新城市主义与精明增长
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用摘要：本文阐述了“精明增长” 理论的概念、产生背景、构成要素及实际要素的含义，结合国内城市发展现状,指出我国城市发展中存在的问题,以杭州萧山经济技术开发区城市更新项目为例，阐述了“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
关键词：城市规划精明增长城市土地更新城市问题前言城市化反映在地域实体上就是城市空间的扩展和空间资源的优化。
改革开放以来，我国进入快速城市化时期，使得城市空间扩展成为不可避免。
然而，随着社会经济的迅速发展，我国城市用地规模呈现扩张过快态势，土地利用缺乏科学规划，粗放式、外延式扩张的特点明显，土地利用效益低下。
这些低效率、不科学的城市空间扩张行为，严重削弱了城市化的积极作用。
因此,有序推进城市化进程，实施城乡协调发展战略是解决今后一个时期我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举。
“精明增长”是针对美国城市郊区化发展后期空间过度蔓延所提出的一种城市发展新概念，尽管我国与美国城市的发展阶段差距很大，城市发展思潮及战略和解决的问题均有所不同，但是追求城市的可持续发展，创造美好人居环境的目标是一致的。
因此，积极吸取国际城市发展的经验和教训，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
1.“精明增长”产生的背景及其基本要素1.1产生的背景19世纪末20世纪初，由于小汽车的普及和公路系统的进一步发展完善，美国率先出现了现代意义的城市郊区化现象。
在20世纪70年代，城市蔓延现象出现，以汽车为依托的低密度的土地使用模式，造成了能源和土地浪费的，导致了城市无序的生长或外延的扩张。
城市蔓延给城市的发展带来了许多负面影响，例如经济成本居高不下，城市规模急剧增大，出行时间增加，市政设施投资过大，小汽车的大量使用等等；而由于土地开发过度、小汽车尾气污染过大导致城市资源消耗、环境污染等问题日益严重；还有土地资源浪费和城市中心衰败等。
“精明增长”研究综述
文章编号 1002-2031(2009)08-0098-05!精明增长∀研究综述唐相龙摘 要 基于国内外关于!精明增长∀的研究文献,从精明增长理论的缘起、背景入手,归纳了理论的基本内涵,包括概念界定、原则划定、目标定位,梳理了美国精明增长理论的实践进展以及我国学者就精明增长理论所开展的实证研究的情况,并对精明增长理论与新城市主义、可持续发展理论的异同进行了比较分析。
最后,就!精明增长∀能否用于中国的问题进行探讨,指出了!精明增长∀中国化的症结与途径。
关键词 精明增长;城市蔓延;新城市主义;可持续发展;研究综述 中图分类号 F290;TU 981 文献标识码 B作者简介 唐相龙(1974#),男,汉族,甘肃合水人,同济大学建筑与城市规划学院博士研究生,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,研究方向为城市规划理论与设计。
收稿日期 2008-09-17 修回日期 2008-11-10一 !精明增长∀理论的缘起二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的!城市蔓延∀。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼∃当斯在其所著的%美国大城市地区最新增长模式&中,将!城市蔓延∀表述为!郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地∀。
阿尔∃萌(R.M oe)进一步把蔓延定义为!低密度地在城镇边缘地区的发展∀。
最后,布希尔(Burc he ll)等将!城市蔓延∀的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;!蛙跳式∀或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。
美国“精明增长”对我国城镇化的启示
美国“精明增长”对我国城镇化的启示2008年5月25日“精明增长”（smart growth）又被翻译成“理性增长”，是20世纪90年代美国规划界最为流行和时髦的规划理念，对美国城市规划和城市发展提供了先进的理论指导。
虽然“精明增长”在美国是作为一种规划理念而出现的，但其理论宗旨对我国城镇化同样具有重要的启示意义。
一、“精明增长”理论产生的背景“精明增长”理念的提出与美国郊区化特别是20世纪80年代以后的“城市蔓延”所产生的一系列社会经济和生态环境问题密切相关。
二战后50－60年代，美国郊区化水平迅速提高，郊区人口在总人口中逐步占据主导地位；80年代以后，美国郊区化又出现了新的发展趋势，不仅人口，而且新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移，使城市用地规模不断扩张，土地资源浪费严重，这种无限制低密度的城市空间扩展模式被称为“城市蔓延”，它带来了一系列社会、经济和生态环境问题。
首先，这种无限制低密度的“城市蔓延”造成了土地的浪费和生态环境的破坏。
人口和产业向郊区迁移使大量郊区土地由农业用地转为非农业用地，而且土地资源的开发也大多是采用粗放型利用方式。
