精明增长与增长管理.
精明增长对我国城市规划的作用
“精明增长”对我国城市规划的启示摘要：本文基于精明增长理论的背景，概念内涵的梳理的基础上，分析我国城市发展的问题，结合精明增长理论，浅谈精明增长对我国城市规划的启示作用。
关键字：精明增长，可持续发展，城市规划近些年，西方国家的城市化进程普遍存在关于城市蔓延以及由此而引发的一系列的城市问题，迫切需要政府进行有效的管理"此时，精明增长的相关研究应运而生"作为一种新的城市发展理念，精明增长不仅为政府管理城市增长提供了明确的原则和目标，同时也勾勒出一幅全新的城市图景"精明增长首先由政府提出，随后便引发学界的广泛热议"政府关于精明增长的观点和实践，与学界对精明增长的研究形成密切的联系，融汇成势不可挡的精明增长热潮"中国也在一定程度上面临城市蔓延的困境，研究者们也将精明增长引入了中国，为中国的城市发展及政府对城市增长的管理提供了有益的借鉴和启示"。
1.精明增长的背景二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼·当斯在其所著的《美国大城市地区最新增长模式》中,将“城市蔓延”表述为“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。
阿尔·萌(Ｒ.Ｍｏｅ)进一步把蔓延定义为“低密度地在城镇边缘地区的发展”。
最后,布希尔(Ｂｕｒｃｈｅｌｌ)等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失。
浅析精明增长理论及应用
浅析精明增长理论及应用作者：王林来源：《城市建设理论研究》2013年第23期摘要：基于国内外关于“精明增长”的研究文献，从精明增长理论的源起、背景入手，归纳了理论的基本内涵，梳理了精明增长理论与新城市主义、城市综合体的关系。
最后，就精明增长在中国的运用进行探讨，指出了精明增长在中国发展的症结与途径。
关键词：精明增长城市蔓延新城市主义中国化中图分类号：G255文献标识码： A 文章编号：一“精明增长”的理论缘起1.1城市的经济发展层面二次大战后，伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设，美国率先步入了郊区城市化加速阶段，出现了所谓的“城市蔓延”。
至此，城市空间增长形态发生转变，由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变成为城市郊区的低密度扩展。
针对城市蔓延带来的诸多问题，“精明增长”应运而生。
1.2 城市的政府层面“精明增长”出现于1990年代。
它的对象是城乡政府。
当时，“政府向企业学习效率”“精简政府”和“政府职责下放”等政治理念开始出台，而土地开发是政府的生财之道，但环保势力对土地开发却坚不妥协，因此，“精明增长”理论应运而生，它为解决这种局面创造了一个即能满足开发利益，又能满足环保良心的局面，两全其美。
二“精明增长”理论的基本内涵2.1“精明增长”的概念界定“精明增长”由马里兰州州长格兰登宁在1997年提出，其初衷是建立一种使州政府能够指导城市开发的手段，并使政府的财政支出对城市发展产生正面的影响。
我国学者梁鹤年认为，“精明增长”就是城乡政府在基础实施开发管理的决策中，以最低的基础实施成本去创造最高的土地开发收益。
总的说来，“精明增长”是以“城”为本位，以公交和步行为导向，混合住房，商业和商店各用途，保留空地和环境设施，以确保新老社区的活力和城市的健康发展。
2.2“精明增长”的原则划定针对城市的蔓延发展，“精明增长”作为一种理论原则而非政府政策或法规，其实施必须要以一种原则或者说是规范来限定，因此对于“精明的增长”的贯彻和运用，“精明增长在线”提出了十项规划原则：混合式多样的土地利用；垂直紧凑的建筑设计；能在尺寸样式上满足不同阶层的住房要求；步行式社区；创造富有个性和吸引力的居住场所感觉；增加交通工具种类的选择；保护空地，农田，风景区和生态敏感区；加强利用和发展现有社区；做出可预测，公平和产生效益的发展决定；鼓励公众参与。
美国城市蔓延的形成及控制
美国城市蔓延的形成及控制策略关键词：城市蔓延增长管理精明增长摘要：简述美国城市蔓延的特征和形成原因，并对控制城市蔓延的策略进行了介绍。
城市蔓延佛罗里达增长管理规划(1998)中所描述的蔓延特征是：“大面积的低密度和单一功能的跳跃式、放射状、带状或条状开发；使得城市和乡村功能区边界和范围模糊不清；自然资源和农业土地未能得到保护；公共设施未能充分利用，土地利用方式超过了设施的成本”等。
它大体上包括三个相互影响、相互作用的因果关系：①城市空间无限无序、低密度水平增长，伴随着公共基础设施服务效率下降，土地资源、生态环境的破坏；②汽车为主导的单一交通方式及不断增加的城市往返交通造成了资源浪费及空气污染；③土地的单功能使用强化了城市交通对汽车的依赖，伴随着内城衰退和社区生活质量的下降城市蔓延的形成的原因分析城市蔓延究竟是怎样形成的呢?主要有以下几个方面原因:①土地产权。
美国有全世界最自山的上地制度，有买卖权、开发权、使用权、空气权与采矿权，政府无权任意征用与拆迁。
地主愿意让政府在自己土地上修路以换取开发权，开发区的道路、学校等基础设施费用山政府负担，开发商仅需提供宅基地内的建设费用，取得私有土地权与开发权的代价不高，使得大笔资金注入土地投机与开发，土地供应量大且地价低。
加之缺乏有效的政府管理制度，城市迅速无序的发展起来；②汽车科技的发展。
特别是19世纪福特汽车的大量生产.对美国都市形态产生深远的影响。
工业化的生产方式增加了汽车产量，降低了价格。
随着市民财富的膨胀，大多数美国人将汽车作为交通首选。
