿山企业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸企业中进行随机抽取。

三、工作机制（一）抽查原则。

随机抽查应当遵循公正、公正、公开透亮、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展。

（二）抽查方式。

运用广西"双随机、一公开'监管平台随机抽取检查对象；随机抽取本局2名执法人员，需要技术专家参加的，可从技术专家名录库中选派。

本次抽查实行现场检查和查阅台账等方式进行。

对抽查对象进行检查后，依法下达执法文书，依法查处企业违法违规行为。

（三）信息公开。

根据"谁抽查、谁公示'的原则，自检查结束之日起10个工作日内，在广西"双随机、一公开'监管平台公开抽查检查结果，提高检查工作的透亮度，主动接受社会监督。

四、抽查内容根据我局在《贺州市全面实施"双随机、一公开'监管部门联席会议办公室关于印发贺州市政府部门联合抽查事项清单（第三版）》中的37项抽查事项清单，依据行业特点从37项抽查事项中涉及到的事项进行检查。

各行业详细涉及到的抽查事项如下：（一）非煤矿山企业抽查事项：1.主要负责人履职状况；2.管理机构设置状况；3.平安培训保障状况；4.主要负责人及平安生产管理人员考核合格状况；5.特种作业人员持证上岗状况；6.其他从业人员平安培训状况；7.建设项目平安评价及建设项目平安设施"三同时'状况；8.平安警示标志状况；9.应急管理和平安设备管理状况；10.重大危急源平安管理状况；11.事故隐患排查治理状况；12.生产经营场所与员工宿舍平安距离及平安出口状况；13.危急作业平安管理状况；14.劳动防护用品管理状况；15. 基建改扩建矿山设计审查；16.图纸真实性状况；17.按设计参数分层分台阶开采状况；18.中深孔爆破作业落实状况；19.按设计掌握边坡参数和平安检查状况；20.按设计掌握排土场堆置参数和平安检查状况。

浅谈细化做好“双随机、一公开”消防监管工作的几点思考

浅谈细化做好“双随机、一公开”消防监管工作的几点思考发布时间：2021-01-25T08:27:24.973Z 来源：《防护工程》2020年29期作者：王铮山[导读] 是摆在每位基层消防人员面前的一个重要而迫切的的课题。

对此，结合自身工作实际和辖区现状，在这里谈几点自身的看法。

酒泉市肃州区消防救援大队摘要：从细枝向主干的角度，结合已开展1年余“双随机、一公开”工作的经验，就如何在当前“放管服”的大背景下，科学、合理、严肃、务实的开展好“双随机、一公开”监督检查及执法工作，更好地履行好法律责任，有效防范化解火灾风险，提升辖区安全指数，提出若建议、措施。

关键词：开展，双随机，一公开，监管消防监督检查“双随机、一公开”是指：市、县两级消防救援机构采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员，将随机抽查事项清单、抽查依据、抽查内容、要求以及监督抽查结果向检查对象和社会公布的监管方式，旨在检查全程留痕、责任可追溯，对守法者无事不饶，最大限度的清除改善“选择性执法”、“任性执法”等之前消防监督执法工作中存在的顽症痼疾。

根据《国务院关于在市场件管理与全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发[2019]5号）和《关于深化消防执法改革的意见》文件要求，结合开展1年余的工作实际，作为一名基层消防监督执法人员，如何在末端落实简政放权、切实强化事终事后监管、规范消防执法行为、热情服务便民利企，是摆在每位基层消防人员面前的一个重要而迫切的的课题。

对此，结合自身工作实际和辖区现状，在这里谈几点自身的看法。

1当前“双随机、一公开”工作中主要存在的一些问题。

肃州区隶属于甘肃省酒泉市，地处河西走廊中段，是酒泉市政治、经济、文化中心。

总面积3386平方公里，辖15个农村乡镇，21个城市社区，总人口46万，其中城市人口25万，有汉、回、裕固族等15个民族，耕地面积63万亩。

肃州区消防救援大队隶属于酒泉市消防救援支队，现有监督人员6名，分别为大队长1人，教导员1人，参谋4人，“双随机一公开”消防监管信息系统中共有单位12010家，其中重点单位208家，一般单位11802家。