根据一项调查，美国大约每年有300万英亩的农业土地被转为非农业用地，仅从1970年到1980年的10年间被占用的农业用地的面积就相当于佛蒙特、新罕布什尔、马萨诸塞、罗德艾兰、康涅狄格、新泽西和特拉华7个州面积的总和。
“城市蔓延”侵占了大量农田，造成了土地资源浪费的同时，也对生态环境造成了巨大破坏。
城市空间扩展和人口在广大地域低密度分布，不仅改变了郊区原有的生态景观，而且由于活动空间的扩大，交通设施的改善，使人们对私人汽车产生了强烈依赖；伴随着汽车数量的增加，城市空气污染、噪声污染等日益加剧，城市生态环境进一步恶化。
其次，城市蔓延使中心城市衰落，城市发展空间失调。
美国的郊区化是以富裕阶层从中心城市逃离迁出为首要动力的，最富裕的群体居住在生态环境最好的郊区的最外层，其次是中产阶层，贫穷和社会最底层的人被过滤到了交通拥挤、环境恶化的中心城市。
浅析精明增长理论及应用
浅析精明增长理论及应用作者：王林来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。
最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。
关键词：精明增长城市蔓延新城市主义中国化中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号：一“精明增长”的理论缘起1.1城市的经济发展层面二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。
至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。
针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。
1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。
它的对象是城乡政府。
当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。
二“精明增长”理论的基本内涵2.1“精明增长”的概念界定“精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。
我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。
总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。
2.2“精明增长”的原则划定针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。
新城建设理论
基本原则： （1）适当的集中于分散 主张把个人日常的生活和工作即沙里宁称为“日常活动”的区域，作集中的布置；不经常的“偶然活动” （例比赛和演出）的场所，作分散的布置。日常活动尽可能集中在一定的范围内，使活动需要的交通量减到 最低程度，并且不必都使用机械化交通工具。往返于偶然活动的场所，虽路程较长亦属无妨，因为在日常活 动范围外绿地中设有通畅的交通干道，可以使用较高的车速迅速往返。 （2）步行为主
（3）TND模式强调社区的紧凑度，强调土地和基础设施 的利用效率，通过适度提高建筑容积率降低开发成本和 “浓缩”税源。
（4）在户型设计上，TND模式还侧重考虑住宅的多样性
和拓展性，通过提供不同建筑面积、不同户型、不同价格 的多样性住宅，利用总价的过滤效应，让更多低收入的家 庭能够支付得起。
（5）在建筑风格上，TND模式强调要尊重地方传统。
新城建设理论概述
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目录
•有机疏散理论
•区域城市理论 •新城市主义理论 •精明增长理论
有机疏散理论
理论产生背景：
1917年，芬兰城市规划师沙里宁在进行大赫尔辛基新区明克尼米一哈格的规划方案时，发现当时己经在城市郊区开 始建造的卧城型卫星城镇，因为仅承担居住功能，而导致生活与就业不平衡，使卫星城于中心城市之间发生大量交 通，并引发一系列社会问题。他主张在赫尔辛基附近建设一些可以解决部分居民就业的“半独立”城镇，以此缓解
新城市主义”街区设计
TOD模式是“以公共交通为导向”的开发模式，其中公共 交通主要是地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公 交站点为中心、以400～800m(5—10分钟步行路程)为半 径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的城区。 以实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式。它则更 加强调城市从整体方面出发的建设理念，TOD是公交主导 的发展单元，即公交站点为中心布局商业服务设施，扇状 辐射小区。
whm-Smart Growth精明增长的理解
作业1对“精明增长（Smart Growth）”的认识与理解+++++ 自1950年以来，美国郊区化的大规模发展使城市用地不断扩张，进而产生交通阻塞、环境污染、侵占农田、传统社区文化丧失等一系列问题。
城市规模的不断扩大要求城市公共设施、市政设施、环境设施等不断向外延伸，这使地方政府的开支日益增多，很大程度上加重了政府的财政负担。
至90年代，这些问题得到前所未有的关注，政府、城市规划设计者、环保机构等发起了一系列运动来阻止这种蔓延，提出了诸如可持续性社区、新城市主义、绿色城市主义、精明增长、绿色开发等新的发展理念。