使得郊区公共交通系统难以为继，反过来助长对小汽车交通的依赖;③空间观念与规划法规。
在现代主义城市空间观念指导下，为解决城市无序混乱的发展状况而制定的土地功能区划法使得单一功能的土地使用难以形成城市有机体，加剧了对汽车的依赖；④中产阶级的崛起和规划所倡导的生活理想。
1920年代到1930年代，在现代工业都市的肮脏危险和汽车使用逐渐普及的社会现实而前，规划师为顺应时世，建构了现代中产阶级的市郊末来--花园中的郊区别墅+汽车。
以精明增长为指引的城市增长管理
【管理学与企业发展】社会科学家SOCIAL SCIENTIST 201７年１０月（第１０期，总第2４６期）Ｏｃｔ.,201７（No.１０,Ｇeneral No.2４６）收稿日期：201７-０３-２０基金项目：国家自然科学基金、优秀青年科学基金项目：地铁节能管理，项目编号７１７２２００７；北京市交通信息中心合作项目：交通信息行业资源目录体系研究，项目编号：Ｈ２０１７２０６作者简介：关静（１９８２－），女，辽宁人，北京化工大学信息科学与技术学院、经济管理学院博士后研究人员，副教授，主要研究方向为城市治理、决策优化。
以精明增长为指引的城市增长管理关静１，２（１．北京化工大学信息科学与技术学院，北京１０００２９；２．北京化工大学经济管理学院，北京１０００２９）摘要：城市增长管理是通过规划、管制、调控等政府行为，使城市实现持续合理的增长，避免过度开发、资源浪费、重复建设等城市蔓延现象的一系列政府行为。
作为一种新兴的城市规划理念和一系列增长管理政策的集合，精明增长为城市增长管理提供了最为核心的理论依据和实践指南。
文章在深入认识精明增长的基础上，解读其中蕴含的实践目标、选择和构建精明增长核心要素，进一步诠释了以精明增长目标为核心的城市增长目标管理，和以精明增长核心要素为基础的城市增长分类管理。
关键词：精明增长；城市增长管理；目标管理；分类管理中图分类号：Ｆ２９０文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１７）１０－００８７－0７２０世纪８０年代中期，以佛罗里达、佛蒙特和华盛顿为代表的州政府相继在相关立法中正式引入了“Ｇｒｏｗｔｈ－ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＡｃｔ”概念[１]。
美国城市土地协会对增长管理的定义是：“政府运用各种传统与演进的技术、工具、计划及活动，对地方的土地使用模式，包括发展的方式、区位、速度和性质等进行有目的的引导。
”①美国的增长管理由州政府发起，并在立法层面对增长管理进行规范和保障。
作为一种政府行为，城市增长管理是城市政府以土地使用问题为重心，进行的一系列管理活动；其最终目的是将城市增长维持在合理适度的范围内。
whm-Smart Growth精明增长的理解
作业1对“精明增长（Smart Growth）”的认识与理解+++++ 自1950年以来，美国郊区化的大规模发展使城市用地不断扩张，进而产生交通阻塞、环境污染、侵占农田、传统社区文化丧失等一系列问题。
城市规模的不断扩大要求城市公共设施、市政设施、环境设施等不断向外延伸，这使地方政府的开支日益增多，很大程度上加重了政府的财政负担。
至90年代，这些问题得到前所未有的关注，政府、城市规划设计者、环保机构等发起了一系列运动来阻止这种蔓延，提出了诸如可持续性社区、新城市主义、绿色城市主义、精明增长、绿色开发等新的发展理念。
其中以精明增长等思想的影响最为显著，成为今天反对城市无序蔓延的主导力量，并取得一些成效。
“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
1996年，美国环保署（US Environmental Protection Agency）组织多个机构成立了一个旨在促进城市精明增长的组织网络。
20世纪90年代中期，美国规划协会（American Planning Association）设立了一项精明增长项目，并在1997年发布了《精明增长立法指南》。
同年，美国自然资源保护委员会与地面交通策略研究项目发表《精明增长方法》，旨在促进城市集约增长、土地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式。
同样在1997年，马里兰州通过《精明增长与邻里保护法案》，鼓励再开发工业弃置地，州政府凭借为改造区内的基础设施提供资金、减税等方法鼓励在工作地附近建房。
从此，精明增长项目得到大规模推广，城市精明增长组织网络越来越庞大，接受精明增长的人群也越来越宽泛，包括政府、规划师、设计师、开发商等。
一、Smart Growth定义、内涵及原则精明增长是美国针对上世纪中后期以来的“城市蔓延”问题，1994年由美国规划师协会（APA）提出的发展理论。
精明增长是可持续导向城市发展观的深化，强调必须在城市增长和保持生活质量之间建立联系。
_精明增长_及其对我国城市规划管理的启示
表 1 美国“精明增长”理念提出的背景
Tab.1 Background of the concept of "Smart Growth" of United States
需求 角度
引发的原因
导致的后果
寻找解决措施
经济 需求
城市无节制蔓延使旧城 公共基础设施弃置，而城 外大量公共设施需要投 资新建
私人小汽车推广及高速
关键词：精明增长；城市发展；规划管理
中图分类号：TU984; X22
文献标识码：A
文章编号：1001-5221（2010）01-0084-06