关于全面推行“双随机一公开”监管工作的实施方案

关于全面推行“双随机一公开”监管工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔X〕58号）、《国务院关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔X〕30号），依据《X省人民政府办公厅关于印发X省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕18号）和《X市人民政府办公室关于印发X市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（X府办发〔X〕9号）精神，按照依法监管、科学监管、阳光监管、综合监管四个基本原则，现就全面推行随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果（以下简称“双随机一公开”），加强事中事后监管工作制定如下实施方案：一、总体要求认真贯彻落实国务院、省、市政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新行政管理方式，规范监管和执法行为，解决群众反映强烈的突出问题，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。

（一）坚持依法监管。

坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规规章，规范监管行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行。

（二）坚持公正公开。

规范行政权力运行，严格规范公正执法，做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（三）坚持协同高效。

建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，建立信用信息互通共享机制，实现联合激励惩戒，探索跨部门跨行业联合随机抽查，有序推进综合执法。

二、工作内容和目标（一）工作内容“双随机一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果。

各部门和单位的行政执法事项，包括市场监管事项和其他行政执法事项，除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，均应采取“双随机一公开”方式进行。

惠州市水利局关于印发《惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则》的通知

惠州市水利局关于印发《惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】惠州市水利局•【公布日期】2021.09.02•【字号】惠水〔2021〕49号•【施行日期】2021.10.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文惠州市水利局关于印发《惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则》的通知HBGS-2021-12关于印发《惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则》的通知惠水〔2021〕49号局机关各科室，局属各单位：为加快政府职能转变，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，全面提升事中事后监管水平，我局制定了《惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则》，现予以印发，请遵照执行。

执行中遇到问题和建议，请径向我局政策法规与水库移民科反映。

惠州市水利局2021年9月2日惠州市水利局行政执法监督检查“双随机一公开”工作实施细则第一条为加快政府职能转变，深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，全面提升事中事后监管水平,根据《广东省市场监管条例》《广东省行政检查办法》等法规、规章规定和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（粤府函〔2017〕468号）的要求，结合水利工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称“双随机一公开”，是指局机关有关科室及局属单位履行法律法规规章规定的行政执法监督检查职责时，采取随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果的监管方式。

查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求的，不适用本细则。

第三条“双随机一公开”坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

第四条政策法规与水库移民科负责局“双随机一公开”综合协调工作。

承担行政执法监督检查职责的科室和局属单位按照本细则规定承担“双随机一公开”抽查具体工作。

山东省住房城乡建设系统“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单

序号部门抽查事项检查对象抽查内容事项类别检查方式抽查比例及频次检查部门及实施层级检查依据备注1省住房城乡建设厅对注册建筑师执业资格制度落实情况的检查注册建筑师检查证书和执业印章是否在有效期内；对其权利和义务的落实情况进行检查；检查劳动合同及缴纳社会保险的清单，并核查是否存在“挂靠”注册的行为；检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范，是否有超越国家规定的执业范围执行业务的情况。

一般检查事项现场检查全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定省、市、县住房城乡建设部门1.《注册建筑师条例》（国务院令第184号）第四条：“国务院建设行政主管部门、人事行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门依照本条例的规定对注册建筑师的考试、注册和执业实施指导和监督。

”2.《注册建筑师条例实施细则》（建设部令第167号）第三十六条：“国务院建设主管部门对注册建筑师注册执业活动实施统一的监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的注册建筑师注册执业活动实施监督管理。

”2省住房城乡建设厅对注册建造师执业资格制度落实情况的检查注册建造师检查证书和执业印章是否在有效期内；对其权利和义务的落实情况进行检查；检查劳动合同及缴纳社会保险的清单，并核查是否存在“挂靠”注册的行为；检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范，是否有超越国家规定的执业范围执行业务的情况。

一般检查事项现场检查全年抽查比例不低于5%，抽查频次根据监管需要确定省、市、县住房城乡建设部门《注册建造师管理规定》（建设部令第153号发布，住房城乡建设部令第32号修改）第四条：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的注册建造师的注册、执业活动实施监督管理。