其中以精明增长等思想的影响最为显著，成为今天反对城市无序蔓延的主导力量，并取得一些成效。
“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
1996年，美国环保署（US Environmental Protection Agency）组织多个机构成立了一个旨在促进城市精明增长的组织网络。
20世纪90年代中期，美国规划协会（American Planning Association）设立了一项精明增长项目，并在1997年发布了《精明增长立法指南》。
同年，美国自然资源保护委员会与地面交通策略研究项目发表《精明增长方法》，旨在促进城市集约增长、土地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式。
同样在1997年，马里兰州通过《精明增长与邻里保护法案》，鼓励再开发工业弃置地，州政府凭借为改造区内的基础设施提供资金、减税等方法鼓励在工作地附近建房。
从此，精明增长项目得到大规模推广，城市精明增长组织网络越来越庞大，接受精明增长的人群也越来越宽泛，包括政府、规划师、设计师、开发商等。
一、Smart Growth定义、内涵及原则精明增长是美国针对上世纪中后期以来的“城市蔓延”问题，1994年由美国规划师协会（APA）提出的发展理论。
精明增长是可持续导向城市发展观的深化，强调必须在城市增长和保持生活质量之间建立联系。
_精明增长_及其对我国城市规划管理的启示
表 1 美国“精明增长”理念提出的背景
Tab.1 Background of the concept of "Smart Growth" of United States
需求 角度
引发的原因
导致的后果
寻找解决措施
经济 需求
城市无节制蔓延使旧城 公共基础设施弃置，而城 外大量公共设施需要投 资新建
私人小汽车推广及高速
关键词：精明增长；城市发展；规划管理
中图分类号：TU984; X22
文献标识码：A
文章编号：1001-5221（2010）01-0084-06
20 世纪 70 年代以来，西方国家大城市的发展 面临一系列严重的问题。一方面，城市蔓延带来日 益严重的城市问题，导致城市边界的模糊化；另一 方面，郊区中私有化住宅日渐增多，传统的城市规 划已无法应对新的城市发展变化。针对西方城市出 现的城市无限蔓延带来的资源的巨大消耗，以及人 们对私家车的过度依赖产生的不可持续性，西方学 者提出了“精明增长”这一理念。20 世纪 90 年代， “精明增长”这一新的规划思潮在西方诞生。怀特 （white，1994 年）指出，因为他们（城市蔓延）的 发展，建立在“对资源的不可持续性和消耗”的基 础之上。如果发展中国家重蹈覆辙，那就意味着， “我们很快将面临大规模的生态系统的崩溃―我们 必须竭力发展出另一种模式”[1]。“精明增长”的 规划理念成为取代旧的城市规划思想的一种新思 潮。此后，在美国、荷兰、英国、澳大利亚等国家， 学者们均针对这一种思潮展开了广泛的讨论，尤其 是在美国还进行了不少试验。美国的经验表明，“精 明增长”所倡导的理念在美国的城市规划中取得了 显著的成效。
通过土地混合使用，恢复市 区与郊区的活力和社区感， 营造利于各阶层交往的健 康生活方式和适合步行的 宜居城市(livable city)
城市与区域规划重点
用地策划是通过对地块的开发建设策略和利用方式进行深入研究，使得制定的规划控制要素更加科学合理、切实可行，使综合效益达到最优。基本要素为开发潜力和功能定位。
二、简答与辨析。请用简明的语言，有条理、有层次地对下列问题进行解答（6题选做5题）。（8分x5题=40分）
1.请列举至少3类区域的划分，并举例
9.福特主义与后福特主义
（1）福特主义：
第二次产业革命建立现代大工业之后，西方企业主要实行以福特公司为代表的福特主义生产方式，它是指以市场为导向，以分工和专业化为基础，以较低产品价格作为竞争手段的刚性生产模式。
（2）后福特主义（Post-fordism）：
是指以满足个性化需求为目的，以信息和通信技术为基础，生产过程和劳动关系都具有灵活性（弹性）的生产模式。它在许多方面具有与福特主义完全不同的特征。
是人口集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大
是城市人口占全社会人口比例提高的过程
（2）弗里德曼（J. Friedmann）：
城市化Ⅰ：人口和非农业活动集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推
进过程
城市化Ⅱ：城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩散过程
4.区域空间管制的类型有哪些，请举例简要说明
9.城市化
一般的说法：人口向城市集中的过程即为城市化
人类学：城市化意味着人类生活方式的转变过程，即由乡村生活方式转为城市生活方式
经济学：城市化是指不同等级地区的经济结构转换过程，即农业活动向非农业活动的转换
地理学：除了认识到城市化过程中的人口与经济的转换与集中外，特别强调城市化是一个地域空间过程，包括区域范围内城市数量的增加和每一个城市地域的扩大两个方面
在开发利用自然资源的基础上而形成和发展的地区。
浅谈城市精明增长在深圳城市更新中的务实与思考