20 世纪 70 年代以来，西方国家大城市的发展 面临一系列严重的问题。一方面，城市蔓延带来日 益严重的城市问题，导致城市边界的模糊化；另一 方面，郊区中私有化住宅日渐增多，传统的城市规 划已无法应对新的城市发展变化。针对西方城市出 现的城市无限蔓延带来的资源的巨大消耗，以及人 们对私家车的过度依赖产生的不可持续性，西方学 者提出了“精明增长”这一理念。20 世纪 90 年代， “精明增长”这一新的规划思潮在西方诞生。怀特 （white，1994 年）指出，因为他们（城市蔓延）的 发展，建立在“对资源的不可持续性和消耗”的基 础之上。如果发展中国家重蹈覆辙，那就意味着， “我们很快将面临大规模的生态系统的崩溃―我们 必须竭力发展出另一种模式”[1]。“精明增长”的 规划理念成为取代旧的城市规划思想的一种新思 潮。此后，在美国、荷兰、英国、澳大利亚等国家， 学者们均针对这一种思潮展开了广泛的讨论，尤其 是在美国还进行了不少试验。美国的经验表明，“精 明增长”所倡导的理念在美国的城市规划中取得了 显著的成效。
通过土地混合使用，恢复市 区与郊区的活力和社区感， 营造利于各阶层交往的健 康生活方式和适合步行的 宜居城市(livable city)
精明增长 基本原则10项
精明增长基本原则10项
精明增长是指以高效、可持续的方式增加企业的价值和利润。
以下是精明增长的基本原则：
1. 创新，不断寻求新的商业模式、产品或服务，以满足市场需
求并保持竞争优势。
2. 客户导向，将客户需求置于首位，不断改进产品和服务，以
提高客户满意度和忠诚度。
3. 数据驱动，利用数据分析和业务智能工具，做出基于事实的
决策，优化业务流程和资源配置。
4. 效率优先，不断追求生产和运营效率的提高，降低成本，提
高生产力和利润率。
5. 战略合作，与合作伙伴建立紧密的合作关系，共同开发市场，共享资源和技术，实现互利共赢。
6. 人才培养，重视员工的培训和发展，激励员工创新和进取心，
使其成为公司的核心竞争力。
7. 社会责任，关注环境保护、公益事业和社会责任，树立企业良好的社会形象，获得社会的认可和支持。
8. 风险控制，建立健全的风险管理体系，及时发现和应对各种风险，保障企业的稳健发展。
9. 灵活应变，及时调整战略和业务模式，适应市场变化和竞争环境，保持企业的灵活性和适应性。
10. 持续改进，不断进行自我审视和改进，追求卓越，永不满足，始终保持对企业的持续改进和提升的追求。
这些基本原则涵盖了精明增长的方方面面，从战略规划到执行落地，都能够帮助企业实现可持续的增长和发展。
当然，实际操作中还需要根据具体行业和市场情况进行灵活调整和运用。
城市蔓延和精明增长
城市蔓延的兴起
• Benjamin Krass认为：城市蔓延是指城市边缘与城镇中的 低密度发展，其特征是缺乏规划、土地消耗大、汽车依 赖严重、设计与环境脱节
• 城市蔓延（sprawl）在美国公认的开始时间是1950年代，它大体上包 括三个相互影响、相互作用的因果关系：（1）城市空间无限无序、 低密度增长，伴随着公共基础设施服务效率下降，土地资源、生态 环境的破坏；（2）汽车为主导的单一交通方式及不断增加的通勤交 通造成了资源浪费及空气污染；（3）土地的单一功能使用强化了城 市交通对汽车的依赖，伴随着内城衰退和社区生活质量的下降。
• 紧密型发展Compact development • 多核心状发展Polynucleated development
From Galster, G. et al.(2001)
紧凑型发展
多核心发展
最近50年城市空间扩展速度非常迅速
城市蔓延的主要后果
• • • • • • • 经济成本居高不下（市政基础设施、过度的出行、 更高的汽车使用率等） 生态环境破坏严重（能源消耗、环境污染等），尤 其是对乡村的破坏 加剧了道路交通的拥挤 土地资源浪费严重 城市中心破败衰落 城市空间和社会分异更趋严重 更高的犯罪率（由于更少人在街上）
精明增长的一些手段
• 区域规划、土地利用规划 • 城市增长管理（Growth Management）与城市增长界线 （Urban Growth Bounds，UGBs） • 促进公共交通的发展 • 加强对城市内部废弃土地（Brown Fields）的再利用 （Infill Development）来减少城市用地的外延扩张，提 高城市土地利用效率 • 促进城市中心的复兴（绅士化运动）
“城市增长管理”理论
“城市增长管理”理论一增长管理的定义 在美国城市土地协会1975年出版的《对增长的管理与控制》中，对增长管理的定义是：“政府运用各种传统与演进的技术、工具、计划及活动, 对地方的土地使用模式, 包括发展的方式、区位、速度和性质等进行有目的的引导。
”而B� Chinitz( 1990) 给出的定义似乎更加深刻、全面, 他认为不同于单纯的增长控制, “增长管理是积极的、能动的, 旨在保持发展与保护之间、各种形式的开发与基础设施同步配套之间、增长所产生的公共服务需求与满足这些需求的财政供给之间, 以及进步与公平之间的动态平衡”。
D�Porter( 1997) 则在此基础上进一步将增长管理概括为“解决因社区特征变化而导致的后果与问题的种种公共努力”, 是“一种动态过程, 在此过程中,政府预测社区的发展并设法平衡土地利用中的矛盾、协调地方与区域的利益, 以适应社区的发展”。
其后, 1999 年E�Fonder 又提出增长管理“泛指用于引导增长与发展的各种政策和法规, 包括从积极鼓励增长到限制甚至阻止增长的所有政策和法规”。
从上述对增长管理概念的描述中可以得到这样的结论, 即增长管理是一种公共的政府行为, 它贯穿于管理计划制定和实施过程的始终, 通过政策法规等具体工具的运用, 对城市增长过程中的速度、时序及发展总量进行随时的预测和引导, 以便协调多方矛盾冲突, 实现开发与保护等各种发展目标及利益之间的动态平衡, 从而将城市增长维持在合理适度的范围内。
