Smart growth(精明增长、省市规划)

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核心内容及目标
用足城市存量空间，减少盲目扩张； 加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，
核心内容
以节约基础设施和公共服务成本； 城市建设相对集中，密集组团，生活与就业单元尽量拉近
距离，减少基础设施、访问建设和使用成本。
保护农地； 保护环境，包括自然生态环境和社会人文环境； 促进经济发展，创造就业机会。
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划利用提供了
防空洞
相 关资料统 计，重 庆
机遇，同时也 提出了挑战。
上 等级的人 防工程 一
百多万平方米。
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案例分析—重庆
操作方法
抑制城市过度蔓延：压缩城市平面，增加单位面积容纳力；城市商贸、
交通等功能向地下空间转移；管沟统一规划转入地下。
重庆地下商业空间
重庆洪崖洞
规划利用城市地下空间，实现经济、人防共赢。推动城市可持续发 展；保护文物古迹，传承城市文明；依托特有地势，塑造城市个性。
城市特色分析
智慧增长 （ Smart Growth）
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精明增长背景
在城市化的过程中，城市中心不断向外延伸，即城市扩张（包括城 市的蔓延扩张和郊区的蔓延扩张）
城市扩张表现为：
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城市土地增长超出人口增长 人口广泛分布在低密度发展区域 住所、商店和工作地点之间分离 缺乏高密度的经济中心，难以步行 以巨大街区和较大通达性为特征的道路网络
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案例分析—美国
重振老城区和中心城区
20 世纪 50 年 代 至 80 年代， 美国老城区和中心城区逐渐 没落。西雅图市从重振老城
区出发划定了限制开发区和
鼓励开发区。 限制开发区
西雅图老建筑保护
土地使用权转 让银行
适宜建造可负担住房或
保护历史建筑的地区 鼓励开发区 适宜建造商业地产的项 目。
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精明增长概念
精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。
概念
2000 年，美国规划协会联合 60 家公共团体组成“美国 精明增长联盟”（Smart Growth America）。 Smart Growth 模式着力改变原有的盲目蔓延的增长模 式，寻求一种能够同时满足经济、社区发展和环境保护的 增长。
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土地使用权
修缮开发商权
生地变熟地，棕地变活力地
卖给开发商建写字楼，实现老城区重振
案例分析—重庆
重庆地下空间开发 背景
地理原因 历史因素
重庆的地理因
素及历史因素，
为重庆市城市 地下空间的规
山城重庆
重庆北部、东部及南部 分别有大巴山、巫山、 武陵山、大娄山环绕。 地貌以丘陵、山地为主， 坡地面积较大，有“山 城”之称。
法规
财政 税收
发挥政府的财政 税收政策的指向 作用
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实现措施
策略措施
精明增长类型 精明增长措施工具
城市增长边界（UGB） 保护开敞空间 环境限制 建筑总量许可 集束分区控制（CZ） 公共交通引导开发（TOD） 棕地再开发（BR） 激励分区制 特定区制度 示范分区制 公共资本投资政策购买开发权 划分单元开发 填充式开发和再开发 传统邻里开发 非排他性分区制度 公共设施充足条例 区域税收共享 区域可负担住房项目
资金 提供 税收递增融资
策略 促进
宗地再开发
社会资本
州政府
控制城市边界 旧区开发
国家养老基金 计划 制定 下Fra Baidu bibliotek 指导
下级政府
建设基础设施
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案例分析—美国
城市增长边界（UGB）管理
美国俄勒冈州波特兰 市，成立UGB管理机构—
Metro 进行 UGB 管理，其
管辖权涉及土地利用、 交通和住宅问题的各项
12 /10 克拉伦登公共市场
案例分析—美国
提供公交运输和步行街
随着郊区公路拥堵问题
的加剧，公交越加收到欢迎， 使得公交系统迅速发展。
加州交通局通勤火车站周边住宅
开发商开始在公交车站
周围建设高密度社区，典型 案例为加利福尼亚州的一个 硅谷社区——山景城
经济学原理：路永远不能满足开车人需求 道路拥堵 公交受欢迎 顺应趋势形成TOD精明增长模式
⑥ 保护自然环境、农场、自然景观和对生态平衡重要区域
⑦ 强化现有社区开发 ⑧ 构建多选择交通方式 ⑨ 使开发决策公平并节约成本 ⑩ 鼓励社区、利益关系人参与决策
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实现途径
精明发展的关键在于科学的土地利用规划
充分 利用 价 格 手段
价格
的引导作用
基本 途径
综合利用土地 和法规的控制 作用
政策。
波士顿城市边界管理
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案例分析—美国
高密度、紧凑发展模式
加利福尼亚州萨克拉门 托市的Metro广场提出了郊区 高密度建设方案。Metro广场 通过建造联排、二层独立方 面住宅，将每公顷住宅单位
提高至 50 个建筑单位，占地
面积减少3/4，降低了能源消 耗，节约了耕地。
Metro联排住宅
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案例分析—美国
发展混合用途城区
混合用途发展模式，即 将住宅、商场和办公楼汇集
在步行可及的社区内。哥伦
比亚特区外的克拉伦登公共 市场，即是一个集商场、饭
店、办公楼、住宅、公共开
放空间和公共停车场等混合 用途的城区。驾车人可沿U型 车道驶入花园式的中心商业 区，提高了收益，且形成了 城镇中心。
控制类 引导类 配套类
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实现措施
实现措施 1. 城市结构
保护开放空间，城市蔓延导致城市附近农地被用，土地使用补偿权转让， 保护农田过度使用。 填充式开发和再开发，对城市空闲用地及不合理用进行再开发和完善。 土地混合利用，将住宅、上场和办公楼进行汇集建设。 重振老城区和中心城区。
通过关现世经济、社会、环 境的良性发展推动今后长远 发展
直接关注后代生存问题
精明增长
经济
发展
可持续发展是最终目标，精明增长是必然阶段
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案例分析—美国
美国精明增长操作模式 自上而下+独立自主
大运量轨道交通系统
城市免税基金 美好美国国债 公共养老基金 美国银行
营建绿化系统
联邦政府
定居抵押贷款 修正《修正高速公路法案》
目标
建设良好的社区关系。提供各种不同类型的住宅和各种交 通工具，如步行、自行车、轨道交通和汽车。保护现有的
社区，充分利用原有的基础设施。增强邻里关系，创造社
区氛围。
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发展原则
发展原则
① 土地的混合使用 ② 紧凑住宅设计 ③ 创造多住宅选择方案，满足各种收入水平住房需求 ④ 建立步行社区 ⑤ 培育具有空间感的吸引力社区
2.建造形式
推行城市高密度、更紧凑的发展模式，步行（公交）导向发展模式
3.决策方式

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鼓励社区组织和相关利益主体参与发展决策
精明增长与可持续发展
二者均强调环境、经济和社会的公平，精明增长不直接关心资源 问题，可持续发展将资源问题作为最重要的问题来讨论。
资源
可持续发展 环境 发展 环境