规划设计□ 北京大学城市规划与设计学院（北京大学深圳研究生院） 吴攀浅谈城市精明增长在深圳城市更新中的务实与思考一、精明增长概述与产生背景精明增长是一项综合的应对“城市蔓延”的发展策略，目标是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提出“城市增长边界”(Urban Growth Boundary)、”TOD”(Transit-oriented Development)发展模式以及城市内部废弃地的再利用(Brown field Redevelopment)等，提供更多样化的交通和住房选择来努力控制城市蔓延。
它还是一项将交通和土地利用综合考虑的政策，促进更加多样化的交通出行选择，通过公共交通导向的土地开发模式将居住、商业及公共服务设施混合布置在一起，并将开敞空间和环境设施的保护置于同等重要的地位(Geoff Anderson,1998;Victoria Transport Policy Institute 2003)。
20世纪90年代末，美国人意识到其“郊区化”发展带来的问题：低密度的城市无序蔓延，人口涌向郊区建房，“吃”掉大量农田，城市越“跑”越远，导致能耗过多、上班路程太长等城市病接踵而来。
学者们将城市蔓延带来的不良影响确定在5个方面：1、无节制的土地消耗；2、增加市政基础设施的投入；3、居高不下的公里数；4、不佳的土地利用形态；5、就业岗位和人口空间分布的不匹配以及由此而来的社会问题。
而欧洲的“紧凑发展”却令许多历史城镇保持了其紧凑而高密度的形态，并被普遍认为是居住和工作的理想环境。
美国人因此提出了“精明增长”（smart growth）概念。
2000年，美国规划协会联合60家公共团体组成了“美国精明增长联盟”（Smart Growth America），确定精明增长的核心内容是：用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，空间紧凑，混合用地功能，鼓励乘坐公共交通工具和步行，保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。
城市蔓延和精明增长
城市蔓延的兴起
• Benjamin Krass认为：城市蔓延是指城市边缘与城镇中的 低密度发展，其特征是缺乏规划、土地消耗大、汽车依 赖严重、设计与环境脱节
• 城市蔓延（sprawl）在美国公认的开始时间是1950年代，它大体上包 括三个相互影响、相互作用的因果关系：（1）城市空间无限无序、 低密度增长，伴随着公共基础设施服务效率下降，土地资源、生态 环境的破坏；（2）汽车为主导的单一交通方式及不断增加的通勤交 通造成了资源浪费及空气污染；（3）土地的单一功能使用强化了城 市交通对汽车的依赖，伴随着内城衰退和社区生活质量的下降。
• 紧密型发展Compact development • 多核心状发展Polynucleated development
From Galster, G. et al.(2001)
紧凑型发展
多核心发展
最近50年城市空间扩展速度非常迅速
城市蔓延的主要后果
• • • • • • • 经济成本居高不下（市政基础设施、过度的出行、 更高的汽车使用率等） 生态环境破坏严重（能源消耗、环境污染等），尤 其是对乡村的破坏 加剧了道路交通的拥挤 土地资源浪费严重 城市中心破败衰落 城市空间和社会分异更趋严重 更高的犯罪率（由于更少人在街上）
精明增长的一些手段
• 区域规划、土地利用规划 • 城市增长管理（Growth Management）与城市增长界线 （Urban Growth Bounds，UGBs） • 促进公共交通的发展 • 加强对城市内部废弃土地（Brown Fields）的再利用 （Infill Development）来减少城市用地的外延扩张，提 高城市土地利用效率 • 促进城市中心的复兴（绅士化运动）
新城市主义及精明增长之解读_唐相龙
〔文章编号〕 1002-2031(2008)01-0087-04新城市主义及精明增长之解读唐相龙 〔摘 要〕 二战后,美国城市向郊区的无序蔓延带来了许多负面影响,针对“城市蔓延”问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
首先,深入解读了“新城市主义”及“精明增长”的思想内涵,其次,总结了二者在核心内容上的理论共识以及侧重方向,最后,基于美国与中国城市发展的背景差异,对“新城市主义”和“精明增长”的中国化问题做了探讨。
〔关键词〕 新城市主义;精明增长;城市蔓延;城市增长边界;紧凑发展;T O D 〔中图分类号〕 F 291.1 〔文献标识码〕 A 〔作者简介〕 唐相龙(1974—),男,汉族,甘肃合水人,兰州交通大学建筑与城市规划学院讲师,同济大学建筑与城市规划学院访问学者,硕士,研究方向为城市规划理论与设计。
〔收稿日期〕 2007-06-05〔修回日期〕 2007-09-21 一 新城市主义与精明增长的缘起 二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
对于崇尚自由的美国人来说,“拥有一辆小汽车、位于郊区并带有花园草地的独立住宅,享受明媚的阳光和清新的空气”,在当时被称为“美国人的梦想”。
在这种梦想的驱动下,大量中产阶级流向郊区。
尤其在1970年代之后,以小汽车交通工具为主导的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”[1]。
城市蔓延是指一种低密度的、依赖交通工具而发展起来的居住模式,即侵入了工作与服务范围以外的乡村及未开发地区的居住模式。