二增长管理的目标增长管理之所以区别于城市控制，主要在于它不仅仅是抑制增长或限量增长，而是具有一系列更为广泛的公共目标。
例如，在美国，俄勒冈州首先开始了增长管理实践的尝试。
1960年代末-1970年代初，美国俄勒冈州经历了较快的增长，出于对资源能源消耗的担忧和对环境问题的广泛关注，于1973年开始在其土地利用法中提出实行增长管理后，州政府在广泛听取民众意见的基础上，提出了19个规划目标，强调广泛的公众参与和规划协作，内容涉及农林地的保护、城镇合理增长、提供住房、经济增长、自然资源保护、改善公共设施与交通、改善大气和水质量、保护自然灾害多发地、提供居民休闲、海岸带资源保护等方面，并要求全州范围内的城镇规划必须给予综合考虑。
精明增长研究综述
精明增长研究综述作者：单赛卖来源：《价值工程》2010年第28期摘要: 本文对“精明增长”理论的内涵及基本特征、相关实践进展进行总结评述。
“精明增长”对正处于城市化加速发展阶段的中国具有很好的启示意义。
Abstract: This paper sums up the connotation, basic characteristics and relevent practice progress about "Smart Growth". "Smart Growth" has revelatory meaning for fast developing China.关键词:精明增长;城市蔓延Key words: smart growth;city spread中图分类号:F29 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)28-0050-021“精明增长”的提出“精明增长”的推动力来自人口的转变、环保的注重、地方财政的困难和对增长的复杂意义的新认识。
“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
20世纪90年代最初提出的“精明增长”的对象是城乡政府。
1996年,美国环保署组织多个机构成立了一个旨在促进城市精明增长的组织网络。
20世纪90年代中期,美国规划协会设立了一项精明增长项目,并在1997年发布了《精明增长立法指南》。
同年,美国自然资源保护委员会与地面交通策略研究项目发表《精明增长方法》,旨在促进城市集约增长、土地混合利用及以大容量公交系统为导向的城市开发模式。
同样在1997年,马里兰州通过《精明增长与邻里保护法案》,鼓励再开发工业弃置地,州政府凭借为改造区内的基础设施提供资金、减税等方法鼓励在工作地附近建房。
2“精明增长”的概念、原则、内容美国规划协会对精明增长的定义是:“精明增长是旨在促进地方归属感、自然文化资源保护、开发成本和利益公平分布的社区规划、社区设计、社区开发和社区复兴。
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述(下)(精)
“新城市主义”与“精明增长”理论进展与评述（下）张娟提出“精明增长”是一项涵盖了多个层面的城市发展综合策略，将城市发展融入区域整体生态体系和人与社会和谐发展目标中，提出“城市增长边界”（Urban Growth Boundary）、“TOD”（Transit Oriented Development）发展模式及城市内部废弃地的再利用（Brownfield Redevelopment）等。
根据以上学者对“精明增长”思想内涵的诠释，笔者认为“精明增长”思想主要体现在：倡导土地的混合利用，以便在城市中通过自行车或步行能够便捷地到达任何商业、居住、娱乐、教育场所等；强调对现有社区的改建和对现有设施的利用，引导现有社区的发展与增强效用，提高已开发土地和基础设施的利用率，降低城市边缘地区的发展压力；强调减少交通、能源需求以及环境污染来保证生活品质，提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，将这些方式融合在一起，形成一种新的交通方式，是一种较为紧凑、集中、高效的发展模式；“精明增长”同时还强调环境、社会和经济可持续的共同发展。
3 新城市主义与精明增长理论的比较3.1 新城市主义与精明增长理论的联系与区别新城市主义的起源先于精明增长，但两者都是在20世纪90年代中后期才得到迅速发展。
由于两者的研究内容有许多重叠之处，如土地的混合利用、追求多样化、创建宜步行社区、公交导向发展模式、可持续发展等，所以这两种理论存在许多的关联和互补，两者既拥有共同的目标，又在实施、研究角度等方面存在一定的互补，在深层次上，二者之间存在一些不同之处且互相补充：在产生背景上，“新城市主义”运动的发起人是城市设计人员和建筑师；而“精明增长”概念的提出者首先为环境学者和城市规划师。
在实现途径上，新城市主义理念的实现主要通过市场运作，新城市主义实践从规划设计到实施都十分注重与市场的结合；精明增长则主要是通过政府的引导性、限制性政策法规来实现。
精明增长案例
精明增长案例精明增长是指在商业运营中，通过策略和技术手段来有效提高企业盈利能力和市场份额的一种方法。
下面列举了十个精明增长的案例，以供参考。
1. 优化用户体验：通过对用户行为和偏好的深入了解，优化产品和服务，提供更好的用户体验。
例如，亚马逊通过个性化推荐和便捷的购物流程，提高了用户满意度和购买转化率。
2. 引入创新营销策略：通过运用新颖独特的营销策略，吸引用户关注和参与。