”第二十七条：“县级以上人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定，对注册建造师的注册、执业和继续教育实施监督检查。

”3省住房城乡建设厅对勘察设计注册工程师执业资格制度落实情况的检查勘察设计注册工程师检查证书和执业印章是否在有效期内；对其权利和义务的落实情况进行检查；检查劳动合同及缴纳社会保险的清单，并核查是否存在“挂靠”注册的行为；检查其执业业绩，核查其执业行为是否规范，是否有超越国家规定的执业范围执行业务的情况。

国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知

国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.02.01•【文号】国市监信〔2019〕38号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知国市监信〔2019〕38号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位：“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。

近年来，各级市场监管部门严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），积极推进“双随机、一公开”监管，取得了良好效果。

为全面推进市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）要求，现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义。

“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。

随着简政放权的不断推进，市场主体大量增长，各类新业态层出不穷，一些领域风险突出，对加强事中事后监管提出了新挑战。

市场监管部门要以公平公正监管为基本遵循，“管优不是管乱、管活不是管死”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

实践表明，“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担，增强了企业市场秩序第一责任人意识，适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。

各级市场监管部门要切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管职能整合的大背景下，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。

广东省消防救援总队“双随机、已公开”抽查事项清单

地抽查
同上同上同上
1.比对建筑内部场所台帐和实地抽查情况，查看是否存在未经公众聚集场所使用或开业前消防安全检查投入使用情况。
2.每一楼层随机抽取2个场所，查看是否存在未经公众聚集场所使用或开业前消防安全检查，擅自改变经营范围、使用功能或经营面积现象。 3.检查是否存在未经消防设计审查验收投入使用的建设工程。（发现后依法移交住房和城乡建设主管部门查处） 1.查看记录，核实是否每月开展防火检查、每日开展防火巡查，公众聚集场所营业期间是否落实每2小时开展一次防火巡查。抽取2处巡查记录的问题，查看是否按程序整改完毕；抽取2处巡查记录合格部位，查看是否存在火灾隐患。
3
消防安全重点单位
消防档案建立情况
检查消防档案
同上
1.消防安全基本情况部分是否包括以下内容，并结合实地抽查印证是否符合实地情况：
（1）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
（2）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审查验收以及消防安全检查的文件、资料；
（3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（4）消防安全制度（包括消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容）；（5）消防设施、灭火器材情况；（6）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（7）与消防安全有关的重点工种人员情况；
2.抽取3个防火分区，查看其防火分隔是否保持完好有效。
3.检查消防车通道、消防车操作场地是否符合消防技术规范要求并保持完好。

双随机一公开是什么意思

双随机一公开是什么意思？“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

既是指执法检查部门从市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责进行监督检查，并将抽查情况和查处结果向社会公开的活动。

具体内容：一是建立抽查事项清单。

建立抽查事项清单，就是明确哪些事项可以采用“双随机”抽查监管。

根据法律法规规章建立涉及各业务部门的随机抽查事项清单。

二是建立检查对象名录库。

各业务部门，建立检查对象名录库，一般是全量的存续状态的市场主体，要依托国家企业信用信息公示系统建立名录库。

各业务部门需要根据其监管的对象、行为等建立检查对象名录库。

比如人社部门需要对人力资源服务机构单独建立名录库，公安部门需要对辖区内娱乐场所建立名录库。

三是建立执法检查人员名录库。

谁负责建？县级以上各业务部门。

什么人员可以入库？执法人员包括行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员。

通俗来讲，入库人员要有执法证。

录入哪些内容？应当录入执法检查人员基本信息、业务专长等情况。

比如，姓名、执法证号、所在科室、工作岗位等信息。

四是制定抽查工作细则。

抽查工作细则是开展抽查工作的操作性依据，应当包括检查对象名录库的范围、检查对象的抽取方式、各级执法检查人员的随机选派方式、各业务领域的检查标准和要点、检查形式、检查结果公示、文书格式等内容。