B u r c h e l l 等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失[2]。
针对城市蔓延带来的诸多问题,“新城市主义”和“精明增长”理论应运而生。
美国的_精明增长_发展计划
济下自发市场力的作用结果，是单一 的个人和单独的城市政府出于各自利 益决策的结果。一方面， 大城市周围小 城镇希望吸引更多的开发项目；另一 方面， 人们从自身利益考虑， 愿意迁往 占地大、环境好、价格相对便宜的远 郊。市场供求共同作用， 推动了城市蔓 延。 与此同时，政府政策追随着市场， 对城市蔓延也起到一定的助长作用。 中心区虽然设施齐全，但维护费用和 税收昂贵；联邦政府资助各州建造高 速公路， 使城市用地蔓延成为可能； 有 关住 房抵 押贷 款的 个人 所 得税 政策 ， 也极大地鼓励居民购买更大、更好的 房屋。 城市蔓延损害了环境、 经济、 社会 等各方面的利益。首先， 城市生活环境 品质下降。城市蔓延使城市绿色空间 减少、 环境不断恶化。其次， 分散在郊 区的各类社区中存在着居住的多样性 和隔离性，加剧了社会阶层的分化和 离异。另外， 城市财政萎靡、 内城投资 减少。开发新区的优势本来在于投资 相对较少，但是据马里兰州一项研究 表明，从现在至 !"!" 年，与更为集中 的城市发展相比，蔓延将使居民在城 市建设上付出更大的代价。美国城市 的发展目前正误入迷途。许多人都在 反思，正如美国前副总统戈尔 #%%3 年 #" 月在布克林斯 （ A((E10F9）研究所演 讲开始提出的疑问一样： “ 为什么美国和它的城市在营造 城市活动和创建城市结构方面迷失了 方向？ ” “ 这个国家的城镇生活曾经被作 为一种城市生活的模式，我们曾经专 长于创建人群聚集的场所，这里有着
关键词 精明增长； 城市蔓延； 美国 !"#$%!&$
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城规原理名词解释 (2)
1.城市性质是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。
城市性质由城市主要职能所决定。
2.城市化（城镇化）是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
3.城市设计为提高和改善城市空间环境质量，根据城市总体规划及城市社会生活、市民行为和空间形体艺术对城市进行的综合性形体规划设计。
4城市发展战略结合城市社会经济现状及其区域地位对城市的未来发展所做的重大的、全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。
5.卫星城卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。
6.城市（总体）规划纲要城市总体规划纲要，是确定城市整体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总总体规划的依据。
总体规划纲要是对城市进行全面深入认识，对规划中的重大问题进行研究、为规划编制确定重大原则、方向和框架的重要阶段，防止和避免规划编制出现重大的方向性、原则性的失误和偏差。
规划纲要经审批后，作为编制城市总体规划的依据。
7.城市建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
城市建成区范围的划定，要考虑自然地形、地貌、基层行政单位的管理界线等因素，以及城市各项用地的完整性，并尽可能与人口统计的地域范围相一致。
8.城市对外交通城市对外交通是指城市与其他城市之间的交通、以及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村的交通，以城市为基点，与外部进行联系的各类交通的总称。
城市本身与城市范围以外地区之间的交通，是城市存在和发展的必要条件。
主要采用铁路、公路、水运和空运等运输方式。
城市对外交通运输设施在城市中的布置，对城市发展和规划布局有重要影响。
规划理论专题
规划理论专题1.试论城市的可持续发展(Sustainable Urban Development )理论。
⑴概念： 城市可持续发展是指在城市空间范围内， 以合理利用城市资源为基础， 推动城市经 济增长为手段， 解决城市环境问题为途径， 建设宜居城市为目标， 满足现在和未来城市居民 生存和发展的需求，实现城市的科学、合理、安全和协调发展。
⑵内涵：资源开辟利用的可持续，城市生态环境的可持续，城市经济的可持续，城市社会的 可持续以及城市形态的可持续。
⑶实现城市可持续发展的对策：①发展循环经济，循环利用城市资源；②尊重城市发展的环境价值，实现城市环境成本与收益的平衡；③兼顾经济发展的效率与公平；④建立平等、和谐的社会模式；⑤运用生态学原理和方法建设可持续发展城市；⑥树立和坚持城市可持续发展观，促进城市创新性发展；⑦构建城市生态文明。
2.试分析城市更新与城市可持续再生理论手法的异同。
⑴城市更新与城市可持续再生理论都是针对城市中影响甚至妨碍城市发展的城市问题而提 出的，它们的最终目标是一致的。
城市再生的概念是在总结旧城更新经验教训的基础上发展 而成的。
⑵城市更新 (Urban Renewal )是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区做必要 的、 有计划的改建活动。
城市更新的方式可分为重建或者再开辟、 整建及保留维护三种。