例如，Coca-Cola利用社交媒体平台开展用户生成内容活动，增强品牌与用户的互动，提升品牌知名度。
3. 拓展市场渠道：通过开拓新的销售渠道，扩大产品的触达范围。
例如，苹果公司通过开设自营零售店和与电信运营商合作，增加了产品的销售渠道，提高了销售额。
4. 建立合作伙伴关系：与其他企业或组织建立合作伙伴关系，共同开展营销活动，互利共赢。
例如，Nike与运动明星签约合作，通过明星效应提高产品的知名度和销售额。
5. 数据驱动决策：通过收集和分析大量的数据，了解市场趋势和用户需求，从而做出更明智的决策。
例如，Facebook通过大数据分析用户兴趣和行为，为广告主提供精准定向投放服务，提高广告效果。
6. 进行市场定位：通过确定目标市场和目标客户群体，精准定位产品和营销策略，提高市场占有率。
例如，豪华酒店品牌Four Seasons通过定位高端客户群体，提供高品质的服务和体验，赢得了高端市场的认可。
7. 创新产品开发：不断推出创新的产品或服务，满足市场需求，提高竞争力。
例如，苹果公司通过不断推出新款iPhone，引领了智能手机市场的潮流，提高了市场份额。
8. 建立品牌口碑：通过提供优质的产品和服务，树立良好的品牌口碑，吸引更多的用户和忠实消费者。
例如，谷歌通过稳定的搜索引擎和智能手机操作系统，赢得了用户的信任和认可。
9. 进行市场营销活动：通过举办促销活动、赞助活动和合作推广等方式，提高品牌知名度和产品销售量。
例如，可口可乐每年都会赞助世界各地的体育赛事，提升品牌形象和销售额。
美国“精明增长”理念及对宁波生态城市建设的启示——赴美公共管理专题研修班课题系列三
“ 明增 长” 理念 被广 泛 采纳 并 在一 些 精
城市 中付诸 实 践 ，且取 得 良好 的 效果 ，
加 强 社 区重 建 ，采 用 密 集 组 团 。在 操 保 护 债 券法 ” ，授 权政 府 以 出售债 券方
有力 地促 进 了美 国城市 的可 持 续发展 。
（ ）“ 明增 长 ”模 式值 得 包括 二 精 我 市在 内的 中国大 中城市 借 鉴。 借鉴 “ 精 明增 长 ”的经验 ，特别是严 格城 市边界 的空间规划 模式 、填充开 发与 紧凑开 发 并举的土地 开发模 式 、以公共 交通为导
州 和地 方 三级 政 府 的 大力 扶 持 ，相 互
公 共交 通为 导 向的城市 发 展模 式 ” 。在
向 的城 市 交 通 模 式 和 以循环 经 济 为 主 道 路 资 源 比较 丰 富 的 条 件 下 ，依 然 建 体 、环境保 护与景 观建设 同进 的生态 保 立了 ｌ ０余公 里轻 轨 ，近 期还 计 划大 量 护 模式 等 ，对改变 中国传统 的城市 发展
赴美公共管理专题研修 班课题系列三
强 公共 交通 的 发展 ，在 与 小 汽 车 的 竞 争 中获 得 优 势 ，将 轨 道 交 通 的 站 点 作
为城 市 发展 的重心 。
◆黄红珍
王少青
张旭辉
何慧 刚
二 、美 国 “ 明增长 ”理 念 精 和 实 践 对 我 市 生 态 城 市 建 设 的 启示
新 建轻 轨 ，政 府 以减免 税 等政 策 支持 ， 吸 引市 民使 用 轻 轨 。还 在 主 干 道 路 上 设 立 ＨＯ 车 道 ， 公 共 汽 车 、 乘 坐 ２ Ｖ
择 ；保 护 空 地 、农 田、风 景 区和 生 态
现代城市规划理论
现代城市规划理论一、新城市主义：新城市主义是20世纪90年代初针对郊区无序蔓延带来的城市问题而形成的一个新的城市规划及设计理论。
主张借鉴二战前美国小城镇和城镇规划优秀传统，塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，取代郊区蔓延的发展模式。
新城市主义思想起源于20世纪80年代，1993年在美国亚历山德里亚召开的第一届新城市主义大会比标志着新城市主义运动的正式确立和理论体系的成熟。
新城市主义提倡创造和重建丰富多样的、适于步行的、紧凑的、混合使用的社区，对建筑环境进行重新整合，形成完善的都市、城镇、乡村和邻里单元。
其两大组成理论为：一、传统邻里社区发展理论；二、公共交通主导型开发理论。
特点：1、适宜步行的邻里环境。
大多数日常需求都在离家或者工作地点5~10分钟的步行环境内完成。
2、连通性。
格网式相互连通的街道成网络结构分布，可以疏解交通。
大多数街道都较窄，适宜步行。
高质量的步行网络以及公共空间使得步行更舒适，愉快、有趣。
3、功能混合。
商店、办公楼、公寓、住宅、娱乐、教育设施混合在一起，邻里、街道和建筑内部的功能混合。
4、多样化的住宅。
类型、使用期限、尺寸和价格不同的各类住宅集中在一起。
5、高质量的建筑和城市设计。
强调美学和人的舒适感，创造一种区域感。
在社区内特别设置一些公共建筑和公共场所。
通过人性化建筑结构和优雅的周边环境给人特别的精神享受。
6、传统的邻里结构。
可辨别的中心和边界。
跨度限制在0.4~1.6公里。
7、高密度。
更多的建筑、住宅、商店和服务设施集中在一起，鼓励步行，促进更加有效地利用资源和节约时间。
8、精明的交通体系。
高效铁路网将城镇连接在一起。
适宜步行的设计理念鼓励人们步行或大量使用自行车等作为日常交通工具。
9、可持续发展。
社区的开发和运转对环境影响到最小程度。
减少对有限土地资源和燃料的使用，多用当地产品。
10、追求高生活质量。
总的来说，以上各点都是为了达到这一目的，提高整个社区居民乃至整个人类社区的生活质量。
10理性增长与精明增长