五是制定年度“双随机”抽查工作计划。

关于年度“双随机”抽查计划，谁负责制定？由各业务部门制定，即在各业务部门上报抽查事项的基础上，以问题为导向，制定本年度随机抽查工作计划。

抽查计划中市场主体抽查比例是多少？年度抽查工作计划中抽取的市场主体数量应当不低于计划制定完成时本辖区内市场主体（不含注销、吊销、迁出）总数的3%。

六是如何体现抽取的随机性。

利用信息化手段。

可以设定抽取的指标项，如检查任务、检查内容、执法力量、市场主体类型、抽取比例，通过电脑摇号随机抽取。

广东省消防救援总队“双随机一公开”抽查事项清单 .doc

4.查看消防水泵房，核查消防水泵是否处于自动状态，控制设备电源设置是否符合规范要求，并测试水泵启停功能是否完好。查看水系统阀门是否保持常开或常闭状态，查看供水管网设置是否符合消防技术规范要求。
5.查看高位水箱和消防水池，查看水位是否充足，溢水管、止回阀设置是否符合消防技术规范要求。
6.分地上、地下楼层，各随机抽取测试2处排烟口、送风口、电动排烟窗，核查风机启动模式、风量设置是否符合消防技术规范要求，排烟口、送风口、电动排烟窗是否保持完好。随机抽取排烟风机和正压送风机，查看风井、设备用房防火分隔是否到位，控制设备电源设置是否符合规范要求。
同上
1.查看疏散楼梯设置是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。
2.每一楼层抽取不少于2个安全出口，核查设置形式是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。
3.逐个避难层核查是否存在违章占用现象。
4.核查避难走道、室内步行街设置是否符合消防技术规范要求，是否存在违章占用现象，是否违规采用易燃可燃装修材料。
2.随机抽查重点部位管理制度落实情况。
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消防设施、器材管理情况
检查检测合同、报告以及维修保养合同、记录，核对社会消防安全管理系统单位监管模块和社会消防技术服务平台数据，实地抽查
同上
1.比对维保、检测合同、报告、记录和社会消防安全管理系统单位监管模块、社会消防技术服务平台数据，核查是否每年开展检测、每月开展维修保养。
6
消防（控制室）值班情况
查询社会消防安全管理系统单位监管模块数据，实地抽查
同上
1.核查消防控制室值班人员是否在岗在位，是否持证上岗，值班人员数量是否符合要求。
2.抽问值班人员是否具备实际操作能力。
3.比对消防控制主机信息，查看值班记录及设施故障维修是否及时登记和跟进。

广东省消防救援总队双随机一公开抽查事项清单【模板】

2.是否熟悉掌握消防安全制度和保障消防安全的操作规程内容，结合实地检查印证是否检查督促其落实。
3.是否熟悉掌握消防安全工作的资金投入和组织保障方案内容。
4.结合实地抽查，印证是否组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。
5.结合实地抽查，印证是否组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
2.抽取3个防火分区，查看其防火分隔是否保持完好有效。
3.检查消防车通道、消防车操作场地是否符合消防技术规范要求并保持完好。
4.检查建筑防火间距是否被占用。
5.核查中庭是否存在违章占用现象，是否存在违章布置可燃易燃装饰物现象。
6.每一楼层抽查不少于2个场所，核查内部装修材料是否符合消防技术规范要求。
7.查看冷库、商业中转仓储区域及仓库，核查储存物品火灾危险性类别是否符合消防技术规范要求，保温材料及间隔材料是否采用易燃可燃材料，防火分隔措施是否符合消防技术规范要求并保持完好，储存物品堆放是否符合消防技术规范要求。
8.查看厂房生产物品及原料火灾危险性类别是否符合消防技术规范要求，防火分隔措施是否符合消防技术规范要求并保持完好。
同上
1.查看疏散楼梯设置是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。
2.每一楼层抽取不少于2个安全出口，核查设置形式是否符合消防技术规范要求，是否保持畅通。
3.逐个避难层核查是否存在违章占用现象。
4.核查避难走道、室内步行街设置是否符合消防技术规范要求，是否存在违章占用现象，是否违规采用易燃可燃装修材料。
（1）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
（2）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审查验收以及消防安全检查的文件、资料；
（3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；