城市 空间可持续再生 (Sustainable Urban Regeneration ) 是在城市机能并未彻底退化的情况下，提 前采取行动， 主动适应社会经济转型的需要，提升城市功能，维持城市活力和城市社区的稳 定性，旨在塑造城市发展的能力，提高社区居民的生活质量，是一种“零用地增长”的发展 模式。
⑶城市更新与城市可持续再生理论手法的比较： 可持续城市再生 通过长期的方法构建地方能力和创造地方价值， 强调创造可持续的就业。
强调有社会价值的产品和服务，包括有益的培训和就业，适宜的工资。
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述(下)(精)
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述（下）张娟提出“精明增长”是一项涵盖了多个层面的城市发展综合策略，将城市发展融入区域整体生态体系和人与社会和谐发展目标中，提出“城市增长边界”（Urban Growth Boundary）、“TOD”（Transit Oriented Development）发展模式及城市内部废弃地的再利用（Brownfield Redevelopment）等。
根据以上学者对“精明增长”思想内涵的诠释，笔者认为“精明增长”思想主要体现在：倡导土地的混合利用，以便在城市中通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，引导现有社区的发展与增强效用，提高已开发土地和基础设施的利用率，降低城市边缘地区的发展压力；强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，将这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式；“精明增长”同时还强调环境、社会和经济可持续的共同发展。
3 新城市主义与精明增长理论的比较3.1 新城市主义与精明增长理论的联系与区别新城市主义的起源先于精明增长，但两者都是在20世纪90年代中后期才得到迅速发展。
由于两者的研究内容有许多重叠之处，如土地的混合利用、追求多样化、创建宜步行社区、公交导向发展模式、可持续发展等，所以这两种理论存在许多的关联和互补，两者既拥有共同的目标，又在实施、研究角度等方面存在一定的互补，在深层次上，二者之间存在一些不同之处且互相补充：在产生背景上，“新城市主义”运动的发起人是城市设计人员和建筑师；而“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
在实现途径上，新城市主义理念的实现主要通过市场运作，新城市主义实践从规划设计到实施都十分注重与市场的结合；精明增长则主要是通过政府的引导性、限制性政策法规来实现。
现代城市规划理论
现代城市规划理论一、新城市主义：新城市主义是20世纪90年代初针对郊区无序蔓延带来的城市问题而形成的一个新的城市规划及设计理论。
主张借鉴二战前美国小城镇和城镇规划优秀传统，塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，取代郊区蔓延的发展模式。
新城市主义思想起源于20世纪80年代，1993年在美国亚历山德里亚召开的第一届新城市主义大会比标志着新城市主义运动的正式确立和理论体系的成熟。
新城市主义提倡创造和重建丰富多样的、适于步行的、紧凑的、混合使用的社区，对建筑环境进行重新整合，形成完善的都市、城镇、乡村和邻里单元。
其两大组成理论为：一、传统邻里社区发展理论；二、公共交通主导型开发理论。
特点：1、适宜步行的邻里环境。
大多数日常需求都在离家或者工作地点5~10分钟的步行环境内完成。
2、连通性。
格网式相互连通的街道成网络结构分布，可以疏解交通。
大多数街道都较窄，适宜步行。
高质量的步行网络以及公共空间使得步行更舒适，愉快、有趣。
3、功能混合。
商店、办公楼、公寓、住宅、娱乐、教育设施混合在一起，邻里、街道和建筑内部的功能混合。
4、多样化的住宅。
类型、使用期限、尺寸和价格不同的各类住宅集中在一起。
5、高质量的建筑和城市设计。
强调美学和人的舒适感，创造一种区域感。
在社区内特别设置一些公共建筑和公共场所。
通过人性化建筑结构和优雅的周边环境给人特别的精神享受。
6、传统的邻里结构。
可辨别的中心和边界。
跨度限制在0.4~1.6公里。
7、高密度。
更多的建筑、住宅、商店和服务设施集中在一起，鼓励步行，促进更加有效地利用资源和节约时间。
8、精明的交通体系。
高效铁路网将城镇连接在一起。
适宜步行的设计理念鼓励人们步行或大量使用自行车等作为日常交通工具。
9、可持续发展。
社区的开发和运转对环境影响到最小程度。
减少对有限土地资源和燃料的使用，多用当地产品。
10、追求高生活质量。
总的来说，以上各点都是为了达到这一目的，提高整个社区居民乃至整个人类社区的生活质量。
10理性增长与精明增长