★★Part10 城市理性增长与“精明增长”★★1、城市理性增长与城市更好的发展城市更好的发展：（1）环境影响，兼顾长期与短期效益（2）土地利用影响，通过规划使不兼容的土地利用类型间的冲突弱化或者最小化（3）经济影响，保证城市的就业与收入，促进城市的发展（4）财政影响，使地方政府的收入和支出与当地的需求、居民的愿望相结合（5）社会影响，努力促使社会分配实现公平城市理性增长有10大原则：（1）混合型的土地使用，将不同的住宅类型（单体住宅、联体多层住宅等）混合起来，在住宅区提供零售、个人服务业、工业园、学校和其它公共设施（2）充分利用紧凑式城市设计，通过更高密度、垂直的而非水平增长来保护绿色空间；同时减少建筑之间的空间，以达到减少土地需求,增加步行比例、减少交通需求的双重目的（3）创造多种住宅机会和选择，提高城市住宅的可支付性，为各个收入阶层的家庭提供优质的住宅（4）创造易于步行的邻里（walkable neighborhoods），为促进步行，社区必须有混合的土地利用类型，紧凑的建筑，对公共安全的保障和步行专用道（5）培养具有强烈空间感的特色型、魅力型社区，设定社区发展和建设标准，并与建筑美学和特性相结合，推动有特色的、吸引人的社区发展（6）保留开放空间、耕地、自然美景和主要环境保护区域，实现财政收益、环境质量和健康收益的共赢（7）加强现有社区的发展建设，充分利用已开发地区所能提供的资源，也就是要求避免跳越式发展（8）提供多种交通选择,提升高质量公交服务的可利用度，保证步行、自行车、公交系统和道路之间的连接，更好地协调土地利用与交通的关系（9）使发展决策具有可预测性、公平性和成本经济性，激励私人资本（投资者、银行家、开发商、建筑商及其它）积极参与土地开发利用,因为只有私人资本市场能够提供大量的、满足城市理性增长所需要的资金（10）鼓励社区和业主（stakeholder）在发展决策制定过程中与政府和规划机构进行合作，这是因为真正能够理解、实现城市理性增长的正是工作和生活在那里的城市居民。
精明增长研究综述
关键 词 ： 明增 长； 精 城市 蔓延
Ｋｅ ｒ ：ｓ ｒ ｇ ｏ ｈ ｃｔ ｐ ｅ ｄ ｙ ｗｏ ｄｓ ｍａｔ ｒｗ ； ｉ ｓ ｒａ ｔ ｙ
中 图 分类 号 ：２ Ｆ９
文 献 标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ６４ （０ ０）８ ０ ５ — ２ １０ — ３ ２ １ ２ — ０ ０ ０ １ １
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设计 。
多功能 的土地利 用 ； ②垂 直而 非水 平的 紧凑式 建筑设计 ； 能在 ③
网 卡 ， 不 受时 间 、 域 的 限制 ， 将 区 实现 全 方位 数 字 化 交流 。有 网络 电 和 Ｏ Ｒ识 别 软 件技 术 的发 展 ，管 理 工 程 师 也 能 使用 扫 描 仪 进 行 图 Ｃ 子文 件 的 传递 往 来 已经 是 普遍 使 用 。 网络 可 以上 网 查 询 各种 工 程 像 处理 和 文 字 处理 。 文 字 文 件 、 料 、 范 需 用 把 它们 转成 电 子 文 有 资 规 ｒ 问题 ， 难题 ， 查看各种技术 资料 ， 论文 ， 标准图。 有网络可以把有用的 档 ，在这里介绍用扫描仪将 文字 图像转成可处理的 Ｗｏｄ文字文件 文件 ， 图集， 资料中下载 。有 网络 Ｑ Ｑ可 以用远程控制功能 ， 让另一 两 种 方法 。 ７１扫 描 仪可 以扫 描 图像 ，还 有 ～ 些 扫描 仪 可 以直接 扫 描 文档 ． 台电脑远程控制你 电脑 ， 电脑对 电脑教你用 电脑 。有网络使用抓图 文字 ， 市场常见 的 Ｈ ，Ａ Ｏ Ｅ ｏ ｓ紫光 等一体机 ， Ｐ Ｃ Ｎ Ｎ， ｐｎ ， 安装好扫 描 软件 ， 可以打 印不能下载图片。 ６ 存 储 工 具 仪的驱动程序， 按指定 的按键 ， 或按 电脑的有关提示操作 ， 就轻松 地 ｒ 信息处理 的一个重要特点是信息资源特 别多， 息数据相互交 把 文字 图片 转成 Ｗｏｄ电子 文件 。 信 流 特 别 大 。 能随 身 携 带 的存 储 工 具 也 是 十 分必 要 ， 时都 有各 种 资 随 ７２使 用 Ｏｆ ｅ ０ ３中 有 Ｏ Ｒ识 别 汉 字 工 具 ， 处理 图 片 文 字 ． ｆｃ２ ０ ｉ Ｃ 可 ｒ 料要保存或发送。 ｕ盘 是一种体 积小 ， 存储量大的存储工具 ， 几乎每 处理 为 Ｗｏｄ可 编 辑 的 电子 文 件 。 个 电脑 工 作 者 都 有 一 个 或 一 个 以 上 。 由于 Ｕ盘 的 目前 容 量 最 大 为 做法是 ： ①重新安 装 Ｏｆｅ ０ ３时 出现 “ ｆｃ２０ ｉ 典型安装 、 完全 安装、 １Ｇ ６ 。我们 把 它作 为 大容 量 的 存储 工具 ， 发 挥 它 更 大 的作 用 。 场 自定义安装” ， 应 现 时 选择“ 完全安装” ② 由“ 。 开始” “ 一 程序 ” “ ｃ ￣ 一 Ｍｉ ｏｆ ｒ ｔ ｆｃ ０ ３ ｉ Ｍｉｒｓｔ ｆ ｅ ２ ０ Ｅ ｃｌ ｒ Ａｃ ｅｓ 管理 人 员 应把 必要 的 电子 版 规 范 （ 火 规 范 、 工 规 范 、 计 规 划 规 ｏｆ ｅ ２ ０ ” 从 “ ｃｏ ｆ ｏ ｃ ０ ３工 具 、 ｘ ｅ， Ｗｏｄ， ｃ ｓ ， 防 施 设 范等 ）计 算工 具 ， ， 小型 软 件 ， 处理 系统 整 理 ， 入 ｕ盘 。 通 常携 带 Ｉｆｐｔ， ｕｌ ｋ Ｐ ｗ ｒｏ ｔＰ ｂ ｓｅ， ｎＮ ｔ” 列 表 中 选 出 字 存 ｎｏａ Ｏ ｔｏ ，ｏ ｅＰ ｉ ，ｕ ｌｈ ｒＯ ｅ ｏ ｈ ｏ ｎ ｉ ｅ 笔记 本 电脑 不 方 便 地 方 ， 以利 用 他 人 电脑 ， Ｕ盘 的 资 料 、 具 、 “ ｉｒｓ ｆｃ ０ ３工具 ” “ ｉｒｓ ｆｃ ｏｕ ｅｔｍａｉ ” 可 把 工 Ｍ ｃｏｆｏ ｅ ０ ｔｉ ２ ＿ Ｍ ｃｏｆｏ ｅＤ ｃ ｍ ｎ Ｉ ｇｎ ｏ③ ｉ ｉ ｇ 规范 、 型 软 件调 出使 用 。