★★Part10 城市理性增长与“精明增长”★★1、城市理性增长与城市更好的发展城市更好的发展：（1）环境影响，兼顾长期与短期效益（2）土地利用影响，通过规划使不兼容的土地利用类型间的冲突弱化或者最小化（3）经济影响，保证城市的就业与收入，促进城市的发展（4）财政影响，使地方政府的收入和支出与当地的需求、居民的愿望相结合（5）社会影响，努力促使社会分配实现公平城市理性增长有10大原则：（1）混合型的土地使用，将不同的住宅类型（单体住宅、联体多层住宅等）混合起来，在住宅区提供零售、个人服务业、工业园、学校和其它公共设施（2）充分利用紧凑式城市设计，通过更高密度、垂直的而非水平增长来保护绿色空间；同时减少建筑之间的空间，以达到减少土地需求,增加步行比例、减少交通需求的双重目的（3）创造多种住宅机会和选择，提高城市住宅的可支付性，为各个收入阶层的家庭提供优质的住宅（4）创造易于步行的邻里（walkable neighborhoods），为促进步行，社区必须有混合的土地利用类型，紧凑的建筑，对公共安全的保障和步行专用道（5）培养具有强烈空间感的特色型、魅力型社区，设定社区发展和建设标准，并与建筑美学和特性相结合，推动有特色的、吸引人的社区发展（6）保留开放空间、耕地、自然美景和主要环境保护区域，实现财政收益、环境质量和健康收益的共赢（7）加强现有社区的发展建设，充分利用已开发地区所能提供的资源，也就是要求避免跳越式发展（8）提供多种交通选择,提升高质量公交服务的可利用度，保证步行、自行车、公交系统和道路之间的连接，更好地协调土地利用与交通的关系（9）使发展决策具有可预测性、公平性和成本经济性，激励私人资本（投资者、银行家、开发商、建筑商及其它）积极参与土地开发利用,因为只有私人资本市场能够提供大量的、满足城市理性增长所需要的资金（10）鼓励社区和业主（stakeholder）在发展决策制定过程中与政府和规划机构进行合作，这是因为真正能够理解、实现城市理性增长的正是工作和生活在那里的城市居民。
新城市主义八大主张
新城市主义的八大主张主张之一：限制城市边界，建设紧凑型城市新城市主义认为，限定城市规模的最重要的因素是自然生态环境，它主张城镇的发展要有一定的边界（Urban Growth Boundary），这一边界是由自然环境容量所限定的，人们不能模糊和消除这一边界的存在。
从生态学角度看，实际上是承认城市发展以及城市人类赖以生存的生态系统所能承受的人类活动强度是有极限的，亦即城市的发展存在着生态极限。
新城市主义坚持城市要紧凑发展的原则。
它批判了美国“建立在汽车轮子上”的郊区化模式，主张应该有限制地使用小汽车。
新城市主义认为城市应该拥有多种交通运转系统：不仅要有大运量的、快速的、节约能源消耗的公共交通系统，而且更要有无须消耗能源的、宜人的步行系统、自行车系统等，以满足人和社会的多种需求。
并且各交通系统之间必须要有便捷的衔接和转换，共同构成有机的、便捷的交通网络，保持城市生态系统的持续运转。
主张之二：继承传统，复兴传统开发在20世纪90年代初期，新城市运动被称为“新传统主义开发”。
然而，这个词语并不恰当。
新城市主义的倡导者认为：各种类型的建筑风格、城镇规划和社区密度都能够整合成一流的新城市主义社区。
因此，新城市主义开发并不完全是“新传统主义开发”，它一方面从以前的规划建设中寻找灵感，另一方面着眼于人们的现代生活，如果完全是传统主义的开发，那么新城市主义就是一种倒退。
新城市主义并不仅仅是一种复兴，它还必须面对现代社会中的实际情况：汽车，“大盒子”般的商店，这些还只是实际情况中的一小部分而已。
提倡回归社区，不是让我们拒绝现代生活的种种便利，而是让我们更好地利用新技术，现在人们通过互联网实现远程办公就是应该在我们的现代生活中继续发扬光大的。
主张之三：以人为本，建设充满人情味的新社区新城市主义充分体现了人性化的设计手法，表示了对社会和个人的充分关心。
这一点在它所倡导的“社区”设计理念中体现的尤为明显。
邻里、分区和走廊是“新城市主义”社区的基本组织元素。
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摘 要： 本文分析了美国新城市主义和精明增长理念产生的背景、实现途径和组织机构。本文认为，美国新城市主义与精明增长思想虽发展于相同的年代、针对共同的问题，也经常被等同运用，但是在深层次上，二者存在很多不同，并且具有一定的互补性。本文还指出，在实践领域中，面对过去60多年的习惯性发展模式，美国新城市主义和精明增长发展观遇到了诸如与原有法律和政策冲突、居民不信任与反对、机构改革庞大而缓慢、自身缺陷等几个方面的问题。本文在解读美国新城市主了更新城市规划理念，强化城市规划中的人文关怀、生活质量、地方特色、城市文化、政府职能、市场平台等非物质要素的建议。
新城市主义又称新传统主义，其核心思想是主张把二战前美国城市设计的理念与现代环保、节能的设计原理结合起来，建造具有人文关怀、用地集约、适合步行的居住环境。新城市主义以宪章的形式提出27条原则，从区域、都市区、城市．邻里、分区、交通走廊，街区、街道、建筑物三个层次对城市规划设计与开发的理念给予阐述。尤其是邻里、分区与交通走廊这一层次，对城市规划和设计进行了详细地说明．包括建立紧凑的、适合步行的邻里，日常活动布置在步行范围内．提供适合不同年龄、种族、收入水平的住宅类型，合理配置轨道交通等等。值得一提的是，新城市主义发展观给城市规划设计带来了更新、更全面的视角。新城市主义宪章融入了两个新的特性，即经济多元性及区域性，使城市规划和设计突破了传统的形体设计领域。新城市主义强调不同收入水平、不同种族的人对住宅的支付能力。这需要邻里内既包括较昂贵的单体住宅，又包括较廉价的公寓：既能为购房者提供住宅，又保证租房者能<BR><BR> 租赁到房屋。同时，新城市主义还强调各种收入阶层的住宅混合布置，以此解决原有的贵族化(Gentrification)问题和贫困及犯罪问题。对于区域性，除了提出与税收公平及住宅多样化之外，新城市主义还主张划定都市增长区，也就是指出增长应该出现的位置及如何与区域整体融合在一起。总体上看，新城市主义注重经济、社会及社区特性，但对于环境问题考虑得不多。<BR><BR> 美国规划协会对精明增长的定义是：“精明增长是旨在促进地方归属感、自然文化资源保护、开发成本和利益公平分布的社区规划、社区设计、社区开发和社区复兴。通过提供多种交通方式、多种就业、多样住宅，精明增长能够促进近期和远期的生态完整性、提高生活质量。”(Smart Growth NelworK.2004)。精明增长理念与新城市主义有许多重叠，例如土地的混合利用，采用集约型建筑设计，住房多样化，创建宜步行社区，培育具有强烈地方特色的社区，保护公共用地、农用地、自然美和环境敏感区．提倡多样化的交通工具，使开发决策更易于预测，更公平、更节省成本，鼓励社区和利益相关者合作等等。与新城市主义相比，精明增长对环境问题考虑得更多。<BR><BR> <B>3 新城市主义和精明增长发展观的差异与互补</B><BR><BR> 新城市主义的起源先于精明增长，但都在上世纪90年代中后期才得到迅速发展。由于二者的研究内容有许多重叠，所以人们经常将二者等同。但在深层次上，二者之间存在一些不同之处且互相补充。<BR><BR> 3.1 产生背景<BR><BR> “新城市主义”运动的发起人是城市设计人员和建筑师。面对城市用地蔓延、传统邻里淡漠等问题。1991年，加州地方政府委员会召集6位杰出的设计师起草了一套社区规划原理，系统地论述和总结了“把二战前美国城市设计的理念与现代环保、节能的设计原理结合起来．建造具有人文关怀、用地集约、适合步行的居住环境”的新型城市设计理念。之后．100多位政府人员在约塞米蒂的阿瓦尼酒店召开会议专门对这套原理进行商讨，这套原理后来被称为“阿瓦尼原理”。1993年新城市主义联盟正式成立，并于1996年在阿瓦尼原理的基础之上发布了新城市主义宪章，为城市规划和城市设计提供更为具体的指导。<BR><BR> “精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。1 996年，美国环保署(US Environmental Protection Agency)组织多个机构成立了一个旨在促进城市精明增长的组织网络。1990年代中期，美国规划协会(American Planning Association)设立了一项精明增长项目，并在1997年发布了《精明增长立法指南》。同年，美国自然资源保护委员会与地面交通策略研究项目发表《精明增长方法》，旨在促进城市集约增长、土地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式。同样在1997年，马里兰州通过《精明增长与邻里保护法案》，鼓励再开发工业弃置地，州政府凭借为改造区内的基础设施提供资金、减税等方法鼓励在工作地附近建房。从此，精明增长项目得到大规模推广，城市精明增长组织网络越来越庞大，接受精明增长的人群也越来越宽泛，包括政府、规划师、设计师、开发商等。<BR><BR> 3.2 实现途径<BR><BR> 新城市主义发展理念的实现主要通过市场的运作。新城市主义联盟的创建人之一建筑师Andrews Duany也承认，只有在新城市主义有市场需求的情况下，他才会拥护新城市主义。新城市主义实践从规划设计到实施都十分注重与市场的结合，这种结合表现在两个方面。首先在理念上，面对多种城市问题，新城市主义只是为居民提供一种新型的工作和居住方式，居民有权力去选择究竟是否要在这样的社区中生活。这一点对于崇尚自由、反对政府通过严格的土地利用法规对其居住地进行控制的美国人是十分重要的。其次在规划设计中，新城市主义注重建筑的价值和销售。一方面使不同的收入阶层都能支付得起住房费用，另一方面从形体设计的角度使住房外表美观、舒适、实用。新城市主义实践一定要把传统步行邻里与当代的居住、商业、交通紧密融合。维持二者的平衡．从而有能力与原有的郊区开发模式竞争。事实上，新城市主义在市场上也获得了很大成功。调查显示，美国有2/3的人愿意购买采用新城市主义理念设计的住房(Hirschhorn Souza，2001)。<BR><BR> 精明增长发展观主要是通过政府的引导性、限制性政策法规实现。从原则上看，精明增长和新城市主义似乎差别不大，但原则并不能反应精明增长组织进行的活动与采取的策略。与新城市主义及类似的城市增长管理运动、可持续发展相比较，精明增长具有四个特征。第一，有鼓励性政策促进其实施。以马里兰州为例，根据《马里兰州精明增长法案》，一个城市可以蔓延至任何地方，但只有在州政府希望开发的区域内州政府才会提供财政支持：地产拥有人有权不清理自己拥有的地产或者不再对自己的弃置地再开发．但州政府为清理和再开发提供津贴：居民有权力在术支持。<BR><BR> 1993年，一群致力于创建“既能保护自然环境，又能为居民提供高质量生活的建筑、邻里、区域”的设计师发起成立了新城市主义协会。同年，新城市主义协会召开第一次会议，当时吸引100多人参加。之后每年召开一次年会。发展到今天，新城市主义协会已在20个国家、美国49个州拥有2300多个成员。而且目前已完成和在建的新城市主义项目达210多个。此外，新城市主义协会还是精明增长协会的组成成员之一。<BR><BR> 综上所述，精明增长和新城市主义拥有共同的目标，即控制城市蔓延、实现土地的集约利用，二者之间许多内容都是迭加的。但另一方面，二者又是从不同的角度解决相同的问题，具有互补性。精明增长可以为新城市主义提供政策保障，新城市主义可以为精明增长融入市场元素：精明增长从宏观城市管理的角度解决问题，新城市主义可以从微观的角度对宏观的策略给予落实；环