光盘 刻 录 机 价格 最 便 宜 ， 张 Ｃ 小 一 Ｄ光 盘 能 用 “ ｏｕ ｎ Ｉ ａｉｇ 可控制扫描 仪扫描 图片， Ｄ ｃｍｅｔｍ ｇｎ ” 或打 开电脑 的图像 ， 刻 ７０ ６ ＭＢ数 据 文件 ，一 张 Ｄ Ｄ光 盘 能 刻 ４７ Ｂ数 据 文 件 。Ｃ ｍ ｏ 从 “ Ｖ ． Ｇ ｏ ｂ 工具 ” 中选择 “ 使用 ０ Ｒ识别文本”再选择“ Ｃ ， 文本发送到 Ｗｏｄ ， ｒ” 光驱 ， Ｖ ＋ Ｗ ， Ｖ Ｄ Ｄ Ｒ Ｄ Ｄ刻 录 机 。 笔记 本 电脑 大 多 配 Ｃ ｍ ｏ 驱 。 程 已经 把 图 片 文字 转 换 Ｗｏｄ文 档 。 当 然 转换 的文 字是 还 有 些 错 字 出 ｏｂ 光 工 ｒ 管理 信 息 资料 很 多 ， 工 组 织设 计 方 案 用 一 个 光 盘 ， 目工程 预 算 、 现 ， 施 项 你还得对文本进行重新排版和校准 的。 ④如果没有扫描仪， 或者 也可 以用数码相机微距拍 照， 将数码相 机输 出 工程决算也是一个光盘 ， 工程例会 ， 会议纪要 ， 报建资料 ， 竣工资料 ， 书 太厚 不方便扫描 ， 所有 的 电子 文档 资 料 ，工 程 竣 工 后 应 汇 总在 一 起 刻 成 一 个 光盘 ， 作 的图片转为 ＴＦ格式 ，用以上方法处理同样可以得 到 Ｗｏｄ可编辑 Ｉ ｒ ｒ ０ 需要人工局部 为一个项 目管理资料登记成册保管 ， 而这个资料将可以做成具有文 文件。⑤扫描得到的 Ｗｏｄ文件正确 率大约为 ９％， Ｉ ｄ程序 处理 ， Ｄ ｃｍ ｎ 与 ｏｕ ｅ ｔ 字， 图纸 ， 图片 ， 有声有色 的摄像记录的项 目工程历史资料 ， 将厚 厚 处理。同时 可以用扫描 仪自带的转换 ｗｏ Ｉ ａｉｇ 件处理 的结果对 比， ｍ ｇｎ 软 也可 以用黑 白扫描 ， 灰度 扫描 ， 色 彩 的文 字资料 ， 制成簿簿的光盘 ， 使档案 管理工作在信息化 内容 更加 丰富。移动硬盘是一种很好的存储工具。为了防止主机硬盘 的内容 扫 描 所 得 结 果进 行 对 比 。 意外丢失 ，经 常性把主机硬盘工作数据 容存入移动硬盘进行备份 ， ８ 结束 语 开展创建学 习型管理组织 活动 ， 鼓励管理人 员不断学 习， 更新 可 以避 免 意外 丢 失 的 �
精明增长名词解释
精明增长名词解释
精明增长是指企业在积极追求业务增长的同时，注重可持续发展和创造社会价值的一种商业模式。
精明增长强调企业需要在经济、环境和社会等方面实现可持续性发展，从而为公司、股东、员工和社会创造长期价值。
在精明增长模式下，企业需要注重以下几个方面：
1.可持续性发展：企业需要考虑到生态环境、社会责任和经济效益等多方面因素，实现可持续发展。
2.创新性发展：企业需要不断创新，以提高产品和服务的质量和效率，以满足客户需求，同时降低成本和资源浪费。
3.社会责任：企业需要积极履行社会责任，包括关心员工福利、支持社区发展、保护环境等方面。
4.股东价值：企业需要在追求业务增长的同时，保证股东的投资回报率，实现公司的长期价值增长。
5.员工发展：企业需要注重员工的发展和福利，提供职业发展机会、培训和福利等。
精明增长不仅能够带来经济效益，还能够提高企业的社会声誉和品牌价值，为企业带来长期的可持续性发展。
因此，在当前的商业环境下，越来越多的企业开始采用精明增长模式，以实现可持续性发展和创造更多的社会价值。
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精明增长
1.1 城市蔓延扩展的形成
城市蔓延扩展（无论是城市的蔓延扩展还是郊区的蔓延扩展） 是城市化的一种形式，它由城市中心向外延伸。 其基本表现为：
Mart growth
理论背景
核心内容
实践
1 2 3 4 5
城市土地增长超出人口增长
人口广泛分布在低密度发展区域
问题
缺陷 中国化思考
缺乏高密度的经济中心，并难以步行 住所、商店和工作地点之间严格分离
以巨大街区和较大通达性为特征的道路网络
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精明增长
1.2 城市蔓延扩展的影响效应
1.2.1 汽车依赖 1.2.2 内城衰落 1.2.3 占用大量农田与生态用地 1.2.4 阶层分化，邻里环境退化
优惠政策
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理论背景
核心内容
实践
消费 高速公路 住宅建设 家庭购房
汽车爆增
刺激
强化 对汽车的依赖 郊区蔓延 功能分区法
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精明增长
1.2 城市蔓延扩展的影响效应
1.2.1 汽车依赖 1.2.2 内城衰落 1.2.3 占用大量农田与生态用地 1.2.4 阶层分化，邻里环境退化 以富人为先锋、中产阶级为主体的郊区化过程，带动了商业、办公 室和经营活动的郊区化。 购物中心 开发区 大型办公楼
Mart growth
理论背景
1.2.1 汽车依赖 1.2.2 内城衰落 1.2.3 占用大量农田与生态用地 1.2.4 阶层分化，邻里环境退化
Mart growth
理论背景
核心内容
实践
问题
缺陷 中国化思考
城市蔓延导致稀疏郊区人际关系的淡漠、社会生活与社区 文化的缺失。 在“以汽车为中心”的思想主导下，，快速道路将城镇被 切割，结构被肢解，城镇作为人类聚落、人类生态系统的功能被 颠覆。 由于郊区的街景多为千篇一律，缺乏“人气”。
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精明增长
Mart Growth
理论背景
核心内容 实践
问题 缺陷 中国化思考
S精明增长
Mart growth
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精明增长
1.1 城市蔓延扩展的形成
Mart growth
理论背景
核心内容
实践
问题
缺陷 中国化思考
“郊区化”（Suburbanization） “城市蔓延”（Urban Sprawl）
工业化时期，由于城市人口和工业技术的飞跃发展，以“郊区 化”为基本特征的城市空间蔓延扩展成为西方发达国家的一种普遍 现象，其中最典型的是美国城市的蔓延扩展。
Mart growth
理论背景
核心内容 实践
问题 缺陷 中国化思考
其具体目标包括四个方面
1 2 3 4
一是保护农地
二是保护环境，自然生态环境和社会人文环境
三是繁荣城市经济
四是提高城乡居民生活质量
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精明增长
2.2 精明增长的核心内容 城市增长的“精明”主要体现于两个方面： 一是增长的效益，有效的增长应该是服从市场经济规律、自然 生态条件以及人们生活习惯的增长； 二是容纳城市增长的途径，按其优先考虑的顺序依次为：现有 城区的再利用基础设施完善、生态环境许可的区域内熟地开发 — 生态环境许可的其他区域内生地开发。
Mart growth
理论背景
核心内容
实践
问题
缺陷 中国化思考
“1950年郊区化出现时，拥有四分之一英亩的地块是很值得一提的 事，1960年代二分之一英亩的地块已经成为大家的追求目标，而现在建房 都要用掉1-2英亩的土地”。 ——Douglas Porter
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精明增长
1.2 城市蔓延扩展的影响效应
核心内容 实践
问题 缺陷 中国化思考
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精明增长
2.2 精明增长的核心内容
2000年，美国规划协会联合 60家公共团体组成了“美国精明增长联盟” （Smart Growth America），确定精明增长的核心内容是： 用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开 发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对 集中，密集组团，生活和就业单元尽量拉近距离，减少基础设施、房屋建 设和使用成本。
Mart growth
理论背景
问题
缺陷 中国化思考
美国是全世界汽车普及率最高的国家，同时也是最大的石油消 耗国，美国占世界5%的人口竟消耗掉了世界近30%的石油。
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精明增长
1.2 城市蔓延扩展的影响效应
1.2.1 汽车依赖 1.2.2 内城衰落 1.2.3 占用大量农田与生态用地 1.2.4 阶层分化，邻里环境退化 以富人为先锋、中产阶级为主体的郊区化过程，带动了商业、办公 室和经营活动的郊区化。 购物中心 开发区 大型办公楼
Mart growth
理论背景
核心内容
实践
一组数据
Kenneth Jackson指出：“1950年以来，芝加哥人口的比例下降了 25%，巴尔的摩下降了28%，费城下降了29%，华盛顿下降了32%，克利 夫兰下降了43%，匹兹堡下降了45%，底特律下降了46%，圣路易斯下降 了54% ”
问题
缺陷 中国化思考
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精明增长
2.1 精明增长的形成 新城市主义 城市蔓延扩展问题
Mart growthFra bibliotek理论背景
精明增长 1980 年代初在美国兴起的“新城市主义”运动，试图通过 重新建立公共空间秩序、步行尺度和邻里单位来推动新型社区 发展。但“新城市主义”提出的一整套城市设计原则没有把握 住土地利用与公共管理等关键问题，没有得到政府的广泛配合。 1980 年代中后期，美国制造业大量向新兴工业国家转移， 大城市的产业结构转变为以第三产业为主导，郊区发展逐渐失 去产业税基，政府财政窘迫，不得不考虑通过提高建设密度减 少基础设施成本。于是城市管理政策结合区域增长思想与增长 管理思想，将原有的“新城市主义”思想融合演化为一场“精 明增长”（Smart Growth）运动。
核心内容
实践
一组图片
问题
缺陷 中国化思考
从1930-2000年，美国爱达华州人口增长了1.6倍，而同期 城市扩张了4.1倍。
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精明增长
1.2 城市蔓延扩展的影响效应
1.2.1 汽车依赖 1.2.2 内城衰落 1.2.3 占用大量农田与生态用地 1.2.4 阶层分化，邻里环境退化 城市郊区蔓延形成了分散扩张的城市空间形态，打破了原来城市 与乡村各处一方的平衡格局 1、城市建设用地快速向郊外纵深农业地区渗透，建设用地吞噬了农 业、森林业、采掘业等用地，使乡村失去了赖以生存的经济基础。 2、 另外，郊外低廉的土地驱动了大面积居住消费模式。